电子商务发展对国家人才强国战略的影响与对策研究_杨建国.pdf

26成都行政学院学报2023.2（总第146 期）收稿日期 2022-12-20中图分类号：F724.6 文献标志码：A 文章编号：1008-5947(2023)02-0026-07基金项目：嘉兴职业技术学院“十四五”规划重点项目“双循环背景下高职商贸类专业产教融合校企合作协同育人实践研究”成果。摘要：电子商务是我国正在打造的“互联网+”经济技术范式的重要领域之一，其通过催生新兴行业进而催生新兴岗位，通过降低交易成本促进产业升级转型，拉动内外需求，进而提升经济社会人才需求层次；另一方面，电子商务也对传统商业模式形成挑战，使得传统商业模式人才需求降低，进而实现人才转移。文章根据这一分析框架，整理我国电子商务发展相关数据，分析了电子商务发展对国家人才强国战略的促进与影响，并提出相应的对策建议。关键词：电子商务；人才强国；作用作者简介：杨建国（1972-），男，江苏省滨海县人，嘉兴职业技术学院现代商贸学院教授。电子商务发展对国家人才强国战略的影响与对策研究杨建国（嘉兴职业技术学院 现代商贸学院，浙江 嘉兴 314000）1978 年，党的十一届三中全会提出“尊重知识、尊重人才”的重要方针，极大调动了知识分子的积极性，为我国现代化建设做好了人才方面的准备。40 多年来，随着经济社会的不断发展，以及社会主义市场经济体制的建立，各行各业对人才的需求越来越迫切，人才成为第一资源，备受关注。从国际来看，自 20 世纪 70 年代以来，全球范围内的人才争夺战愈演愈烈，因为产业处于中低端等原因，我国在这场争夺战的开始阶段处于明显的不利地位。近年来，我国信息技术领域新一轮科技革新发展迅猛，电子商务从消费领域向生产领域快速发展，产业升级转型稳步推进，经济社会等领域深刻变革，各行各业对人才的需求不断变化、要求不断提升。电子商务在经济发展、产业升级转型等方面的促进作用是显著的，相应地对人才提出了新的需求，极大影响和促进了我国人才强国战略的实施。伴随着迅猛发展，电子商27JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE电子商务发展对国家人才强国战略的影响与对策研究务逐渐成为我国学界研究的热点，并涌现出丰硕成果。笔者认为，首先应对电子商务发展的经济学意义予以界定，在此基础上再进行广泛深入的研究。一、电子商务是“互联网+”技术经济范式的重要领域之一技术经济范式的范畴比科技革新更加宽泛，它不光指互有联系的技术创新及产品，还包括由此引发的企业创新、制度创新乃至经济生活领域的变革等1。学界一般认为，20 世纪 90 年代发端于美国的新经济是以信息技术为基础的技术经济范式，创造了二战后美国经济增长最长周期的纪录。本文认为，电子商务作为互联网技术在商业领域的应用，构建了新的商业交易场景（线上交易），降低了交易成本，乃至引发了更广泛的经济生活领域的变革，可以看成是“互联网+”技术经济范式的重要领域之一。其对经济增长的贡献一直被高度关注。当前，世界经济增长乏力，电子商务方兴未艾。就我国邮政业务量来说，统计数据表明，2012 年以来，各地邮政业务量出现了井喷势头，全国邮政业务量增速 10 年来一直保持在 25%以上，最高增速达 45.7%，2021 年比 2012 年增长了 509%，且在新冠病毒感染疫情的 20202021 年仍保持较高增速，显示了我国电子商务发展的韧性（见表 1）。根据商务部有关“十四五”电子商务发展规划资料，“十三五”时期，我国电子商务取得了显著成就。电子商务交易额从 2015 年的 21.8 万亿元增至 2020 年的 37.2 万亿元；全国网上零售额 2020 年达到 11.8 万亿元，我国已连续 8 年成为全球规模最大的网络零售市场；2020 年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重接近四分之一，电子商务已经成为居民消费的主渠道之一；电子商务从业人员规模超过 6000 万，电商新业态、新模式创造了大量新职业、新岗位，成为重要的“社会稳定器”。这些数据充分说明，电子商务已经全面融入我国生产生活各领域，成为提升人民生活品质和推动经济社会发展的重要力量。2015 年，国务院政府工作报告首次提出制定“互联网+”行动计划，随后，关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见 关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见 “互联网+流通”行动计划等文件陆续出台，为我国互联网经济发展提供了政策支持。种种迹象表明，我国正步入以计算机信息技术为基础的“互联网+”技术经济范式，且发展势头良好，尤其是电子商务发展势头迅猛。表 120122021 年我国邮政业务量年份2012201320142015201620172018201920202021业务总量20372725369650797397.2976412345.216229.62105312409.3增速（%）26.733.835.637.445.73226.431.529.726.7数据来源：国家统计局。二、电子商务的经济学意义分析电子商务发展的经济学意义，主要包括降低交易成本、电子商务对就业的影响等方28成都行政学院学报2023.2（总第146 期）面2。学界有观点认为电子商务对传统零售业乃至其他诸多行业的就业存在挤出效应3，损毁的就业机会多于因技术革新而增加的就业机会；有观点强调电子商务降低交易成本，拉动商品消费，增加了大量的制造业就业岗位，多于其对传统零售业挤出的岗位，总体上对就业是起到促进作用的。根据有关研究文献，本文梳理出电子商务对就业的作用机理。（一）电子商务在新的技术条件下实现更高水平的供需平衡从经济学理论视角来看，电子商务的开展，是利用信息技术使交易更加方便快捷，降低了交易成本，使经营者的交易成本（开店门槛降低）和购买者的交易成本（省时省力）都大幅降低，进而有助于形成“全民经营、全民消费”的商品流通模式。根据电子商务的长尾理论，供给和流通渠道广泛、需求不旺的产品所占有的市场份额可以超过少数热销产品的市场份额，实现最大程度的商品流通和最优化的资源配置。图 1电子商务的经济学意义（二）电子商务促进我国产业从中低端向高端升级转型1.电子商务催生新的行业电子商务是社会经济对互联网技术的应用产生的交易方式的创新，加之“大众创业、万众创新”的制度供给，催生了网店、微商等虚拟零售商，以及为其服务的网店设计、电商培训业、基于大数据技术的电子商务行业分析咨询等。当前，云计算、虚拟现实、人工智能等为电子商务提供了更加丰富的应用场景，新媒体运营、社群电商、直播电商等方兴未艾，丝路电商、农村电商成为电子商务发展的重点领域，这些新兴行业吸纳了具备相应技能的劳动力。电商相关技术仍在不断革新过程中，电子商务产业链不断完善，规模不断扩大，与其相关的新行业仍在不断被催生。此外，围绕电商发展的外包服务、软件服务等行业也在高速发展4。2.电子商务促进产业转型升级从需求方来看，交易成本的降低刺激消费需求规模在短期内迅速扩大（快递业务量的井喷、“双 11”现象都可印证），自然会引致供给方扩大生产；就供给方来说，在扩大生产的同时，更要面临电子商务带来的激烈竞争。在“注意力经济”快速迭代效应（即产品需要不断推陈出新）的作用下，企业应用新技术打造有竞争力的产品的动力更加充足，进而产业可以实现转型升级。近年来，工业互联网的发展势头良好，将重塑企业形态，重塑产业链、供应链，成为我国产业升级转型的重要推力，而工业电子商务则是工业互联网在各行业落地实施的29JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE电子商务发展对国家人才强国战略的影响与对策研究重要支撑。（三）电子商务降低人力成本、减少岗位需求不可否认的是，交易成本的降低，即降低了商品销售这一经济运营的重要环节的成本，尤其是降低了人力成本。不光传统零售业的人力成本得以降低，经济领域各个行业销售环节的人力成本都得以降低，同时减少了整个经济领域销售岗位的需求，在广泛的领域里对人工销售岗位产生了挤出效应。基于以上分析，本文梳理电子商务对产业升级转型的促进作用，如图 2 所示。图 2电子商务对产业的影响示意图三、电子商务发展对国家人才强国战略的影响近年来，以电子商务为代表的数字经济蓬勃发展。2021 年，我国数字经济生产总值占 GDP 的比重为 39.8%，其在国民经济中的地位进一步彰显。未来一段时间，我国经济要实现高质量发展，电子商务、数字经济无疑是重要的发展方向。电子商务的发展，极大促进了商品流通和企业升级转型，而作为信息技术应用场景的革新，自然而然对相关领域人才提出了新的要求。当前，电子商务及相关领域正处于发展的“风口”，会吸引越来越多的优秀人才。（一）促进“双创”水平提升电子商务的发展大幅降低了创业成本，为实现真正的大众创业提供了可能。作为人口大国，我国拥有的创新发展最大“富矿”就是人才资源。随着电子商务等线上业态的蓬勃发展，要求有更多的电商人才参与到共享经济、平台经济中进行创新创业。为此，国家有关部门需要提供全方位的创新创业服务，构建大中小微企业百舸争流的线上线下30成都行政学院学报2023.2（总第146 期）融合发展的创新创业格局，打造“双创”升级版。（二）促进产业升级转型人才是促进产业升级转型的关键资源。要实现人才强国，人才首先要和产业紧密结合。从根本上说，人才强国战略的提出，源自产业的升级转型。电子商务作为产业中的技术革新，推动了产业升级，也加大了对电商人才的需求。未来一段时期，由电子商务引发的相关技术革新将进一步深入发展，大数据、云计算、物联网、AI 等，将进一步推动以电子商务为代表的数字经济的发展，相应地就会加大对相关领域人才的需求。四、企业电子商务人才方面存在的问题经济强是国家强的根本，而经济强以企业为基础，以人才为资源。毫无疑问，电子商务人才是企业升级转型及电子商务发展的有力支撑。因此，在电子商务领域，要着重关注企业电子商务升级转型现状及其对电商人才的需求使用情况。从电子商务及相关技术革新对人才要求的角度看，企业的转型升级需要更多的具有供应链管理理念、掌握各种支持技术的复合型人才。新时期的企业管理人才应能够围绕客户需求，着眼供应链关键环节，全面拓展研发设计、集中采购、协同制造、精准营销、物流配送、监测诊断和维保回收等产品全生命周期服务，集成供应链的商流、物流、信息流、资金流等资源和功能，提供智能化、集成化、场景化的价值服务。不容忽视的是，当前我国很大一部分企业电子商务的发展正面临人才问题的制约，主要表现为以下几方面。（一）企业“触网”意识不强电子商务的发展已有较长时间，但是直到今天，仍然存在着接受新事物较缓慢的人群以及网络意识不强的企业。例如，一些企业高层意识偏向保守，或者是新技术接受能力较弱，甚至有企业经营者意识不到电子商务的发展是技术革新，是大势所趋，觉得自己是弱者，受到了电子商务的冲击，将自身放在与电子商务竞争的地位。根据笔者对电子商务领域的相关调查，个人经营网店方面，一般企业员工、农民等大众人群，其知识水平、社会经验偏低，经营网店的比例也偏低，可见经营网店在知识水平、社会经验方面有一定的技术门槛。有些学历不高的企业经营者，上网意识也不强。企业经营网店方面，较好的行业为食品制造业，其依托美团等平台以及外卖小哥等从业大军，表现不俗。此外，电气机械和器材制造业及纺织服装业，作为国民经济重要的支柱产业，也有较好的“触网”意识。但是，大量的产业电子商务发展水平参差不齐，不如意者较多。（二）企业缺少专业技术人员是“触网”的主要障碍笔者在调查中发现，有相当一部分企业管理者认为其“经营的商品不适合网络销售”。然而，根据笔者对一些网店经营成功者的访谈了解的情况，大多数行业或商品都可以开展电子商务，认为“经营商品不适合网络销售”其实很多情况下是对电子商务了解不够深入或是技术问题没解决。由此可见，经营网店存在着一定的技术门槛，缺少专业技术31JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE电子商务发展对国家人才强国战略的影响与对策研究人员是目前个人和企业发展电子商务的主要障碍。在没有“触网”的企业中，“缺少专业人才或技能”，持这一看法的企业管理者占比也很高，且经营网店较为成功的行业和经营网店不成功的行业持这一看法的企业均各占一半左右。这一现状和前文所述技术门槛之间毫无疑问存在着密切关联。总之，因为是技术革新产生的新行业，所以存在技术门槛，缺少专业技术人员成为企业电子商务发展的瓶颈。需要强调的是，这种专业技术人员，应该是既懂产品、又懂供应链管理，还懂电子商务技术的复合型人才。五、发展电子商务实施人才强国的对策建议（一）国家要加大技术普及、技术培训力度从国家人才强国战略来说，面对电子商务的蓬勃发展，要解决社会大众普遍面临的技术门槛问题。如前所述，电子商务的发展是一种技术经济范式的转型，其对经济、社会的影响是广泛的、深刻的，最终影响到每一个企业、每一个社会成员的生产生活。而从笔者调查情况来看，社会大众进行电子商务活动存在着技术门槛，这显然会在很大程度上影响社会大众在电子商务领域的参与度。因此，有必要由政府有关部门承担起技术普及、技术培训的主要责任，为社会大众更好进入电子商务领域消除技术门槛。建议由各地人力资源主管部门牵头，联合商务、经信、发改等部门，建设各级各类电子商务服务中心、服务平台，依托高校，定期对企业中电子商务相关岗位人员及个体创业者进行培训，大力推进国家电子商务专业技术人才知识更新工程，鼓励引导培训机构开展电子商务技能培训，支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训。对参加职业培训和职业技能鉴定的人员，以及组织职工培训的电子商务企业，可给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。（二）促进电子商务人才创业创新国家有关部门应落实国家出台的促进电子商务发展的相关政策，发挥协调作用，持续改善电子商务人才的创业、就业环境及生活环境，加大宣传推介力度，促进电子商务人才区域间的合理流动。强化人才激励政策，在现有的人才引进、人才激励政策的基础上，进一步向电子商务人才的引进、培养方面倾斜。通过举办电子商务人才大赛、电子商务与互联网创业创新设计大赛等活动，鼓励电子商务人才创业创新。建议开展电子商务领军企业和电子商务创业人物评选，营造良好氛围。完善电子商务人才落户、安居、子女入学等方面的保障措施。同时，大力推进电子商务相关的“泛孵化器”建设，鼓励高校、科研机构、高新技术企业等各类社会资源创建电子商务企业孵化机构，推动孵化器网上创业项目展示、创新资源对接，提升电子商务创业孵化网络化服务水平。（三）促进电子商务与企业融合发展从企业角度来说，应着力解决电子商务人才现状不能满足自身开展电子商务运营的32成都行政学院学报2023.2（总第146 期）人才需求的问题，加大与社会资源的整合力度，与开设电子商务专业的高校携手共建电子商务人才实训基地乃至研究机构，为企业培养、引进电子商务人才搭建平台。据笔者调研，主导产业、大型骨干企业应用电子商务的情况对电子商务人才战略有较大的促进作用。因此，各地应针对自身主导产业、大型骨干企业应用电子商务的现状，采取有效措施，大力促进电子商务与主导产业、大型骨干企业的融合发展。以大型骨干企业供应链和价值链为核心，建设行业商务电子平台，带动和整合原材料供应和产品销售等供应链上下游电子商务发展，探索电子商务与主导产业、大型骨干企业供应链的融合发展模式。支持商贸零售企业依托线下供货、配送等优势，单独或与传统制造业企业合作建设网上商城，实现线上线下资源互补和应用协同。通过电子商务促进主导产业升级转型，进而促进主导产业电子商务人才的集聚。参考文献：1 胡贝贝，王胜光，段玉厂.互联网引发的新技术经济范式解析 J.科学学研究，2019（4）：582-589.2 杜梅.电子商务的经济学分析 D.四川：西南财经大学，2001.3 王艺多.电子商务环境下对我国传统零售业发展的影响及解决方法 J.通讯世界，2019（2）：73-74.4 马煜.对企业发展电子商务的探讨 J.辽宁行政学院学报，2006（5）：241-242.责任编辑冯凌宇116成都行政学院学报2023.2（总第146 期）Four-Dimensional Review of Urban Community Governance System in the Process of Chinese ModernizationWANG CancanAbstract:Urban community construction is an important carrier and foundation for the modernization of primary-level system and capacity for governance.In order to better integrate and improve community governance capacity through the adjustment of community structure and mechanism,this paper reviews urban community governance in the process of Chinese modernization from four dimensions:governance carrier,action logic,governance rules and public spirit,and puts forward four major problems in urban community governance:structural imbalance between community positioning and carrier absence,imbalance of supply between powers and responsibilities and effective actions,governance disorder caused by institutional suspension and disparate rules,and inner disability brought by cultural weakness and spiritual inadequacy.Taking Yongkang in Zhejiang Province as a research sample,this paper proposes the following strategies for urban community governance:clarify the positioning and readjust the structure of governance carrier;define the boundaries of powers and responsibilities,and optimize the service delivery with goal orientation;improve systems,focus on implementations and enhance the governance level;tap cultural resources,reshape spirits and form sustainable driving force.Key words:Chinese modernization;urban community;community governanceOn the Impact of Collaborative Operations of Two Airports on Chengdus Open Economic Development WANG Mingjie ZHAO HulanAbstract:The airport construction is of great significance to the local open economic development.Taking the two airports of Chengdu as the research objects and based on literature review,this paper sorts out the impact mechanism of the airport on the open economy,draws experience and enlightenment from Shanghai and Singapore and analyzes the pros and cons of the collaborative operations of two airports in promoting open economic development compared with the top 10 airports and airport economic zones in China.It is found that there exist four disadvantages in freight services,international connection,high-end agglomeration and collaboration mechanism.Accordingly,four strategies are put forward for the collaborative operations of two airports in promoting the development of open economy.Key words:airport;integration of two airports;open economy;collaborative operationOn the Influence of E-commerce Development on the the Workforce Development Strategy and Its CountermeasuresYANG JianguoAbstract:E-commerce is one of the important fields of the Internet Plus economic and technological 117JOURNAL OF CHENGDU ADMINISTRATION INSTITUTE英文摘要paradigm being built in China.On one hand,it promotes the emergence of emerging industries and then new jobs,promotes industrial upgrading and transformation by reducing transaction costs,drives internal and external demand,and thus improves the level of demand for economic and social talents.On the other hand,e-commerce also challenges the traditional business model,reducing the demand for talents in the traditional business,thus realizing the transfer of talents.Based on this analysis framework,this paper collects the relevant data of Chinas e-commerce development,analyzes the promotion and impact of e-commerce development on the workforce development strategy,and puts forward corresponding countermeasures.Key words:e-commerce;workforce development;roleOn Deepening Structural Reform in the Financial Sector and Ensuring No Systemic Risks Arise:A Case Study of Commercial Bank ReformLU MinfengAbstract:Currently,Chinas financial risks are controllable and manageable.However,in the face of the complex and changing economic and financial situation,systemic and key regional financial risks still exist,and there are many factors influencing the generation of risks,among which the influence of systems and mechanisms is the most critical.System and risk interact with each other.To give full play to the systems role in managing and restraining risks,we must continue to deepen institutional reform in light of ever-changing risks.At present,we need to deepen the reform of the risk leadership system and adhere to the principle of Party leadership;deepen the reform of the management system to reduce risks with the achievements of development;deepen the reform of early warning management system and build early warning risk system;deepen the reform of risk management process to comprehensively manage system risks;deepen the reform of risk management means,improve the efficiency of risk management by science and technology;deepen the reform of institutional withdraw management and cut risk management units;and deepen the reform of the risk oversight system and improve the function of oversight for correcting risks.Key words:structural reform in the financial sector;systemic financial risk;commercial banks;FintechTheoretical Development and Practical Innovation of the United Front Work Relating to the Private Economy in the New EraWEI QianAbstract:Since the 18th CPC National Congress,the Party has further promoted the creative development of the united front theory relating to the private economy,deepened the commitment to consolidating and developing the public sector of the economy,and to encouraging,supporting,and guiding the non-public sector of the economy and the healthy development of the non-public sector and those working in it,and put forward the united front awareness of one of us and united front policy of trust,which fully demonstrates the determination of the Party and the state to adhere to the basic economic system and promote high-quality