铜梁县年度地质灾害防治方案样本.doc

相关印发铜梁县地质灾难防治方案通知铜府办发29号铜梁县人民政府办公室相关印发铜梁县地质灾难防治方案通知各乡镇人民政府、街道办事处，县政府相关部门，相关单位：经县政府同意，现将铜梁县地质灾难防治方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二一年六月九日铜梁县地质灾难防治方案（5月4月）为了切实加强地质灾难防治工作，促进全县经济社会协调发展，依据地质灾难防治条例（国务院令第394号）和重庆市地质灾难防治条例要求，结合铜梁县地质灾难防治计划（）和我县地质灾难发生、防治情况，特制订铜梁县地质灾难防治方案（以下简称“方案”）。一、铜梁县地质灾难防治情况（一）地质灾难发生情况截至12月底，全县共发生地质灾难20处，无人员伤亡，最大程度地降低了国家和人民群众生命财产损失。（二）地质灾难防治情况，我县深入落实了地质灾难监测预警和群测群防机制，建立了虎峰镇温泉街滑坡自动监测和预报系统，建立了铜梁县地质灾难动态数据库，初步完成了铜梁县地质灾难隐患点监测预警达标建设基础数据调查工作。武隆“6.5”山体垮塌后，我县结合实际关键开展了以下几项工作：对全县地质灾难隐患点进行了一次大排查大巡查； 8 月至12月，根据铜梁县地质灾难大排查大整改大执法工作方案，在全县开展了地质灾难大排查、大整改、大执法工作；对全县煤矿矿山地质灾难危险性评定工作进行了全方面复核，督促中介机构对煤矿地质灾难危险性评定进行了实地复查，确保汇报质量。“8.3”洪灾中，我县共有45处地质灾难隐患点发生险情，开展了现场应急调查和险情评定，指导应急抢险工作，紧急撤离人员67户205人。在“83”倒房重建核查工作中，对符合要求168户地灾受灾户实施了搬迁。加大了地质灾难隐患点整改力度，对太平镇、维新镇等乡镇境内8处危岩滑坡实施了治理，搬迁避让177户（包含“8.3”洪灾中地质灾难受灾户168户）。完成了铜梁县龙凤公园滑坡危岩治理工程和铜梁县虎峰镇西泉街滑坡治理工程施工任务。，严格实施矿山地质环境恢复治理确保金制度，督促矿山企业恢复治理矿山地质环境，消除地灾隐患，全县矿山缴存恢复治理确保金188万元。二、地质灾难估计（一）引发原因估计在总结以往地质灾难发生特点基础上，结合我县地质背景条件分析，估计今年我县地质灾难引发原因将仍以降雨为主，其次为人类工程活动。1.降雨趋势估计据重庆市气象局估计：全市年降水量为11001500毫米，东南部地域靠近常年，其它地域比常年偏多23成。主汛期（68月），估计盛夏中西部部分地域有洪涝。所以，估计我县极端天气增多，强降雨诱发地质灾难频率将高于去年。地质灾难类型以滑坡、坍毁为主。2.人类工程活动引发地质灾难趋势估计从我县城市、交通及采矿等工程建设活动强度上分析，伴随城镇、关键公路沿线及采矿区等人类工程活动增加，可能引发地质灾难。关键表现为高边坡不合理开挖、加载和矿山不合理开采。（二）关键防范期今年，我县地质灾难防治关键防范期为汛期（69月）。要关键防范因降雨引发滑坡、坍毁和泥石流等地质灾难。各类对地质环境破坏强烈工程建设项目应以整个项目施工期或矿山开采期作为关键防范期。（三）关键防范区依据我县地质灾难易发区分布特点和地质灾难发育分布规律，结合汛前地质灾难排查结果和地质灾难引发原因分析，估计今年我县发生地质灾难可能性较大、需要关键防范区域以下：关键乡镇（街道）关键有南城、旧县、安居、二坪、双山、小林、侣俸和太平，这些地域地质灾难隐患点多，发生地质灾难可能性大（各乡镇、街道地质灾难点分布情况详见附件1）。关键交通干线有319国道和铜永公路沿线高、陡边坡段。这些区域关键可能发生高陡斜（边）坡失稳而发生坍毁、滑坡。关键矿山关键有巴岳山和毓青山岩溶槽谷地域石灰石开采区。这些矿山可能产生泥石流、滑坡、边坡坍毁及地面塌陷等地质灾难。关键工程活动区关键有铜梁工业园区、蒲吕工业园。因为工程活动强烈，不合理工程开挖、切坡可能引发地质灾难。上述各关键区域以外其它地质灾难易发区及人类工程活动强烈地域也有可能发生地质灾难，必需给予重视。（四）地质灾难估计依据上述各项估计，今年我县地质灾难发生频率和数量总体上小于。5至9月旱涝交替期间将是地质灾难高发期，可能发生滑坡、坍毁、泥石流等地质灾难。对地质环境扰动强烈关键交通工程沿线、采矿区发生地质灾难概率相对较大。同时，我县广大农村地域建房基础未考虑周围地质环境条件，存在选址不妥、缺乏完善排水设施、对斜边坡进行不合理开挖或加载等问题。所以，我县地处山地丘陵区广大农村地域仍将可能频繁发生小型地质灾难。（五）汛前地质灾难隐患点排查情况截至4月20日，全县共排查出地质灾难隐患点107处，涉险人数455户1510人，房屋2289间57775平方米。其中：滑坡49处，占隐患点总数46%，涉险人数232户773人；危岩48处，占总数45%，涉险人数135户443人；不稳定斜坡10处，占总数9%，涉险人数88户294人。地质灾难类型关键以滑坡、危岩为主，其次为不稳定斜坡（各乡镇、街道地质灾难隐患点情况详见附件2）。三、地质灾难防治关键任务（一）加强汛期地质灾难防范汛期是整年地质灾难防治关键时段之一，务必采取有效方法预防因地质灾难造成人员群死群伤。各乡镇、街道要成立汛期地质灾难防治领导机构，切实抓好地质灾难防治工作。1.做好监测预警工作。要继续根据国家、重庆市和我县相关要求落实地质灾难监测责任，坚持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，开展群测群防和专业监测。要严格实施灾情会商制度，县救灾办要定时组织县国土、建设、市政、交通、水务、气象等部门进行会商，做好地质灾难长久预报、短期预报和临灾预报，三级以上地质灾难气象等级预报要立即传达成各乡镇（街道）、村社（小区）和相关部门，层层落实防治责任。2.做好应急处理准备。要加强应急管理机构和队伍建设，建立地质灾难防治应急平台和应急保障体系。县民政、救灾等部门要做好应急抢险物资准备，确保抢险救援物资充足。要组织武警、公安、民兵等做好应急抢险人员准备，确保救援人员能立即开展抢险救灾。县国土房管局要做好地质灾难防治技术准备，立即为应急处理和抢险救援提供技术支撑。3.做好应急处理工作。实施汛期地质灾难防治二十四小时值班制度，继续坚持地质灾难日报、周报、月报制度，确保预报信息和险情、灾情信息得以立即传送。县国土房管局要和技术支撑单位保持紧密联络，二十四小时待命，发生灾情、险情时要立即赶赴现场开展调查分析，划定危险区和监测区，为应急处理提供技术支撑。各乡镇（街道）、村社（小区）要立即组织危险区群众避让转移，尽最大可能降低地质灾难造成损失。（二）继续做好地质灾难群测群防和专业监测工作群测群防是地质灾难防治关键手段。各乡镇（街道）、县国土房管局等相关部门要根据重庆市地质灾难群测群防体系建设实施意见相关要求，继续做好群测群防工作。县国土房管局要规范完善群测群防体系建设，从深度和广度上推进群测群防各项制度建设和方法落实。今年关键要在开展地质灾难群测群防达标建设活动、全方面掌握全县地质灾难基础情况基础上，推进全县地质灾难群测群防监测点建设，为提升我县地质灾难监测工作水平和质量奠定基础。充足利用现代科学技术方法和手段，建立优异地质灾难信息系统，提升我县地质灾难监测预警和应急处理水平。经过对虎峰镇温泉街滑坡实施专业监测，逐步推广地质灾难自动化监测技术和便于广大农村地域普及监测小型、简易、高效地质灾难群测群防监测预警装置，提升广大群众监测预警能力。（三）开展地质灾难具体调查，做好地质灾难易发区、直接威胁区和危险区划定工作县国土房管局要会同相关乡镇（街道）和县级相关部门根据重庆市地质灾难防治条例要求，划定地质灾难危险区、极易发区和直接威胁区。在地质灾难得到有效治理前，严禁在区域内从事可能引发或加剧地质灾难活动。1.划定行政区域内已查明地质灾难隐患点直接威胁区域，按地质灾难威胁对象确定防灾具体责任单位和责任人，纳入年度防灾方案向社会公告。2.对出现险情隐患点，应该立即划定为地质灾难危险区，给予公告，并在地质灾难危险区边界设置显著警示标志。3.适时修编行政区域内地质灾难防治计划，在计划中划定行政区域内地质灾难极、高、中、低易发区。四、关键保障方法（一）提升认识，加强领导各乡镇人民政府、街道办事处要切实加强对地质灾难防治工作领导，对本行政区域内地质灾难防治工作负总责。要建立和完善责任制，明确责任，认真推行职责，把地质灾难防治工作作为防灾减灾关键进行布署落实。（二）明确职责，加强协作地质灾难防治管理工作实施“政府领导、部门协作、全社会共同参与”共同防灾责任机制和“国土资源主管部门统管和各部门分管相结合”地质灾难防治管理体制，坚持“谁主管、谁负责”、分级管理和属地管理相结合标准，在县政府统一领导和布署下，县国土、市政、建设、交通、水务等行政主管部门要各负其责，认真推行本部门所包含地质灾难隐患点监测和预防工作，要根据重庆市地质灾难防治条例和中共铜梁县委办公室铜梁县人民政府办公室相关深入落实责任做好地质灾难防治工作紧急通知（铜委办83号）相关要求，落实每个已查明地质灾难隐患点监测、处理和防治责任，切实做到已查明地质灾难隐患点全部有些人员监测、有机构监督，突发地质灾难全部有防灾预案并能得到立即妥善处理，人为活动引发地质灾难有行业部门立即到场督促责任单位处理并事后追究责任。各乡镇人民政府、街道办事处要扎实做好行政区域内地质灾难预防、应急处理和搬迁避让工作，将已发觉地质灾难隐患点监测和防治任务落到实处，根据地质灾难威胁对象落实防灾责任人和监测责任人，将地质灾难防治责任落实到引发地质灾难责任人和地质灾难威胁区建（构）筑物全部些人、管护人、使用人及建（构）筑物主管部门，务必做到任务到人、责任到人，做到地质灾难防治监管不留真空、防治不留死角，确保人民群众生命财产安全。县国土房管局负责深入加强已查明地质灾难和影响房屋安全地质灾难防治工作。县交委负责关键防范公路、航道沿线边坡及周围地质灾难，保护行人和交通工具安全。县水务局负责水利设施和周围地质灾难防治和因洪水引发地质灾难预防。县移民局负责做好移民迁建区及移民迁建设施地质灾难防治工作。县城镇建委负责建筑工地周围地质安全隐患防治工作。县市政局负责市政设施及周围地质安全隐患防治工作，预防地质灾难影响市政设施安全运行。县经信委负责非矿山工业企业生产活动引发地质灾难防治工作。县安监局负责矿山工业企业开采等生产活动引发地质灾难防治工作。县财政、救灾、公安、卫生、民政等部门和单位要根据各自职责，做好地质灾难应急抢险资金、人员、物资准备，确保抢险救援物资充足、救援人员能立即开展抢险救灾，确保地质灾难防灾救灾工作顺利开展。（三）建立多渠道投入机制，落实地质灾难防治经费根据“谁引发谁治理、谁受益谁参与治理”标准，建立多元化、多渠道投入保障机制，确保防治工作顺利进行。对有一定经济效益治理工程项目，县国土房管局要会同地质灾难所在地乡镇（街道）和相关职能部门共同研究制订优惠和激励性政策，尝试建立多个灵活有效地质灾难防治资金筹资渠道，逐步形成地质灾难防治经费投入良性机制。（四）加强宣传培训，提升防灾意识各乡镇（街道）和县国土房管局要采取多种形式加大对中国突发事件应对法、地质灾难防治条例、重庆市地质灾难防治条例等法律法规宣传力度，深入开展地质灾难防治基础知识宣传培训工作。要把地质灾难防治宣传培训工作关键放在乡镇（街道）、村社（小区）等基层单位，切实提升各级部门领导、地质环境管理工作人员、广大人民群众法律意识、防灾减灾意识及自救能力。（五）坚持防灾责任制度、汛期值班制度和灾情速报等制度坚持地质灾难防灾责任制度、地质灾难防灾预案制度、地质灾难调查制度、地质灾难预报制度、地质灾难限期防治制度、汛期三查制度、险情巡视制度、汛期值班制度、灾情速报制度、地质灾难危险性评定制度、建设工程和配套地质灾难治理工程三同时等制度。各乡镇人民政府（街道办事处）和基层组织接到险情或灾情汇报后，要根据应急预案要求，快速反应，立即实施各项抢险救灾方法。（六）加强监管工作，加大执法力度县国土房管局要深入加强对矿产资源开采、城镇建设、交通建设及水电建设等工程建设中人类工程活动引发地质灾难行为监管，强化执法检验和行政监察。对违反重庆市地质灾难防治条例等相关法律法规，引发地质灾难造成人员伤亡和重大经济损失违法行为，相关部门要依法追究责任。附件：1.铜梁县地质灾难隐患点分布情况统计表2.铜梁县地质灾坏处理意见一览表3.铜梁县县级部门汛期地质灾难值班电话专题词：城镇建设 地质灾难 方案 通知抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委、法院、检察院、武装部。铜梁县人民政府办公室 6月9日印发科学计划 迎难而上 全力以赴 共克时艰 全省汛期地质灾难防治工作电视电话会议讲话材料 宋光齐同志们： 依据会议安排，由我通报以来全省地质灾难防治工作情况，并对做好全省地质灾难防治工作谈部分具体意见。 一、相关以来工作回顾以来，面对“5.12”特大地震后严峻地质灾难防治工作形势，在省委省政府坚强领导下，全省各级党委政府和相关部门干部职员奋起抗击地质灾难，顽强防范，扎实工作，地质灾难防治取得了显著成绩，关键表现在以下多个方面：一是严密防范，全省实现成功避险37起，成功避免5797人伤亡，最大程度地减轻了灾难损失。二是切实加强群测群防工作，广大城镇农村去年以来未发生因地质灾难造成重大群死群伤事件。三是以地震重灾区汛期地质灾难防治为关键，扎实开展已知地质灾难隐患点防治，除汉源“86”坍毁灾难外本省地震极重灾县未发生重大人员伤亡。四是关键加强了在建工程项目标地质灾难隐患排查、监测、预警和防灾方法落实情况督导检验，在建工程项目防灾能力和意识有所提升。五是加大地震灾区震后地质灾难防治专题计划项目实施力度，有力地推进了本省灾后恢复重建工作顺利实施。尤其是在震后地质环境条件急剧恶化和汛期遭受数次集中强降雨天气过程侵袭情况下，广大基层干部职员和群众切实履责，高度戒备，严防死守，群测群防体系发挥了关键作用，数次避免了重大群死群伤事件发生，涌现出以凉山州德昌“8.18”泥石流、雷波“9.12”泥石流和南充市蓬安今年“1.4”滑坡为代表多起成功避险经典案例，全省成功避险次数和成功避险人数均为本省乃至全国历年之最。这些成绩取得来之不易。成绩，归功于省委、省政府坚强领导，归功于市（州）、县（市、区）党委、政府高度重视，正确领导；归功于各相关部门亲密配合，大力支持；归功于全省国土资源系统广大干部职员和地勘单位辛劳奋战。在此，我代表四川省国土资源厅，向各级党委、政府和各相关部门致以衷心感谢！向全省国土资源系统和地勘单位干部职员表示高尚敬意！在肯定成绩同时，我们也要清醒地看到，本省地质灾难防治工作还存在部分困难和问题。一是特大地震影响长远问题。汶川地震对本省地质环境条件影响极为深远，极重灾区山体普遍受到破坏和损伤且在短期内难以消除，特大地震引发地质灾难隐患所产生影响将长达10余年。同时，地质灾难诱发原因复杂多变和隐蔽性，也深入增加了防治工作难度。受局部地域强降雨天气作用和余震影响，地质灾难隐患成灾可能性大大增加，外部条件多变性和复杂程度也使得地质灾难隐患成灾含有很强不确定性。在恢复重建过程中因为人类工程活动，比如爆破、开挖、堆载、切坡等深度和广度不停加剧，其诱发、加剧或产生新地质灾难数量和频率也将深入加大，本省震后地质灾难防治将是一项长久性艰巨任务。二是部分集中安置点还存在防范风险问题。尽管已开展了地质灾难风险评定并采取了部分防范方法，不过受种种原因所限，地质灾难尚不能得到根本消除，留下长久隐患，仍存在较大防范风险。三是在建工程项目防灾微弱问题。水电、公路、采矿场所等在建工程项目多处于易发生地质灾难深山峡谷区，部分工程建设项目业主和施工单位防灾意识不强，防治方法不落实，营地选址不妥，施工不规范，是造成去年本省地质灾难损失相较往年有较大幅度增加关键原因。仅康定县、小金县、金阳县泥石流因灾死亡、失踪人数就达68人，占去年因地质灾难死亡、失踪总人数42.8。部分灾后重建集中安置点边坡开挖不妥，也存在地质灾难风险。四是重大地质灾难治理工程进度滞后问题。现在，本省开启实施2296处重大地质灾难勘查、设计项目中，已经有近60完成了勘查和施工图设计工作，其它项目也将于今年6月底前全方面完成。不过，受预算审查时间过长、预算审减幅度大、项目招投标反复流标等原因影响，现在地震灾区重大地质灾难治理工程施工项目开工情况较滞后，已经成为目前本省震后地质灾难防治专题计划实施中突出问题。我们一定要高度重视上述这些问题，采取果断有力方法，切实加以处理。二、相关工作安排意见目前本省立即进入汛期。依据气象部门提供信息，经过教授会商研究，估计今年汛期本省川西高原中西部、盆地东北部和南部总降水量正常偏多， 56月份川西高原中西部及盆地东北部、78月份川西高原中西部、盆地东北部和南部等地域将是多雨区，盛夏地震灾区局部地域洪涝偏重，地质灾难将展现多发、频发态势，范围和强度将较常年偏重，全省地质灾难防治工作形势异常严峻。依据国土资源部全国汛期地质灾难防治工作视频会议和省政府4月13日汛期地质灾难防治专题会议精神，我们要明确工作思绪，定准工作目标，突出工作关键，落实工作举措，奋力推进本省地质灾难防治工作高效实施。（一）明确工作思绪。面对震后地质灾难突发性强、动态改变大、隐蔽程度高和防灾工作含有长久性特点，要立足于抓隐患，全方面掌控已知地质灾难隐患点；立足于防大灾，将工作布署置于最为恶劣时空条件内；立足于战整年，突出汛期这一关键时段；立足于保全省，凸现极重、重灾县防灾减灾关键，及早计划、及早布署、立即落实，努力构筑群测群防、避让搬迁、应急除险、工程治理“四道”防线，确保地质灾难防治工作取得新成效。（二）定准工作目标。概括来讲，就是要达成“因灾损失降到最低”和“计划任务努力争取基础完成”两个工作目标。具体来讲，“因灾损失降到最低”是指：千方百计避免特大地质灾难人员伤亡；尽可能降低大型地质灾难人员伤亡；最大程度降低因灾人员伤亡和财产损失，努力确保灾区群众安置点安全。“计划任务努力争取基础完成”就地震灾区重大地质灾难治理工程而言是指：努力争取在6月底前全方面完成计划重大地质灾难治理项目勘查、设计前期工作并努力争取在年底前基础完成治理施工。（三）突出工作关键。在全方面加强和统筹全省地质灾难防治工作基础上突出把握四个关键。即突出关键地域，把处于地震极重、重灾区39个县（市、区）防灾工作作为重中之重。突出关键灾种，把突发性强地质灾难种类，尤其是泥石流、坍毁等成灾快、防范难度大灾种作为关键防范类型。突出关键时段，要突出做好汛期地质灾难防治工作。突出关键对象，把受地质灾难威胁城镇和受灾群众安置点和重大工程建设项目作为关键防范对象。（四）落实工作方法关键要做好以下多个方面工作：第一，开展全方面排查突出地震灾区，统筹兼顾全省，开展面上地质灾难隐患全方位排查。省政府已布署开展地震重灾区受灾群众相对集中安置点和重大工程建设项目地质灾难隐患复查复核工作，逐点落实已知地质灾难防治方法，立即发觉新灾点。其中，我厅负责集中安置点复查复核，各市（州）、县（市、区）人民政府负责组织开展重大工程建设项目复查复核。要务必根据要求确保此项工作于4月30日前全方面完成。对复查复核中排查出地质灾难隐患和防灾方法不到位地方，各地必需快速完善防灾方法，认真督促整改，不能留下任何防灾死角和隐患。对不按要求整改和整改不到位，一旦出现因灾伤亡事件，将从严从重处理。要继续坚持巡查排查制度，各地要在汛前抓紧组织国土资源、建设、水利、交通、教育、安监等相关部门联合开展一次区域内地质灾难隐患全方面排查工作，为汛期地质灾难防治打下坚实基础。汛期期间，要经过拉网排查、定时复查、关键核查等方法，查漏补缺，尽最大可能掌控地质灾难隐患。标准上，依据灾情、雨情发展改变情况，遇有重大转折天气过程前，各地全部要组织开展一次区域内地质灾难隐患拉网式排查，并将地质灾难隐患防灾方法落实情况作为一项关键检验内容，及早预防，确保安全。第二，强化预警实效各级国土资源部门要深入亲密和气象部门协作，开展关键地域小流域气象地质灾难预警预报工作，加强对受灾群众安置点、人口聚集区和关键场所估计预报。把信息预报通报体系和群测群防网络相衔接，立即通报，快速反应。估计预报信息传送要快速、正确、立即，务必确保每条信息逐层传达至地质灾难隐患点所在乡、村、社和具体监测人。切实加强汛期地质灾难防治工作值守，关键责任人要亲自带班，实施二十四小时值班制，保障信息通畅。遇有重大估计信息，要立即向当地县、乡政府汇报，并帮助其果断采取有效防灾方法。第三，巩固群测群防实践证实，群测群防仍是目前本省防治地质灾难最为行之有效手段之一。一是要深入落实防灾预案。要经过建立省、市、县三级地质灾难防灾预案体系，把每个已知地质灾难隐患点防灾责任落实到具体单位和人头。要加大防灾工作卡和避险明白卡发放力度，确保每一个地质灾难隐患点防灾责任人、监测人及受威胁群众全部能发放到位，做到人人知晓、人人防范，一旦发生险情，能够快速根据防灾预案安全撤离，切实发挥受威胁群众在基层防灾工作中主体作用。二是要继续推行公告制度。市（州）、县（市、区）政府要以“分片区”方法把辖区内每个地质灾难隐患点名称、位置、防灾方法和防灾责任人、监测人及联络方法向社会公告。要建立地质灾难隐患防灾方法通知制度，向受威胁群众发放通知书，结合避险明白卡发放，将预警信号、撤离路线等通知到每一个受威胁群众。 三是要不停提升科技含量。主动推广滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等小型专业监测仪器使用，深入提升监测预警水平，着力提升监测预警实效。四是要大力开展宣传培训。抓好地质灾难防治知识宣传培训工作，着力处理基层防灾难题，在目前这种严峻形势下，显得尤为关键和关键。要根据“省面向市县、市县面向基层，以点带面，全方面推开”模式，将宣传培训工作关键倾向基层，落脚在乡、村、社和群众，努力处理防灾工作中死角、难点问题，着力提升广大基层干部和群众识灾、报灾、避灾和防灾能力，发动广大群众主动主动地投身地质灾难防治工作。第四，完善防灾机制一是推行激励机制。各地要千方百计落实群测群防专题经费，对监测人员给补助。要对在群测群防工作中成功预警避免重大人员伤亡、有突出贡献监测人员、单位干部职员采取物质奖励、通报表彰等方法给予激励和激励，提升基层干群和监测人员参与防灾主动性和主动性。二是实现联动防灾。省政府已经对各部门在地质灾难防治工作中职责给予了明确，形成了国土资源、交通、水利、建设、教育、移民、安监等部门共同参与地质灾难防治联动机制。各级国土资源部门要切实亲密和相关部门协作，完善和落实各负其责、各司其职、分工明确、责任落实防灾联动机制。要强化部门职责，加强信息沟通，建立各应急管理部门间信息双向互动机制，遇相关键信息、突发事项切实推行职责，快速反应，确保地质灾难防治工作高效实施。第五，提升防治能力省上已着手从机构、人员、设备等方面统一制订并推行省、市、县三级地质灾难防治能力建设标准，建立地质灾难防治能力建设专题资金，明确申报条件和要求，逐层落实机构和人员编制，购置通讯设备、应急车辆和监测仪器等，严格考评验收，着力提升基层地质灾难防治“软”“硬”实力。各地也要深入加大对市、县地质灾难防治能力建设投入力度，匹配和支持一定资金并关键在机构设置和人员编制上给倾斜，共同推进基层防灾能力建设工作。处于地震重灾区地质灾难多发区域，要以市、县地质环境监测站建设为突破口，立即完善机构，充实人员，增添设备，努力构建完善省、市、县三级地质灾难专业监测防治体系。 第六，加紧计划实施一是突出工作关键。要把突发性强地质灾难，尤其是泥石流、坍毁等成灾快、防范难度大灾种作为关键防范类型，认真做好关键场镇、人口聚集区、受灾群众安置点和重大基础设施建设区等关键区域地质灾难防治工作。区分轻重缓急，优先实施险情重、危害大地质灾难隐患防治。对部分关键、热点地域，采取集中会战方法，聚集精干力量努力争取在较短时间内取得新突破。二是加紧工作进度。要深入加大力量投入，加紧工作步伐，尽可能优化程序，缩短工作时限，努力提升计划项目实施和计划资金拨付“双进度”，深入推进本省地震灾区震后地质灾难防治工作高效实施。努力争取在6月底前全方面完成计划2296处重大地质灾难前期勘查、设计，并努力争取在底基础完成治理施工工作。三是严格项目管理。严格实施经教授审定施工图设计方案。规范施工招标，严防恶意低价中标和“串标”、“围标”、“转包”等情况出现。实施工程实施公告制度和上岗考勤制度，加强施工单位管理。落实工程质量抽查制度和工程质量确保金制度，强化工程质量监管。加强施工安全防范，认真落实施工安全防范各项方法，督促施工单位严格根据相关规程规范开展施工工作。全方面规范地震灾区重大地质灾难治理工程项目管理，推进恢复重建计划任务有序、有力、有效实施。四是深化督导检验。要动态掌握计划实施进展情况，对关键地域开展专题督导，推进震后地质灾难防治工作深入开展。第七，落实防灾责任要层层分解地质灾难防灾责任并将其落实到县、乡政府具体领导和每个隐患点防灾责任人，实现“点点有些人管、四处有些人抓”。要关键强化对工程建设单位业主防灾职责落实，要经过公告制度，将已开展建设项目地质灾难危险性评定和矿山地质环境影响评价项目名称及建设单位、责任人等向社会公告，增添社会监督约束力；经过督查制度，着力强化政府监管主体地位，组织政府相关部门严格对照评定汇报明确防灾方法提议，逐点检验在建项目防灾方法落实情况；经过通知制度，着力强化业主单位防灾责任意识；经过除险制度，着力强化各类工程建设项目标有序、科学实施，严防工程建设诱发地质灾难造成人员伤亡事件发生。第八，加强防治监管一是发挥部门主导作用。各级国土资源部门要深入加强地质灾难防治工作组织、协调、指导和监督力度，充足发挥防治工作牵头作用，加大本区域内地质灾难防治工作监管力度。要立即组织力量开展辖区内地质灾难防治专题巡查和检验，发觉隐患，立即提出整改意见。必需时，应立即向同级人民政府提出停工和组织受威胁群众避让搬迁等防灾方法提议。二是强化汛期防治督导。我厅将根据汛期地质灾难防治工作成功模式，在今年汛期继续抽调省内地勘单位优异技术人员开展地质灾难督导检验，以地震重灾区为关键，以市（州）为单位组建省级应急抢险小分队和督导组驻点蹲守。应急抢险小分队和督导组将深入乡镇、村社逐点开展巡查，帮助和指导各地切实加强汛期地质灾难防治并帮助做好突发险情应急处理等工作。同时，各市（州）、县（市、区）也要组建督导组，定时开展区域内关键地域地质灾难督导检验工作，帮助基层干部和群众处理防灾中存在问题，不停完善各项防灾方法，确保汛期地质灾难防治工作成效。对因地质灾难防范方法不落实、反应不立即、处理不得力而造成重大人员伤亡，要严格问责追究。谢谢大家！加强地质灾难防治工作思索时间:08月13日 14时34分 起源:人民网 作者:刘凯 字号： 大字体 中字体 小字体 今年以来，中共中央、国务院高度重视地质灾难防御工作，胡锦涛总书记、温家宝总理数次作关键指示，国务院、国务院办公厅也数次下发文件题要求。不过，今年来，中国部分地域地质灾难频发，群死群伤事件时有发生，尤其是6月底以来大型、特大型地质灾难多发，造成了重大人员伤亡。应采取强有力举措，切实抓好地质灾难防治工作，确保人民群众生命财产安全。一、充足认识严峻形势。一是中国山区所占面积为国土面积三分之二，那些区域是地质灾难多发地带；二是中国是地震频发国家，地震将很多山脉“抖松”，极易发生地质灾难；三是很多民房、集镇、城市依山而建，在审批、建设时没有进行地质灾难评定，那些地方发生地质灾难频率高。四是全国已排查出数万处地质灾难隐患未治理、未实施异地移民搬迁仍在观察，安全风险比较大。二、突出灾难防治关键。中国山区是地质灾难防治关键区域；城市、集镇、学校、医院、道路和重建工地、矿山企业、房前屋后为人口聚集场所是地质灾难防治关键对象；连续强降雨及后期35天是是地质灾难防治关键时段。三、扎实开展隐患排查。建立地质灾难隐患定时普查制度，尤其是对轻易发生地质灾难区域常常性进行拉网式排查，做到制度化、长久化，以全方面掌握地质灾难隐患情况，确保不留死角，做到心中有数。对发觉地质灾难隐患点要逐一登记造册，落实防范方法，纳入群测群防工作体系。建立分级、分类管理制度，相关职能部门应加强汇总分析，建立数据库，为上级党委、政府提供决议依据。小区、乡村、企业、学校、医院等基层单位应常常性开展地质灾难隐患排查，全方面掌握、正确判定事件发生态势，加强监测、预警方法。四、切实加强预防避让。基层干部和工程建设管理人员应保持高度警惕，昼夜值守，严密关注雨情、灾情发展改变趋势，遇有较强降雨时，应提前组织泥石流堆积扇体、滑坡变形体、沟口、陡崖及水电工程、道路工程建设施工区及营地等地质灾难高易发地段受威胁人员果断避让至安全地带，转临灾避险为预防避让，掌握防灾工作主动权。五、加大隐患整改投入力度。一是必需树立人命关天思想，加大对地质灾难治理各级财政预算资金投入力度；二是整合移民扶贫资金、地质灾难异地避让搬迁补助资金、扶贫开发资金，加大资金投入；三是对已发生地质灾坏处理根据治理、避让搬迁成本等原因，适宜治理进行治理，适宜搬迁实施异地避让搬迁。六、落实防治工作责任。根据地质灾难防治条例要求，应深入明确地方各级人民政府地质灾难防治工作责任，尤其是应加强县乡两级责任制落实，把责任层层落实到基层和人员。国土资源部门应加强地质灾难防治工作组织、协调、监督和指导工作，并会同气象部门加强地质灾难气象预报预警；水利、交通、铁道、建设、安全监管、旅游、教育、电力等部门应根据职责分工，分别组织指导做好相关领域地质灾难隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。纪检、行政效能、目标督查等相关部门，应深入基层进行认真督促、检验，对地质灾难防治工作抓得不力而造成重大人员伤亡，按摄影关要求追究相关责任人工作责任、法律责任。七、大力进行宣传教育。基层党委、政府和各级国土、水务、交通等职能部门应充足利用各类新闻媒体，经过开展贴近实际、简便易学和群众喜闻乐见宣传教育形式，全方面普及预防、分辨、避险、自救等地质灾难防治应急知识，提升干部群众临灾自救和互救能力。相关部门和单位应在全部地质灾难隐患点设置警示牌和宣传栏，立即向受威胁群众发放防灾、避险明白卡，明确险情发生后撤离转移路线和避让地点。八、务必保持政令通畅。今年来，中共中央、国务院对地质灾难防治工作数次作出了明确要求，地方各级党委、政府尤其是基层党委、政府及相关职能部门应认真落实科学发展观，坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为最低“底线”和最高标准，制订切实有效方法，将中共中央、国务院相关要求落实到基层操作层面，务必保持政令通畅，以确保地质灾难防治工作取得显著成效。把人民群众生命安全放在第一位本市加强地质灾难防治工作纪实绵阳市国土资源局办公室 代永久7月18日下午2时，地震极重灾区北川青片乡上五村石人梁子发生大面积坍毁。一瞬间，巨石翻滚、尘土飞扬，山下房屋、输电线路、农作物等全部毁损，造成直接经济损失达50余万元。“我家就埋在那堆石头下面”，事后前往现场查看灾情村民郁旨强指着已毁房屋心有余悸地说，“要不是政府组织紧急转移，恐怕我们这里4户17人全部全部要遭殃！”无疑，这是本市在加强地质灾难防灾减灾工作中，取得又一次成功紧急转移避险！“5.12”地震后，本市一手抓地质灾难防治，一手抓紧急避让搬迁，前后对安县高川乡二郎村泥石流、北川县陈家坝泥石流、平武县土坟梁坍毁等10多起地质灾难成功进行了紧急避险，使灾区多名村民幸免于难，尽最大努力把灾难造成损失降到了最低。北川擂鼓镇猫儿石村地质灾难治理现场坚持巡查排查，将灾难消亡在萌芽状态据北川国土局副局长介绍：“根据要求，每次大雨后，我们全部要组织排查”当记者在北川碰到这位女干部时，她刚从禹里、璇坪等乡镇排查5天后才回到县上。“大雨后，地质条件可能发生改变，掌握滑坡、坍毁、裂纹等改变情况，就能更正确地判定灾情，并能立即发觉新隐患情况”。参与排查工作十二个月来，尹燕已俨然成为地质灾难防治行家。“5.12”地震以后，绵阳市委市政府针对本市地质灾难防治严峻形势，立足于最大程度地保护人民群众生命财产安全，高度重视地质灾难防治工作。市委、市政府关键领导数次召集相关部门研究地质灾难防治工作，并数次亲自深入一线调研和指导。市国土部门组织地勘单位和国土系统干部职员，对全市地质灾难点进行了进村入户“拉网式”大排查，并组织了复查，全方面摸清了全市地质灾难隐患情况。随即，雨后排查就成了全市各级政府日常工作，不仅国土部门要组织排查，交通、水利、建设、旅游、教育、经委等部门全部要对相关领域地质灾难防治隐患情况进行全方面检验。两年多来，全市已关键排查复核居民安置点2243处，学校、医院、场镇、在建工地等人口密集区850处，对发觉隐患立即制订排险方法，完工应急排危工程达成81个。为确保防灾减灾方法落到实处，市委、市政府关键领导数次深入灾区检验指导地质灾难防治工作，市国土局组织了20次地质灾难防治汛前、汛期检验、巡查和应急调查,对防灾工作不力实施严格问责。老北川魏家沟泥石流治理工程3号拦沙坝强化群测群防，筑牢安全防范第一防线7月1日一大早，平武县水观乡平溪村村民周通兵便来到古坟沟危岩作例行巡查。忽然间，她发觉以前从未看见过一条裂隙！周通兵立即意识到了问题严重性，快速向乡上汇报了这一发觉。接到灾情汇报后，平武县立即组织国土部门和地质教授现场核实后，采取果断方法，于当日17点30分前将当地10户40人于全部进行了紧急转移。次日下午2点30分，该危岩再次产生坍毁，因为避让搬迁立即，未造成人员伤亡，成功避开了该危岩造成危害，确保了该危岩体威胁对象生命安全。据了解，“5.12”地震以后，本市加强了群测群防体系建设，对每个地质灾难隐患点全部落实了监测人员。其中纳入治理范围隐患点由专业机构进行监测，其它隐患点落实由村社干部或当地村民进行监测，共落实监测人员近5000人，参与群测群防群众达3万多人次。为了提升监测人员识灾水平和应对突发灾难能力，市国土资源局还专门组织了相关培训。同时，还加强了和气象部门协作，在暴雨等极端天气之前，经过短信形式对监测人员进行预警，提醒加强监测力度和密度，效果十分显著。今年以来，本市前后在北川麻柳湾、平武平通镇和绵阳高新区百坟梁等地举行了5次大规模演练。各县市政府组织应急演练12次。在县市区及乡镇政府指导和督促下，各地质灾难危险区、学校、靠山集镇、施工工地全部进行了对应应急演练。在演练中，本市着重强化群众识别预警撤离信号、按既定线路有序撤离意识和能力。结合应急演练，本市深入加大了地质灾难宣传培训工作，前后向群众发放地质灾难防治宣传资料12万份，向每个隐患点群众发放了地质灾难防灾避灾明白卡，划定了危险区域和撤退路线。全市国土系统干部排查巡查地质灾难隐患加大工程治理，努力改善灾区地质环境7月14日17日，绵阳普降大雨，北川擂鼓镇猫儿石村突发泥石流。因为提前实施了有效地治理，猫儿石村泥石流灾难点没有出现丝毫险情，山洪和泥污顺着