危大综合重点工程安全监理实施新版细则.doc

危险性较大分部分项工程安全监理实施细则6月批 准：审 核：编 写：目 录一、概述1（一）编制目的1（二）编写依据1（三）本细则应用范围1二、专业工程特点2三、监理工作流程3四、监理工作控制要点4（一）前期阶段4（二）施工阶段6五、关键部位、关键工序的旁站监理措施71、基坑支护72、土方开挖73、模板与支架74、起重吊装及安装拆卸工程95、脚手架工程9六、监理工作方法和措施10（一）监理工作方法10（二）监理工作措施11七、其他12附件： 表A16安全旁站监理记录表13一、概述（一）编制目标为了加强对危险性较大分部分项工程安全管理，明确安全专题施工方案编制内容，规范教授论证程序，确保安全专题施工方案实施，主动防范和遏制施工生产安全事故发生，特制订本实施细则。（二）编写依据1、中国建筑法；2、中国安全生产法；3、建设工程安全生产管理条例；4、建设工程质量管理条例；5、危险性较大分部分项工程安全管理要求（建设部令第37号）；6、国家、行业及新疆自治区相关质量、安全管理法律、法规及规程；7、企业相关安全管理要求。（三）本细则应用范围监理部根据危险性较大分部分项工程安全管理要求中对危险性较大和超出一定规模分部分项工程划定范围，结合工程项目实际，制订出本项目危大工程监理管控范围，以下：1、基坑工程（1）开挖深度超出3m（含3m）基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。（2）开挖深度虽未超出3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程。2、模板工程及支撑体系（1）各类工具式模板工程：包含滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基础组合设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联络构件混凝土模板支撑工程。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程（1）采取很规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上起重吊装工程。（2）采取起重机械进行安装工程。（3）起重机械安装和拆卸工程。4、脚手架工程（1）搭设高度24m及以上落地式钢管脚手架工程（包含采光井、电梯井脚手架）。（2）附着式升降脚手架工程。（3）悬挑式脚手架工程。（4）高处作业吊篮。（5）卸料平台、操作平台工程。（6）异型脚手架工程。5、暗挖工程地下洞室开挖，如：通风兼安全洞、进厂交通洞、泄洪排沙兼导流洞、地下厂房开挖等。6、其它（1）建筑幕墙安装工程。（2）人工挖孔桩工程。（3）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。（4）采取新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准分部分项工程。二、专业工程特点危险性较大分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在、可能造成作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响分部分项工程，因为工程项目周期长、规模大、包含范围广、风险原因数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临风险多个多样而且大量风险原因之内在关系错综复杂、各风险原因之间并和外界交叉影响又使风险显示出多层次性，所以危大工程含有多样性和多层次性、客观性、风险性大、可变性强特点。三、监理工作步骤危险性较大分部分项工程监理工作步骤图四、监理工作控制关键点（一）前期阶段1. 根据“安全第一，预防为主”安全生产方针，建立健全安全生产责任制；建立健全质量管理和安全生产组织网络和管理体系，制订完善工程质量安全管理制度，为质量管理和安全生产提供组织保障；2. 资料搜集和现场踏勘。向建设单位和相关单位搜集现场相邻建（构）筑物，道路，地下管线资料和大样图，对业主提供地下管线资料，向施工单位提出管线保护方法或防护要求，并由施工单位上报管线保护专题方案，经监理审核，业主同意后方可实施，并负担对应费用；搜集现场相关雨雪、雷电、狂风气象资料，为脚手架搭设做好准备；对现场实施实地踏勘拍照或摄像，布设标识，必需时建设单位还应该委托房屋和其它安全判定部门出具安全判定汇报；3. 督促施工单位遵守相关环境保护和安全生产法律、法规，由施工单位上报环境保护和安全文明施工专题方案，采取方法控制和处理施工现场多种粉尘、废气、废水、固体废弃物和噪声、振动对环境污染和危害；4. 督促施工单位为从事危险作业职员办理建设工程一切险，并支付保险费用；5. 督促施工单位建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强职员三级安全教育，未经安全生产教育人员不得上岗作业，坚持特殊工种持证上岗制度，做好民工教育培训工作；6. 开工前，设计图纸应由建设单位办理设计文件审查，并在工程质量和安全监督部门办理报监和施工许可相关手续；7. 图纸会审。对设计图纸认真审核，搞清设计意图，对图纸不明确地方立即请教设计单位，给予澄清；8. 专题施工方案审核。 专题施工方案编制内容： 工程概况：危险性较大分部分项工程概况、施工平面部署、施工要求和技术确保条件； 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国家标准图集）、施工组织设计等； 施工计划：包含施工进度计划、材料和设备计划； 施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方法、检验验收等； 施工安全确保方法：组织保障、技术方法、应急预案、监测监控等； 劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等； 计算书及相关图纸。 专题方案应该由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门专业技术人员进行审核。经审核合格，由施工单位技术责任人签字。实施施工总承包，专题方案应该由总承包单位技术责任人及相关专业承包单位技术责任人签字；不需教授论证专题方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。 建筑工程实施施工总承包，专题方案应该由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实施分包，其专题方案可由专业承包单位组织编制。 9. 超出一定规模危险性较大分部分项工程专题方案应该由施工单位组织召开教授论证会；实施施工总承包，由施工总承包单位组织召开教授论证会；企业责任人审批，上报监理单位审核，建设单位责任人签字后，方可组织实施；实施总承包，应该由施工总承包单位，相关专业承包单位技术责任人签字。 参与教授论证会组员包含： 教授组组员（5人以上单数）； 建设单位项目责任人或技术责任人； 监理单位项目总监理工程师及相关人员； 施工单位分管安全责任人、技术责任人、项目责任人、项目技术责任人、专题方案编制人员、项目专职安全生产管理人员； 勘察、设计单位项目技术责任人及相关人员； 本项目参建各方人员不得以教授身份参与教授论证会。 教授论证关键内容： 专题方案内容是否完整、可行； 专题方案计算书和验算依据是否符合相关标准规范； 安全施工基础条件是否满足现场实际情况。 专题方案经论证后，教授组应该提交论证汇报，对论证内容提出明确意见，并在论证汇报上签字。该汇报作为专题方案修改完善指导意见，专题方案经论证后需做重大修改，施工单位应该根据论证汇报修改，并重新组织教授进行论证。10.针对危险性较大分部分项工程将严格实施监理旁站制度；11.依据工程特点，制订工程质量预防方法，消除施工过程中潜在不合格原因，消除质量通病；12.专题方案实施前，编制人员或项目技术责任人应该向现场管理人员和作业人员进行质量和安全技术交底，监理单位进行见证。（二）施工阶段1. 施工单位应该严格根据专题方案组织施工，不得私自修改、调整专题方案，如因设计、结构、外部环境等原因发生改变确需修改，修改后专题方案应由施工单位质量、安全、施工技术部门重新按程序审核，施工单位技术责任人重新签字，对于超出一定规模危险性较大工程专题方案，施工单位应该重新组织教授进行论证、签字； 2. 坚持技术交底制度。对设计方法、技术标准、功效作用、施工参数和注意事项进行说明，使全部些人员做到心中有数；3. 施工单位应该指定专员对专题方案实施情况进行现场监督和按要求进行监测；发觉不根据专题方案施工，应该要求其立即整改；发觉有危及人身安全紧急情况，应该立即组织作业人员撤离危险区域；4. 对于连续施工工序，交班质检人员就本班施工质量情况和需要注意事项向接班人员作具体说明，并认真填写交接班统计；5. 坚持三检制度。技术员、质检员、试验人员必需跟班作业，要强化工序间检验验收，凡上道工序未经检验合格，不得进行下道工序施工，工程关键部位必需经监理工程师同意，对于按要求需要验收危险性较大分部分项工程，施工单位、监理单位应该组织相关人员进行验收，验收合格，经施工单位项目技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序；6. 加强对全部原材料、成品、半成品检验，必需严格根据质量标准进行订货、采购、运输、保管和供给，对全部拟用于工程材料，必需坚持严格检验制度，认真把关，一切以试验指标为准，不合格材料不能入场，同时要确保检验方法正确性和检验工具、检验仪器设备正确性；7. 采取优异检测试验设备，选派责任心强检测人员，加强对整个施工工程施工控制，坚持一切经过试验检测，一切以数听说话标准；8. 服从业主、设计单位检验、指导和监督，虚心接收提出改善意见，主动和建设、设计、监理单位搞好配合工作，严格按评审后意见实施专题施工方案，监理人员进行跟踪检验；9. 对于按要求需要验收危险性较大分部分项工程，施工单位、监理单位应该组织相关人员进行验收，验收合格，经施工单位项目技术责任人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序；10.对不按专题方案实施，监理单位应该责令整改，施工单位拒不整改，监理单位应该立即向建设单位汇报；建设单位接到监理单位汇报后，应该立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改，建设单位应该立即向住房城镇建设主管部门汇报；五、关键部位、关键工序旁站监理方法为了有效预防、监控安全监理工作步骤图可能在某个分部、分项和步骤上发生建筑安装生产重大事故，最大程度降低人员伤亡和财产损失，在施工准备期间督促施工单位对危险点源进行排查，业主、监理和施工单位三方辩识危险点源，对日常巡检建立制度，针对下列分部、分项工程进行危险点源控制：1、基坑支护（1）首先要对施工现场进行勘查，摸清工程实际情况，水文、地质情况，对能大放坡基坑进行放坡施工，对不能放坡基坑要进行基坑支护；（2）基坑周围必需设置警示标志，夜间要设置警示灯。2、土方开挖1) 必需依据土方工程开挖深度和工程量大小，选择人工挖土或机械挖土方案；2) 如开挖基坑比邻近建筑物基础深时，开挖应保持一定距离和放坡，必需时还要采取边坡支撑加固方法，以免出现滑坡、塌方事故；3) 弃土应立即运出，如需要临时堆土或留作回填土，堆土坡脚至坑边距离应按挖坑深度、边坡坡度和土类别而定；4) 立即采取排水方法，以免基坑被水浸泡，造成坑壁土质松软、土方下滑、坍塌造成人员伤亡；5) 采取机械挖土时，需要人员来配合清底，但在清底、清边时，要待机械停止工作时进行，以免机械伤人。3、模板和支架1）材料要求 碗扣脚手架、扣件式脚手架材料性能应满足235-A级钢要求，钢管尺寸和形位要求符合规范。 上碗扣可调底座及可调托撑螺母应采取可锻铸铁或铸钢制造，下碗扣横杆接头，斜杆接头应采取碳素钢制造，材质性能应符合现行国家标准要求；采取钢板冲压整体成型下碗扣，钢板应满足235-A级钢要求，板材厚度不得小于6mm，并应经600650oc时效处理，严禁利用废旧锈蚀钢板改制。2）模板支架搭设： 模板支架搭设前应进行专题方案技术交底，模板支架搭设应该由有架子工操作证特殊工种人员操作； 模板支架搭设应按先立杆，后横杆再斜杆次序搭设置杆垂直度应满足规范要求； 在多层楼板上连续设置模板支撑架时，应确保上下层支撑杆在同一轴线上； 模板支撑架结构要求： 扫地杆应满堂设置，距地面高度小于或等于350mm，立杆底部应设置可调底座或固定底座，立杆上端包含可调得杆伸出水平杆长度不得大于0.7m； 当立杆间距大于1.5m时，应在拐角处设置通高专用斜杆，中间每排应设置通高八字形斜杆或剪刀撑； 当立杆间距小于或等于1.5m时，模板支撑架四面从底到顶连续设置竖向剪刀撑，其间距应小于或等于4.5m； 剪刀撑斜杆和地面夹角应在45度、60度之间，斜杆应每步和立杆连接； 当模板支撑架高度大于4.8米时，顶部和底部必需设置水平剪刀撑，中间水平剪刀撑设置间距应小于或等于4.8m； 模板支撑架周围有主体结构时，应设置连墙件，当脚手架施工操作层高出连墙件时，应采取稳定方法； 模板支撑架高宽比应小于或等于2，当高宽比大于2时，可采取扩大下部架体尺寸或设置揽风绳和斜撑（抛撑）方法； 剪刀撑横向斜撑搭设应随立杆，纵向和横向水平杆等同时搭设。 模板下方应放置次楞梁和主楞梁，次楞梁和主楞梁应符合受弯杆件设计计算，支架立杆上端应采取U形托撑，托撑应在主楞底部，设在支架立杆根部可调底座，当其伸出长度超出300mm时，应采取可靠方法固定； 剪刀撑接长度采取搭接，搭接长度大于1.0米，且用三个旋转扣件固定，扣件距剪刀撑端部距离不应小于100mm；4、起重吊装及安装拆卸工程1）起重吊装工人属于特种作业人员，应经培训、考试合格后，持证上岗。2）起重机司机和指挥人员，应熟悉和掌握所使用起重信号，起重信号一经要求，严禁随意私自改变。3）指挥人员必需站在起重司机和起重工全部能看到地方，并严格按要求起重信号指挥作业。4）高处吊装作业应由经过体验合格人员担任，严禁酒后或严重心脏病患者和起重吊装作业。5）严禁任何在已吊起构件下停留或穿行，已起吊构件不准长时间悬挂在空中。6）对所起吊构件，应事前了解其正确自重，严禁盲目标冒险起吊。7）起吊时，起重物必需在重臂正下方，不准斜拉、斜吊，严禁超载。8）不直接参与吊装人员和和吊装无关人员，严禁进入吊装作业现场。9）在高压线或裸线周围吊装时，要采取防护方法后，方准进行吊装作业。10）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械应设有避雷装置或漏电保护开关。11）遇六级以上大风或大雨、大雾、大雨等恶劣气候条件时，应停止、杜绝起重机械作业。12）在雨期或冬季进行起重机械作业时，必需采取防滑方法。13）工人在安装、校正构件时，应站在操作平台上进行，并佩戴安全带。5、脚手架工程1）脚手架材料控制：按规范要求和施工组织设计要求对钢管、扣件、脚手板和安全网等进行检验验收，不合格产品不得使用；检验脚手架钢管应有质量合格证、质量检验汇报及直径、规格、型号符合施工组织设计要求，对有严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂缝钢管严禁使用；检验脚手板材料应符合规范和满足施工组织设计承载力要求，腐朽脚手板不得使用。2）脚手架安装：立杆底部应设置底座或垫块，立杆除顶层顶步可采取搭接外，其它各层各步接头必需采取对接扣件对接立杆顶端宜高出女儿墙上皮1m，高出檐口1.5m，立杆必需用连墙件和建筑物可靠连接；纵向水平杆宜设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨，纵向水平杆对接时扣件应交错部署，不宜设在同时同跨内，水平方向错开距离大于500mm；纵向水平杆搭接长度大于1m，应等间距设置3各旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆。3）监理工作：1、基础是否积水，底座是否松动，立杆是否悬空；2、步手架整体和局部垂直偏差和立杆沉降是否符合规范要求，尤其是要注意脚手架转角处和断口处垂直度； 3、扣件螺栓是否松动； 4、脚步手板是否松动、悬挑，尤其接口及转角位置； 5、和建筑物连接件是否完好，有没有松动、移动； 6、外包安全网：外条安全网、安全隔离设施、外侧挡板、栏杆等安全防护方法是否完整、牢靠，能否正常发挥安全作用， 7、脚手架开口、断口和出入口应进行关键检验是否符合安全规范要求； 8、检验脚手架荷载情况，使其实际承载不超出设计荷载，脚手架上施工材料应随用随运，施工荷载不得大于施工组织设计承载要求； 9、脚手架在使用期间，引进拆除纵横不平杆、纵横扫地杆及连墙壁件； 10、定时检验脚手架阶段验收情况，能否符合规范要求，验收作业人员及上岗证等是否已更新。六、监理工作方法和方法（一）监理工作方法1要求质量监控工作程序要求加强事前预控质量控制工作程序，并按要求程序进行工作，是进行质量监控必需手段和依据。一道工序未经监理工程师验收合格，不得进行下道工序施工。2巡查、旁站这是驻地监理人员采取关键检验方法，在各工序施工过程中进行现场观察、监督和检验，注意并立即发觉质量事故苗头和影响工程质量不利原因发展改变，方便立即对潜在质量隐患和出现质量问题进行控制、处理。3数值分析经过测量、抽检、平行试验和见证取样等质控手段，搜集质量数据进行整理，并经过统计分析，立即发觉存在质量问题，从而深入分析影响工程质量原因，方便采取对应对策和方法，使工程质量处于受控状态。4会议约见经过定时不定时多种会议或约见形式，和建设各主体进行沟通，互通信息、发觉问题、处理问题，并以会议纪要形式明确处理方案和结果。5指令文件经过监理工程师联络单、通知单、指令单、备忘录等书面文件，向施工单位提出施工中存在问题，并要求其根据项目监理部相关要求立即进行处理。6比较评价经过隐蔽工程验收检验、工序质量评定，对工程质量和目标值进行比较，得出结论，发觉问题并立即处理。（二）监理工作方法1组织方法建立健全监理组织是实现目标控制组织确保。依据监理任务，本监理单位将落实进度、质量、投资控制和协议管理、信息管理等监理人员，明确职责分工。同时制订各项工作制度，要求各项目标控制任务和管理职责和工作程序，授予相关职权，制订工作考评标准进行工作考评，按责任制进行奖罚，确保目标控制实现。2技术方法技术方法是实现目标控制有效手段。本监理单位将经过审核施工组织设计和施工方案；严格事前、事中、事后控制方法；建立施工计划体系；合理地增加同进作业施工面；采取高效能施工机械，确保质量、确保目标控制实现。3经济方法经济方法是实现目标控制有力方法。因为资金筹集和使用贯穿于工程项目建设全过程，本监理单位将经过对经济信息搜集、分析，对设计变更和工程变更方案进行技术经济论证，立即地进行计划费用和实际开支费用比较，提议对优质工程和按期完工项目进行奖励，对达不到约定质量标准和因施工单位责任而造成工期延误进行经济处罚等经济方法，确保目标控制实现。4协议方法协议方法是实现目标控制法律依据。施工协议、供货合相同工程建设协议是监理关键依据之一。本监理单位将按协议要求协调工程施工进度和供货期限，检验和控制工程质量，按协议支付工程款，正确地处理索赔，追究违约责任等协议方法，确保目标控制实现。七、其它7.1本细则应于监理计划、其它监理细则配套使用，互为补充7.2本细则未列之其它施工技术要求、安全管理标准应参考承包人协议、规程规范实施。 附件： 表A16安全旁站监理统计表（ 安旁站 号）协议名称： 协议编号：现场工作内容作业地点作业项目关键风险分析设计或施工方案安全技术交底班前五分钟作业票有 无 经过监理审批 未经过监理审批已进行交底 未进行交底已开展 未开展 统计内容充实 统计内容不充实已签 未签安全文明施工评价组织管理安全员：到位 没到位 技术员：到位 没到位 特种作业人员共人 均持证 均未持证 部分未持证人现场部署施工机械: 符合要求 不符合要求机械运行：运行顺畅 运行阻碍材料准备: 符合要求 不符合要求安全方法安全防护方法：已落实到位 有缺点个人安全防护：符合要求 不符合要求现场文明施工情况：符合要求 不符合要求现场关键问题现场存在问题：监理相关方法现场监理指令：整改结果：复核意见：旁站时间开始年 月 日 时 分工程形象结束年 月 日 时 分旁站监理人员： 作业责任人： 说明：1、本表适适用于现场3级及以上风险作业施工时监理安全旁站统计。2、本表按月装订成册。