经典建筑综合标准施工现场安全风险点管控实施专业方案.docx

施工安全生产危险源辨识和风险分级管控工作实施方案安徽三建工程第一章、编制依据1、 安徽省人民政府办公厅相关构建“六项机制”强化安全生产风险管控实施意见（皖政办16号）2、 合肥市人民政府办公厅相关印发构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施方案通知（合政办40号）3、 相关印发合肥经济技术开发区安全生产危险源辨识和风险分级管控工作实施方案通知（合经区安办29号）第二章 、总体要求、目标和标准依据上级政府主管部门指示要求，结合本身实际，经企业领导同意，着手开展安全风险分级管控体系建设。1、总体要求：根据“全员参与，集思广益，领导负责，不靠中介，职责明确，落实到位”标准进行安全风险分级管控建设。工作人员在安全管理领导小组组织下根据合经区建筑施工安全生产危险源辨识和风险分级管控工作实施方案提议编制纲领要求，结合实际情况，严格落实，实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理模式。2、工作目标：经过建立风险分级管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障职员生命财产安全并结合隐患排查治理等各项制度，强化安全生产风险源头管控，规范安全风险管控工作基础步骤，提升安全风险管控工作效率和质量，实现安全风险管控闭环管理，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，有效防范和遏制较大以上生产安全事故发生。3、基础标准：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全方面实施、连续改善“基础标准，充足发挥专业技术人员主导作用，全方面落实企业主体责任。第三章 、安全管理体系1、 成立安全风险分级管控体系建设领导小组：组长：左红升副组长：汪峰、张健组员：张胜博、吴化朝、万忠、周奎、方曼、宁祥祥、陈碧峰、陶劲松组长职责：负责安排安全风险分级管控体系建设具体工作，安排领导小组组员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、教授审核等过程工作，负责考评各责任人责任落实情况。副组长职责：负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程提出提议。组员职责：具体落实安全风险分级管控体系建设过程中具体工作，完成各自区域内风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责组员：陶劲松组员：陈碧峰组员：方曼组员：宁祥祥组员：周奎组员：万忠组员：吴化朝组员：张胜博领导小组组长：左红升 领导小组副组长：张健 领导小组副组长：汪峰 第四章 、工作前期准备一、全方面开展全区在建工程危险源排查和辨识，编制风险点清单依据安徽省建筑施工现场安全生产风险点查找手册（试行）全方面深入排查全区在建工程各类危险源（风险点），切实查清风险点分布情况，摸清各类风险点底数，识别多种潜在风险，确保不留死角和盲区。对风险点信息进行认真筛选、确定、分类汇总，填报风险点清单，建立完整台账，并依据风险点改变情况，做好动态实时更新。风险点全方面查找工作每十二个月最少组织开展1次。二、建立风险预警机制。对于风险研判阶段确定四个等级风险点加强估计预警，强化监测监控，做到早预警、早干预，立即督促整改，深入增强安全生产工作主动性和预见性。1.科学进行风险预警分级。风险预警由高到低分为四级：级预警（尤其严重）、级预警（严重）、级预警（较重）、级预警（通常）。2.立即公布风险预警信息。在风险点醒目位置设置安全风险通知卡，标明安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。3.快速响应风险预警（1）级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时在要求时限内逐层上报至省政府应急办及相关部门。（2）级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐层上报至市政府应急办及相关部门。（3）级预警：要立即做好应急准备工作，实施预警处理，加强监测、巡查和跟踪，同时逐层上报至县政府应急办及相关部门。（4）级预警：须随时关注预警风险情况，加强监测、巡查和跟踪。4.实时调整风险预警等级。在公布预警信息后，需要亲密关注风险发展趋势，根据要求权限和程序，实时调整风险预警等级，并立即公布调整后预警信息。5.适时解除风险预警信号。采取技术和管理方法后，造成发生预警原因已得到妥善处理或消失，含有预警解除条件时，立即解除预警信号。6.分析触发风险预警原因。预警公布单位要对触发预警原因进行综合分析，提出改善风险防范方法和提议，督促完善防范方法，连续改善完善预警机制，提升风险管控能力。三、制订防范方法，落实管控责任依据风险清单，依据国家标准、规范及相关要求，制订、完善风险防范方法，并严格组织落实，实现风险可控。1、实时调整风险预警等级。在公布预警信息后，需要亲密关注风险发展趋势，根据要求权限和程序，实时调整风险预警等级，并立即公布调整后预警信息。2、适时解除风险预警信号。采取技术和管理方法后，造成发生预警原因已得到妥善处理或消失，含有预警解除条件时，立即解除预警信号。3、分析触发风险预警原因。预警公布单位要对触发预警原因进行综合分析，提出改善风险防范方法和提议，督促完善防范方法，连续改善完善预警机制，提升风险管控能力。四、建立风险防范机制依据风险研判结果，依据国家标准、规范及相关要求，制订、完善风险防范方法，并严格组织落实，实现风险可控。1.认真组织制订防范方法。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，按摄影关法律法规和标准规范，从组织、制度、技术、应急等方面，制订并落实对应风险等级具体风险防范方法，经过隔离风险点、实施个体防护、设置监控设施等手段，达成消除、降低风险目标。在风险点醒目位置设置安全风险通知卡，标明关键安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。2.强化风险源头管理。（1）制订重大政策、实施重大工程、举行重大活动时，要先期开展专题安全风险评定，依据评定结果制订有针对性安全风险管控方法和应急预案。（2）危险性较大分部分项工程施工前必需编制安全专题方案，实施安全“一票否决”，果断做到不安全不施工。（3）连续推进安全生产标准化建设，经过安全管理、操作行为、设备设施和作业环境标准化，扎实安全基础。3.加强防范方法落实检验。（1）对照风险点清单，明确风险管控责任单位，落实责任人，确保风险管控责任落实到位。要加大对风险点检验频次，红色、橙色等级风险点每班最少检验1次，黄色等级每七天最少检验1次，蓝色等级每半个月最少检验1次，其它每个月最少检验1次。（2）对排查出全部安全隐患，要根据责任、方法、资金、时限和预案“五落实”要求，制订并严格落实隐患治理方案，确保将事故消亡在萌芽状态。风险点安全隐患排查统计、治理方案应存档以备检验。4.实施防范方法动态管理，进行风险点清单周期性更新，因环境、设施、组织、人员、活动等变更而造成风险点和风险研判结果改变时，要对防范方法适用性等重新进行检验评定。对不适用安全防范方法要立即修订完善。五、建立风险处理机制针对不一样风险点可能发生后果，坚持抢早抢小标准，采取科学有效方法，实施风险差异化处理，加强应急处理保障能力建设，确保关键时刻处理准、处理快、处理好。1.加强事故早期处理。发生险情或出现事故苗头时，现场责任人应依据风险点性质特点、危害程度，立即按现场处理方案科学处理，并同时向本单位责任人或相关部门汇报，预防事态扩大。2.正确应对事故险情。项目经理在接到汇报，依据险情程度或已造成损失大小，开启应抢救援预案并立即组织实施。3.科学组织施救。成立现场指挥机构，依据事故具体情况，科学制订具体施救方案。合理调配相关专业救援队伍、医疗、物资、装备、器材，加强宣传和舆情引导，加强组织协调和现场管控，快速开展施救。救援过程中要注意预防事故扩大及次生事故发生。4.妥善处理善后工作。事故威胁和危害得到控制或消除后，妥善安置和慰问受害、受影响人员，开展遇难人员善后和赔偿、征用物资赔偿、协调应抢救援队伍赔偿等工作，立即消除事故影响，恢复社会正常秩序。组织相关部门和专业技术力量，对事故造成损失和应对处理工作进行统计、调查和评定，总结经验教训。5.提升风险处理保障能力（1）完善应急预案。做好预案优化工作，推进预案简明化、专业化、实用化。预案编制时应依据风险类别等级、特点及性质，制订综合应急预案、专题应急预案或现场处理方案，突出预案针对性、实用性、科学性。组织事故应急处理效果评定，查找应急预案存在问题，并不停修改完善。（2）强化应急预案演练。项目部按相关要求定时组织应急预案演练，并对演练效果进行评定。（3）推进专业应急队伍建设。选择有资质专业劳务队伍。建立健全应急处理队伍建设、装备物资等保障制度。六、建立风险责任机制根据“五落实五到位”要求，对照风险点清单，将风险管控责任深入分解细化，划分网格单元，落实责任人，确保风险管控工作落实到位。第五章 、工作安排一、宣传动员，制订方案对构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则进行学习，并制订实施方案，明确工作目标、任务，细化工作方法。二、 建立风险清单依据上级主管部分下发风险点清单目录，对风险点清单中风险内容筛选，建立符合本工程安全风险清单目录和风险管控步骤图。三、 安全检验对本工程中风险点进行安全检验，并做好检验统计，在检验过程中一旦发觉风险点，要在风险点醒目位置设置安全风险通知卡，标明安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控方法、应急方法及汇报方法等内容。四、 总结、完善在“六项机制”推进过程中，要不停总结好经验、好做法，给予推广，在总结经验和修正问题基础上，不停修订完善，把构建“六项机制”各项工作落到实处。并进行总结，形成总结汇报上报相关主管部门。第六章 、工作要求一、强化组织领导，落实各方责任。建设单位经理任组长，项目经理及总监为副组长，各部门责任人及班组长为组员安全风险管控“六项机制”领导小组，安全部全方面负责本标段安全风险管控“六项机制”建设，具体负责协调推进、培训指导、考评通报、系统完善等工作。将开展“六项机制”构建工作纳入年度安全生产考评关键内容，发挥考评引导作用，对进度迟缓、工作不力，给予通报批评。二、完善工作机制，规范机制运行以构建安全生产“六项机制”为契机，统筹兼顾，构建安全生产长久有效机制，把安全生产执法检验、隐患排查治理活动、安全生产标准化建设和构建和推进“六项机制”相结合。三、全方面总结经验，连续改善完善。构建并有效运行安全风险管控“六项机制”，是落实双重预防机制基础性工作，是一项维护地方安全形势平稳利在长远系统工程，必需长久坚持推进，并不停总结经验做法给予完善。检验风险管控“六项机制”各项工作落实情况并不停改善；当内外部情况发生改变时，要随时开展风险点查找及落实管控方法。在总结经验和修正问题基础上，不停修订完善，切实起到管控风险隐患效果。