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建筑安全生产管理手册建筑安全生产管理手册(企业标准)目录1 总则1.1 目的1.2 依据与适用范围1.3 安全生产方针、理念、目标1.4 定义与术语2 安全生产组织2.1 安全生产委员会2.2 安全生产监督管理部门2.3 安全生产监管队伍3 安全生产责任3.1 企业安全生产责任3.2 生产单位安全生产责任4 安全策划4.1 编制要求4.2 编制步骤4.3 编制内容5 安全生产培训5.1 一般规定5.2 领导人员的培训5.3 管理人员的培训5.4 作业人员的培训5.5 安全宣传和告知6 安全生产技术6.1 安全技术措施及方案6.2 安全技术交底6.3 安全验收6.4 安全规范标准7 安全生产费用7.1 一般规定7.2 使用范围7.3 费用组成7.4 投入计划7.5 费用使用7.6 费用核算7.7 费用的监督检查7.8 分包单位安全费用管理8 安全生产管控8.1 现场安全管理8.2 开工、停工管理8.3 作业分析与许可8.4 过程管控9 风险与隐患管理9.1 风险辨识9.2 风险控制措施9.3 隐患排查与治理10 应急管理10.1 预案10.2 演练10.3 处置11 事故管理11.1 报告11.2 调查11.3 问责11.4 整改和教训汲取12 设施设备安全管理12.1 自有、租赁设备管理12.2 运行安全管理13 分包商管理13.1 资质审查13.2 培训13.3 监管13.4 考核与评价14 职业健康卫生管理14.1 职业病危害因素识别与防治计划14.2 职业病危害标识与告知14.3 监测与控制14.4 体检与个体防护15 安全生产检查15.1 检查与督查15.2 整改与跟踪16 安全生产考核16.1 对企业的考核16.2 对部门的考核16.3 对员工的考核17 持续改进17.1 目标与计划17.2 总结和改进建筑股份有限公司 安全生产管理手册1总则1.1目的为进一步规范全系统安全生产管理行为，提升安全生产管理水 平，全面实现安全生产管理的同质化和标准化，制定本手册。 1.2依据与适用范围本手册依据建筑安全生产管理办法等规章制度编制， 适用于建筑系统各企业及生产单位。 1.3安全生产方针、理念、目标安全生产方针：预防为主、综合治理、安全发展。 安全管理理念：生命至上，安全运营第一。 安全管理目标：零缺陷，零违章，零事故。 1.4定义与术语“总公司”，指建筑工程总公司。 “股份公司”，指建筑股份有限公司。 “二级企业”，指股份公司所属控股企业、分支机构及建筑工程总公司委托管理的企业。 “三级企业”，指二级企业所属子公司、区域公司。 “各企业”，指股份公司、二级企业、三级企业。 “生产单位”，指项目部、搅拌站、租赁站、加工制造厂、采石场等直接进行生产或经营任务的机构。 “各单位”，指各企业和生产单位。 “一类企业”，指从事工程建设、生产加工、设备制造、租赁、矿山等危险性程度较高的企业。 “二类企业”，指从事投资、房地产开发、设计勘察等企业。 “企业主要负责人”，指各级企业的董事长、党委书记、总经理。 “企业有关负责人”，是指除“企业主要负责人”之外的相关领导。 “生产单位主要负责人”，是指项目部的项目经理、项目书记；搅拌站、租赁站的站长、书记；加工制造厂、采石场的厂（场）长、书 记等。 2安全生产组织2.1安全生产委员会2.1.1 企业安全生产委员会 2.1.1.1 各企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），安委 会组成如下： 主 任：董事长或总经理 副主任：分管安全生产副总经理 成 员：各职能部门主要负责人 2.1.1.2 安委会主要职责： （1）研究部署企业安全生产工作； （2）研究决策安全生产重大事项； （3）听取安全生产工作汇报，分析企业安全生产形势。 2.1.2 企业安全生产委员会办公室 2.1.2.1 各企业应设立安全生产委员会办公室（以下简称“安委办”），作为安委会的办事机构。安委办与安全生产监督管理部门可合署办 公，安委办主任由企业安全总监或安全生产监督管理部门主要负责人兼任。 2.1.2.2 安委办主要职责： （1）研究制定安全生产重要措施； （2）组织开展安全生产大检查和专项督查； （3）组织企业内部安全生产事故调查和处理； （4）督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况； （5）承办安委会交办的其他事项。 2.1.3 各企业安委会每年应至少召开两次会议，安委办可不定期组织 召开安全生产专题会议。 2.1.4 生产单位安全生产领导小组 2.1.4.1 各生产单位应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组组 长由生产单位主要负责人担任。 2.1.4.2 生产单位安全生产领导小组应每月召开一次会议，分析安全 生产运行状态，研究解决安全生产问题，开展安全业绩考核和事故责 任追究。 2.2 安全生产监督管理部门2.2.1 企业安全生产监督管理部门2.2.1.1 一类企业设立独立的安全生产监督管理部门，配备专职安全 总监，部门配备专职安全管理人员应符合建筑安全生产管理办 法（附件 1）规定要求。 2.2.1.2 二类企业应明确安全生产监督管理职能部门，配备兼职安全 总监，部门配备专职安全管理人员应符合建筑安全生产管理办 法（附件 1）规定要求。 2.2.1.3 各企业安全总监应具备工程师及以上专业技术职称，原则上具备国家注册安全工程师执业资格。 2.2.2 企业安全生产监督管理部门主要职责：（1）落实安全生产法律法规、规范标准和上级企业安全生产规章 制度、文件； （2）编制企业安全生产中长期发展规划； （3）编制安全生产规章制度，并督促各单位贯彻实施； （4）组织安全检查，排查安全事故隐患； （5）考核下属企业安全业绩，督促落实安全生产责任； （6）编制生产安全事故应急预案，并组织应急救援演练； （7）组织生产安全事故调查，监督事故处理。 2.2.3 生产单位安全生产监督管理部门生产单位安全生产监督管理部门设置，安全总监及专职安全生产 管理人员配备等应符合下表规定： 单位 安全总监 安全生产监督 管理部门 专职安全生产 管理人员 类别 规模 项目 部 房屋建筑 工程 1 万以下 - 明确职能部门 不少于 1 人 1 万以上，5万以下 专/兼职 独立设置 不少于 2 人 5 万以上，10 万以下 专职 独立设置 不少于 3 人， 且按专业配备 10 万以上 专职 独立设置 每增加 5 万 m2 增加 1 人，且按专业配备 装饰、机 电安装、 钢结构安 装、幕墙 和市政工 程按照工 程合同额配备 0.5 亿元以下 - 明确职能部门 不少于 1 人 0.5 亿元以 上，1 亿元以下 专/兼职 独立设置 不少于 2 人 1 亿元以上 专职 独立设置 不少于 3 人， 且按专业配备 路桥等基 础设施工 程按照工 程合同额 配备 1 亿元以下 - 明确职能部门 不少于 1 人 1 亿元以上，2 亿元以下 专/兼职 独立设置 不少于 2 人 2 亿元以上 专职 独立设置 不少于 3 人，且按专业配备 省级以上重点工程 专职 独立设置 按上述标准配备 其他生产单位 专/兼职 明确职能部门 不少于 1 人 生产单位安全生产监督管理机构设置和 专职安全生产管理人员配备标准 2.2.4 生产单位安全生产监督管理部门主要职责（1）组织或者参与制定安全生产规章制度、操作规程和生产安全 事故应急救援预案； （2）组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育 和培训情况； （3）督促落实重大危险源的安全管理措施； （4）组织或者参与应急救援演练； （5）检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进 安全生产管理的建议； （6）制止和纠正违章指挥、违章作业、违反操作规程的行为； （7）督促落实安全生产整改措施。 2.3 安全生产监管队伍2.3.1 各企业应加强安全生产监管队伍建设，注重提高安全生产管理 人员专业素质，鼓励安全生产管理人员取得国家注册安全工程师资 格，进一步拓宽安全生产管理人员发展通道，努力打造职业化的安全 生产监管队伍。 2.3.2 各企业应分级建立安全专家库，培养安全生产专家级人才。安 全专家应钻研专业知识，了解专业发展动态，不断提升专业能力。 2.3.3 安全专家应积极参与安全培训、安全检查、事故调查、课题研 讨等专题活动。 3 安全生产责任3.1 企业安全生产责任 3.1.1 各级党组织安全生产职责 各级党组织（总公司党组、各级子公司党委、生产单位党组织）按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，对本单位安全生产 工作实施统一领导。各级党组织安全生产职责遵照建筑工程总 公司安全生产“党政同责、一岗双责”管理规定（附件 2）执行。 3.1.2 部门责任 按照谁的业务谁负责，谁的属地谁负责的原则，各职能部门对所 管辖业务的安全负责。部门主要负责人是本部门安全生产第一责任 人，负责本部门工作人员的日常安全生产教育，为安委会开展工作提 供服务、支持和配合。 3.1.2.1 董事会办公室 （1）组织相关部门、为公司董事会研究、决策重大安全生产事项 提供相关资料，与公司有关部门互相配合，共同做好董事会的相关工 作。 （2）负责董事会及其日常办事机构安全生产资料的统一管理工作。 （3）负责安全生产重大事项内部报告和对外信息披露资料收集、 整理工作。 3.1.2.2 办公厅 （1）负责安全生产相关文件、信息、资料的初步辨识，及时呈送 分管领导批示。 （2）配合组织公司大型安全生产会议的会务工作，修改完善公司 领导讲话，督办有关会议和领导安全生产批示执行情况。 （3）参与生产安全事故的处置工作。 3.1.2.3 企业策划与管理部 （1）指导配合安全生产监督管理部门进行安全生产中长期职能战 略的研究、规划和目标制定。 （2）负责企业安全生产监督管理部门和岗位的设置，明确分配各 部门安全生产职责及工作考核。 （3）策划、建立职业健康安全管理体系，并组织体系运行和评审。 （4）负责安全生产规章制度评审工作。 3.1.2.4 人力资源部 （1）组织新入职人员的安全教育，会同安全监督管理部门组织对 管理人员开展安全培训教育工作；组织指导公司注册安全工程师等国 家执业资格管理工作。 （2）把安全工作业绩纳入领导班子考核、职工晋级和奖励考核内 容。 （3）负责落实专职安全生产管理人员的配备。 （4）负责落实职工的工伤保险等工作。 （5）参与事故的调查、处理，落实对责任人员的追究处理。 3.1.2.5 财务资金部 （1）负责安全生产费用的提取与管理，保证安全生产费用正常使 用。指导监督安全生产费用计划的编制及执行。（2）负责安全生产费用的预算管理工作，负责组织预算管理的编 制、执行、调整、考核及分析。3.1.2.6 金融业务部 （1）负责研究国内外金融市场与安全生产有关的政策，拟订相应 的管理建议和对策。（2）保证资本运营战略和资本运营管理制度符合国家安全生产方 面的有关规定。3.1.2.7 投资部 （1）在投资业务可行性研究、论证、方案编制、审核和报批等过 程中，严格执行国家和行业安全生产以及“三同时”等法律法规的要 求。（2）负责对投资业务的安全生产工作进行监督指导。（3）负责对投资项目安全生产的后评价工作。 3.1.2.8 法律事务部 （1）负责收集有关安全生产方面的法律法规。（2）开展安全生产法制宣传及日常法律咨询工作，参加安全生产 法律事务活动。（3）负责安全生产过程及事故处理的法律援助，监督指导经营、 施工等行为符合安全生产法律规范。3.1.2.9 市场与项目管理部 （1）负责安全生产许可证使用管理。（2）选择分包时，审核分包单位安全生产资质和安全履约能力。（3）规范大型机械设备租赁、采购、使用管理，监督安全使用。（4）指导、检查措施性材料的进场验收和送检。（5）参加安全生产大检查，落实隐患整改。 3.1.2.10 科技与设计管理部 （1）组织重大工程施工组织设计、重大专项安全技术方案的评审、 专家论证。（2）负责设备、设施的安全技术鉴定，开展安全技术研究，推广 先进安全技术。（3）参加危险性较大分部分项工程和特殊结构安全防护设施的验 收。（4）建立安全专项技术方案管理台帐，做好方案策划、编审、论 证工作记录。（5）参加应急救援，提出应急的技术措施，参加事故调查处理。 3.1.2.11 企业文化部 （1）负责建立安全生产思想政治保障体系，并检查督促实施。（2）配合相关部门组织职工遵纪守法教育，总结推广安全生产先 进经验。3.1.2.12 信息化管理部 （1）负责安全信息化系统研发和运行管理。 3.1.2.13 审计局（监事会办公室） （1）对安全生产经济活动情况实施内部审计监督。（2）对直属工程项目的安全生产费用使用情况进行审计监督。 3.1.2.14 监察局（巡视工作办公室） （1）监督检查安全生产管理工作中的遵章守纪情况，严肃处理违 法乱纪行为。3.1.2.15 总部事务管理局 （1）负责运营车辆的交通安全管理。（2）负责食堂食品卫生安全管理。3.1.3 监管责任 3.1.3.1 安全生产监督管理部门 （1）组织或者参与拟订安全规章制度、操作规程、应急救援预案。（2）组织或协助安全教育培训工作，提高安全人员业务能力和职 业素养，推动安全人员职业化建设。（3）督促落实重大危险源的安全管控措施。（4）组织安全生产检查，排查隐患，提出改进建议，督促落实整 改措施。（5）制止和纠正违章指挥、冒险作业、违反操作规程的行为。（6）组织急救援演练活动，参加事故应急处置工作。（7）如实、及时报告生产安全事故，参加事故调查处理，进行事 故统计和分析。3.1.3.2 安全检查组（督察组） （1）组织开展安全生产专项检查、整治活动，组织开展事故隐患 排查、治理和防控工作。（2）监督检查各单位执行国家安全生产法律法规、标准规范等情 况以及上级单位有关要求落实情况。（3）检查各单位安全生产管理机构设置、专职安全生产管理人员 配备及特种作业人员持证上岗、安全管理体系运行情况。（4）检查重大危险源辨识、评价、控制情况；检查并督促生产单 位重大安全隐患整改。（5）及时、如实报告安全生产动态。 3.1.4 岗位责任 3.1.4.1 党委书记 （1）领导企业党委工作，与企业行政主要负责人共同对安全生产 工作负总责。（2）召开党委会会议，定期听取安全生产工作汇报，研究部署安 全生产重要工作。（3）确定安全生产在领导干部考核权重，把安全生产业绩列入干 部选拔任用、评先评优重要依据，监督党政干部认真履行安全生产“一 岗双责”。（4）指导宣传部门普及安全生产知识，加大宣传力度，营造良好 的安全生产文化及舆论氛围。3.1.4.2 董事长 （1）是企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。（2）审核并批准安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。（3）按规定设置安全生产监督管理部门，配置安全总监，配备专 职安全生产管理人员。（4）审批安全生产费用投入计划，保证安全生产投入的有效实施。（5）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。（6）及时、如实报告生产安全事故。3.1.4.3 总裁 （1）负责生产运营，与董事长一起对安全生产工作负主要领导责 任。（2）审批安全生产规划、年度安全生产工作计划，明确安全生产 目标，签订安全生产责任状，组织对企业各部门及下属各单位的安全业绩考核。（3）定期组织和参加安全生产检查，督促及时消除事故隐患。（4） 组织制定并实施安全生产培训计划，参加安全生产活动。（5）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。（6）及时、如实报告生产安全事故，组织事故调查处理。 3.1.4.4 分管生产副总裁 （1）协助总裁贯彻落实安全生产方针政策、法律法规、标准规范， 统筹组织生产过程中的各项安全生产制度和措施的落实，对分管业务 范围内的安全生产工作负直接领导责任。（2）组织分管范围内相关安全生产规章制度、操作规程、安全生 产事故应急救援预案的制定和完善。（3）组织开展安全生产检查和安全生产事故隐患排查治理工作， 对各类问题的整改进行安排与落实；负责组织安全生产应急救援演 练，研究、分析生产中存在的安全问题，提出切实可行措施，并落实 到位。（4）协助总裁组织生产安全事故的应急救援，配合事故调查处理。（5）及时向总裁汇报安全生产工作，提出改进意见、建议和措施。3.1.4.5 分管安全生产副总裁 （1）在总裁领导下，统筹协调安全生产工作，对安全生产工作负 监督管理领导责任。（2）学习、贯彻落实国家、行业有关安全生产、职业健康方针政 策、法律法规以及上级有关要求。（3）组织建立、健全安全生产责任制，建立完善安全生产监督管理体系。（4）组织制定安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急 救援预案。（5）组织有关部门研究分析安全生产形势、安排、部署有关安全 生产工作，提出改进安全生产工作的措施，并监督有关方面落实。（6）组织编制安全生产投入计划，监督安全生产投入的有效实施。（7）督促、检查安全生产工作，消除安全生产事故隐患。（8）配合、参与或组织安全生产事故的调查处理，审定事故责任 追究的有关决定。（9）向上级有关部门及时、如实报告安全生产事故。 3.1.4.6 分管其他业务副总裁 （1）在总裁领导下，按照“谁主管，谁负责”的原则，对分管业 务范围内的安全生产工作负直接领导责任。（2）学习、贯彻落实国家、行业有关安全生产、职业健康方针政 策、法律法规以及上级有关要求。（3）定期对分管业务内与安全生产相关的工作进行检查、指导。（4）组织分管业务内的安全生产培训工作，强化安全生产意识。 3.1.4.7 工会主席 （1）在党委的领导下，对安全生产群众监督工作全面负责。（2）贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律法规以及上级有关 要求。（3）组织职工安全教育，开展安康杯知识竞赛等群众性安全活动， 增强安全意识，减少“三违”行为。（4）开展职业安全健康和劳动保护工作，及时向党委会汇报劳动 保护和安全生产情况。（5）参与事故应急、调查处理，做好伤亡人员的善后工作。3.1.4.8 纪委书记 （1）在党委书记领导下，对安全生产工作负相关领导责任。（2）贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律法规以及上级有关 要求。（3）检查企业职能部门、党员干部安全生产规章制度执行情况， 防止安全生产虚假行为。（4）参加事故调查，对党员干部因违章违纪造成安全事故的，给 予批评教育和党内纪律处分。3.1.4.9 总工程师 （1）组织制定安全生产技术制度，完善安全生产技术保障体系， 对安全生产负技术领导责任。（2）审核、批准安全技术规程及重大、特殊工程安全技术措施方 案。（3）参加重大工程项目特殊结构安全防护设施的验收。（4）组织制订处置重大安全隐患和应急抢险中的技术方案；参加 事故调查，分析技术原因，提出改进措施。3.1.4.10 总经济师 （1）审核安全生产费用制度和使用方案。（2）组织编制安全生产各项经济政策和奖罚条例。（3）总结和调查研究安全生产工作各项措施和经费的实施情况，提出新的节约成本的、可行性方案。3.1.4.11 总会计师 （1）组织制订并实施安全生产费用管理办法。（2）组织建立安全生产费用保证体系，统筹安排安全生产费用的 筹集和使用。（3）组织分析安全生产费用使用情况，提出加强安全生产费用管 理方案。3.1.4.12 总法律顾问 （1）在总裁领导下，对安全生产工作负相关领导责任。（2）贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律法规以及上级有关 要求。（3）组织有关部门为研究、分析安全生产形势，安排、部署安全 生产工作等提供相关法律法规、规章制度依据及建议意见。3.1.4.13 董事会秘书 （1）在董事长、总裁领导下，对安全生产工作负相关领导责任。（2）贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律法规以及上级有关 要求。（3）负责涉及安全重大事项内部报告和对外信息披露、新闻发布 工作。 3.1.4.14 安全总监 （1）协助分管安全生产副总裁开展安全生产监督管理工作，对安 全生产负相关领导责任。（2）学习、贯彻落实国家、行业有关安全生产、职业健康方针政策、法律法规以及上级有关要求。（3）检查安全生产责任制、规章制度、应急预案以及安全生产监 管体系的符合性、完善性、有效性。（4）监督检查各部门、各岗位安全生产责任落实情况；监督、检 查、指导安全生产监管工作。（5）参与安全生产事故的调查与处理，对相关责任人提出处理意 见。 3.2 生产单位安全生产责任 3.2.1 岗位责任 3.2.1.1 生产单位主要负责人 （1）是生产单位安全生产第一责任人，对生产单位的安全生产工 作负全面责任。（2）建立安全生产和消防管理体系，按照规定配备安全和消防管 理人员，与管理人员签订安全生产责任书。（3）组织制订安全生产目标和安全措施计划，并贯彻落实。（4）负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。（5）组织并参加对管理人员和作业工人的安全教育。（6）组织并参加定期的安全生产检查，落实隐患整改。组织召开 安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。（7）参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。（8）组织编制安全生产现场处置方案，并进行交底和演练。（9）及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救 护工作，配合事故调查和处理。3.2.1.2 生产经理 （1）组织施工生产，对安全生产负直接领导责任。（2）组织实施安全专项方案和技术措施，检查指导安全技术交底。（3）组织进行安全生产和文明施工检查，对发现的问题落实整改。 组织参加各项安全生产、文明施工达标活动。（4）组织对现场机械设备、安全设施和消防设施的验收。（5）发生伤亡事故，按照应急预案处理，组织抢救人员、保护现 场。3.2.1.3 总工/技术负责人 （1）组织编制危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，组 织超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案专家论证工 作。（2）组织施工组织设计（施工方案）技术交底，检查施工组织设 计或施工方案中安全技术措施落实情况。（3）参加对脚手架、模板支架、临时用电、大型机械设备及特殊 结构防护的验收，履行验收手续。（4）参加安全检查工作，对发现的重大隐患提出整改技术措施。（5）组织危险源的识别、分析和评价，编制危险源清单。（6）参加事故应急和调查处理，分析技术原因，制定预防和纠正 技术措施。3.2.1.4 商务经理 （1）确定合同中安全生产措施费，确保安全生产措施费得到支付。（2）向劳务、专业分包单位和项目相关管理人员告知合同内的安全生产、文明施工措施费内容、范围、比例（或数量）及支付方式。（3）对劳务、专业分包进行结算时，收集和统计相应的罚款单， 分阶段、实时进行结扣款项，并将扣款事宜书面告知相关方。（4）审核安全生产措施费清单，对该费用的统筹、统计工作负责。3.2.1.5 安全总监 （1）对安全生产进行监督检查。（2）监督专职安全管理人员的配备和安全生产费用的落实，组织 制订安全生产管理细则、安全生产事故应急预案。（3）对危险源识别进行审核，对安全生产监督管理进行总体策划 并组织实施。（4）参与编制安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示 标志。（5）参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。（6）组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促 隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改 决定。（7）落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定，组织作业 人员入场三级安全教育。（8）组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动， 督促主责部门及时上报有关活动资料。（9）发生事故立即报告，并迅速参与抢救。 3.2.1.6 责任工程师 （1）对其管理的单位工程（施工区域或专业）范围内的安全生产、文明施工全面负责。（2）严格执行制定的安全施工方案，以书面方式分部位、分工序 逐一向班组进行安全技术交底，履行签字手续，做好交底记录。（3）检查作业人员执行安全技术操作规程的情况，制止不顾人身 安全、违章冒险蛮干的行为。（4）参加管辖范围内的机械设备、电力设施、安全防护设施和消 防设施的验收，并负责对设施的完好情况进行过程监控。（5）参加安全生产、文明施工检查，对管辖范围内的安全隐患制 订整改措施并落实。（6）发生生产安全事故，立即报告，组织抢救伤员和人员疏散， 并保护好现场，配合事故调查，认真落实防范措施。3.2.1.7 安全管理人员 （1）参与制订安全生产管理细则、安全技术措施计划和安全技术 操作规程，督促落实并检查执行情况。（2）每天进行安全巡查，及时纠正和查处违章指挥、违规操作、 违反安全生产纪律的行为和人员，并填写安全日志。对现场存在的安 全隐患有权责令纠正和整改，对重大安全隐患有权下达局部停工整改 决定。对各类检查中发现的安全隐患督促落实整改，对整改结果进行 复查。（3）对危险性较大工程安全专项施工方案实施过程进行旁站式监 督。（4）组织日常安全教育，督促班组开展班前安全活动。（5）参加现场机械设备、电力设施、安全防护设施和消防设施的 验收。（6）建立安全管理资料档案，如实记录和收集安全检查、交底、 验收、教育培训及其它安全活动的资料。（7）发生生产安全事故，要立即报告，参与抢救，保护现场，并 对事故的经过、应急、处理过程做好详细记录。3.2.2 部门责任 3.2.2.1 安全生产管理部门 （1）协助生产单位主要负责人开展各项安全生产业务活动，监督 安全生产保证体系的正常运转。（2）定期向安全生产领导小组汇报安全生产情况，通报安全信息， 及时传达安全决策，并监督实施。（3）组织、指导分包单位安全生产管理部门和安全生产管理人员 开展各项业务工作，定期进行安全性测评。（4）开展安全检查，及时发现安全隐患，监督隐患的整改和落实， 及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有 权下令停工。（5）负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报 告、统计和分析，建立事故档案。3.2.2.2 工程管理部门 （1）在编制总控计划时，综合考虑平衡各生产要素，保证安全管 理与生产任务协调一致。（2）在检查生产计划实施情况的同时，检查安全措施落实的情况。（3）负责编制文明施工计划，并组织具体实施。（4）负责现场环境保护工作的具体组织和落实。（5）在进行综合管理目标考核评价过程中，应同时考核评价安全 生产情况。（6）参加安全生产大检查和有关验收工作。 3.2.2.3 技术管理部门 （1）负责编制施工组织设计中安全技术措施方案，编制特殊、专 项安全技术方案。（2）参加安全设备、设施的验收，从安全技术角度进行把关。（3）检查安全技术措施落实的情况，对施工中涉及的安全技术问 题，提出解决办法。（4）负责制定使用新技术、新工艺、新材料、新设备相应的安全 技术措施和安全操作规程。（5）编制分部分项工程安全专项施工方案，组织超过一定规模的 危险性较大工程专项施工方案的专家论证。3.2.2.4 消防保卫部门 （1）贯彻落实消防保卫法规、规程，制定工作计划和消防安全管 理制度，并对执行情况进行监督检查。（2）对职工进行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进 行消防安全考核。（3）组织消防安全检查，督促整改火灾隐患。（4）负责现场的保卫工作，统计分析火灾事故原因，并提出防范 措施。3.2.2.5 行政后勤部门 （1）负责在有毒有害作业环境下作业人员的健康检查，配合有关部门，负责对职工进行体检普查。（2）监测有毒有害作业场所的尘毒浓度和噪声治理，做好职业病 预防工作，负责现场防暑降温工作。（3）负责食堂的管理工作，对现场生活卫生设施进行监督管理， 预防疾病、食物中毒的发生。（4）组建现场救护队，管理现场急救器械，并组织救护队成员的 业务培训工作。（5）发生生产安全事故，及时组织抢救、治疗，并协助事故的调 查和处理。4安全生产策划4.1 编制要求4.1.1 生产单位必须编制安全策划，形成策划书，安全策划书是生产 单位安全生产工作的指导性文件。 4.1.2 安全策划工作由企业安全生产监督管理部门牵头，由生产单位 组织安全、生产、技术、质量、机电等部门具体编写，经企业相关部 门评审，由企业主管生产领导批准后实施。 4.1.3安全策划书应在生产活动开始后一个月内编制完成，并应及时 完成审批手续。 4.2 编制步骤4.2.1 危险源识别与风险评估4.2.1.1针对施工、采购、办公和服务等活动，以及工作场所的设备、 设施、材料、人员行为等开展危险源的辨识和风险评价。 4.2.1.2危险源识别的结果形成危险源清单，经评价确定出重大危险 源清单，控制危险源是安全策划的基础。 4.2.1.3针对项目的自身特点，对照以下表格中所列条款，分析其存在的潜在风险，有针对性的制定其应对措施。 潜在的风险或隐患 相应的应对措施 苛刻的合同条件 不合理的工期 甲方指定的分包管理 其它 建筑安全生产管理手册XX项目危险源识别清单 序号 作业活动 危险源 可能导致的事故 风险级别 备注 1 2 序号 作 业 危险源 可能导致的事故 风险级别 控制措施 实施阶段 实施 责任 活 动 单位 部门 1 2 3 XX项目重大危险源及其控制措施 4.2.2选择、确认适用的安全生产法律法规、地方行政主管部门规章、 上级安全生产规定。 4.2.3 确定安全生产目标、指标 安全目标、指标包括（但不局限于）： （1）事故控制目标：杜绝因工死亡事故，轻、重伤应有控制指标。（2）根据工程特点，制定安全、文明施工达标、创优目标。（3）社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标。4.2.4 确定安全生产组织体系成立生产单位安全生产领导小组，设置安全生产监督管理部门， 配备专（兼）职安全生产管理人员。 4.2.5 确定安全生产管理制度生产单位应严格执行企业的各项安全生产管理制度、标准，不再 编制重复性的制度，可结合生产单位实际，制订实施细则。 4.2.6 确定安全生产风险控制措施结合生产过程、场所和产品的控制要求，明确安全生产风险控制 责任、实施程序和控制措施及方式，包括一般风险控制和重大风险控 制。 4.2.6.1 一般风险控制 针对评价出的一般风险，主要采用安全技术标准规范、管理制度和办法等措施进行控制。 4.2.6.2 重大风险控制 针对评价出的重大风险，分析涉及的生产部位、过程，以及人员、 材料、设备、环境等因素，制定专项安全施工方案予以控制。所有安 全专项方案应形成清单，明确编制时间、编制责任人、实施时间、监 督责任人等。 314.2.7 确定安全防护标准化方案 依据安全文明施工创优目标，确定安全防护标准，明确具体做法、 实施时间、实施人员，以及需要的材料设施、资金投入等。 4.2.8 确定安全生产应急救援预案根据生产特点和风险评价结果，列出可能发生的事故和紧急情 况，明确需要编制应急预案的计划，落实责任人、时间表等。 4.2.9 当出现设计变更、施工方法改变或外部环境发生变化时， 要及时对策划文件进行评审，并适时修订。 4.3 编制内容4.3.1 封面4.3.2 审批表*生产单位安全生产策划书 安全生产 策划书审批表 生产单位名 称 编 制 人 编制日期 年 月 日 评 审 部 门 评 审 意 见 评审人签字日期 企业部门 评审 技术管理 部 安全 管理 部 工程管理 部 32商务管理 部 物资 设备 部 其他部门 安全总监（审核）： 主管生产领导（审批）：