Cizeams犍为县经济和信息化局机关管理新规制度.doc

七夕，古今诗人惯咏星月和悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲尘缘，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。-啸之记。 犍为县经济和信息化局机关管理制度为切实加强机关干部职员管理，扎实推进机关作风建设和效能建设，不停提升机关干部职员思想、政治素质，切实转变工作作风、学风和生活作风，使全局工作深入制度化、规范化、科学化，塑造“勤政、务实、高效、廉洁”干部职员队伍形象。特制订以下机关管理制度。一、作息考勤制度（一）不得迟到、早退、旷工。外出办事、开会学习、下乡工作等公务活动，应通知办公室人员并作好记载。局办公室每日对各股（室）人员进行考勤登记，每个月对职员考勤情况进行通报并作为年底考评奖惩依据。（二）上班时，严禁上网闲聊、打游戏等活动，严禁从事和工作无关一切事情；严禁吵架闹事等有损机关形象事情。（三）机关干部职员因病因事需请假或休假，必需推行请销假手续，严格根据批假权限报批。凡不推行请销假手续，私自外出或请假逾期不归，一律作为旷工处理。1.机关干部职员请探亲假、婚假、产假、年休假等国家要求假期，经分管领导同意后，报局长审批。2.机关干部职员请病假、事假，1天以内由股（室）责任人审批；3天以内经股（室）责任人同意后，报分管领导审批；3天以上经股（室）责任人、分管领导同意后，报局长审批。3.科级领导干部年休假，由局机关依据工作需要，统筹安排，正职领导干部分别报县委办、政府办和县委组织部立案，副职领导干部报县委组织部立案。4.科级领导干部请病假、事假2天以上（含），经县委办、政府办呈报县委、政府关键领导审批，并送县委组织部立案；局长、书记，经县委办、政府办呈报县委、政府分管领导签注同意后，报县委、政府关键领导审批，并送县委组织部立案；局分管领导报县委组织部审批。科级领导干部离开本县外出考察学习、参与培训，要根据批假权限和程序汇报，并送县委组织部立案。（四）凡国家法定假期，标准受骗年一次性休完，不得跨年度补休，确因工作需要经同意能够分段享受。国家要求探亲假、婚丧假、产假等假期，不计入年休假假期。因个人原因未休年休假或请事假累计超出本人应休年休假天数，单位不支付未休年休假工资酬劳。（五）严格实施病假期政策。机关干部职员病假在两个月以内，按本人基础工资发给。病假超出两个月不满六个月，从第三个月起，工作年限不满十年，按本人基础工资90%计发；工作年限满十年及以上，按本人基础工资发给。病假超出六个月，从第七个月起，工作年限不满十年，按本人基础工资70%计发；工作年限满十年及以上，按本人基础工资80%计发。公务员连续病假1个月以上（含1个月），除按上述相关要求计发病假期间工资外，病假期间只享受月发生活性补助，不享受月发工作性津贴。（六）严格实施津补助政策。机关干部职员被认定为上班迟到、早退或擅离岗位，1个月内累计达15次以上，只享受当月生活性补助，不享受当月工作性津贴。上班时上网聊天、打游戏，凡被发觉三次以上（含三次）或被上级督查部门查到一次，扣发30天工作性津贴，并写出书面检验。旷工1天以上，只享受当月生活补助，不享受当月工作性津贴。连续旷工超出3天，或十二个月内累计超出7天，进行诫勉教育。无故缺勤连续超出10天不足15天，或十二个月内累计超出25天不足30天，年度考评确定为“不称职”等次，不享受预留年底考评工作性津贴。病、事假累计超出考评年度六个月，不进行考评，本考评年度不计算为按年度考评结果晋升等级和等级工资档次考评年限，不享受年底目标考评工作性津贴。二、机关办事制度（一）坚持局机关分工负责制1.局长主管局机关全方面工作，向县政府负责；党委书记主管局党委工作，向县委负责；副局长帮助局长分管相关方面工作，向局长负责；股（室）责任人向分管领导负责。2.各股（室）工作人员根据岗位分工，主动、主动地圆满完成职责范围内和领导交办各项任务。3.领导部署工作任务应逐层进行，通常不越级部署。特殊情况下越级部署任务，事后要立即和相关人员通气。4.请示、汇报工作应逐层进行，通常不越级请示、汇报。特殊情况下越级请示、汇报，事后要立即和相关人员通气。同一问题不应多头请示。（二）坚持民主集中制标准。重大问题必需经局领导相互通气，集体研究决定。（三）坚持分工合作，协同完成工作任务。1.局长外出，由局长委托局分管领导主持工作。发生重大问题，由主持工作局领导和在家其它局领导共同研究，立即处理，并立即向局长汇报。2.局分管领导对各自分管工作，严格根据国家相关方针、政策、法律法规和上级要求处理，包含其它局领导分管工作时，应相互通气、协商。3.各股（室）要主动完成职责范围内和局领导交办工作任务，包含其它股（室）工作，主办股（室）应主动办理，相关股（室）要主动配合，立即反馈工作情况，对不能处理问题，应立即向分管领导请示、汇报。三、党风廉政建设制度（一）遵纪遵法，严禁索贿受贿、挪用公款、弄权渎职、贪赃枉法事件发生，违者要从严查处。（二）严格纪律、节省开支，严禁用公款旅游，不违章购置专控商品。（三）严禁以接待名义大吃大喝，铺张浪费。（四）本单位人员到企业、基层单位工作，不得以任何形式接收宴请及赠予礼品、礼金、活动费等。四、会议、学习制度（一）会议制度1.局长书记办公会。会议可定时或不定时召开。凡单位内重大事项（人事、经费开支等）决定，要互通关键情况，需要综合协调内外部关系，和临时需要决定关键事项，必需召开局长书记办公会研究。局长书记办公会由局长主持，分管领导参与，办公室主任统计。会议议定事项，由办公室整理，经局长审定后，分送相关股（室）承接，并做好督查督办、立卷归档。2.职员会议。每七天一早晨9点10分召开周前例会，也可依据需要随时召开。全体机关干部职员参与会议，会议由分管办公室副局长主持，办公室负责统计。关键学习党方针政策和时事政治，传达学习上级相关文件、会议精神，学习相关业务知识，通报经信系统关键工作情况，小结布署工作，表彰优异，通报局机关各股（室）及职员中存在问题苗头和行为。3.工业经济运行分析会。会议由分管副局长主持召开。会议标准上每三个月召开一次，必需时适时召开。局长、书记、副局长、相关股（室）责任人、相关部门局长或分管局长参与，其它参会人员由主持会议领导确定，必需时，请县分管领导参与。会议由业务股室承接会议议定事项由企业管理股、办公室负责整理，经局长或主持会议分管领导审定，必需时可用会议纪要、情况简报等形式发送相关单位或报送上级相关领导。4.系统企业工作协调会。会议由分管副局长主持召开。会议标准上每六个月召开一次，必需时适时召开。局长、书记、分管副局长、相关股（室）责任人、直属企业厂（矿）长、经理和局领导确定其它人员参与会议。会议由业务股室承接5.年底工作总结会。年末进行整年工作总结，在局各股（室）总结基础上，由局分管领导对相关工作进行年底总结，对照“德、能、勤、绩、廉”五个方面对全局职员进行测评，再评选出优异股（室）和优异个人，最终由局长作年度全方面工作总结并布署新年度工作，表彰优异。6.民主生活会。关键检验领导班子立即落实实施党路线、方针、政策、法律、法规和县委、县政府指示精神落实情况，检验个人思想作风、民主作风、组织标准，勤政廉洁和各项工作完成情况。民主生活会由局长主持，副局长参与，办公室主任统计。标准上每六个月召开一次，会前十天由办公室通知参会同志作好讲话准备。7.职员家眷座谈会。座谈会由局长主持，局领导全部参与，每十二个月年底召开一次。经过会议，让家眷了解、了解、支持本单位工作，感谢家眷们对本单位工作支持。8.临时工作会。会议由分管领导或分管领导委托相关人员主持召开。承接股（室）在每次会前1天应提前通知办公室，方便办公室依据实际情况安排使用会议室，标准上10人以下（含）临时会议由业务股（室）自行负责承接。（二）学习制度1.学习方法：一是全体职员统一学习，由办公室确定学习计划和内容，并具体组织实施；二是各股（室）组织自学，理论学习内容由办公室统一安排部署，业务学习内容自行安排。2.学习内容（1）理论学习。关键学习马列主义、毛泽东思想基础理论，邓小平理论、“三个代表”关键思想、胡锦涛同志相关科学发展观系列关键叙述及党和国家相关法律法规、方针政策等。（2）业务学习。关键学习和本单位工作职责和工作任务相关政策依据，法律法规、上级文件和友邻单位经验材料等。3.学习结果：全部干部职员每十二个月读书笔记，通常干部职员不少于10000字，中层干部不少于1.5万字，局领导不少于2万字，办公室在每十二个月12月中旬负责组织检验。4.学习纪律（1）根据通知开会学习时间、地点按时到会，不得迟到、早退。（2）除因公出差外不能参会者，其它人员一律到会，有特殊情况必需按要求请假。（3）会议期间，和会人员必需自觉遵守会议纪律，通常不会客、不办理业务，集中精力作好笔记。不准在会上交头接耳、开小会，不许可接听手机而干扰会议。（4）凡会上包含关键内容，参会人员必需注意保密；未要求传达和未作决定问题不得泄漏。（5）全体工作人员自觉遵守上述要求，如违反上述要求，将视其情节给批评教育。五、信访制度（一）认真办理人民群众来信来访工作，对人民群众来信来访应做到：1.包含相关股（室）信访案件，由分管领导牵头，会同相关人员接待处理，并做好统计或台帐。2.热情接待，认真做好群众来信来访统计，回复做到不厌其烦、和颜悦色、不摆架子、不推诿、问有答声、走有送声。3.坚持领导信访接待制度，落实专员负责办理，回复和接待率达100%。（二）对人大议案、政协提案，凡包含本局该办，应做到件件有回复，事事有落实，使人民代表、政协委员满意。（三）对上级交办市长、县长热线和上级部门信访件要认真督办、查办，注意搜集反馈信息，立即上报处理结果。（四）对群众来信来访要求处理问题，有条件尽可能给予处理，不能处理，要向群众讲明政策，做好耐心细致解释说服工作；对无理取闹者，要进行严厉批评教育，情节严重者，按相关要求处理。（五）加强同县信访局工作协调和沟通。六、机关保密制度（一）加强保密教育，严格落实保密制度，严守保密纪律，对违反保密制度，按保密法相关要求，视其情节轻重，给对应处分，直至追究法律责任。（二）严格党政网和电子文档管理。由相关股（室）专员负责，天天定时上网签收公文，妥善做好电子文档管理归档和开发应用，确保关键信息不丢失，不泄密。计算机内外网要严格分开，严禁涉密计算机上互联网和上互联网计算机处理公文。（三）阅卷者不得在档案室翻阅和自己所查内容无关材料。阅卷者不得私自摘抄属于保密文件，假如需要经许可摘抄档案材料必需记在保密或工作手册上。查阅人事相关属于保密卷宗或包含个人文件材料，须经局领导同意。在查阅中包含她人内容档案材料，严禁在单位和社会上传输。（四）严格文件收发登记、签收手续。文件由办公室统一登记、分发，统一分类保管，统一上交销毁。严禁将文件资料当废纸出售。（五）严禁将单位还未公开重大决定、布署、工作方案、特殊工作计划安排等向外泄漏。不该问、看、记、说事，绝不过问、探询。（六）全部工作人员在离创办公室前，必需将文件资料收捡保管好，以防偷窃。七、公文办理制度 （一）本机关来文、发文均由办公室统一收发，按文件等级和类别进行登记，各类文件、材料要妥善保留，建立文件借阅制度，做到随时使用、随时提供。（二）各类收文应立即送局领导传阅、签字后，送相关股（室）传阅、办理。传阅文件不得积压（阅文时间为2天），更不能在传阅过程中损坏、泄密、丢失。传阅者署名签字后速退回办公室。（三）因为工作需要暂存于各业务股（室）文件，办公室应登记，各股（室）办完后立即交回，必需时各股（室）可存留复印件，凡直接存各股（室）文件，需在办公室办理签收手续。（四）本单位发出业务性文件，材料应由各股（室）依据各自工作职责、业务范围起草，各股（室）责任人校稿、分管局领导审核、后送局长审批。（五）属综合性上行文或下行文由办公室负责办理，属业务性行文或下行文由相关职能股（室）负责办理，送局领导审签。（六）本单位和外单位联合办理文件，由相关股（室）承接，相关部门领导会签。（七）全部文件、材料由办公室统一编号，承接股（室）负责校对和装订（大型会议材料除外），文件印制后经局领导审批后，送办公室用印。由各股（室）立即发出或分送相关部门和领导。发文后，将拟文底稿（领导签发件）、正式文件及附件，交由办公室归档备查。八、印章、介绍信、档案管理制度（一）印章管理1.单位公章、局长印章存办公室，管印章同志要妥善保管，不得遗失。2.使用单位公章必需经单位领导同意，具体使用由办公室主任负责。单位公章、局长印章按相关要求办理，任何人不得乱使用印章。（二）介绍信管理行政介绍信由办公室管理和开出。因工作需要（联络工作、出差等），单位行政介绍信须经领导同意方可开出。凡开出但未使用介绍信应立即退回并注明“作废”二字，贴于存根上备查。（三）档案管理1.根据档案管理要求，凡本单位办公室发多种文件、请示、汇报、工作计划和总结、简报、会议统计、介绍信存根等，各股（室）、在工作中形成应该存档文件、资料、表册等；上级和相关部门主送本单位多种文件和相关材料，全部应妥善保留。应在3月底前完成上年归档文件搜集整理工作，5月底前完成本单位档案工作立卷归档工作。由办公室统一保留。各股（室）因工作需要，自己保留文书、资料、表册也要组卷装订。由办公室指定专员管理档案，严格实施档案安全保密、保护、保管、查借阅制度，不停提升管档业务水平，并对各股（室）立卷整理工作给予指导。2.为确保案卷质量，归档文件、资料、表册必需完整，底稿字迹清楚，加盖公章，不能用铅笔、圆珠笔书写。3.档案工作纳入本单位股（室）和个人目标管理，单位进行考评、评定。（四）档案保管1.非档案工作人员未经同意不得进入档案库房和私自查阅档案资料。2.档案卷宗每三个月抽查一次，检验有没有虫害、霉变及字迹褪变情况，坚持在各柜架内放樟脑并立即更换，一旦发觉问题，应立即采取果断方法，加以修复或复制，常常保持库房和柜架清洁卫生。3.取入案卷尽可能避免折皱，随时注意档案整齐美观，库房间严禁堆放杂物。4.作好温湿度检验统计每日一次，随时开窗通风、降温。5.加强防火、防盗、防潮、防高温、防虫蛀、霉变等，室内严禁吸烟，人离开库房必需切断电源开关，库内外严禁堆放易燃物。6.库房钥匙实施专员管理，不得遗失，进出库房时必需随手关门。7.库房人员调动工作或因公、因事外出需要推行交接手续。8.落实各项安全方法，发觉情况立即汇报。九、车辆管理制度（一）单位小车属机关公务用车，由办公室管理。关键保障局工作用车。（二）车辆使用范围1.局长、书记、副局长等领导工作用车，由办公室调派。2.接送来宾、送取紧急文件、到企业指导检验工作、抢救伤员等用车由办公室安排。3.节假日和下班后工作用车，由办公室安排驾驶员出车。4.工作人员因公出差到省内地域，按先急后缓、先远后近、先人多后人少标准统一派车，省外和省内边远地域，标准上不派车，由出差同志自行购置车票前往，返程后按要求报销车、船费和飞机票。（三）车辆管理1.车辆由办公室管理和调度，钥匙由办公室和驾驶员共同管理。车辆实施出车登记，每次出车由办公室开派车单，驾驶员凭派车单出车。2.出车应由办公室安排（局领导可直接指派驾驶员出车），其它人员不得自行指派驾驶员出车，对未经办公室派车而个人要求出车，驾驶员应拒绝出车。除领导用车必需确保外，其它各股（室）用车，非特殊情况，应提前通知办公室，方便依据实情派车。3.驾驶员应服从办公室调度，做到随叫随到，确保局领导及相关股（室）工作用车。4.未经领导同意，驾驶员不得私自将汽车交她人驾驶，若驾驶员私自将车交她人驾驶，由此而造成责任事故和经济损失，由驾驶员和肇事者共同负担，并根据交通部门要求处理，单位作对应处罚。5.驾驶员要牢靠树立安全意识，严格遵守交通规则，严禁酒后驾车。严格车辆使用，驾驶员不得私自出租汽车，也不得公车私用。6.驾驶员应该珍惜车辆，做到勤检验、勤擦洗，常常保持车况良好和清洁，确确保照齐全、安全行车。7.车辆维修到财政指定维修厂，驾驶员应事先向办公室汇报后，经领导同意，方可维修；特殊情况急需抢修，事后应立即汇报，维修费由驾驶员签字，办公室审核后送领导核报。8.本单位未从事驾驶员岗位，但有驾驶执照同志因工作需要经关键领导同意方能驾车，发生交通事故后，除保险企业负担经济赔偿外，其它经济损失由驾车人负担5%，最高不超出1万；专职驾驶员违章驾驶发生交通事故造成经济损失，除保险企业赔偿外，由驾车人负担10%，最高不超出2万。专职驾驶员违章受到罚款由个人负担；领导干部驾车按纪委要求实施。十、财务管理制度（一）资金管理制度严格按国家政策要求范围内使用现金，凡现金收支业务必需由报帐员统一经办，做到手续完善，收支数额正确，日清月结，不得私自挪用现金和以白条抵充库存现金，坚持收、支两条线，不准坐支现金，设帐外现金，对收入现金立即存入银行专户。（二）固定资产管理制度单位价值500元以上，使用年限在十二个月以上均属固定资产；单位价值在500元以下均属低值易耗品，国家另有要求除外。财务依据分类管理标准，建立专门帐卡，正确反应固定资产价值，做到帐、卡、物三相符；固定资产实施谁领用，谁管理、谁负责标准，如损坏或丢失，应说明原因，并完善注销手续。各股（室）需要新购置固定资产，应先向分管领导提出申请，经局办公会研究同意后，由办公室统一安排，购置。年底应对固定资产进行清理，各项固定资产调拨、转移，必需由经手人会同报帐员办理相关手续，以明确使用人责任。（三）票据管理制度严格根据四川省财政票据管理暂行措施要求实施，加强财政票据管理，实施专员统一购领、保管、使用、结存和核销，每个月和财政票据管理股查对，妥善管理票据。不得私自转借、代开、买卖、销毁、涂改和相串用多种票据；不得造成票据丢失、损毁。未按要求或违反票据管理，依据情节轻重给行政处分，组成犯罪依法追究刑事责任。（四）用款审批及报销制度1.用款审批制度。坚持局分管领导审核、局长审批，局机关一切财务开支，标准上实施先有预算，后开支管理措施。（1）本单位经费一律由报账员统管。对较大数额开支，事前要有预算，事后要有决算，小型或零星开支也要有计划，杜绝浪费。（2）凡属购置专控商品或大宗办公用具（价值在元以上），一律由县政府采购中心购置。（3）日常办公用具一律由办公室统一购置发放，并作好登记，各股（室）不得随意购置；特殊用具由专员购置。（4）本单位在职职员因公出差，报销差旅费。交通费、住宿费、过途经桥费根据要求标准如实报销。出差需乘坐飞机和火车软卧人员，必需先经局长同意。驾驶员出车补助,按每人天天0.056元/公里计算（县范围以外）。2.报销制度。各项费用报销必需做到字迹清楚，单据粘贴整齐，必需有经手人签字、分管领导审核和局长审批；因公借款人员，借款填写借款单，写明借款内容、金额、还款日期，经局长领导同意后，方可借款。到外地出差人员应在返回一周内结算借款，逾期不能结清，作为挪用公款处理。（1）办公设施费用及用餐费用标准上由办公室经手,由报帐员凭领导审批报销。（2）会议费：股（室）召开包含管理和服务对象参与会议不管其大小，经领导同意方能召开，标准上股（室）召开会议不在外召开，会议费用由办公室统一结算。（3）水、电、邮电费，按上月发生额由报帐员统一结算，股（室）未经领导同意，不得在外印刷资料和打印文件，不然不予报销，确需在外打印，经领导同意后在指定地点打印。（4）医药费：按医保要求为职员办理医疗保险，并按要求报销医药费。（5）接待费：本着“内严外宽”，凡属上级和指导业务工作来客，经请示领导同意可在外就餐，标准上不准高消费娱乐性活动。干部职员到企业检验工作或加班，延误就餐，一律实施工作餐，每餐15元/每人，并凭餐票报销。十一、卫生管理制度（一）广泛开展卫生宣传教育。使广大职员认识到开展爱国卫生运动，是保护环境、降低污染、有效降低“四害”密度，预防各类传染病关键举措。大力宣传卫生科普和健康教育方面知识，不停强化全局干部职员爱卫工作意识，自觉纠正不良卫生行为，形成人人讲卫生、爱卫生良好风气。 （二）严格落实卫生制度。对办公区域实施卫生地段包干，各股（室）坚持天天上班前、下班后和周末、节假日打扫清洁卫生并做好卫生保洁；坚持周末卫生大扫除，每七天星期五或逢重大节日前，组织全体职员根据各自负担责任区段进行集中清扫，整改卫生死角，保持环境卫生；认真做好“门前三包”，推行岗位职责，帮助做好卫生管理工作。坚持卫生大检验制度，完善具体检验标准，每七天由办公室牵头，组织相关股室责任人对室内外环境卫生进行检验，做到办公场所无灰尘、无污渍、无蜘蛛网，物品、文件摆放整齐有序，窗明几净。（三）抓好绿化、美化工作。在现有办公条件基础上，租赁花卉企业花卉、植物抓好办公场所绿化、美化工作，每个月定时进行浇水、除虫、施肥、修剪，争取办公环境绿化、美化上档升位。