三项核心制度改革实施专业方案修改稿.doc

附件：中央贮备粮蓬安直属库三项制度改革实施方案依据中储粮蓉70号文件（相关印发中储粮成全部分企业相关新上收库推进三项制度改革意见通知）精神，为了不停完善我库内部管理体制机制，完成“对标”；为了提升企业整体实力；为了实现“两个确保”、“三个维护”和我库做大做强目标，在广泛征求意见基础上，结合我库实际情况，提出以下实施意见。一、三项制度改革指导思想和基础标准指导思想：以中储粮蓉70号文件和科学发展观为指导，以人为本，以企业发展为出发点，以实现“两个确保”、“三个维护”为目标，主动稳妥地开展人事、用工、分配制度改革，逐步建立一支战斗力强、业务精、素质高职员队伍，健全一套“管得了”长久有效机制和能促进企业科学发展机制，逐步增强企业竞争能力和综合实力。基础标准：一是“公开、公平、公正”标准。三项制度改革方案制订必需严格实施总企业、分企业相关政策要求，广泛征求和听取职员意见。改革方案确实定必需经职代会审议经过，并报分企业立案。在实施改革前，改革方案应在企务公开栏进行公告，让职员享受充足知情权、参与权和选择权。在改革实施过程中，包含到“定岗、定员、定薪”等敏感问题，要坚持按程序办事，切实做到公开公平公正、阳光操作。二是周密细致，平稳推进标准。三项制度改革事关中储粮体系大局和我库职员切身利益，政策性强、包含面广、工作量大，是一项任务艰巨、难度较大工作。我库在制订方案、具体实施和时间安排上必需统筹考虑、周密细致，既要有效推进，又要确保稳定，在稳定大局下立即推进改革，做到推进改革和促进业务工作两不误、两促进，确保改革按时顺利完成。二、三项制度改革内容和程序要求（一）人事制度改革1.直属库领导人员竞聘措施（1）库领导人员职数按分企业70号文件要求职数选配，由正、副主任组成，其中主任1名、副主任2名。主任由分企业进行民主测评、考评、聘用；副主任由分企业组织竞聘。（2）领导人员任职条件政治思想素质较高、政策观念和大局意识较强，自觉以国家、企业和粮库利益为重，熟悉粮食政策和业务，含有和所任职务对应组织领导能力、开拓创新精神和专业知识技能，工作扎实、勤奋敬业、能够完成“两个确保”任务，经营业绩很好。廉洁自律，作风正派，没有违法和严重违规、违纪及渎职、渎职行为。竞聘担任库领导职务，应分别在下一级职务（上收前任科长或以上职务）任职2年以上。通常应含有大专或以上学历、身体健康。通常距法定退休年纪应在3年以上。标准上新提任直属库主任不超出50周岁，新提任直属库副主任不超出45周岁。（3）领导人员岗位竞争方法和步骤。直属库领导人员由分企业在本库组织岗位竞争中产生。公开职位数量、工作职责和任职条件。自愿报名。凡符合条件在岗领导及中层管理人员均可报名竞争库领导人员岗位。演讲和民主推荐。竞岗人员在职员大会上做20分钟演讲。演讲内容：任职以来关键工作业绩和对竞争岗位工作设想。演讲结束后，由全体职员对竞岗人员进行民主推荐。组织考察。对民主推荐票比较集中人选，由分企业采取部分谈话方法进行考察。讨论决定及任前公告。分企业党组依据民主推荐和考察了解情况，讨论决定领导人员任用。经过7天任前公告，不影响任用，由分企业给予聘用。直属库领导人员聘期为3年。符合此次任职条件现任主任，由分企业对其进行民主测评，不影响任职，可由分企业直接聘用或交流任职。其它现任直属库领导人员，愿意竞争相关领导岗位，均须参与分企业组织岗位竞聘。（4）领导人员岗位竞争相关要求参与同级岗位竞争未被聘用，应参与下一级岗位竞争。如不参与下一级岗位竞争，按低于原岗位等级在库内酌情给予安排，工资待遇按新岗位工资水平确定。不服从安排，实施待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参考当地劳动保障部门公布最低生活费标正确定。不申请参与岗位竞争，按低于原岗位等级在库内酌情给予安排，工资待遇按新岗位工资水平确定。不服从安排，实施待岗，发给待岗生活费。待岗生活费标准参考当地劳动保障部门公布最低生活费标正确定。如本人选择自谋出路，粮库和劳动者协商一致后能够解除劳动关系，按劳动协议法要求给予一次性经济赔偿。（5）领导续聘、解聘措施领导聘用期满后，由分企业依据其完成“两个确保”、“三个维护”任务和经营业绩、经济责任审计、人事考察考评情况、决定是否继续聘用。领导聘用期满后，由分企业安排可在现工作单位续聘担任原职，也可经过轮岗交流到其它直属库担任领导职务。领导有下列情形之一，通常不再续聘或给予解聘。a、在考评、考察、审计中有重大问题并被认定为不称职；b、对未完成“两个确保”任务负相关键责任；c、在年度内出现严重亏损或连续两年未完成年度经营业绩考评指标和对未完成聘期经营业绩考评指标负相关键责任；d、因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职；e、因工作能力较弱或其它原因，不宜担任现职；f、达成法定退休年纪。2.中层管理人员聘用、续聘及解聘措施。（1）中层管理人员在本库组织岗位竞争中产生。（2）科室设置：我库设5个科，即综合科、财务科、仓储管理科、购销科、安保科。（3）中层管理人员竞争职数：五个科各设科长1名，仓储管理科和购销科各设副科长1名，其中财务科科长在参与竞聘演讲和进行民主测评后，由分企业考察考评后聘用。（4）参与竞争中层管理人员资格条件。政治思想素质较高，政策观念和大局意识较强，自觉维护国家、企业和单位整体利益，作风正派、廉洁自律。熟悉政策法规和本职业务，含有和所任职务对应组织协调能力、专业知识技能和创新意识，工作勤奋敬业。具体岗位要求见岗位职责。在过去工作中，保质保量完成了各项工作任务，没有违法、严重违纪和损害国家、单位和她人利益行为。通常应含有大专或以上学历，截止12月31日年纪45周岁以内，身体健康。部分工作能力较强可合适放宽。竞争科长职位，需任副科长或以上职务2年以上。竞争副科长职位，除满足第条件外，通常应含有大专或以上学历，并在本库连续工作以上，年纪40周岁以内。（5）竞争中层管理岗位程序和方法自愿报名。在岗位竞争之前，粮库将公开职位设置、工作职责及任职条件。符合条件在岗职员均可报名竞争中层管理岗位。报名竞争中层管理岗位应填写“竞聘中央贮备粮蓬安直属库正、副科长岗位申请表”。粮库三项制度改革领导小组对报名参与竞争中层管理岗位人员进行资格审查，确定参与竞争人员名单并向职员公布。竞职演讲。竞争人员在职员大会上作不超出20分钟竞职演讲。演讲关键内容：竞岗前关键工作业绩和对竞争岗位工作设想。职员测评推荐。演讲结束后，由参与职员大会职员对竞岗人员进行民主测评推荐。组织考察。对民主推荐票比较集中人选，需经粮库班子集体讨论和进行业绩考察。其中财务科科长由分企业考察考评。讨论决定及任前公告。由粮库班子集体依据民主推荐和考察情况，讨论中层管理人员拟聘对象。经7天公告，不影响任用，再由粮库统一聘用（财务科长由分企业聘用），并报分企业立案。（6）中层管理人员聘期为三年，聘期满后，可续聘也可解聘。（7）中层管理人员续聘、解聘措施。中层管理人员在聘用期间，实施年度考评，对“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行综合考评，评定等次在称职以上者，能够续聘。聘用期满后，经民主测评和考察考评，可续聘其担任原岗位工作。中层管理人员有下列情形之一者，不能续聘或给予解聘。工作严重渎职、渎职、发生较大责任事故，并造成较大损失。对本部门未能完成年度工作任务和业绩考评指标负相关键责任。缺乏团结协作精神，由此影响正常工作，群众意见较大。工作能力较弱，不宜担任现职。有违法、严重违规违纪行为，并受到相关部门处罚。在年度考评考察中，民主测评不称职票数超出投票数三分之一，且经组织考评认定不称职。符合内部退养条件并提出内部退养申请。距法定退休年纪3年以内。（8）参与中层管理岗位竞聘未被聘用职员可参与下级岗位竞争。（二）用工制度改革本库实施以岗定员全员劳动协议管理用工制度。1.岗位分类依据管理层次、工作任务和业务性质，职员岗位分为管理类、业务类、经营类和辅助类。管理类岗位包含副科长及以上岗位；业务类岗位包含粮油保管、质检、会计、统计、人事、党务、文秘、出纳、机电维护、微机管理等岗位；经营类岗位包含从事轮换、中转、加工、经营等业务工作岗位；辅助性岗位包含后勤保障、勤杂等岗位。2.岗位设置及人员配置粮库设主任1名、副主任2名，共3人。综合科：科长（兼纪检联络员）1名、文秘（兼党务员、打字员、行政事务员、人事劳资员）1名、驾驶员2名（其中1人兼车辆管理员）、档案管理员（兼卫生绿化管理员）1名、炊事员1名。共6人。财务科：科长（兼内部审计员）1名、资金会计1名、商品会计1名、出纳1名。共4人。仓储管理科：科长（兼监管员）1名、副科长（兼基建管理员）1名、信息技术员（兼仓储统计）1 名、检化验员2名、计量员2名、水电工1名、粮油保管员9名（其中1人兼材料保管员），机修员2名。共19人。购销科：科长1名、副科长1名、统计员1名、员工3名（其中2名兼铁路专线企业运输员）、经营人员若干。共12人。安保科：科长1名、安全员（兼门卫）1名、防火员（兼门卫）2名、治安员（兼门卫）1名、保安员（兼门卫）2名。共7人。如在实施期间内退人员增加，粮库将适时调整部分岗位，并立即公布。3.职员上岗实施双向选择。双向选择前，由粮库公布岗位职责、工作要求。职员依据岗位对学识、工作能力、专业技术要求，填写岗位申报表申请选择工作岗位。科长依据职员选择岗位申报情况提出岗位人选提议意见，最终由粮库班子集体研究确定上岗人员。4.实施全员劳动协议管理（1）竞聘上岗人员应签署由总企业统一式样制作劳动协议书，不愿意变更签署劳动协议人员，粮库将根据劳动协议法要求，解除或终止劳动关系，给一次性经济赔偿。（2）劳动协议期限。凡符合签署有固定时限劳动协议职员，期限为三年；凡符合签署无固定时限劳动协议人员，由职员本人提出，经粮库同意后能够签署无固定时限协议。5.妥善安置富余人员不申请参与岗位竞聘和在此次改革中不适应岗位要求未重新上岗人员，可采取内部退养、内部待岗、解除劳动协议自谋出路等方法安置。（1）内部退养条件及待遇内退条件：男年满50周岁且工龄满30年、女年满45周岁且工龄满25年职员可申请内退。本人书面提出内退申请，粮库审核同意并签署内部退养协议后，可实施内部退养。内退待遇：按原岗位工资（岗位工资加工龄工资）80%计算。粮库按本人内退前缴费基数继续为退养人员缴纳社会保险费和住房公积金，达成法定退休年纪时再办理退休手续。原库领导班子已离岗休息人员，在此次改革中距法定退休年纪在3年以内，本人选择不参与三项制度改革，如选择内部退养，其内退待遇按本人离岗休息时工资水平办理内部退养。符合内部退养条件人员不办了解除劳动关系。（2）内部待岗职员不参与“三项制度改革”可申请内部待岗，双选落聘人员实施内部待岗，待岗时间为1年。待岗人员必需和我库签署待岗协议。待岗人员生活费根据南充市公布南充市当年最低生活保障标准实施，待岗期间不再享受除养老保险、医疗保险、住房公积金外其它福利待遇和奖金。待岗本人应安排好自己政治学习、业务学习、参与业务技能培训。待岗期满后，本人可书面提出申请要求上岗，粮库组织相关人员对其待岗学习情况进行考评后确定其是否上岗。待岗期间或待岗期满后申请自谋出路，由粮库解除劳动关系并发给一次性经济赔偿金。待岗期满经考评后仍不能上岗或未选择解除劳动关系职员可由粮库安排部分辅助性工作（如清洁工、绿化工等），其劳动酬劳由粮库根据业务类岗位工资70%确定。（3）解除劳动关系自谋出路：职员如选择自谋出路，由粮库解除劳动关系，并发给一次性经济赔偿金。 解除劳动关系人员经济赔偿金国家标准为：依据职员工作年限，每满1年发给相当于1个月工资经济赔偿金。经济赔偿金工资计算标准是指我库在正常生产情况下职员解除劳动协议前12月月平均工资。职员本人月平均工资低于我库在岗职员月平均工资，按我库在岗职员月平均工资计发；职员本人月平均工资超出我库在岗职员月平均工资3倍以上，根据不高于我库在岗职员月平均工资3倍标准计发。从其它国有单位（包含国家机关、机关和国有企业）调入本库职员，其在国有单位工龄可计入本库工作年限。职员在进入本库前已按地方相关政策进行过“身份置换”，这次改革计发工龄工资或解除劳动关系时，不再计入本库工作年限。6.在此次改革前已经实施内部退养人员，维持原有内退待遇，不作变动。7.职员退休要求。依据总企业中储粮87号文件对直属库岗位划分，凡男职员年满60周岁、在管理类岗位女职员年满55周岁，在业务类、经营类、辅助类岗位女职员年满50周岁即可办理退休。若以后总企业、分企业或当地另有要求，从其要求。因病或非因工致残，由医院证实并经相关劳动判定委员会确定完全丧失劳动能力，退休年纪为男满50周年、女年满45周岁。（三）分配制度改革1.工资分配标准：依据总企业、分企业要求，职员工资总额包含工资总额基数和绩效工资总额两个部分。我库职员工资分配坚持绩效优先、兼顾公平、以岗定薪、岗变薪变标准。职员基础工资水平应向基础性岗位倾斜。职员效益工资和完成任务效率、效益挂钩，打破平均主义。2.库领导工资：粮库主任、副主任岗位工资、绩效奖金、工龄工资按中储粮蓉87号要求实施。3.职员工资：（1）岗位工资中层管理人员岗位工资：按全库职员岗位工资平均基准值乘以对应系数计发。科长分配系数为1.6，副科长分配系数为1.4，主持工作副科长分配系数为1.5。职员月岗位工资：粮油保管员、检化验员在全库职员月平均岗位工资基础上每个月增加100元。 （2）绩效工资按工资总额 20%提取绩效工资。单项奖金和年度绩效工资依据职员年度考评目标考评情况发放。绩效工资分配和科室年度考评挂钩，即部门绩效工资总额由绩效工资基准值、部门考评分值、职员人数、分配系数组成。其中科长、副科长绩效工资分配系数和岗位工资分配系数相同。同时向保管、检化验和经营业务等基础性岗位合适倾斜。单项奖金和职员个人年度考评挂钩。具体标准以岗位职责和具体考评文件要求为准。4.工龄工资：从职员参与工作之日起，按虚年计算工龄，发放标准为每十二个月10元。5.新招聘职员试用期工资：工龄工资标准和在岗职员相同，岗位工资按在岗职员岗位工资70%计发，试用期不享受效益工资。6.因为绩效工资是在上年实现利润基础上，按一定百分比提取计发，故新调入职员一周年内不享受效益工资。7.粮库按时足额为职员缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、住房公积金等多种社会保险经费，不得少缴、欠缴或不缴，确保职员福利得到有效保障。三、组织保障立即间安排（一）为加强对三项制度改革领导，粮库成立以现任库主任谢衡为组长，书记、副主任刘建民，副主任郭长春，工会主席刘超为副组长,现任正职中层人员和杨虹、杨木春、徐德志等同志为组员三项制度改革领导小组，具体负责改革日常性事务。（二）各部门要加强宣传，切实提升广大职员对改革关键性认识。三项制度改革，事关职员切身利益、事关企业长足发展、事关中储粮体系整体实力提升、事关中储粮体系长远发展，是企业内部管理客观需要，是企业发展壮大肯定要求。为此，各部门要立即组织职员认真学习国家政策法规和总企业、分企业三项制度改革文件，引导职员转变思想观念，促进职员充足认识到只有改革才能促进企业发展，企业发展了，职员切身利益才能得到有效保障。其次，各部门要做好改革期间政策解释和思想政治工作，注意搜集和掌握职员思想动态，立即处理改革中出现多种思想迷惑和认识问题，立即化解矛盾，理顺情绪，消除无须要思想顾虑，使职员能正确对待改革，支持改革。（三）为确保改革公平、公正、公开进行，对新上岗人员未到岗，原在岗人员要切实负起责任，根据原有工作职责，继续做好各方面工作。假如不顾大局，丢开工作不管，影响粮库工作正常开展，给工作带来损害，粮库将不安排上岗，作待岗人员处理。领导干部、党员、广大职员要增强组织观念和纪律观念，不准拉选票，不准搞串联，凡发觉在改革中有非组织行为、搞不正之风，将果断查处，根据相关要求进行处理。（四）时间安排。三项制度改革是一项工作量大、任务艰巨工作，所以必需精心组织、周密安排、稳妥推进。1.宣传动员阶段：2.组织实施阶段：（1）库领导竞聘阶段：（2）中层管理人员竞聘阶段：（3）职员竞聘上岗阶段：3总结工作、完善制度阶段：四、本方案经职代会审议经过，报分企业同意后实施。