公共卫生调研研究报告.doc

相关我区公共卫服务生体系建设
工作情况调研汇报

区人大教科文卫工作委主任 臧 勤
5月31日
各位主任、各位委员：
刚才，我们听取了区卫生局局长李元淮代表区政府就我区公共卫生服务体系建设情况汇报。会议之前，依据区人大常委会工作安排，区人大常委会教科文卫工作委在区人大常委会副主任徐靖率领下，分别组织召开了区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心和部分小区卫生服务中心责任人，部分街道分管领导、小区主任和公共卫生检验员、信息员座谈会。在听取多方面意见基础上，在区人大常委会各位领导率领下，对石门坎小区卫生服务服务中心、朝天宫小区卫生服务中心、区妇幼保健所进行了视察，对我区公共卫生服务体系建设情况有了比较全方面了解。下面我将教科文卫工作委调研情况向此次常委会作个汇报。
一、我区公共卫生服务体系建设关键成绩
多年来，区政府及其卫生部门高度重视公共卫生事业发展，认真落实实施国家、省、市相关法律法规和政策，不停加大公共卫生服务体系建设力度，建立健全突发公共卫生应急机制，加强对重大传染病预防和控制，我区公共卫生服务体系建设工作取得了显著成效，多项工作取得国家、省、市表彰。关键表现为：
一是公共卫生服务体系深入完善。区政府自觉把公共卫生体系建设工作列入政府关键议事日程，加强组织领导，认真抓好落实。出台了《白下区公共卫生发展五年计划》等相关政策，加强政府部门协调，主动推进公共卫生机构管理体制和运行机制改革，深入完善综合防治机制，很好地发挥了政府相关部门在加强公共卫生体系建设中作用。加大了公共卫生体系建设投入，兴建了一大批基础设施，更新改造了必需仪器设备，增加了人员经费，完善了信息网络建设，实现了市区之间、区卫生系统各医疗卫生单位之间公共卫生信息共享，有效提升了应对突发公共卫生事件能力和医疗卫生保健水平。加强对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规和卫生保健知识宣传教育，广大人民群众防病保健意识不停增强，我区公共卫生体系应对能力和水平得到全方面提升。
二是疾病预防控制水平深入提升。新建了区疾病预防控制中心、区突发公共卫生事件应急指挥中心，改扩建了区卫生监督所、区妇幼保健所。对其基础设施和议器设备进行了更新改造，全方面提升了疾病预防控制、卫生执法监督、应急医疗救治、公共卫生信息指挥等总体能力和水平。合理计划小区卫生服务机构布局，优化卫生资源配置利用，高标准改造出新了全区全部小区卫生服务中心公共卫生服务场所，全区公共卫生整体服务环境和条件得到了显著改善。现在形成了以区疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所、消毒杀虫中心4家公共卫生单位为主体，9家小区卫生服务中心为枢纽，45家卫生服务站点为网底，覆盖全区基层疾病预防控制网络体系。加强了公共卫生队伍建设，强化队伍管理，加强人才培养和使用，主动引进人才，促进了公共卫生队伍结构深入优化。强化应急保障能力建设，建立健全了卫生应急工作机制，强化了应急能力培训，加大了执法检验力度，保障能力和处理突发事件能力得到全方面提升。加强了疾病防控工作。主动推进项目管理，加强关键传染病监测及防治，认真做好计划免疫工作，疾病预防控制工作取得了显著成效。
三是公共卫生服务功效深入强化。下沉服务重心。深入强化了小区卫生服务机构“六位一体”公益性职能，成立了由街道卫生干事、学校保健老师组成小区公共卫生信息员和检验员队伍，共同参与小区公共卫生工作。拓展服务内涵。各小区卫生服务中心针对城市老龄化趋势，开展老年康复护理服务。朝天宫小区卫生服务中心，被国家防治艾滋病办公室评为“全国优异药品维持门诊”。止马营、中华路等小区卫生服务中心探索以中医药为基础慢病服务模式，开展针灸、推拿等中医适宜技术，受到小区群众一致好评。区消毒杀虫中心拓展了“二次供水设施清洗消毒”业务，我区二次供水设施卫生情况在全市综合检验中名列第一。打造服务品牌。我区在全省率先开启了学校学生因病缺课监测预警工作，有效控制了传染病疫情。在全市首推健康知识“进小区、进学校、进工地、进企业、进机关”活动，广覆盖地宣传健康防病知识。以规范化建设为专题，创新开展了食品安全“十百千万”工程，有效提升了食品卫生监管成效。在全市首推无偿婚检“一站式”服务，为新婚人员提供亲情化服务。我区结婚人员参检率较提升了39.96%，出生缺点率从9.06‰下降到5.42‰。建立服务团体。全区组建了64支由小区医护人员组成 “全科服务团体”，为小区居民提供零距离、家庭式健康服务，小区团体服务覆盖率达100%。涌现了一批象徐悦、续广军优异小区医生，在群众中产生很好影响。
二、存在关键问题
经过调研座谈视察，充足了解了我区在公共卫生服务体系建设上做了大量卓有成效工作，取得了显著成绩,但也存在着部分困难和问题：
一是财政拨款相对不足。我区公共卫生单位在政府编制上是全额预算管理单位，但经费保障政策还没有完全落实到位，不足部分靠有偿服务和执法执收来填补，公共卫生人职员资待遇还不高，一定程度上影响了公共卫生产品质量。
二是公共卫生专业人员队伍数量不足。根据政策要求，我区疾病预防控制机构、卫生监督机构、妇幼卫生机构工作人员数量，和我区常住人数量百分比，还没有达成要求要求，造成区域管理难度较大。
三是全区基层公共卫水平发展还不平衡。有街道领导对公共卫生工作还不够重视，投入精力不足。小区卫生服务中心和小区专业人员和经费不足，还难以负担健康教育工作。
三、对发展公共卫生服务体系建设几点提议
为深入推进我区公共卫生建设不停迈上新台阶，使其在维护社会稳定、促进经济发展、保障居民安全中发挥更有效作用，现就怎样深入加强全区公共卫生服务体系建设提出以下提议：
1、深入加强对公共卫生组织领导。要从深入学习实践科学发展观高度来认识和重视公共卫生服务体系建设，深入强化政府责任。要把加强公共卫生服务体系建设作为一项关键工作纳入国民经济和社会发展长远计划，抓好督查落实工作。伴随全区经济实力不停增强，逐步加大对公共卫生服务体系建设投入，直至将人员经费、发展建设和业务经费列入财政预算。在人员编制上根据区域卫生计划和公共卫生服务需要给合理增加。要充足发挥政府对公共卫生建设协调和管理职能，深入加强对各相关部门和各方面力量协调，形成全社会协调一致、相关部门分工合作良性工作机制。
2、深入加大宣传教育力度。要利用多种宣传工具，经过多个方法，深入宣传好《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，宣传卫生科普知识，广泛开展爱国卫生和健康教育，提升广大干部群众对公共卫生建设关键性认识；要教育广大群众养成良好公共卫生道德和卫生习惯，增强科学卫生保健意识，主动提倡健康文明、安全卫生生活方法，提升人民群众自我防护意识和应对公共卫生事件能力，努力在全社会营造有利于公共卫生建设良好气氛。
3、深入提升应对突发公共卫生事件应急处理能力。要继续加强区公共卫生应急指挥中心建设，区突发公共卫生事件应急专题预案，加强疾病防控、医疗救治、卫生监督三大致系和公共卫生信息网络平台建设；要加强对疫情信息汇报人员尤其是基层汇报人员业务技能培训，深入提升疫情信息上报速度和质量；要继续做好应对突发公共卫生事件各项准备工作，加强相关人员技术培训和应急演练，做好防治物资贮备和资金保障，切实做到有备无患，临阵不乱。
4、深入加强医疗队伍建设。医疗队伍是公共卫生和医疗服务体系建设中最根本确保。要采取多种有效方法，深入提升医务人员医德、医风和医疗水平，努力打造一支高素质医疗人才队伍。要关键引进理论基础扎实、实践经验丰富高层次人才，建立一支各具专长医疗队伍。要抓好现有医务人员学习教育，引导医务人员树立起正确世界观、人生观和价值观，深入改善服务态度，提升服务质量。要切实抓好医务人员培训和提升，定时组织医务人员尤其是基层医务人员到关键医疗单位学习、培训，组织关键医疗单位医务人员到基层服务，不停提升医务人员整体医疗水平和服务本事。