应急专题预案管理核心制度.doc

应急预案管理制度

1.目标
为了规范安全生产突发事件应急预案管理，完善应急预案体系，增强应急预案科学性、针对性、实效性，‘依据《中国安全生产法》、《突发事件应对法》、《道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理要求》、《生产安全事故应急预案管理措施》(国家安监总局令第17号)等法律法规及相关要求，制订本制度。
2.范围
本制度适适用于应急预案编制、预案评审、预案实施、应急队伍、宣传教育、应急装备、应急演练等工作。
3.应急预案编制
3.1应急预案编制应该符合下列基础要求：
3.1.1符合相关法律、法规、规章和标准要求；
3.1.2结合本企业安全生产实际情况；
3.1.3结合本企业危险性分析情况；
3.1.4应急组织和人员职责分工明确，并有具体落实方法：
3.1.5有明确、具体事故求援方法和应急程序，并和其应急能力相适应；
3.1.6有明确应急保障方法，并能满足本企业应急工作要求；
3.1.7预案基础要素齐全、完整，预案附件提供信息正确；
3.1.8预案内容和专题应急预案相互衔接。
3.2企业依据相关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称导则)，结合本企业危险源情况、危险性分析情况和可能发生事故特点，制订对应专题应急预案。
3.3企业应急预案体系为综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案。
3.3.1针对本企业存在多种风险，由分管安全副总组织编制本企业综合应急预案。综合应急预案包含本企业应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故处理及保障方法、应急培训及预案演练等关键内容。
3.3.2对于某一一个类风险，由 部制订对应专题应急预案。
①企业专题预案包含：重特大交通事故应急预案、重大火灾事故应急预案、运输泄漏应急预案、公共卫生突发事件应急预案。
②专题应急预案包含应急组织机构和职责、施救措。施、应急处理程序和应急保障及现场处理方案等内容。
3.3.3综合应急预案、专题应急预案和现场处理方案之间应该相互衔接，并和所包含其它单位应急预案相互衔接。
3.4应急预案应该包含应急组织机构和人员联络方法、应急物资装备清单等附件信息。附件信息应该常常更新，确保信息正确有效。
4.应急预案评审
4.1评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审关键用于应急预案立案时评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采取符合、基础符合、不符合三种意见进行判定。对于基础符合和不符合项目，应给出具体修改意见或提议。
4.1.1形式评审。依据相关规范，对应急预案层次结构、内容格式、语言文字、．附件项目和编制程序等内容进行审查，关键审查应急预案规范性和编制程序。
4.1.2要素评审。依据国家相关法律法规和行业规章，从正当性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采取列表方法分别对应急预案要素进行评审。评审时，将应急预案要素内容和评审表中所列要素内容进行对照，判定是否符合相关要求，指出存在问题及不足。应，急预案要素分为关键要素和通常要素。
①关键要素是指应急预案组成要素中必需规范内容。包含危险源辨识和风险分析、组织机构及职责、信息汇报和处理和应急响应程序和处理技术等要素。关键要素必需符合企业实际和相关要求要求。
②通常要素是指应急预案组成要素中可简写或省略内容。包含应急预案中编制目标、编制依据、适用范围、工作标准等要素。
4.2评审程序
应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，组员包含分管安全副总、职能部门责任人及相关经营单位责任人及安全管理人员。
4.2.2组织评审。评审工作由分管安全副总主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处理方案评审，采取演练方法对应急预案进行论证。
4.2.3修订完善。应急预案编制组织者及参与者应认真组织分析研究评审意见，根据评审意见对应急预案进行修订和完善。
4.2.4同意印发。应急预案经评审或论证，符合要求，综合预案和专题预案由企业总经理签发。
5.应急预案立案
5．1企业综合应急预案和专题应急预案，报交通运输局、安监局等相关主蟹部门立案。并提交以下材料：
5.1.1应急预案立案申请表；
5.1.2应急预案评审或论证意见；
5.1.3应急预案文本；
5.2企业应该向接收立案上级部门，领取立案登记证实。
6.应急预案实施
6.1企业采取多个形式开展应急预案宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提升员i安全意识和应急处理技能。
6.2定时组织开展本单位应急预案培训活动，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处理方案。
6.3预案修订情况应有统计并归档。
6.4有下列情形之一，应急预案应该立即修订：
6.4.1生产经营环境发生改变，形成新重大危险源；
6.4.2应急组织指挥体系或职责已经调整；
6.4.3依据法律、法规、规章和标准发生改变；
6.4.4应急预案演练评定汇报要求修订；
6.4.5应急预案公布年满2年从未修订；
6.4.6应急预案管理部门要求修订。
6.5企业立即向相关主管部门汇报应急预案修订情况，并根据相关应急预案报备程序重新立案。
6.6若发生事故，应该立即开启应急预案，组织相关力量进行救援，并根据要求将事故信息及应急预案开启情况报笞安全生产监督管理部门和其它负有安全生产监督管理职责部门。
7.应急队伍建设
7.1企业应急队伍关键由应抢救援领导小组和四个工作小组组成。
7.2应抢救援领导小组负责做好突发事故防范和应急准备工作、组织应急预案演练、下达应急预案开启和终止指令、指挥现场施救、事故处理等工作。
7．3企业设置四个工作小组，分别为现场施救工作小组、后勤保障工作小组、善后工作小组、事故调查工作小组。组员由分管领导和相关部门人员组成。
7.3.1现场施救小组负责组织紧急抢险、立即汇报突发事件相关情况。
7.3.2后勤保障小组负责调派车辆、筹集资金、通报事故情况及做好增派抢险力量等保障工作。
7.3.3善后小组负责伤员就医、死亡人员安葬、理赔及抚慰家眷等工作。
7.3.4事故调查小组负责查明事故原因和责任追究、提出处理提议和整改方法。
7.3.5各工作小组之间各负其责、相互配合。
8.应急装备
8．1企业根据应急预案要求配置对应应急物资及装备，必需建立使用情况档案，定时检测和维护，使其处于良好状态。
8.2应急装备配置、使用和定时维护应保持统计。
9.应急演练
9.1企业在制订年度安全工作计划时，同时制订应急预案演练计划，每十二个月最少组织一次综合应急预案演练或专题应急预案演练，每六个月最少组织一次现场处理方案演练。
9.2应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应该对应急预案演练效果进行评定，撰写应急预案演练评定汇报，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。
附表：1、应急预案评审统计
2、应急装备及物资清单
3、应急队伍人员情况表