伊霍新建铁路s5-标段第一项目经理部项目管理计划毕设论文.doc

精伊霍新建铁路S5标段第一项目经理部 项目管理计划
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精伊霍新建铁路S5标段第一项目经理部

项目管理计划批 准 令

经项目经理部管理层审定，本《管理计划》符合GB/T19001—2000 idt ISO9001:2000《质量管理体系要求》GB/T24001—1996 idt　ISO14001：1996《环境管理体系 规范及使用指南》、GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系 规范》三个标准与企业管理体系“三位一体”整合后的实际情况，作为项目经理部内部管理和外部认证的依据。
《管理计划》是项目经理部建立、实施和保持管理体系的纲领性文件，是经理部管理工作长期遵循的基本法规，是全体员工从事施工生产和质量、环境、职健安全管理活动的基本准则，要求全经理部人员通过学习尽快适应新标准，掌握程序文件，按照《管理计划》的要求，规范管理，确保落实，兑现承诺，以达到管理体系有效运行和持续改进，满足社会与相关方需求之目的。

项目经理：（签字）

年 月 日
文 件 更 改 登 记 表
办表－1
更改通知单编号
收单日期
登 记 人
更改简要内容及处所

注：本表装订在受控文件内便于文件更改登记，文件持有人员收到更改通知单后及时检索出相关文件进行更改并填写此表。
目 录

序号
名 称
页码
1
目的和适用范围
7
2
术语、定义、缩略语
7
3
编制依据
8
4
管理体系
8
4.1
总要求
8
4.2
文件控制
9
4.3
记录控制
12
5
管理职责
13
5.1
管理方针
13
5.2
策划
13
5.3
职责、权限与沟通
20
6
资源管理
28
6.1
人力资源
28
6.2
基础设施和工作环境
29
7
产品实现
30
7.1
与顾客有关过程
30
7.2
物资采购和管理
30
7.3
过程运行控制
32
8
测量、分析和改进
35
8.1
监视和测量
35
8.2
不合格品控制
37
8.3
数据分析及统计技术
38
8.4
改进
38
9
附件
39
9.1
管理体系组织机构图
39
9.2
管理体系职责分配表
41
9.3
支持文件清单
44

项 目 管 理 计 划

概述
1.项目概况
工程名称:新疆新建精伊霍铁路S5标段
建设单位：新疆乌鲁木齐铁路局
设计单位：铁道第一勘察设计院
监理单位：乌鲁木齐铁建监理咨询有限公司
监督单位：铁道部质量监督总站乌鲁木齐质量监督站
2.工程概况
（1）工程范围
新建精伊霍铁路，线路起于精河县，至于霍尔果斯口岸，全长120Km，本标段起讫里程DK102+408～DK116+045，总长13.637Km，新建精伊霍铁路S5标段第一项目部共有涵洞8座，大桥一座，隧道一座，站场一座。
（2）水文、地质、自然条件
自然条件
工程所在地属北天山西段中山区，山系为博罗科鲁山，横跨阿萨勒河，降水量及气温随高程的变化而变化较大，岭脊一线降水量最大，其次为岭南地区，岭北降水量较少。年平均气温1.1～3.4℃,最冷月平均气温-12.2～-13.7℃，最热月平均气温12.9～17.1℃，极端最高气温28.8～38.8℃，极端最低气温-29.0～39.0℃，年降水量250～860mm，最大冻结深度200cm。
地形、地质条件
工程所在地属北天山西段中山区，山系为博罗科鲁山，是伊犁盆地和准噶尔盆地的分水岭，其岭脊线近东西展布。越岭垭口高程2780m，相对高差500～1200m。地形陡峻，岭顶地形起伏较大，岭脊两侧沟谷发育，一般呈“V”字型，地形条件十分复杂，地表多为植被及灌木覆盖。山坡自然坡度一般为25～40o,局部形成陡崖。该地段岩性主要为下石炭系的砂岩夹灰岩、英安斑岩、奥陶灰岩。沟谷地表分布有第四系全新统堆积碎石土，在DK110+920处，隧道穿越F14区域性断层，断层影响带宽约500m，地层相对破碎，而且隧道主要穿越灰岩地层，因此在该段隧道可能有涌水、岩爆、岩溶等不良地质。
（3）工程内容及主要工程结构形式
本标段工程内容包括隧道、桥梁、站场路基、涵洞及相关附属工程。
①隧道工程
名 称
起讫里程
全 长
备注
北天山隧道进口
DK109+240～DK116+045
6805m

北天山隧道平导进口
DzK109+255～DzK116+045
6790m
辅助洞室

②桥梁工程
桥梁工程一览表
中心桩号
名称
桥 跨（米）
桥 长
（米）
结构型式
下部结构
DK109+110
苏古尔大桥
7×32m
240.45m
圆形桥墩
T型桥台
钻孔桩基础
③站场路基工程
线路采用单线设计，路基面宽见下表：
线 别
路 堤
土质路堑
硬质岩路堑
单线
7.5
7.1
6.5
苏古尔车站起讫里程:DK107+550～DK109+000。路基面设置三角形路拱，又中心向两侧设置4%横坡，曲线加宽时仍保持三角形。
路堤边坡采用折线型，路堤本体填筑粗颗粒土，由于该段位于八度地震区，上部边坡高度采用12m，坡度1：1.75，下部边坡高度采用8m，坡度1：2.00。
路堑地段边坡采用锚杆、挂网、喷射混凝土防护，沿线路基排水为侧沟，水沟截面0.4×0.6梯型，M7.5浆砌片石砌筑。
④涵洞工程
本标段工程设置八座钢筋混凝土盖板箱涵，总长312.56米，入口为标准铺砌和梯型槽铺砌，出口均为八字墙式。
⑷场地评价
本合同段地处北天山西段中山区沟谷之中,山势陡峭、沟谷狭窄，远离市区，修筑便道极其困难。材料设备购置、运输困难。隧道洞口位于沟谷中的河道旁边，该地区冬季严寒，洞口施工场地、生活区、材料存放库、工程材料加工场地布置难度较大。受施工场地限制，场内便道修筑复杂交错，各工作面作业相互交叉，影响施工进度。
⑸工期目标
本工程计划2004年11月22日开工，2007年11月22日竣工，总工期36个月。
⑹创优目标
确保新疆维吾尔族自治区优质工程，争创国家级优质工程，同时创总公司级安全文明标准工地。
⑺施工人员情况
为了承建精河-伊犁-霍尔果斯S5标段，公司组建了中铁一局集团第二工程有限公司新建精伊霍铁路S5标段第一项目经理部，项目经理部代表我公司行使生产指挥、协调、经营计划等业务。
项目经理部设项目经理、常务副经理、副经理、总工程师、项目书记和项目主席。项目经理部内设工程技术部、中心试验室、安全质量部、物资设备部、计划财务部、办公室六个部门负责履行合同，指挥生产，按期优质完成本合同工程。
经理部机构设置全面，定员41人，各部门人员详见下表。
序号
部门
人数
序号
部门
人数
1
项目经理
1
8
试 验 室
4
2
常务副经理
1
9
安质监察部
2
3
副 经 理
1
10
物资设备部
6
4
项目总工
1
11
计划财务部
2
5
项目书记
1
12
综合办公室
3
6
项目主席
1
13
总 领 工
2
7
工程技术部
16

施工计划人员500名，其中管理人员75人，操作人员405人，服务人员20人，技术人员占管理总人数的70%，技术工人占操作人员的85%。
⑼工程分包情况
为了保证工程质量，本项目工程全部自行完成，不存在分包、转包等不规范情况
1.编制目的和适用范围
为了规范项目施工，加强工程管理，贯彻公司的各项方针和目标，落实公司E版《管理手册》和《程序文件》的要求，以及公司对业主的各种承诺，规范本项目员工的生产行为，特制定本项目管理计划。
本管理计划适用于本项目所有施工过程的质量、环境、职业健康安全体系管理，为本工程施工建设中实施质量、环境、职业健康安全体系保证的基本条件之一，所有参与本项目的人员必须遵照执行。
本管理计划有效期二OO四年十一月二十二日至二OO七年十一月二十二日。
2.术语、缩略语
2.1术语
⑴本管理计划所引用的术语采用GB/T19001—2000 、GB/T24050—2000、GB/T28001—2001各标准中规定的术语。
⑵三不放过：质量事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。
⑶三检制：自检、互检、交接检。
⑷三 全：全员、全过程、全方位。
⑸过程循环：指按PDCA循环要求完成的任一活动过程。
⑹雇佣劳务：指为本项目合法雇佣的劳动力。
⑺主要料：指钢材、木材、水泥、油料、火工品。
⑻大堆料：指砖、河砂、碎石等地方建材。
⑼一般料：指除主要料、大堆料外的其它材料。
⑽专用料：指用于具体工程项目中的安装设备和特殊用料，如桥梁支座、锚具、预应力钢绞线等。
⑾检测设备：指自有的测量仪器如全站仪、水准仪等和工程试验用的检验、试验设备与仪器、仪表等（包括租赁的）。
⑿隐蔽工程：被下道工序或其它分项工程所掩埋、覆盖，而无法直接检查的分项、分部工程。
⒀顾客：即产品的最终用户，接受产品的组织或个人。
⒁供方：指为本项目提供物资或机械设备、工程产品的组织。
2.2缩略语
序号
缩 写
全 称
1
管理手册
质量、环境、职业健康安全体系管理手册
2
管理计划
新疆新建精伊霍铁路第一项目部
项目管理计划
3
经理部
中铁一局二公司新建精伊霍铁路S5标段
第一项目经理部
4
工程部
工程技术部
5
物设部
物资设备部
6
试验室
中心试验室
7
安质部
安质监察部
8
计财部
计划财务部
9
办公室
综合办公室
10
公 司
中铁一局集团第二工程有限公司
3.编制依据
⑴ 国家现行的法律、法规，新疆维吾尔自治区地方政府的有关规定。
⑵ GB/T19001—2000标准、GB/T24001—1996标准、GB/T28001—2001标准。
⑶ 中铁一局集团第二工程有限公司E版《管理手册》和《程序文件》及其相关支持文件。
⑷ 本工程施工设计文件及设计规定采用的技术标准等。
⑸ 该工程项目的合同及业主的特殊要求。
⑹项目经理部制订的各种管理办法和管理保证体系。
4.管理体系
4.1总要求
项目按照GB/T19001—2000idtISO9001：2000标准、GB/T24001—1996标准、GB/T28001—2001标准及《中华人民共和国国家经济贸易委员会2001年第30号公告》的要求建立质量、环境、职业健康安全“三位一体”的文件化管理体系。
同时，根据公司《管理手册》和《程序文件》制定项目“三位一体”的管理计划，以便项目各职能部门及所属分部管理人员能够按管理计划落实相互关系和接口职责，做好协调、配合及实施工作。
4.2文件控制
4.2.1根据公司E板《管理手册》的要求，执行“文件控制程序”与“记录控制程序”的规定，保证在施工过程中进行严格的文件管理，使用有效的文件及图册，使施工过程得到有效的控制和有可追溯性。
4.2.2文件的分类
A类：管理手册、程序文件、记录。
B类：技术标准、施工规范、相关法规、设计图纸、标准图、技术性作业指导书、施工组织设计、管理计划、设计变更、技术交底等。
C类：环境职业健康安全方面的管理文件、作业文件、管理方案、操作规程、法规等。
D类： 项目与质量、环境、职业健康安全体系有关的行政管理文件、合同文件、外来进入本项目的文件（包括法律、法规、认证证书及相关文件，上级下发的质量、环境、职业健康安全管理有关的文件等）。
4.2.3职责
⑴经理部办公室负责本项目所有文件的控制，建立分类文件目录及归档管理工作，确保使用相应文件的有效版本，防止作废文件的非预期使用，为施工生产和管理活动提供正确的依据和证据；检查、监督、指导相关部门做好文件资料的控制，做好监控检查记录；同时对各部门编制报送的行政性文件，负责审核、报批、编号、标识以及项目外来文件的登记、传阅和存档。
⑵工程部负责项目管理计划及技术文件的编制、发放、更新控制工作。
⑶安质部门负责质量、环境、职业健康安全文件的编制、发放、更新控制和管理工作。
4.2.4文件的编号
中铁一精（一）X（200X） X X X号
经理部各部门简写
文件由办公室资料员统一编号。
4.2.5受控文件的管理
⑴受控文件的界定
发文由编写部门界定；收文由主办部门界定。
⑵受控状态的标识
受控文件中与质量、环境、职业健康安全体系有关的文件（如管理计划）以加盖“受控”印章作为标识，凡发给现场使用的为受控版本，发给用户、上级等非现场使用的为非受控版本，不加任何标识，但必须在发放台帐上注明去向和数量；图纸等技术类文件以加盖“有效”印章作为标识；其他文件（如法律、法规、合同文件等）以主管部门的受控文件清单登记进行标识。
⑶受控文件的动态管理
项目各部门根据文件管理办法分别建立本部门的《受控文件清单》，办公室建立总台帐；如有更新应由主控部门填写《受控文件动态表》，并须及时与办公室沟通更新。对于须上报公司对口部门的应及时上报。
⑷技术类文件的控制
a国标、规范和图集的控制
项目自行购置的标准、规范、图集应由项目工程部或分部技术部门及时填写《受控文件动态表》，并在备注栏中注明“新增”上报公司施技部，对自行购买的标准、规范、图集加盖“有效”印章标识。
b合同文本的控制
项目保存工程承包合同的认可副本或复印件及工程的施工合同，合同由预算工程师负责保管，并建立合同文件借阅台帐；物资采购合同存于项目，由物资供应部负责保管。
4.2.6文件的签收、发放、标识、复印、借阅和传递
⑴项目外来文件及公司下发文件均由办公室资料员负责签收，进行分类登记，并及时粘贴文件阅办单请项目经理批准，送主办部门办理，相关部门传阅。
外来文件及公司下发的技术文件亦由办公室负责转发工程部，由工程部存档的工程部负责留存，否则工程部仅留存复印件。其它外来的与质量、环境、职业健康安全管理体系有关的包括国家公布的法律、法规文件，行业标准文件（如施工规范、验评标准等）及业主提供的施工图纸等外来文件，由工程部负责进行登记并保管，填写《B类受控文件清单》。
⑵项目正式发文由办公室资料员统一编号、发放与管理；按照公司“文件控制程序”的规定，严格执行收、发文登记、签收制度，受控文件应在收、发文记录中注明其受控状态。所发文件应清晰易辩，并由文件编写部门（外来文件由主办部门）确定发放范围。项目内部的技术资料下发工作由工程部直接进行。
⑶项目内编文件按发放范围发放，收、发文者在《收文处理登记簿》、《发文登记簿》上登记，并进行受控标识，领取人签名领取。非受控文件则在受控编号栏注明非受控。
⑷所有的受控文件如有部门需要借阅时，严格按照《管理手册》的要求办理借阅，并在《受控文件复制/借阅登记表》上签名，并要记录归还日期。
任何人不得擅自涂改、复印受控文件，特殊情况需要复印时，应填写《受控文件复制/借阅登记表》并将复印件纳入受控文件管理。
⑸B类文件的变化由相关部门根据上级通知，以《文件更改通知单》形式及时将文件更改内容或新版文件通知或发放到文件持有部门和人员，并填写B类《受控文件动态表》，报项目办公室。
⑹作废文件由文件管理部门收回，填写《作废文件处理登记表》后集中销毁，有时效性的过期自动作废。确需保存的加盖“作废”印章隔离存放，合订本中的作废文件必须在目录表和该文件的首页加盖“作废”标识，并附简短说明。
项目撤消时，领用的管理文件及时上交公司，人员调动时，管理资料列入移交。
4.2.7文件的更改
⑴文件的更改可以是杠改或换页两种方式，局部修改采用杠改，杠改应使用黑色墨水笔书写，并在更改处加盖“更改有效”印章，更改页应在编制时加以标识，对文件进行重大修改时，应采用换页更改。
⑵文件进行更改时，应事先进行评审，评审办法应由原编写部门按发文前会签方式传递到相关部门进行评审，提出评审意见，并在更改的发文稿纸上会签，再按审批程序重新办理审批手续，填写《文件更改通知单》或《受控文件动态表》。由部门通知并监督文件持有人进行相应的更改，并在《受控文件清单》中标明更改修订状态。
4.2.8文件的保管
项目文件的保管由办公室资料员负主责，各职能部门负责本部门资料的保管工作，应采用合理的装具进行储存，要分类存放，贴明标签，不得混淆，以便于查阅。
受控文件丢失、破损后，应向原发文部门申请补发和更换，有分发号的仍用原编号，但须在发文登记上标明“补发”字样。
4.2.9文件的立卷、归档
为了有利于文件的检索和查阅，由项目部资料员严格执行收发文登记，及时做好立卷、归档工作。
4.2.10文件的监控
项目办公室、工程部、安质部加强对文件日常管理的检查、监督，并认真填写《管理体系运行检查记录》，针对其中发现的问题责成责任部门制定纠正措施，限期整改并按时验证结果，做好记录。
4.3记录的控制
4.3.1由办公室负责质量、环境、职业健康安全管理体系运行中所产生的有关电子、音像制品的策划工作；由工程部负责本项目质量、环境、职业健康安全管理体系运行中所产生记录的收集、整理、归档等控制以及监督、检查各部门的记录。
4.3.2产品质量、环境、职业健康安全记录由安质检查部门根据业主的要求在施工过程中收集、整理、存档。技术资料的控制：总体开工报告及分项、分部工程的开工报告的审报由工程部负责；施工原始记录包括隐蔽工程的检查记录，工序检查、评定，测量放样，工程日志等由各分部工序工程师负责填写及签证，资料员负责整理、保管；试验、检测等资料由试验室负责收集整理、签证并保管；物资材料供应、分供方的记录由物资管理部门负责。工程竣工时按规定整理移交，由项目总工程师和质检工程师负责监督、检查。
4.3.3质量、环境、职业健康安全记录的填写要求采用计算机打印或黑色碳素墨水笔手写，记录必须真实、及时、准确、认真，不得涂改，保证记载的信息准确、真实和完整，能够真实反映施工过程中的质量、环境、职业健康安全情况，不得事后补填资料。
4.3.4质量、环境、职业健康安全记录，根据主控部门的统一编号标识。施工过程中的质量、环境、职业健康安全记录的编号根据业主和监理的要求统一编号。施工中的一些工程照片标识采用文字说明，并按“文件控制程序”的规定执行，由办公室负责保存。
4.3.5质量、环境、职业健康安全记录的编目由记录形成的主控部门资料员负责，按时间、类别、专业、专题、项目相结合的原则进行。
4.3.6质量、环境、职业健康安全记录的收集传递由记录形成的主控部门负责，传递按“文件控制程序”的规定，执行发文/收文登记手续。采用传真传递的各种记录，应由收件部门妥善保存，传出部门应在传真件上注明传出日期和收件人，以便追溯。
4.3.7质量、环境、职业健康安全记录，由办公室、工程部分责组卷归档。凡从资料员处查阅有关记录时，借阅人必须及时归还，并不得涂改、批注、污损、丢失。需要复制或摘抄作为有效记录时，应得到保管部门的同意。记录的归档、查阅、复制和贮存、保管均按公司“文件控制程序”和“记录控制程序”的有关规定办理。
4.3.8质量、环境、职业健康安全记录到期后的处理按《文件控制程序》的规定执行，处理前需填写《作废文件处理登记表》。质量、环境、职业健康安全记录形式采用计算机打印，根据发放要求进行复印。
4.3.9工程竣工后，所有记录交项目经理部进行清理，最后由项目工程部组织整理存档或交付业主等。
5.管理职责
5.1管理方针
本公司的管理方针为：“以人为本，追求卓越创优质；守法诚信，注重环境保健康。”本项目以公司管理方针为指导根据本项目的特点制订本项目的管理方针即：“进行人性化管理，发挥员工的积极性和创造性，不断追求技术上的革新和工程质量的卓越；遵守法律法规，真诚守信，实现对业主和监理的承诺；提高环境保护意识，改善施工、人居环境；提高安全意识，关注职工安全健康。”
本项目按管理方针进行项目管理，通过不断创新与追求，持续改进质量、环境、职业健康安全“三位一体”管理体系的有效性。
5.2策划
5.2.1管理目标：
结合工程项目特点、合同要求和顾客承诺的其他要求，制定本项目的管理目标：
工程质量目标：实现“三达到”、“一消灭”、“一确保”；
三达到：(1)分项、分部工程一次验收合格率100%，优良率达到98%以上，单位工程合格率100%，优良率达到95%以上；
(2)创优规划兑现率100%；
(3)工程质量评定等级为优良；
一消灭：消灭一般工程质量事故，杜绝质量通病。
一确保：合同兑现率100%。

环境目标：实现“四达标”、“一强化”；
四达标：⑴污水达标排放；
⑵施工扬尘达标排放;
⑶施工噪音达标排放;
⑷固体废弃物达标排放。
一强化：强化人员环保意识，树立文明施工理念，创新疆维吾尔自治区文明施工样板工地。
职健安全目标：实现“四无”、“三控制”、“一改善”。
四无：(1)无重大工伤死亡事故；
(2)无重大的交通责任事故；
(3)无重大行车责任事故;
(4)无重大火灾爆炸事故；
三控制：(1)员工年重伤负伤频率控制在0‰；
(2)轻伤负伤频率控制在12‰以下
(3)消除职业病的发生。
一改善:不断改善员工工作环境
5.2.2环境因素和危险源辩识、评价及控制
本项目环境因素和危险源辩识、评价及控制的主控部门为项目工程部，负责识别环境因素和危险源辩识，建立环境因素、危险源辨识清单，评价出重要的环境因素和危险源，制订管理方案，进行有效控制和预防。
⑴环境因素的识别
a识别的要求：环境因素的识别范围应覆盖项目及分部生产过程和服务工作的各个方面，以及其它可施加影响的方面。识别的要求应考虑该因素的过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态及以下六个方面：
①向大气排放污染物；
②向水体排放污染物；
③固体废弃物的污染；
④对植被土壤的破坏；
⑤对周边环境影响的程度；
⑥各类资源和能源利用情况
b识别的方法：由项目总工程师主持，主管工程师组织，各有关部门参加，采用现场调查、问卷、观察和过程分析的方法进行，并按编号进行认真填表。
⑵环境因素的评价
a环境因素的评价，评价时应覆盖项目部及各分部生产过程和行政生活的各个方面并应考虑以下几个方面条件：
①影响的范围；
②影响的程度；
③发生的频次；
④法律、法规和其它要求的规定；
⑤相关方关心程度；
⑥可能超标的数值；
⑦资源消耗；
⑧节约的可能。
b评价的方法：由项目有关部门组织，按下面“评分法”，对各环境因素进行评价，以下5项评分之和大于19分（不含19分）的环境因素确定为重要因素：
a.影响范围（超出社区a＝6；周围社区a＝4；场界内a＝1）；b.影响程度（较严重b＝6；一般b＝4；轻微b＝1）；
c.发生频率（持续发生c＝6；间歇发生c＝4；偶然发生c＝1）；
d.社区关注度（关注度强d＝6；关注度一般d＝4；关注度弱d＝1）；
e.可改进程度（较难改进e＝6；改进工艺可明显见效e＝4；加强管理可明显见效e＝1）；
评价工作完成后得出的“重要环境因素”排序填入《新建精伊霍铁路项目重要环境因素清单》，作为制订环境目标、指标和管理方案的依据。
⑶环境因素的评审和更新
结合生产过程中活动、产品、服务或法律、法规及其它要求的变化，项目部每年对环境因素进行一次评审，发生重大变化时及时进行更新。评审或更新工作由原制发部门或主管领导依职责规定实施。
⑷危险源的辩识
a辨识的范围：根据项目的生产特点，应从原料采购、贮存和输送，设备运行、维护和保养，生产作业活动、施工工艺，其他辅助活动四个方面选择活动、产品或服务进行工作活动分类。
B辩识危险源的目的，是针对所有进入工作场所的人员、作业活动过程、管理活动过程、作业场所及施工设备存在的危害，经过适宜的评价方法，确定重大风险，并进行风险分级。从而实施有效的控制，确保重大风险得到最大限度的降低，保护员工和相关人员的健康和安全。
c危险源辩识的范围是但不限于以下方面：
①常规情况、常规要求以及特殊情况、特殊要求时，施工作业活动和管理活动；
②进入施工区域内的所有人员包括合同方人员和访问者；
③参与施工的设备、设施装置以及相关方提供的这些资源；
④过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态下的以下几个方面的因素：
Ⅰ物理性的危害因素（如物体打击、坍塌、交通肇事等）；
Ⅱ化学性的危险危害因素（如有毒、有害气体、粉尘吸入人体等）；
Ⅲ生物性的危险危害因素（如传染性病毒、各种过敏源等）；
Ⅳ心理、生理性的危险危害因素（如人的心理状态、人的健康状态）；
Ⅴ行为性的危害因素（如高空坠落、违章违纪情况等）；
Ⅵ其它因素（如机械伤害、电气伤害、噪声或振动等）。
d辩识的方法
①项目部由安全工程师，分部由安全员牵头，各有关部门配合。辩识时可采用询问与交流、现场观察、查阅有关记录、系统安全分析、类比等方法，以确保其充分性。辩识后应填写《新建精伊霍铁路项目重大危险源因素、风险辩识登记表》。
⑸危险源的风险评价
a采用《作业条件危险性评价》，即D=LEC法，定量计算每一种危险源所带来的风险。式中：D—风险值；L—发生事故的可能性大小；E—暴露于危险环境的频繁程度；C—发生事故产生的后果。
B评价的步骤：
①利用LEC法计算出危险源的风险值；
②根据评价结果，进行风险分级，确定重大风险及可接受的风险；
③风险评价应与以往的管理经验和所采取的控制措施的能力相适应；
④风险评价为确定设施要求、培训需求和进行运行控制提供信息为目标、指标，同时为管理方案提供依据。
⑹危险源的更新，应做到以下要求：
①主动及时掌握危险源信息；
②当相关法律、法规和其它要求发生变化时；
③当生产工艺和施工设备发生重大改变时；
④当危险源辩识与风险评价的知识和方法有了新的发展，项目资源有了良好保证时，则应考虑重新评价、更新、补充危险源辩识和风险改进。
⑤在进行评审时，对目标、指标和管理方案、危险源、重大危险源风险评价和控制情况，实施评审，必要时予以更新、补充和改进。
⑺法律、法规与其它有关规定
由安质部门根据 “法律、法规与其它要求控制程序”，确定项目质量、环境、职业健康安全管理体系运行、活动、产品实现和服务适用的法律、法规及其它应遵守的要求，并建立获取这些法律、法规和要求的渠道。
①安质部门负责与质量、环境、职业健康安全有关的法律、法规与其它要求的收集、保管工作，项目部其它职能部门负责与己相关的法律、法规与其它要求的收集、保管工作。各分部负责实施相关的法律、法规与其它要求文件。
②获得法律、法规与其它要求的渠道：可通过标准出版社、报刊、杂志、图书资料馆等；可通过网上查询、购买电子光盘；与工程建设、环保、职业健康安全管理上级部门联系；与有关单位交流等，获得最新的有效信息版本。
③对获得的法律、法规和其它要求，按用途由控制部门实施分类、登记，以保持检索、查阅和使用的便捷，及管理渠道的畅通，并能及时更新这些文件。
④为实施相关的法律、法规和其它要求，实施的培训工作要依据：“人力资源与管理培训程序”的要求进行。
⑤为确保相关的法律、法规和其它要求的适用性和有效性，由安质部门每年进行一次评审，评审结果报上级主管部门。
⑥对失效的或留作参考的法律、法规和其它要求，应严格进行标识，隔离或处置。
⑻环境因素和危险源的管理方案
a项目环境、职业健康安全管理方案由项目工程部与安质部制订，项目总工程师审核，项目经理批准。
b管理方案的实施与检查
管理部门和方案的责任部门，应在方案规定的时间期限内，完成方案的实施要求。管理部门实施定期和不定期的检查，保留检查记录。被检查单位应针对查出的问题制订相应的纠正和预防措施，确保方案实现。
⑼环境因素的控制
a环境因素管理方案的要求
①针对要实现的目标、指标；
②明确主责部门和责任人与协作部门及责任人；
③要有具体措施和相应的资源保证；
④要与相关的法律、法规和其它要求保持一致；
⑤要有完成的时间和进度要求。
b环境管理方案根据《新建精伊霍铁路项目重要环境因素清单》、《集团公司环境管理实施方案编制指导书》和相关法律法规进行编写，并在《施工组织设计》文件中单章节列出，以利于现场实施和监控。
⑽危险源的管理方案
a风险控制
风险控制应遵循“消除、预防、减小、隔离、个体防护”和分级控制的原则，对重大风险控制应满足以下要求：
①项目部结合实际情况，在确定《新建精伊霍铁路项目危险源重大风险评价结果清单》后，对重大风险进行控制，制定《新建精伊霍铁路项目职健安全危险源管理方案》，重大危险源因素及管理方案由项目经理批准。
②项目部将为实施和落实重大风险控制的措施方案提供必要的资金、技术培训和防护设施资源。
③通过目标、指标和管理方案的实施、运行控制、应急响应、绩效监视和测量，落实和改进控制措施。
b职业健康安全管理方案的要求：
①针对要实现的目标、指标；
②明确主要责任部门、协作部门及责任人员；
③有具体措施和相应的资源保证；
④与相关的法律、法规和其它要求相一致；
⑤有完成的时间和进度要求。
c管理方案采用《职健安全危险源管理方案》表的形式形成，并在《施工组织设计》文件中单章节列出，以利于现场实施和监控。
⑾环境、安全事故的应急预案和措施
项目经理部、分部针对可能发生的环境、职业健康安全事故或紧急情况进行预测登记。由安质部门对潜在事故及紧急情况制定应急准备与响应措施，负责制定各应急岗位的作业指导书和施工现场意外事故或紧急情况的抢救、抢险、处理、报告等。
a应急准备
①项目经理部、分部分别成立应急组织机构，确定应急领导成员和岗位职责。
②针对潜在事故或紧急情况，制定专门的应急措施或方案，进行定期演练和培训，在发生潜在事故或紧急情况时，能够做出反应。
③以预防为主，加强对化学危险品的管理、对明火作业的控制、对各种安全防护措施、机械的维护和管理、对季节性施工措施的优化等相关预防工作，消除可能发生事故或紧急情况的各种隐患。
④施工现场、生活区及办公区应配备足够的应急器材，定期检查，并确保器材、设施灵敏有效。
⑤对全体保管员、从事有毒有害作业的人员、机械设备操作人员等关键岗位人员进行应急防护知识培训，提高自救能力。
b紧急情况的应急方案编制
①项目部、分部根据本单位和项目的实际情况、地域环境、安全条件等预想潜在的事故或紧急情况，制定应急措施和作业指导书，经单位领导批准后下发执行。
②应急措施及作业指导书的内容应包括可能的事故性质、后果与联系（消防、医院）、报警联络步骤、应急指挥、参与者责任、义务、应急指挥中心地点、组织机构。
③应急方案根据《集团公司应急预案编制指导书》、《新建精伊霍铁路项目重要环境因素清单》、《新建精伊霍铁路项目危险源重大风险评价结果清单》和相关法律法规制订。
c应急和响应。
①火灾、爆炸发生后，应立即组织现场抢救并协助消防部门对事故发生经过进行详细调查，写出事故报告。
②对易燃、易爆化学品由于运输、储存、保管不当发生大面积泄漏时，使用单位应在自救、自助的前提下远离事故发生地、疏散人员、保护现场、及时将事故情况通报公司有关部门，并报警进行救援，事后填写《应急情况写实记录》。
③对施工现场突然停水、停电时，由各分部及时采取相应的应急措施。
④施工过程中挖到水电、煤气管线时由施工单位立即通知项目部，由项目部向当地有关单位报告，并由项目经理部安全工程师填写《应急情况写实记录》。
⑤在施工现场挖出文物或古树时，施工单位及时通知项目部，由项目部及时向文物管理部门汇报，并做好现场保护。
⑥施工过程中当有害物质发生泄漏时，由项目经理部负责组织抢救、处置，并填写《应急情况写实记录》。
⑦发生急性中毒、工伤事故后，应立即抢救中毒、受伤人员，并保护好现场，填写《应急情况写实记录》，以利于事故的分析处理。
⑧项目经理部应提前对地震、大风、暴雨、洪水、雷击等自然灾害做出预防，接到通知后及时反应。
⑨在应急过程中遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取紧急措施。
⑩在应急过程中应组织好现场疏散，减少不必要的伤亡，为救援人员提供急救场地，保证救援工作的顺利进行。
5.3职责、权限与沟通
5.3.1职责与权限
⑴项目管理计划由工程部负责管理，各职能部门协作配合，项目总工程师具体负责项目管理体系运行工作。本项目管理体系组织机构图及管理体系职责分配表见附录。
⑵岗位职责
a项目经理
①负责本项目的行政工作，认真贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法令及公司的指示、命令等。
②根据公司下达的生产计划，结合本项目具体情况，制定保证质量、环境、职业健康程序运行的具体措施，全面完成施工计划和各项经济技术指标。
③负责本项目全面质量管理工作，广泛开展QC小组活动，坚持对工程质量控制以“预防为主”的原则，对安全、质量事故处理坚持“三不放过”的原则。
④加强班组管理，建立健全以责任制为主要内容的八项管理制度（岗位责任制、经济核算制、技术操作规程制、质量检查制、设备管理维修制、交接班制、考勤制、安全生产责任制）搞好企业管理的各项基础工作。
⑤负责本项目人员管理，合理组织劳动力，改善劳动组织，统筹安排，提高工效，确保均衡生产。
⑥组织开展各种形式的技术培训活动和文化教育工作，不断提高职工队伍的施工技术水平。
⑦搞好本项目的经济核算和经济分析工作，对本项目经营成果负责，积极开拓市场，扩大市场份额，拓展施工领域，适应市场的需要。
⑧按时完成公司布置的其他工作。
b党工委书记
①在上级党委领导下，负责项目党组织的日常工作，抓好党组织自身建设。
②检查项目党组织工作计划和决议的执行情况，督促各项工作的落实。
③负责抓好本项目党风廉政建设工作。
④掌握党员和群众的思想动态，深入细致地做好思想政治工作。
⑤党工委书记是组织党员和职工完成项目生产任务的带头人，支持党组织其他委员和同级行政领导开展工作充分调动各方面的积极性。
⑥支持和指导工会、共青团开展工作，充分发挥群众组织的作用。
⑦党工委书记是支部一班人的“班长”负责抓好支委的自身建设，把党组织建设成为坚强的领导集体，发挥战斗堡垒作用。
⑧项目党工委书记是“两个文明”建设的负责人，组织党员在企业“两个文明”建设中充分发挥先锋模范作用。
⑨参与行政重大问题的决策，充分发挥基层党组织的保证监督作用。
⑩负责项目的拆迁改移、文明施工和后勤工作。
c项目总工程师
①负责项目的施工技术管理工作，按照上级要求和施工组织设计正确组织施工。
②工程开工前，同技术人员一起认真对施工设计文件和图纸进行审核，编制施工组织设计和管理计划。
③熟悉施工现场，解决施工中存在的技术问题，正确掌握工程质量标准，认真贯彻执行施工技术规范和工程验收标准，提出质量保证措施。
④根据设计图纸和施工计划，按时提出资源分配计划，以保证施工顺利进行。
⑤结合施工任务，积极的推广新技术、新工艺、新材料，提高工程质量，降低工程造价，提高经济效益。
⑥掌握项目技术人员的基本状况，合理使用，充分发挥技术人员在施工生产中的作用。
⑦负责《基础设施与工作