中国南方电网有限责任公司生产运行管理详细规定.doc

Q/CSG中国南方电网有限责任企业企业管理制度中国南方电网有限责任企业生产运行管理要求-06-10 实施-06-10 公布中国南方电网有限责任企业 发 布Q/CSG 211008-目 次1总则12规范性引用文件13术语和定义14职责35管理内容和方法36附则10附录11中国南方电网有限责任企业生产运行管理要求1 总则1.1 为规范中国南方电网有限责任企业（以下简称企业）生产领域值班、生产作业、防误装置、生产工器具、信息报送及班组管理等方面业务，切实提升安全生产管理水平，特制订本要求。1.2 本要求适适用于企业系统各分子企业、地市供电局、县区供电企业生产运行管理。2 规范性引用文件下列文件中条款经过本要求引用而成为本要求条款。通常注日期引用文件，其随即全部修改单（不包含勘误内容）或修订版均不适适用于本要求。通常不注日期引用文件，其最新版本适适用于本要求。中国电力法中国安全生产法GB 26859-电力安全工作规程（电力线路部分）GB 26860-电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）GB 26861-电力安全工作规程（高压试验室部分）DL/T687-1999微机型预防电气误操作装置通用技术条件Q/CSG210026中国南方电网有限责任企业电力事故（事件）调查规程Q/CSG21002中国南方电网有限责任企业110kV及以上变电站运行管理标准电力安全事故应急处理和调查处理条例3 术语和定义3.1 分子企业特指超高压企业、调峰调频企业、广东电网企业、广西电网企业、云南电网企业、贵州电网企业、海南电网企业、广州供电局、深圳供电局。3.2 基层单位指超高压局、调峰调频发电厂、地市供电局。3.3 生产部门指各单位生产工作实施主体，包含：各级电力调度控制中心、输电管理所、变电管理所（输变电管理所）、运行中心、检修中心、试验所、供电所（负责配电业务部分）等。3.4 生产班组指生产部门所辖各专业班组，包含变电运行、检修、继保、自动化、调度、通信、试验、输电、配电等专业班组。3.5 生产作业指各类电力生产现场检修、抢修、试验、检验、消缺、维护、安装、调试、验收、巡视、倒闸操作等工作。3.6 生产作业文件指经过规范现场作业风险控制、作业步骤、质量控制、统计格式等要求而形成确保作业质量和安全文件。生产作业文件包含作业指导书、工作票、操作票、施工方案、开启方案等。3.7 防误闭锁装置为满足变电、配电设备五防要求，在电气设备及其自动化控制系统上安装对电气设备操作步骤、操作位置进行强制闭锁和提醒装置，具体包含变电站自动化系统五防子系统、微机防误闭锁装置、电气闭锁、电磁闭锁、机械联锁、机械程序锁、带电显示闭锁装置等。3.8 生产工器具指开展各类电力生产现场检修、抢修、试验、检验、消缺、维护、调试、验收、巡视、倒闸操作等工作所需工器具，包含安全工器具、生产测试设备、生产用电设备、爬梯平台脚手架、生产手工具、特种设备等。3.9 生产设备信息指设备运维、生产工作中各层级需掌握关键生产设备事故/事件/缺点/隐患信息。3.10 生产设备信息报送工作网指网、省、地、县（区）四个层级生产设备管理部指定专业管理人员组成，负责生产设备信息搜集及上报工作网。4 职责4.1 生产设备管理部生产设备管理部是生产运行归口管理部门，负责生产运行工作组织、协调、统计、分析、评价和技术指导。4.2 系统运行部系统运行部是调度、继保、通信、自动化生产班组专业管理部门，负责调度及二次领域生产运行工作统计、分析、评价和技术指导。4.3 安全监管部安全监管部是生产运行安全监督管理部门，负责生产运行工作安全监督管理工作。4.4 人力资源部人力资源部是生产运行岗位培训和评价归口管理部门，负责统筹生产人员岗位胜任能力培训和评价工作。4.5 物资部 负责生产工器具采购和报废处理管理。4.6 生产部门生产部门为生产运行实施部门，负责本单位生产运行工作具体组织和实施。5 管理内容和方法5.1 运行值班及巡检管理5.1.1 运行值班人员资质及岗位配置5.1.1.1 运行值班人员必需经过安规考试，并含有本岗位上岗资格，方可从事值班工作。5.1.1.2 各单位运行值班人员根据企业人力资源配置标准相关要求进行配置。5.1.2 运行值班工作内容运行值班工作关键包含运行管理、设备管理、安全管理、技术管理、培训管理和站务管理等方面内容。5.1.3 运行值班要求5.1.3.1 值班期间不得进行和值班工作无关其它活动，并做好值班现场文明生产工作。调度、监控中心（集控中心）、有些人值班站、电厂控制室必需二十四小时有些人监盘，当值人员不能擅离岗位；如有特殊情况需离开，应指定她人替换，经值班长（值长、班长）同意并做好交接工作后，方可离开。5.1.3.2 值班期间应服从指挥，按要求做好当班监视、调整、操作、事故处理，做好对应工作统计，统计时要做到数据正确、真实、完整。如发生异常情况，应立即按摄影关要求向上级相关部门汇报。5.1.4 交接班要求5.1.4.1 运行值班人员必需按要求做好充足准备方能交接班。同时，应在电气操作及事故处理完成或告一段落，并经交接班双方值班责任人同意后方可进行。5.1.4.2 交接班工作由交班责任人主持，其它交班人员可作对应补充，交班责任人对交接班内容完整性、正确性负责。5.1.4.3 交接班内容以交接班统计为主，关键交接对人身、电网和设备安全有较大影响事项。接班人员若对交班内容有疑问，由交班责任人解答。5.1.4.4 交接班双方人员署名后，交接班方可结束。交接班期间，交班人员对现场运行负担安全责任。交接班完成后，接班人员即为当值人员，对现场运行负担安全责任。5.1.5 设备巡检设备运行维护部门应结合设备差异化运维策略，根据现场运行规程合理制订设备巡视检验周期及项目，编制巡视计划并严格实施。5.1.6 事故（异常）处理5.1.6.1 现场事故（异常）处理必需严格根据调度规程及现场运行规程要求实施。5.1.6.2 事故（异常）发生后，现场值班责任人必需立即向当值调度汇报事故情况，并依据调度指令，由当值值班责任人统一指挥处理。5.1.6.3 事故（异常）处理结束后，现场值班人员必需立即搜集、整理相关资料，并填写统计。5.2 生产作业管理5.2.1 作业人员资格作业人员应含有必需安全生产知识和技能，含有相关法律法规、标准制度要求工作资格。5.2.2 作业风险评定5.2.2.1 开展生产现场作业前应进行作业风险评定。5.2.2.2 作业风险评定包含基准风险评定、基于问题风险评定、连续风险评定，各基层单位应结合风险评定结果，建立对应作业风险库。作业风险库管理步骤见附录A。5.2.2.2.1 基准风险评定基层单位生产设备管理部要每十二个月组织一次基准作业风险评定，公布作业风险评定汇报，并更新作业风险库，同时，将汇报提交本单位安全监管部立案。5.2.2.2.2 基于问题风险评定生产部门依据任务观察结果或企业系统内发生因作业造成事故/事件（人身伤亡、误操作、误整定等）经分析存在风险控制方法不足情况时，应于7个工作日内开展基于问题风险评定，重新制订风险控制方法，并推行上报审批手续，同时更新作业风险库。5.2.2.2.3 连续风险评定生产部门计划实施新作业任务、作业方法、作业步骤，或应用新型式作业装备前，应在实施前开展基于改变风险评定，并推行上报审批手续，同时更新作业风险库。每次作业前，工作班组应依据现场工作情况，做好风险评定并落实控制方法。作业风险评定步骤见附录B。5.2.3 生产作业文件管理5.2.3.1 开展全部生产现场作业均应持有生产作业文件。5.2.3.2 生产作业文件应包含作业风险分析及控制方法内容，并和本单位作业风险库中相关风险和举措相对应。现场应依据作业内容在作业过程中使用和实施和实际作业相符生产作业文件。5.2.3.3 各分子企业应结合本单位实际，建立符合要求一体化作业标准体系，并将经典生产作业文件纳入其中，结合实际更新完善，用于现场作业应用。5.2.4 生产作业过程管理5.2.4.1 作业准备生产班组在作业前，应依据周（日）工作计划、临时工作任务安排，指定适宜工作责任人，准备相关生产作业文件和作业所需图纸、资料，并合理配置工作组员、工器具、安全防护用具、安全标识和交通工具等。5.2.4.2 作业许可5.2.4.2.1 工作票许可手续按电气工作票技术规范要求实施。5.2.4.2.2 需要政府及其它相关部门同意作业：如公共设施开挖、爆破等，应办理完成政府及其它相关部门审批手续。5.2.4.3 作业实施现场作业由工作责任人负责组织管理，并应严格根据工作票、作业指导书等现场作业文件开展工作，确保工作安全及质量。5.2.4.4 作业结束工作责任人在作业结束后清理现场，会同工作许可人进行验收，并填写工作统计，根据电气工作票技术规范办理工作票终止手续。5.2.5 回顾和更新基层单位生产设备管理部应每十二个月组织对上年度各生产部门作业风险控制计划落实情况进行统计分析，对生产作业过程管控情况进行回顾，评价风险控制方法效果，并纳入作业风险评定汇报中。5.3 防误装置管理5.3.1 防误闭锁装置投运管理5.3.1.1 在新建、扩建、改建工程中，防误闭锁装置必需做到和主设备投运“三同时”，即防误闭锁装置和主设备要同时设计、同时安装、同时投运。防误闭锁装置验收不合格电气设备不得投入运行。5.3.1.2 生产部门在防误闭锁装置投运前，应依据装置使用说明及相关管理制度，编制现场运行规程（可作为变电站现场运行规程章节或分册），明确防误闭锁装置操作程序、运行维护和注意事项等内容。其中，220kV及以上变电站防误闭锁装置现场运行规程由基层单位生产设备管理部审核同意，110kV及以下变电站由运行维护部门审核同意，配网防误闭锁装置运行规程由配电运行维护部门审核同意。5.3.1.3 生产部门应每十二个月组织防误闭锁装置现场运行规程审查、修订，如有变动应重新推行审批手续。5.3.2 防误闭锁装置解锁管理5.3.2.1 防误闭锁装置解锁必需严格推行审批步骤，由生产部门责任人同意后给予实施。5.3.2.2 解锁用具应严格管理，每使用一次必需做好对应统计并注明使用原因。严禁使用很规解锁用具解锁。5.3.3 防误闭锁装置巡检及退运管理5.3.3.1 防误闭锁装置日常巡视检验应列入电气设备日常巡视检验内容。5.3.3.2 防误装置停用应经基层单位总工程师同意方能退出运行，并报相关主管部门立案。同时，要落实对应预防电气误操作有效方法，并加强操作监护。5.3.4 防误闭锁装置管理回顾生产部门应每个月对防误闭锁装置解锁情况进行统计，并提交基层单位生产设备管理部立案。基层单位生产设备管理部应每十二个月对防误闭锁装置管理进行总结。5.4 生产工器具管理5.4.1 注册5.4.1.1 生产班组应设专员负责生产工器具管理，并建立完善生产工器具清册。5.4.1.2 特种设备类工器具应在政府技术监督机构进行登记注册，各使用单位应建立特种设备安全技术档案。5.4.2 培训5.4.2.1 生产部门应定时对生产班组组员开展工器具使用、检验、维护等方面培训。5.4.2.2 人力资源部门应建立本单位全部特种设备操作人员管理档案，组织取证、年审、换证工作。5.4.2.3 特种设备操作人员必需根据国家要求经相关主管部门考评合格，取得国家统一核发特种设备操作证，方可从事对应操作作业和管理工作。5.4.3 使用5.4.3.1 领用和使用工器具前应进行检验，检验合格方可使用。使用后应进行清洁、整理，按位置标签定置摆放整齐。5.4.3.2 工器具使用者应严格遵照工器具使用方法、操作程序和注意事项，严禁违规使用。对使用复杂和危险工器具应制订对应操作程序，明确操作方法、风险控制方法和应急方法。5.4.4 检验、维护5.4.4.1 生产班组应定时（最少每六个月1次）开展工器具外观、功效检验。安全工器具和公用个人防护用具应每个月进行一次检验。电动工器具还应进行绝缘、接地和漏电保护等检验。5.4.4.2 对于特种设备类工器具，应严格根据国家条例要求每个月进行一次例行检验。5.4.5 检测要求定时检验工器具，应按送检周期要求送至含有对应资质检验机构进行检验，并出具对应检验证实。检验不合格工器具未经修复和复验合格，严禁使用。5.4.6 存放工器具存放条件应符合工器具说明书要求及配置对应设施，安全工器具应按“三分开”要求存放，即绝缘安全工器具、通常安全用具、材料和机具分开不一样房间或区域存放。5.4.7 报废损坏不能修复或抵达使用年限工器具，应作报废处理，并按中国南方电网有限责任企业逆向物资管理措施实施。5.5 生产设备信息汇报管理5.5.1 生产设备信息报送范围生产设备信息包含生产运行过程中发生事故/事件信息及缺点/隐患信息，由各级生产设备管理部门明确报送范围及要求，并立即掌握和跟进。5.5.2 生产设备信息报送工作网管理5.5.2.1 生产设备信息报送工作网由网、省、地（包含调峰调频发电厂）、县（区）四级组成，组员由各级生产设备管理部分管责任人、科室责任人、运行专责（主管）担任，正常情况下，生产设备信息即时报送由各单位运行专责（主管）负责。5.5.2.2 各级工作网组员负责本单位生产设备信息汇总上报，并对信息报送正确性、立即性负责。5.5.2.3 各单位要做好本单位及下属单位、部门生产设备信息报送工作网人员管理，如因工作调动等原因造成工作网组员变动，各单位需立即向上一级工作网汇报，并由其立案。5.5.3 生产设备信息报送要求5.5.3.1 生产设备信息报送分为即时报送和分析汇报报送两个步骤。5.5.3.2 即时报送要求安全生产事故/事件/缺点/隐患发生后，基层单位生产部门应在1小时内经过手机短信或电话向本单位生产设备信息报送工作网组员汇报，并经过生产设备信息报送工作网逐层上报。生产设备信息即时汇报步骤见附录C。5.5.3.3 分析汇报报送要求基层单位主管生产部门需结合调查进程编制分析汇报，并由本单位生产设备管理部对应专业专责（主管）负责跟踪、搜集，并立即上报至对应层级生产设备管理部。生产设备信息分析汇报报送步骤见附录D。5.5.4 调度、二次运行信息上报范围、上报步骤及实施要求根据系统运行管理相关制度实施。5.6 生产班组管理5.6.1 班组计划管理班组应做好年度生产工作计划、月度生产工作计划和周（日）生产工作计划编制、上报审核、实施、跟踪检验及回顾。5.6.2 班组作业管理班组应根据“5.2 生产作业管理”章节要求，开展班组作业风险评定、生产作业文件管理，并依据生产作业文件做好作业准备、许可、实施和回顾工作。5.6.3 班组培训管理班组应根据中国南方电网有限责任企业培训计划管理措施要求，结合所辖设备、作业方法、工器具、人员技能水平等情况，提出班组培训需求，编制培训计划并参与培训。5.6.4 班组资料管理5.6.4.1 班组接收工程建设部门移交工程资料后，应立即完成纸质资料归档工作，并将电子文档导入安全生产管理信息系统。5.6.4.2 班组应每个月对图档资料进行整理，立即清理超出保留期限要求运行资料，当设备变动时，应在设备变动发生后5个工作日完成图档资料更新及作废图档资料清理。5.6.5 班组安全管理5.6.5.1 生产部门必需制订和下达切合班组实际、可操作、可考评班组年度安全生产目标。班组应结合各岗位安全生产职责，分解出各岗位安全生产目标，经部门同意实施。5.6.5.2 班组每七天应开展一次安全活动。如发觉有些人员严重违章行为或安全隐患时，则应在2个工作日内召开专题安全活动，共同分析和讨论存在问题，总结原因，提出防范方法。5.6.6 班组班务管理班组应按要求组织召开班前会、班后会及班务会，对班组工作进行部署和总结，并可结合开展政治学习、民主生活等。5.6.7 班组定置管理班组应将生产用具、维护材料、图档资料、生活及办公用具等纳入定置管理，物品定置应以统一、适用、整齐、美观为基础标准。5.6.8 班组考评管理生产部门应每个月对班组长进行绩效考评，班组长每个月对班员进行绩效考评。6 附则6.1 本要求由中国南方电网有限责任企业生产设备管理部负责解释。6.2 本要求自6月10日起实施，原Q/CSG211026-中国南方电网有限责任企业预防电气误操作闭锁装置管理要求同时废止。附录附录A 作业风险库管理步骤附录B 作业风险评定步骤附录C 生产设备信息即时汇报步骤附录D 生产设备信息分析汇报报送步骤附录A 作业风险库管理步骤附录B 作业风险评定步骤附录C 生产设备信息即时汇报步骤附录D 生产设备信息分析汇报报送步骤