江苏中关村创智园北区一期工程食物中毒应急预案.doc

江苏中关村创智园北区一期工程食物中毒应急预案编制 ： _ 审核 : _审批 : _中交四公局创智园北区一期工程项目经理部二0一六年七月江苏中关村创智园北区一期工程 食物中毒应急预案目 录目 录1食物中毒应急预案3一 适用范围3二 编制目的3三 编制依据3四 应急救援原则3五 工程基本情况3六 食物中毒分类3七 食物中毒的特点4八 应急准备4（一） 应急预案工作流程图4（二） 指挥部成立安全应急救援领导小组51 公司应急领导小组的组成52 项目部应急领导小组及其人员组成5（三） 应急组织的职责及分工61 组长职责：62 副组长(即现场管理者)职责：63 通讯联络组职责：64 技术支持组职责：65 保卫组职责：76 抢险抢修组职责：77 医疗救治组职责：78 后勤保障组职责：79 应急线路8（四）装备及通讯81 常备急救装备82 通讯联络方法8（五）应急救援队伍任务9（六）应急救援队伍训练91 应急训练的主要目的：102 应急救援队伍的培训和基本内容：103 应急救援演习10九 预防事故措施11（一）基本概念11（二）食物中毒的预防措施11十 事故处理12（一） 事故上报121 事故上报程序122 事故调查处理原则133 事故调查处理程序134 伤亡事故调查组职责135 伤亡事故调查报告书内容136 事故处理147 应当归档的资料应包括以下内容：15十一应急响应16（一）应急救援程序图16（二）事故现场16（三）领导小组17（四）应急小组171）、事故现场抢险组172）、事故现场救护组173）、事故现场保护组174)、事故现场通讯组17（五）事故报告17（六）社会救援18（七）事后处理18十二 现场医疗救护18（一） 现场急救概念18（二） 现场急救处理19十二 现场恢复19十三 预案管理与评审改进1921食物中毒应急预案一 适用范围本预案适用于江苏中关村创智园北区一期工程项目员工发生食物中毒的情况。二 编制目的为了正确处理食物中毒给人员带来的危害，确保员工身体健康，避免由于突发事件造成混乱或职责不清楚造成指挥失灵，延误抢救时间，结合项目部实际制定应急豫案。三 编制依据中华人民共和国食品卫生法突发公共卫生事件应急条例国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定项目部食堂管理制度四 应急救援原则1 常备不懈2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合3 迅速、准确五 工程基本情况我部承建的溧阳市创智园北区一期工程，位于溧阳市城西大道与永盛路交叉处。建筑面积为： m。结构类型：住宅主体主要为剪力墙结构，地下车库主要为框架结构；地下室一层局部二层，住宅0.00以下二层，0.00以上28层；0.00相当于黄海标高8.65米，住宅檐口高度89.70米。六 食物中毒分类1、 细菌性食物中毒：由于吃入食物被某些细菌及其毒素所污染而致； 2、 毒素（真菌）性食物中毒：病原菌为有害真菌； 3、 植物性食物中毒；植物本身含有有毒物质，如毒蘑菇及发芽的马铃薯。七 食物中毒的特点 1、 在集体食堂或家中用餐，可因吃同一种有毒食品而爆发中毒，来势凶猛，发病率高，危害性大； 2、 潜伏期短，大多在摄入有毒食品后半小时到24小时内发病； 3、 临床症状大多相似，一般以急性胃肠炎症为主。八 应急准备（一） 应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生 图1 应急准备和响应工作程序图（二） 指挥部成立安全应急救援领导小组一旦发生安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应急处理，成立现场应急领导小组。1 公司应急领导小组的组成组长： 总经理 副组长：主管施工生产的副总经理 总工程师 部门： 安全质量管理部 工程管理部 工会生产保护部 公安处 劳资培训部 社会保险事业管理部 设备物资部 职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。2 项目部应急领导小组及其人员组成组 长： 电 话： 副组长： 电 话： 下设：通讯联络组 组长： 电 话： 技术支持组 组长： 电 话： 抢险抢修组 组长： 电 话： 医疗救护组 组长： 电 话： 后勤保障组 组长： 电 话： （三） 应急组织的职责及分工1 组长职责： 1)确定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制； 2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2 副组长(即现场管理者)职责： 1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3 通讯联络组职责： 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。4 技术支持组职责： 1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5 保卫组职责： 1)保护受害人财产。 2)设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 3)保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。 4)抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。6 抢险抢修组职责： 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。7 医疗救治组职责：1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。8 后勤保障组职责： 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。9 应急线路起点：溧阳市人民医院，终点：创智园北区一期工程。（驾车8-10分钟）（四）装备及通讯1 常备急救装备1体温计、血压计、急救包、担架、止血带及各种常用小夹板或石膏绷带等。2通讯装备：公司应急小组和项目部应急小组配备手机和对讲机，并配备电脑、打印机、建立宽带网络。2 通讯联络方法应急救援紧急联系电话序号部 门电 话备 注1溧阳市人民医院2溧阳市公安消防大队3溧阳市医疗急救1203溧阳市报警电话1104溧阳市火警电话1195678（五）应急救援队伍任务1 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。2 应急救援队伍的基本任务：（1）立即组织营救受害人员；（2）指导群众防护，组织群众撤离；（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；（4）做好现场清洁，消除危害后果；（5）向有关部门和媒介提供详实情况；（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；（7）查清事故原因，评估危害程度。（六）应急救援队伍训练应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。1 应急训练的主要目的：（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；（4）判别和改正预案的缺陷；（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；（6）改善各种反应人员部门和机构之间的协调水平；（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反应人员的熟练性和信心；（8）提高整体应急反应能力。2 应急救援队伍的培训和基本内容：各单位要采取讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，对应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。培训基本内容：（1）报警（2）疏散（3）救援（4）指挥和配合3 应急救援演习（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检验应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。（2）演习类型基础演习 专业演习 战术演习 自选科目演习（3）演习的方法和内容单项演习：a 通信联络、通知、报告程序演练 b 人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练 c 防护行动演练d 医疗救护行动演练e 消防行动演练f 公众信息传播演练组合演习；全面演习（综合演习）。演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。九 预防事故措施（一）基本概念食物中毒是由于误食被细菌、毒物等污染或含有毒物的食物后，引起人体损害产生中毒症状的疾病。（二）食物中毒的预防措施1、 制定切实可行的卫生制度,不食用有毒食物是预防中毒的根本措施；2、 提高警惕，克服麻痹思想，作好食品民事行政工作和安全保卫工作； 3、 掌握如下食物中毒发生规律和重要环节： 禁止销、购有毒或变质食品； 防止食品污染或变质； 食品的采购、加工要有计划性，防止变质或污染； 加强食品的制、贮食用过程中的卫生管理，防止变质或污染； 食堂和家庭应做到有计划的采购和烧煮食物，尽量不积压； 从事炊事人员应定期检查身体，凡患传染病或未愈之前，不得从事炊事工作； 消灭蝇、鼠、蟑螂等传染媒介，建立必要的卫生设施和食品卫生防护设备。4、 食前消灭病原体 检查食品质量、腐败、变质、污染的食品做到不买、不做、不吃； 饭、菜要煮熟、烧透、剩饭菜一定要回锅，烧煮后方可食用； 吃凉菜时，用开水短时烫炒，用凉开水冲洗，并加醋调味，以消灭病原体。 5、 广泛开展宣传工作 认识有毒动物、植物，以防误食中毒； 养成卫生习惯，不可随意摄食； 不用锌、铜、铁、锑等器具烧煮或贮存酸性等食物，避免发生化学性食物中毒； 严格遵守农药的管理和使用制度，防止食物污染而导致中毒。十 事故处理（一） 事故上报 事故上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向各自经理部第一负责人报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和消除损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监局。1 事故上报程序（1）工程安全事故上报程序事故程度伤亡情况上报时间报告程序（逐级上报）重伤人身局部或完全丧失劳动力立即（2 小时内）指挥部、公司死亡1次死亡1-2人立即（1小时内）指挥部、公司、安监局较大伤亡1次死亡3-9或重伤10人以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局重大伤亡1次死亡10人及以上立即（半小时内）指挥部、公司、安监局（2）交通事故上报程序事故程度上报时间报告程序（逐级上报）交警部门责任认定时 间一般事故12小时内立即报告当地交警、指挥部15天重大事故立即（6小时内）立即报告当地交警、指挥部20天特大事故立即（半小时内）立即报告当地交警、指挥部20天2 事故调查处理原则实事求是；尊重科学；及时准确。3 事故调查处理程序组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任者提出处理意见，填写调查报告书，结案归档。伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录象；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟试验等等。4 伤亡事故调查组职责（1）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；（2）确定伤亡事故的性质和责任者；（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者处理依据和提出防范措施的建议；（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员签名的伤亡事故调查报告书。5 伤亡事故调查报告书内容（1）发生事故的时间、地点；（2）发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；（4）事故的经过及事故原因分析；（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及责任人）处理建议；（6）整顿和防范措施；（7）调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。6 事故处理（1）在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严肃处理。（2）凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；不按规定提取、使用安全技术措施经费；新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容要求和相应措施；设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；不积极采取措施消除事故隐患；对现场工作缺乏检查或指导错误。（3）因下述原因造成事故，主要应追究直接责任者和主要责任者的责任：违章指挥，违章作业，冒险作业；玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；不按规定穿戴、使用防护服装和用具；设计、施工错误。（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。（5）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。（7）要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。7 应当归档的资料应包括以下内容：（1）职工伤亡事故登记表（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料（3）现场调查记录、图纸、照片（4）技术鉴定和试验报告（5）物证、人证材料（6）直接和间接经济损失材料（7）事故责任者的自述材料（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料（10）处分决定和受处分人员的检查材料（11）有关事故的通报、简报及文件（12）注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位（13）事故处理批复机关的批复意见（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还包括照（图）片、磁盘及缩微胶片等十一应急响应（一）应急救援程序图上级主管部门、政府、安全监督管理部门相邻可依托力量应急救援机构救助救助指令求救上报求援报告公司安全生产委员会报告直属项目部安全领导小组事故现场指令启动求援救助救助相邻可依托力量各应急小组指令（二）事故现场事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。（三）领导小组事故现场由项目部安全领导小组组长 任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。 （四）应急小组各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。1）、事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。2）、事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。3）、事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。4)、事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。（五）事故报告项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。（六）社会救援项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。（七）事后处理项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。十二 现场医疗救护（一） 现场急救概念现场急救：就是应用急救知识和最简单的急救技术进行现场初级救生，最大程度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和正确，关系到伤病员生命和伤害的结果。现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要处理和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行正确的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的经过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。如果坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。（二） 现场急救处理急救是对中毒病员提供紧急的监护和救治，给中毒病员以最大生存机会。 1、 催吐：只要胃内尚有毒物存在，都应作催吐处理，催吐是排出胃内毒物的最好办法； 2、 可用硬羽毛、匙柄、筷子、手指等搅触咽喉壁使之呕吐，同时口服清水，反复刺激呕吐，以胃内为清水为度 3、 将食盐8克溶于200毫升温水中反复口服； 4、 病情严重者在应急处理的同时急送医院进行进一步救治十二 现场恢复充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。十三 预案管理与评审改进公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。目 录第一章 总论1第一节 项目背景1第二节 项目概况2第二章 项目建设必要性5第三章 市场分析与建设规模7第一节 汽车市场需求分析7第二节 市场预测12第三节 项目产品市场分析13第四节 建设规模16第四章 场址选择17第一节 场址所在位置现状17第二节场址建设条件17第五章 技术方案、设备方案、工程方案22第一节 技术方案22第二节 设备方案28第三节 工程方案33第六章 原材料、燃料供应38第七章 总图布置与公用辅助工程39第一节 总图布置39第二节 公用辅助工程43第八章 环境影响评价52第一节 环境保护设计依据52第二节 项目建设和生产对环境的影响52第三节 环境保护措施54第四节 环境影响评价56第九章 劳动安全卫生与消防57第一节 劳动安全卫生57第二节 消防64第十章 节能与节能措施67第一节 项目概况67第二节 项目综合能耗69第三节 节约及合理利用能源的主要措施71第十一章 项目实施进度与人力资源配置76第一节 建设工期76第一节 项目实施进度76第二节 生产组织与人员培训79第十二章 投资估算与资金筹措82第一节 建设投资估算82第二节 总投资估算86第三节 资金筹措86第十四章 财务效益分析88第一节 财务评价基础数据与参数选取88第二节 销售收入及销售税金估算89第三节 成本费用估算89第四节 财务评价91第五节 不确定性分析93第十三章 风险分析95第十四章 结论与建议97第一节 研究结论97第二节 建议97