邢台市城市总体规划(2016-2030年).doc

邢台市城市总体规划（2016-2030年）（文 本）中国城市建设研究院有限公司邢台市规划设计研究院邢台市城市总体规划（2016-2030年）（文 本）邢台市城市总体规划（2016-2030年） 文本目 录第一章 总 则1第二章 城市性质、职能、发展目标和策略1第三章 人口和用地规模3第四章 市域城镇体系规划4第一节 市域城乡统筹发展战略4第二节 城镇体系布局规划5第三节 城镇发展分类指导5第四节 产业转型发展与布局引导8第五节 市域旅游发展规划9第六节 市域资源保护与利用10第七节 市域空间管制12第八节 市域生态环境保护规划14第九节 市域综合交通规划15第十节 市域重大社会服务设施规划16第十一节 市域重大基础设施规划21第十二节 市域综合防灾规划23第五章 规划区协调发展规划25第一节 规划区空间管制25第二节规划区城乡空间结构26第三节规划区城乡统筹27第六章 中心城区用地布局29第一节 中心城区总体布局29第二节公共服务设施用地布局29第三节居住用地布局35第四节 工业用地布局36第五节 物流仓储用地布局37第七章 中心城区综合交通系统规划38第一节 城市交通战略38第二节 对外交通系统规划38第三节 城市道路交通系统规划39第四节 城市公共交通规划40第五节 城市慢行系统规划41第六节 城市静态交通规划41第八章 中心城区绿地与广场及景观系统规划43第一节 中心城区绿地与广场系统规划43第二节 中心城区景观风貌规划45第九章 中心城区历史保护与旧城改造46第一节 历史文化名城保护46第二节 旧城改造47第十章 中心城区市政基础设施规划49第一节 给水工程规划49第二节 排水工程规划50第三节 电力工程规划52第四节 电信工程规划53第五节 燃气工程规划53第六节 供热工程规划54第七节 环卫工程规划55第八节 综合管廊规划56第十一章 中心城区综合防灾规划58第一节 城市防洪58第二节 城市消防58第三节 城市抗震减灾58第四节 城市人防59第十二章 中心城区环境保护规划61第十三章 近期建设规划65第十四章 规划实施67第十五章 附 则68第一章 总 则第1条 规划背景2008年河北省人民政府批准实施的邢台市城市总体规划（2008-2020）确定的建设方针和原则，在协调指导邢台市城市建设方面发挥了重要作用。由于目前发展环境发生了重大变化，国家生态文明、新型城镇化等的提出，京津冀协同发展上升为国家战略，以及邢台交通条件的改善和面临的生态环境问题，对城市发展提出了新的要求。为适应新形势发展需要，更加有效地指导邢台市城市发展建设，根据河北省住建厅的批复，特编制邢台市城市总体规划（2016-2030）。第2条 指导思想深入贯彻2015年中央城市工作会议精神，以科学发展观统领经济和社会发展全局，以资源和生态环境为前提，协调发展和保护的关系，科学预测人口规模，合理配置空间资源，促进城乡统筹发展，推进新型城镇化建设，注重以人为本，突出总体规划的公共政策属性，创建和谐社会。第3条 规划基本依据（1）中共人民共和国城乡规划法（2008年）（2）中华人民共和国土地管理法（2004年）（3）中华人民共和国环境保护法（自2015年1月1日起施行）（4）城市规划编制办法（2006年）（5）城市用地分类与规划建设用地标准（GB501372011）（6）中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见（2016）（7）河北省城乡规划条例（2012）（8）河北省城市总体规划编制办法补充规定（2005）（9）河北省城镇体系规划（2013-2030）（10）河北省与邢台市其它相关法规文件第4条 规划期限规划期限为20162030年。近期20162020年；远期20212030年；远景展望至2050年。第5条 规划层次（1）市域邢台市市域内辖设区市1个（邢台市）、县级市2个（南宫、沙河），县15个（邢台县、临城县、内丘县、柏乡县、隆尧县、任县、南和县、宁晋县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、清河县、临西县），市域行政总面积12433平方公里。（2）规划区东至任县、南和县、西郭城镇、莲子镇东侧行政边界、北至内丘、双碑乡、东良乡、北楼乡、魏庄镇、莲子镇北侧行政边界，西至邢台县西侧行政边界，南至沙河、南和南侧行政边界，包括邢台市中心城区、沙河市、南和县、任县、内丘县及邢台县全境，以及隆尧县双碑乡、东良乡、北楼乡、魏庄镇、莲子镇、巨鹿县西郭城镇，规划面积5026平方公里。（3）中心城区中心城区包括桥东区、桥西区、开发区（不含沙河城镇）及市区周边与建成区连片发展的会宁镇、晏家屯镇，规划面积为551.4平方公里，其中规划城市建设用地面积205平方公里。79第二章 城市性质、职能、发展目标和策略第6条 城市性质京津冀南部重要的中心城市、先进制造业基地、物流枢纽，历史文化名城和生态旅游城市。第7条 城市职能（1）国家产业转型升级示范区（2）京津冀南部重要的中心城市（3）京津冀南部物流枢纽（4）生态旅游城市（5）邢台市政治、经济、文化中心第8条 城市发展总目标贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，以环境治理为基础、以产业转型为支撑、以创建和谐社会为主题，不断提高邢台在京津冀区域的地位和作用，充分发挥邢台的区位和交通优势，增强城市综合辐射带动能力，有效推进新型城镇化建设，实现城乡一体化发展；同时弘扬历史文化，依托丰富的历史文化遗存，创建国家历史文化名城，提升城市知名度和影响力。争取将邢台发展成为生态环境宜居、产业结构合理、城乡融合发展、具有区域竞争力的区域中心、创新基地、山水绿城、文化名都。第9条 城市发展分目标包括经济、社会、生态、资源利用4个方面，具体量化指标见表1-4。第10条 区域协调策略：立足冀中南，对接京津立足冀中南地区，不断提升自身的发展水平，同时加快融入京津，积极承接京津产业及功能的转移，在大气污染整治、水生态保护与修复等环境建设方面进行全面合作。第11条 生态发展策略：生态优先，减霾治污构建国家公园体系与生态廊道；通过采取“组团式”城市空间形态，预留通风走廊；在城镇空间布局上以“大集中小分散”的绿地布局模式构建生态网络；同时调整产业用地布局，以缓解城市大气污染。第12条 经济发展策略：产业转型，多元驱动抓住京津冀协同发展的战略机遇，推动产业转型；并谋划新兴替代产业，带动经济实现多元发展。第13条 社会发展策略：社会和谐，学习创新健全社会保障体系，关注弱势群体，缩小贫富差距；切实保障城市安全，构建城市综合防灾减灾体系，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制；同时增强自主创新能力，创建学习型社会，建设创新型城市。第14条 文化发展策略：加强保护，传承创新传承与发扬历史文化，在省级历史文化名城的基础上，通过加大保护力度，努力创建国家历史文化名城。第15条 空间发展策略：中心极化，轴带发展做大做强中心城市，完善城市功能；建设京津冀南部物流枢纽；并沿主要发展轴线，带动城镇和产业沿线聚集。第三章 人口和用地规模第16条 市域人口规模2020年市域总人口达到770万人；2030年市域总人口达到840万人。第17条 城镇化发展目标2020年市域城镇化水平达到56%，城镇人口431万人；2030年市域城镇化水平达到70%，城镇人口588万人。第18条 中心城区人口规模2020年中心城区人口达到135万人；2030年中心城区人口达到200万人。第19条 中心城区用地规模2020年中心城区城市建设用地规模为141平方公里，人均城市建设用地控制在105平方米以内；2030年中心城区城市建设用地规模为205平方公里，人均城市建设用地控制在103平方米以内。第四章 市域城镇体系规划第一节 市域城乡统筹发展战略第20条 构建促进城乡发展的全新产业体系根据城乡统筹发展的要求，构建现代服务业先进制造业现代农业的全新产业体系。第21条 构建统筹协调的城乡空间体系抓住京津冀协同发展的契机，建立面向区域的开放式城镇空间结构。通过“一城五星”战略，做大做强邢台中心城市，打造京津冀南部重要中心城市；加强市域城镇之间的协调与合作，通过中心城区辐射带动，促进市域范围产业全面升级，保障大中小城市全面协调发展，择优培育重点镇。第22条 构建促进农民向城镇转移的政策体系通过健全保障体系、增强农村剩余劳动力就业能力、全面提高全市就业层次，促进城乡统筹，努力实现城乡居民安居乐业，促进社会公平和稳定。第23条 构建耕地保护与提高土地利用效益的土管制度体系一方面保护耕地，确保生态安全，另一方面创新土地制度，在提高土地利用效益的基础上，增加农民收益。第24条 构建层次等级有序的公共服务体系强化邢台中心城区的服务职能，提高城市服务职能水平，全面提高各县域中心城市的城市服务能力，构建层次有序的公共服务体系。重点提高新型农村合作医疗的补助标准和水平，逐步缩小与城镇居民基本医疗保险的保障差距，保障孤儿、孤老、孤残的基本生活，构建全社会参与的志愿服务体系。第25条 构建统筹城乡的全新规划管理体系转变规划模式，结合城乡统筹建设明确规划管理权责，调整市域范围内的行政区划，推进撤县（市）设区工作。第二节 城镇体系布局规划第26条 市域城镇等级结构划分为“市域中心城市市域副中心城市县域中心城市重点镇一般镇”五个等级。（见表5）第27条 市域城镇规模结构到2030年，全市形成100-300万人城市1个邢台中心城区，20-50万型小城市9个沙河市区、任县县城、南和县城、清河县城、宁晋县城、南宫市区、隆尧县城、巨鹿县城、威县县城，10万-20万人型小城市8个邢台县县城、内丘县城、平乡县城、临西县城、广宗县城、临城县城、柏乡县城、新河县城，3万-5万人城镇9个， 1万-3万人城镇34个，1万人及以下城镇22个的城镇规模等级结构。（见表6）。第28条 市域城镇职能结构将邢台市域城镇职能分为五种基本类型，即综合型、商贸型、工贸型、旅游型和农业型。（见表7）第29条 市域城镇空间布局结构按照“核心带动，轴带发展”的思路，构建“一主两副三轴”的市域城镇空间结构。（1）“一主”：指“一城五星”都市区，以邢台市中心城区为中心，将周边功能与空间具有较大潜力的任县、南和、沙河、内丘、皇寺与中心城区统筹协调，实行一体化发展，构建交通、基础设施与功能高度一体化的都市区。（2）“两副”：指两个副中心城市，规划选择宁晋县城、清河县城作为市域副中心城市，将其培育成为东部区域和北部区域的增长极，并加强与外部区域的联系与对接，在市域范围内形成均衡、开放的空间布局。（3）“三轴”：指即京广-京港澳城镇发展轴、青银城镇发展轴、邯（邢）黄-邢临城镇发展轴。第三节 城镇发展分类指导第30条 各县城发展建设指引（1）宁晋县城：引导城镇空间向北、向东发展，适当向西延伸；充分发挥交通优势，强化城区与青银高速的交通联系，扩大区域物流服务的能力；加强单晶硅等优势产业的发展，建设高新技术产业区，带动县域经济的发展，发挥邢台市域北部副中心的作用。（2）清河县城：引导城镇空间集中向北、向西发展，控制向南发展；加强城区工业用地的整合，依托汽摩等特色产业建设汽车产业园，鼓励工业向园区及经济开发区集中；各组团之间预留充分的绿化隔离用地，控制工业对环境的影响。（3）临城县城：引导城镇空间集中向东发展，控制向西发展，充分利用旅游资源，严格保护西部的煤炭资源；由城市行政和公共服务中心带动新城区建设。（4）沙河市区：加强与邢台中心城区的协作关系，引导城镇空间向北、向西发展；强化与邢台中心城区的交通联系，加强与中心城区交通设施的对接；严格控制与中心城区之间的绿化隔离带，严格保护沙河自然生态环境；严格控制沙河古道两岸的用地，充分挖掘沙河古道的自然资源，打造沙河古道景观廊道及生态绿核。（5）任县县城：加强与邢台中心城区的协作关系，强化与邢台中心城区及高铁站的交通联系，引导城镇空间主要向西、向北发展；充分发挥高铁站的带动作用，发展高铁经济，积极发展现代服务业，打造邢台市的商务副中心，承担配套城区的职能；依托牛尾河和顺水河，建设滨河新区，壮大规模，提升经济实力，打造中心城区卫星城市；严格控制与中心城区之间的生态廊道。（6）南和县城：加强与邢台中心城区的协作关系，强化与邢台中心城区的交通联系，引导城镇空间主要向西、向北发展；依托邢黄铁路，打造服务邢台乃至区域的物流园区，跨越邢临高速实现产城融合，产业联动；严格控制与中心城区及任县城区之间的生态隔离绿地，严格保护南澧河生态景观，控制其两侧的用地发展。（7）内丘县城：加强与邢台中心城区的协作关系，强化与邢台中心城区的交通联系，引导城镇空间主要向南、向西发展；充分挖掘李阳河资源，打造城市水系景观廊道；严格保护南水北调干渠一级水源地及两侧绿色廊道，保护小马河自然生态景观，严格控制与中心城区的生态隔离绿地。 （8）邢台县县城：充分发挥历史文化名镇、郭守敬区域文化教育品牌特色和自然生态的资源特色，打造邢台市的“城郊后花园”；充分利用浅山地带的地形地貌，与自然山水融合，构建城区的生态格局；利用便利的交通优势，沿邢昔公路构建城区的空间发展格局，营造具有地方特色的山水城区。（9）南宫市区：引导城镇空间主要向西、向北发展，加强与周边区域的产业协作，严格保护南宫湖自然生态景观，打造城市生态绿核；处理好防洪与城市建设的关系。（10）隆尧县城：引导城镇空间主要向北、向南发展，控制向西发展；注重泜河滨水地区的保护和综合利用；东南部工业用地应逐步搬迁置换，在城区北部集中建设产业集聚区；加强老城区改造，提升环境品质。（11）威县县城：引导城镇空间向北、向东发展；充分利用交通优势，强化城区与大广高速及邢临高速之间的交通联系，打造邢台东部重要的交通枢纽城市。（12）巨鹿县城：引导城镇空间主要向北、向西发展，充分利用洪溢河水系资源，控制生态隔离绿地的宽度，打造洪溢河生态景观廊道；引导城区现状西北部的工业逐步向经济开发区集中，打造省级经济开发区。（13）柏乡县城：引导城镇空间向北、向西发展，留足生态绿地发展通道，保护县城的生态格局，结合生态布局进行用地功能组织，协调好防洪与城镇建设的关系。（14）新河县城：控制城区向北发展，严格保护城区与滏东排河之间的绿化隔离，妥善处理防洪与城镇建设的关系；鼓励工业向园区集中，控制工业用地的扩张；结合在建邯黄铁路新河站点布局工业物流组团，打造东部产业园片区。（15）广宗县城：引导城镇空间主要向南发展，适度向东发展，充分利用老漳河水系资源，打造老漳河生态廊道，提升城镇环境品质。（16）平乡县城：引导城镇空间重点向南发展，将城区西部工业逐步搬迁至东部工业区，妥善协调与西部小漳河的关系，注重对生态环境的保护；积极发展特色产业自行车产业及其相关产业，带动县域经济发展。（17）临西县城：引导城镇空间重点向北、向东发展，控制城区向西发展，保持并加强现有的自然生态功能，依托邢临高速的交通优势，强化城区与邢临高速的交通联系，为物流及产业园区的发展提供便利；促进城区组团式发展，壮大城区发展规模，提升城镇综合服务能力。第31条 重点镇建设指引对重点镇给予政策倾斜，提高重点镇人民政府的管理权限，保证其对小城镇建设的综合协调与引导控制能力。深化土地、户籍、投资体制改革，建立健全社会保障体系。大力改善重点镇的投资环境，完善基础设施和公共服务设施，提高城镇品位和质量，吸引生产要素集聚，引导集中发展。每县（市）集中力量发展12个重点镇。对于进入规划区控制范围的城镇，其发展应与中心城区统一考虑。第32条 一般镇建设指引按照统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动的原则，建设设施配套、环境优美、各具特色的城镇，促进小城镇从数量型向质量型转变。应加快小城镇教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，改善人居环境，逐步缩小城乡社会事业发展水平的差距。一般建制镇的镇区人均建设用地面积严格控制在120m2以内，促进土地集约利用。第四节 产业转型发展与布局引导第33条 主导产业推进产业转型发展，以培育接替产业为重点，形成先进装备制造产业、汽车及新能源汽车产业、新能源新材料产业、节能环保产业、现代服务业、现代农业为主导的产业体系。第34条 产业转型发展引导（1）一产：以农业科技创新为支撑，以稳定粮食生产为基础，以畜牧、蔬菜、果品为重点，以“百千万示范工程”为抓手，加强农产品品牌建设，大力提高农业产业化水平，推动以农业园区建设为引领的现代农业发展。（2）二产：依托自身产业基础，大力发展新兴替代产业；改造提升传统产业，优化钢铁、建材、煤化工、食品医药等传统支柱产业，其中，钢铁、玻璃水泥、煤化工以控制总量为前提，着力延伸产业链条。（3）三产：巩固和提升商贸服务业，建设区域商贸中心；发展现代物流业，建设区域物流中心；强力发展旅游业，形成多元化区域旅游产业；培育发展信息服务业，提高经济增长质量；发展现代金融业，建设区域金融中心。第35条 产业空间布局在空间上，突出打造“一心、两带、三区”的产业发展布局。（1）“一心”，指包括桥西、桥东和开发区在内的城市经济核心区。（2）“两带”，即中部新兴产业带和百里太行生态产业带。依托现有产业基础，加快产业集聚和技术升级，形成支撑全市经济发展的产业集聚区域。（3）“三区”，即西部生态观光休闲旅游产业区、中部先进制造业产业区、东部黑龙港流域特色产业区。第五节 市域旅游发展规划第36条 发展定位建设成为拥有世界地质公园、世界文化遗产、世界非物质文化遗产、国家级度假区及国家级旅游名村名镇的中国优秀旅游城市、河北省旅游大市和旅游强市，京广线上旅游名城。第37条 形象定位太行山水度假基地、邢襄文化休闲名城。第38条 空间布局市域旅游发展空间结构为：“一心、一带、四区、多点”。（1）“一心”：旅游集散中心，既邢襄文化休闲名城和邢台市城市休闲集散地。 （2）“一带”：以平涉线、太行山高速公路为依托的西部太行山水休闲带。对西部太行山脉的同质旅游资源进行整合，形成同类型的旅游发展集群。以崆山白云洞、寒山、九龙峡、云梦山、前南峪、太行奇峡群、天河山、秦王湖为重要节点，建设太行山景观廊道、太行自行车游览观光道路，形成以精致的山水观光为主要内容的旅游发展带。（3）“四区”：四个旅游功能区小天池-崆山白云洞旅游区：以溶洞、小天池为拳头，包括临城、柏乡、内丘的一部分，重点搞好小天池、汉牡丹园、杏峪、岐山湖、天台山等，大力发展科学探险、登山运动、休闲渡假、室外康体、森林氧浴、艺术创作、会议考察等。云梦山-灵霄山-扁鹊庙旅游区：云梦山以独特的云海、险谷、叠泉、怪石等自然景观而闻名；灵霄山凭借山势险要而建的黄巾军古军寨为主要特色；扁鹊庙与太子岩且停寺构成一线，既互相补充又自成体系展现历史古迹、中医药历史文化特色。前南峪-峡谷群天河山生态旅游区：包括峡谷群、前南峪、抗大纪念馆以及天和山、紫金山、白云山等景点，以生态农业观光、革命历史教育为主题，集观赏、学习、购物、采摘、狩猎为一体。秦王湖-北武当山旅游区：以北武当山、秦王湖为中心，含沙河及邢台县西南部区域，还有九龙沟、广阳山等，是一处以自然山岳为主体兼有人文景观点缀的山岳型自然风景区。秦王湖大坝以宏伟的气势展示出劳动人民的智慧和力量，既有景观价值又有教育价值，此风景区以短途休闲娱乐和会议为主。（4）“多点”：规划将充分利用丹霞地貌、湖泊资源、山岳资源、温泉资源、农业资源、非物质文化等资源重点打造多个特色旅游景点。第39条 旅游服务设施（1）旅游集散中心规划。规划将形成三级旅游集散中心体系。一级旅游集散中心。市区作为邢台的政治中心、经济中心，交通枢纽中心、城市旅游、休闲中心、旅游集散中心，邢台市的一级旅游中心即邢台市区，在满足居民与游客休闲的同时也为旅游者提供了食、住、行、游、购、娱等各个方面的旅游服务，并起到全市旅游中心集聚与发散游客的功能。二级旅游集散中心。邢台市的二级旅游集散中心共5个，包括路罗镇旅游集散中心、内丘鹊山旅游集散中心、秦王湖旅游集散中心、临城县旅游旅游集散中心、清河东部文化旅游集散中心。三级旅游集散中心。邢台市的三级旅游集散中心若干个，主要分布在各旅游集散核心景区处。（2）自驾车营地与房车营地规划。在路罗依托周围山地地形，建设大型的山地度假自驾车营地与房车营地；前南峪红色乡村休闲度假自驾车营地与房车营地；岐山湖湖泊休闲度假自驾车营地与房车营地；朱庄水库山地温泉疗养自驾车营地与房车营地；秦王湖湖泊休闲运动自驾车营地与房车营地；宁晋乡村温泉度假自驾车营地与房车营地。（3）旅游住宿设施规划。首先，完善住宿设施、合理布局酒店。坚持“科学规划、合理布局、适度新建”的原则，加强饭店建设的宏观调控，正确处理住宿业的数量、规模、布局与结构之间的关系。其次，发展特色住宿、丰富住宿类型。因地制宜的发展特色酒店、农家旅馆、森林客栈、休闲农庄、自驾车营地与房车营地等住宿设施；丰富邢台的住宿类型、彰显邢台的住宿个性特点。第三，多方位筹资，改造老化饭店。加快老饭店的改造，逐渐完善和健全现代化企业制度。通过采取抵押贷款、内部融资，向其他企业、集团公司或风险公司出售股权等方式筹集资金。（4）旅游餐饮设施规划。首先，挖掘地方餐饮，促进饮食类型的地域化。重点构建七大特色美食体系：邢台地方特色美食、金瓶梅美食宴、中医药膳、巨鹿枸杞美食养生宴、邢台全鱼宴、太行野味、太行山菜。搭建邢台美食文化平台，建设八大特色餐饮街或者地点：沙河秦王湖风情渔村、元街休闲美食街、路罗太行美食街、清风楼小吃一条街、清河八大碗美食街、茶棚沟瓷韵茶街、邢台市圣马葡萄庄园、泥坑酒巷等。其次，建设绿色蔬菜生产加工基地，促进饮食原料的绿色化。发展无公害蔬菜、瓜果等生产加工，利用岗底、绿岭核桃园、新河枣园、南和、任县、广宗、平乡、清河的生态蔬菜园，建绿色生态蔬菜生产加工基地；加大科技创新，发展生态有机蔬菜与生态有机食品；以秦王湖、群英湖、野门沟水库、岐山湖水库等为依托发展生态有机水产品。第三，建设特色旅游饭店，促进社会餐饮向旅游餐饮的转化，实现旅游与餐饮两大产业的相互渗透，相互促进。在全市范围开展“旅游特色餐饮名店”活动；加快社会餐饮的绿色化发展，倡导社会餐饮店的节能减排，建设低碳旅游饭店。第四，提高餐饮服务质量，促进餐饮管理的规范化。加强对旅游推荐饭店的管理和监督，在全市开展“金叶级、银叶级”酒店的评定与认证；加强对饭店的卫生检测，制定餐饮卫生质量检测标准、餐饮安全标准；强化餐饮设施的生态与环保；加大农家餐馆的规范与行业管理，提升服务质量标准。（5）旅游娱乐设施规划。首先，强化中心城市功能，营造休闲娱乐氛围。完善以清风楼为中心的城市商业中心、以七里河为中心的城市游憩休闲带、以玉泉寺为中心的生态休闲度假区建设。重点开发路罗小镇次旅游集散中心娱乐项目，建设路罗运动休闲会所。其次，完善各县娱乐设施，丰富游客娱乐活动。策划“太行之魂、风情邢台”系列演出节目；太行神韵太平道乐音乐舞蹈盛典；太行拳魂梅花拳、曦阳掌拳曲交融大典；太行瑰宝邢台工笔画艺术文化盛典；太行之根邢窑瓷器艺术文化大典；太行之魂邢台红色历史节目表演。第三，大力开发夜经济，延长游客娱乐消费。打造七里河、秦王湖等水上夜游项目；打造夜间奇幻玻璃城、群英湖夜间城市客厅、运河夜间小镇等夜间娱乐。第六节 市域资源保护与利用第40条 土地资源保护与利用（1） 科学确定城镇建设用地规模，节约集约用地。通过集约管理、土地置换等手段对存量建设用地资源进行整合。优先保障重大设施用地，按照确保重点，兼顾一般的原则，优先满足城市中心城区，副中心，中心城镇及大型基础设施用地。在不影响城市风貌保护、景观和安全的前提下，提高土地开发强度和集约利用水平。（2） 统筹城乡土地利用，建立土地流转机制。统筹安排城乡土地资源保护与合理利用。实施城乡用地的统一规划和管理制度，强调城乡规划对建设用地总量的控制和对土地收购储备的引导。（3） 加强耕地保护，提高农业效益。严格保护耕地，同时确保在耕地总量保持动态平衡的同时，城镇建设有合理的发展空间。（4） 生态用地保障。整治生态脆弱区与生态敏感区。将各类基础性生态用地划定为禁止建设区。构筑市域生态网络体系。（5） 村镇用地整合。积极推进村庄整合及迁村进镇。强化乡村的农业生产功能，实现农业生产用地的规模化和集中化。第41条 水资源保护与利用（1） 对市域范围内地表水、地下水等水源保护区按照国家及地方法律进行严格保护。（2） 输水管道一级保护区内允许建设绿色控制带。准保护区范围内允许营造防护林带，原则上只植树造林、恢复生态和基础设施建设，局部地区可以进行生态农业、生态展示等小规模的开发，严格限制永久性、大规模的开发建设。（3） 依靠科技进步，采取严格、有效的水资源管理，强化节水措施，全面建设节水型社会。第42条 矿产资源保护与利用（1） 将矿产资源开采划分为允许开采区、限制开采区、禁止开采区。实行分区开采，通过控制采矿权的设置，压缩小型规模矿山，以实现资源优化配置，便于科学管理。（2） 西部太行山区，注重环境保护和旅游资源开发，划定限制和禁止开采区域，最大限度降低矿产开采业规模。（3） 对采矿留下的荒山积极治理，推动矿区的生态环境恢复、水土保持治理和土地复垦工作。采用物理、生物等多种途径对区内的矿山进行治理和植被恢复。第43条 自然资源保护与利用（1） 保护和完善现有的以种植林果和旅游观光为依托的产业体系，建立实时监控的森林安全体系，完善森林公园的整体建设。（2） 自然保护区划分为核心区、缓冲区和实验区进行保护和控制。（3） 风景名胜区及其外围保护地带，按风景资源价值和环境保护需要实行分级保护。保护范围由其所在地的市、县人民政府依据批准的风景名胜区规划界定，并沿界设立界标，明确具体界区。第44条 历史文化遗产保护与利用（1） 按等级进行分层次保护。坚持“原址保护”的原则。根据文物资源的布局和特色，在原址所在地进行保护和利用。（2） 从保护文物周围历史环境和传统风貌出发，逐步整治、改建或拆除建设控制地带内不符合保护控制要求的建筑物和构筑物。（3） 保护与历史文化密切相关的自然地貌、水系泉区、风景名胜、古树名木。（4） 确立保护的三个层次是：文物古迹的保护、历史地段的保护、古城整体格局及风貌的保护。第45条 能源保护与利用（1） 建立以电力为核心的多元能源供应结构，以煤电为主，积极开发水电等可再生能源发电；建立多渠道的煤炭、石油和天然气供应体系；提高能源利用效率。（2） 坚持环境和能源协调可持续发展，强化能源节约，发展新能源和可再生能源，统筹城乡能源发展。第七节 市域空间管制第46条 市域空间管制分区将市域范围内用地分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。第47条 禁止建设区的范围禁止建设区指市域内严格控制和保护的重大自然和人文价值空间、可能对人的生命财产造成危害的地区及区域性重要基础设施通道。本次规划的禁止建设区主要包括四类，分别是风景名胜类、水源保护地类、河流和陡坡地类、基本农田类禁止建设区。 （1） 在邢台市域内划定20处风景名胜类核心区为禁止建设区。主要是10处风景名胜区、1处自然保护区6处森林公园、2处地质公园和1处湿地公园。风景名胜区包括崆山白云洞、太行大峡谷、白云山-小西天、九龙峡、天河山、云梦山、天梯山、紫金山、秦王湖-北武当山和王硇风景名胜区；自然保护区包括临城三峰山自然保护区；森林公园包括前南峪国家级森林公园、蝎子沟国家级森林公园、天台山省级森林公园、老爷山省级森林公园、快活林省级森林公园和邢台省级森林公园；地质公园包括城崆山白云洞国家地质公园和邢台省级地质公园；湿地公园包括南宫群英湖省级湿地公园；另外还包括多处国家级和省级文物保护单位保护范围。（2） 水源保护地类禁止建设区包括朱庄水库、临城水口、东石岭水口、野沟门水库、马河水库、乱木水库等各大中水库及其地表水源一级保护区；地下水源核心区、南水北调干渠及其引水渠的一级保护区；（3） 河流和陡坡地类禁止建设区包括泜河、李阳河、小马河、白马河、牛尾河、七里河、沙河等河流水系以及坡度大于25度的陡坡地带；（4） 规划将土地利用总体规划确定的基本农田保护区划定为禁止建设区。第48条 禁止建设区的管制措施禁止建设区内原则上严格禁止任何城镇建设行为。对于禁止建设区内的现有村庄，应该进行适当的拆并，原则上控制现有村庄的自然发展。对于确需在禁止建设区进行建设的重大基础设施，如铁路、重要公路、高压线走廊等，应报相关部门经过法定程序批准。第49条 限制建设区的范围（1） 河流水系的源头地区，大中水库的地表水源二级保护区，地下水源防护区，南水北调干渠及其引水渠的准保护区及位于市域中部的滞洪区；（2） 10处风景名胜区、1处自然保护区6处森林公园、2处地质公园和1处湿地公园的非核心区；（3） 绿化隔离限制建设区主要是指铁路和高速公路等重要区域设施的防护绿地；（4） 山体限制建设区分布较为集中，多位于市域西部的生态涵养区、山前生态保护区、坡度在10%-25%的山体及其它山体保护区；（5） 农田限制建设区主要是指除基本农田以外的一般农田；（6） 矿产限制建设区主要是对已探明的矿产资源进行保护，主要分布在内丘市和沙河市西侧区域；（7） 河流防护限制建设区沿市域主要河流泜河、李阳河、小马河、白马河、牛尾河、七里河、沙河等，河流两侧各留不少于30米作为限制建设区；（8） 其他易发生地质灾害的地区。第50条 限制建设区的管理措施限制建设区内应对各类建设活动加以严格控制，其中现有的各类农村居民点应严格按照规划适度开发建设。第51条 适宜建设区的范围适宜建设区是禁止建设区和限制建设区以外的区域，主要指城镇规划建设用地，此外，土地利用总体规划中划定的交通建设项目用地、水利建设项目用地等重要项目的用地均划为此类用地。第八节 市域生态环境保护规划第52条 生态网络结构以河流为基础构建“六横七纵”的生态廊道，连接山、城、田，形成“山水城田”的生态网络结构。（1）“六横”：指泜河、李阳河、小马河、白马河、牛尾河、南澧河六条东西向的河流及两侧生态绿地形成的生态廊道；（2）“七纵”：指北澧河、滏阳河、小漳河、洪溢河、老漳河、西沙河、老沙河七条南北向的河流及其两侧生态绿地构成的生态廊道。第53条 生态功能区划将市域划分为3个生态功能区，具体生态功能、生态保护和建设要求如下：（1）西部山区森林及水源涵养生态功能区：主导生态功能为山林养育、水源涵养和水源保护、生态涵养及生态保持。应加强森林资源保护与生态公益林建设，提高森林覆盖率，提升水土保持能力；依托自身良好的资源和环境条件，加强无污染的资源型产业开发。加强水源涵养，重点是加强各大水库上游水源涵养林建设。（2）中部平原生态修复及生态建设区：主导功能为生态修复，加强城市生态建设。严格保护本区域的河流湿地，并严格控制城市化围垦侵占，同时发展水源涵养，恢复原有河湖湿地和滨水植被生态系统。大陆泽、宁晋泊构成的滞洪区也是安全格局中具有重要战略意义的区域，应当在安全格局框架之下合理安排流域内土地利用。发展循环经济，调整产业结构和产业布局，削减污染物排放量。把污染控制和生态环境的重建作为重点，通过生态建设工程恢复和保护该区的生态环境；加强城镇组团间开敞区域的保护和控制，防止城镇建设无序蔓延对整体环境的破坏。城区和城镇郊区的溪、河、渠、塘等不得随意填占。强调城市人工生态与自然生态的协调发展，合理配置公共绿地。（3）东部平原农业生态区：主导生态功能为改善生态环境，发展农业生产。严格保护基本农田，任何单位和个人不得随意改变或占用。沿河发展多功能新型农业，将耕地积极纳入生态安全格局，以土地节约利用、农用地多功能化为目标，把单一种植功能的农田建设成具有生态维护、景观文化、观光休闲、社会保障等多种功能的新型都市农业，从而根本上缓解农田与城市绿地、建设用地之间的冲突。第九节 市域综合交通规划第54条 交通发展目标（1）完善市域内部城乡交通网络，建立与邢台市社会经济发展、空间结构布局相协调，运输组织合理、设施网络完善、枢纽衔接顺畅、可持续发展的市域综合交通运输体系。（2）加强通道建设，扩大腹地范围，提高通往港口、能源基地及周边地区的公路等级，加强与区域重大交通设施布局的协调，形成“东出西联、南承北接”的陆空立体区域交通体系。第55条 航空规划发展目标：实现邢台机场复航，为打造具有空中运输能力的空陆立体交通体系提供有效支撑。规划期内要对现有机场设施进行改造，未来邢台机场定位为小型支线机场，主要为邢台市客货运输服务。规划建成3C机场，远景可发展为功能完善的4D国际机场。第56条 铁路系统规划发展目标：加快东西向铁路建设，积极谋划京石邯城际及邢济城际铁路，构建具有满足邢台工业发展货运物流能力和有利于邢台融入京津冀区域和中原经济区，“一带一路”物流节点城市，协调发展客货铁路运输体系。规划形成由普通干线铁路、高速铁路和城际铁路组成的“三横五纵”综合铁路体系。“三横”：邢黄铁路、邢和铁路、邢济城际铁路（规划）。“五纵”：京广铁路干线、京九铁路干线、京深高速铁路、京九高速铁路（规划）、京石邯城际铁路（规划）。第57条 公路系统规划发展目标：到规划期末，道路运输基础设施的有效供给能力明显增加，站场设施与服务水平明显改善，基本与市域内公路网络、综合运输网络发展相适应；运输结构合理，服务水平进一步提高；客运朝快速化、货运朝物流化、运营朝智能化方向发展；初步实现道路交通可持续发展，适应邢台社会经济的发展需要。高速公路：规划期末形成“三横四纵”的高速公路框架。 “三横”指邢衡高速、东吕（邢汾邢临）高速、青银高速；“四纵”分别指京港澳、大广高速、太行山高速和宁常高速。普通国省干线：规划依据河北省普通干线公路网布局规划（2013-2030年）对既有的国、省干道进行调整，部分省道将升级为国道，并新增了部分南北向的干线公路。形成“六横十二纵八联络线”的国省干道网络结构。六横： G339（滨州港-榆林）、S340（德州-嶂石岩）、S341（昔阳-德州）、S342（昔阳-建国 ）、S343（临清-和顺）、G340（东营港-