DB15∕T 2986-2023 护边员管理规范.pdf

ICS 01.120 CCS A 00 15 内蒙古自治区地方标准 DB15/T 29862023 护边员管理规范 Border patrol agents management standardization 2023-05-11 发布 2023-06-11 实施 内蒙古自治区市场监督管理局 发 布 DB15/T 29862023 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.1 5 职责任务.1 6 管理.2 管理要求.2 联系制度.2 例会.2 教育培训.3 请假管理.3 考评表彰.3 DB15/T 29862023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中共内蒙古自治区委员会军民融合发展委员会办公室提出。本文件由内蒙古自治区军民融合标准化技术委员会（SAM/TC 57）归口。本文件起草单位：内蒙古自治区军民融合发展研究中心。本文件主要起草人：魏国、高斌、闫国栋、陈志伟、霍宇桐、郑志伟、郭靖、冯楚帆、崔涛、王子轩、韩继昌、赵兴捷。DB15/T 29862023 1 护边员管理规范 1 范围 本文件规定了护边员管理规范的总则、职责任务、管理等内容。本文件适用于由各级边防委员会办公室正式聘用的护边员管理工作。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。护边员 border patrol agents 由各级边防委员会组织建设和管理，协助相关部门担负守边、护边、管边、控边任务的群众性护边力量。护边员管理单位 border patrol agents management unit/edge guard management unit 参与护边员队伍建设管理使用的单位和部门，包括解放军边防部队、公安机关、移民管理机构、外事部门和边境苏木乡镇、街道等。4 总则 护边员队伍的建设使用管理应贯彻党中央、国务院、中央军委新时代强边固防有关方略和部署，坚持党政军警民合力强边固防，遵循党委领导、统筹规划、科学布局、保障待遇、规范管理的原则。护边员队伍由党委政府统一领导，边防委员会统筹、指导、协调护边员队伍建设管理工作，护边员管理单位负责对本单位本系统护边员进行日常管理、业务指导和组织边境管控相关勤务。各护边员管理单位在边境地区建设的其他群众性守边护边力量，应统一纳入护边员队伍管理建设使用。5 职责任务 护边员应履行下列职责任务：a)协助护边员管理单位开展边境管理、社会治理、界标维护、信息提报和边防政策法规宣传教育；DB15/T 29862023 2 b)熟悉管辖区域边界走向，标志方位物等情况，对管辖总段地段开展日常巡查，发现情况及时报告；c)准确掌握管辖区域群众分布、家庭组成、人员宗教信仰、平时表现、需求诉求等民情，协助村组排查化解矛盾纠纷、预防群体性事件发生；d)主动收集走私、偷渡、涉枪、涉毒、涉恐、涉爆等违法犯罪活动信息线索和边境异常情况，及时向有关部门汇报，协助主管部门防范打击潜入潜出、分裂破坏活动以及非法出入境、非法越界生产作业等行为；e)及时发现报告辖区有关刑事治安案件、群体性事件、自然灾害事故的信息线索和违反边防法规政策的生产作业、旅游观光、采挖药材、盗砍树木等行为；f)积极参加联合演练、应急处突演练和边境巡逻踏查、稳边固防行动；g)协助开展其他维护边境辖区安全稳定工作。各级边防委员会办公室在护边员队伍建设管理中主要履行以下职责：a)统筹指导、组织、协调本地区护边员的选拔聘用、教育培训、使用管理、待遇保障、考核奖惩等工作；b)组织拟制护边员队伍建设规划，制定各级护边员队伍管理规定；c)组织护边员队伍建设管理中重大问题的调查研究，向同级边防委员会提出意见建议并推动落实；d)协调落实护边员建设使用管理的相关经费、装备器材、生活物资、奖励惩处和相关权益保障；e)组织开展各单位护边员使用管理工作检查评估。护边员管理单位在护边员队伍建设管理中主要履行以下职责：a)参与本地区护边员的选拔聘用、教育培训、日常管理、待遇保障、考核奖惩等工作；b)组织护边员开展边境巡逻、辖区管控、政策法规宣传教育等边境管理工作和勤务；c)组织护边员开展联合演练、应急处突演练以及体能、社会治理、边境管理等专业训练；d)协助边防委员会开展其他护边员管理工作。6 管理 管理要求 6.1.1 各盟市边防委员会办公室应会同同级护边员管理单位结合边境实际情况制定本级护边员队伍管理细则。6.1.2 旗（市）级以下护边员管理单位对本单位本系统护边员进行日常管理，应指定专职人员负责护边员工作。6.1.3 各旗（市）级以下护边员管理单位应建立完善规范的护边员档案，如实记录护边员工作执勤、教育培训、巡边守边等内容，作为考评、奖惩、表彰的重要依据。联系制度 6.2.1 护边员管理单位专职人员每周至少与护边员联系 1 次，护边员应报告所处区域外情、社情、边情及工作开展情况，专职人员部署近期工作。6.2.2 护边员管理单位专职人员应每月至少与护边员见面 1 次，开展搜集信息、谈心教育、培训指导等工作。6.2.3 不应在电话、网络社交软件中谈论涉及国家秘密、军事秘密、警务秘密等涉密内容。例会 DB15/T 29862023 3 6.3.1 旗（市）级以下护边员管理单位应每月召开 1 次护边员会议，各单位主要负责人、专职人员和护边员参加。6.3.2 护边员会议内容包括通报本月工作开展情况、辖区民情、非法活动线索和边境异常情况，部署下月重点工作。6.3.3 居住偏远、交通不便或由于特殊情况无法参加会议的护边员，可由专职人员单独联系传达会议精神。教育培训 6.4.1 自治区边防委员会办公室应定期组织护边员骨干培训，编写有关教材，规范教学内容。6.4.2 有条件的边境地区可建设护边员培训基地，也可依托护边员管理单位场地设施资源合并建立护边员培训基地。6.4.3 旗（市）级边防委员会办公室应会同护边员管理单位对护边员进行岗前培训，每年组织 1 次集中培训；各护边员管理单位对本单位本系统护边员每半年组织 1 次培训。培训内容包括国家法律法规、边防政策规定、反恐维稳、装备操作、安全防范工作规则以及必要的军事、体能、执勤技能训练等。6.4.4 旗（市）级边防委员会和护边员管理单位应采取集中和分散相结合的方式，开展护边员教育，内容包括爱国主义、中华优良传统、形势任务等教育，国家通用语言和专业知识等学习。请假管理 6.5.1 护边员离开任务区域的，应向护边员管理单位请假。离开 1 个月以内的，由护边员管理单位批准；1 个月以上半年以内的，报县（旗）级边防委员会批准；半年以上的，应报地级边防委员会办公室解除聘用关系，另行选拔聘用。6.5.2 护边员请假离开任务区域，由护边员管理单位指定临近护边员代为履行职责，做好工作交接。考评表彰 6.6.1 自治区边防委员会办公室每 2 年至少组织 1 次护边员建设使用管理工作检查考评。6.6.2 护边员考核内容应按照如下要求：a)护边员管理单位每季度应以日常表现、工作实绩为重点内容，对本单位本系统护边员进行季度考核；b)考核成绩分为优秀、合格、不合格三个档次；c)考核结果应由考核人员、护边员本人签署意见，并在本单位本系统护边员队伍范围内进行公示；d)考核结果应记入档案并上报旗（市）级边防委员会办公室备案，作为评先、奖励、续聘、解聘的重要依据。6.6.3 自治区边防委员会应将优秀护边员纳入边防工作表彰奖励范围。各级边防委员会办公室会同护边员管理单位建立护边员表彰奖励机制，定期表彰表现优异的护边员，及时宣扬护边员先进典型事迹。