烟花爆竹安全生产标准化工作实施方案.doc

山东省烟花爆竹安全生产标准化工作实施方案根据国家安全监管总局烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法(以下简称评审办法)、烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准、烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准(以下简称评审标准和省安监局关于印发山东省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（鲁安监发2011124号）等有关规定，制定本方案。一、总体要求和目标深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院23号文件和省政府77号文件，以提升企业本质安全生产水平为目标，以国家安全监管总局制定的评审办法和评审标准为依据，全面推进全省烟花爆竹企业安全生产标准化建设，进一步夯实烟花爆竹企业安全生产基础，提高企业本质安全水平，有效防范各类烟花爆竹事故的发生，促进全省烟花爆竹安全生产形势持续稳定。到2012年底，现有的烟花爆竹企业全面实现安全生产标准化达标；到“十二五”末，力争25%的生产企业和35%的经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。二、组织机构及职责为加强对全省烟花爆竹企业安全生产标准化工作的领导，省安监局成立安全生产标准化工作领导小组。组 长：孙景海 省安监局副局长副组长：王洪林 省安监局监察专员赵 华 省安监局工商贸处处长成 员：崔志胜 省安监局工商贸处副处长赵 明 省监察总队副总队长王传坤 省安监局工商贸处副主任科员负责对全省烟花爆竹安全生产标准化工作的指导和监督。根据国家安全监管总局和省有关规定，全省烟花爆竹企业安全生产标准化评审工作由省、设区的市级安监局（即评审组织单位）分别组织实施。省安监局负责对申请烟花爆竹安全生产标准化二级企业的审核、公告、发证、授牌；设区的市级安监局负责对申请烟花爆竹安全生产标准化三级企业的审核、公告、发证、授牌。山东省化工研究院、济南华源安全评价有限公司、山东知本安全评价有限公司（即评审单位）负责全省烟花爆竹企业安全生产标准化二、三级达标评审工作。三、进度安排全省烟花爆竹企业安全生产标准化达标工作分三个阶段实施。第一阶段：周密部署，全面铺开。（2012年1月至12月）在2012年底前，各地要确保本地区烟花爆竹企业全部达到安全生产标准化三级企业以上标准。重点做好三个方面的工作：一是制定方案。各级安监部门要结合本地区烟花爆竹企业实际制定工作方案，建立组织机构，明确工作职责，确保有序推进。二是加强宣贯培训。省安监局适时组织举办烟花爆竹企业安全生产标准化宣贯培训班，各设区的市级安监局负责烟花爆竹安全监管工作的负责人和科（处）负责人，评审单位的评审人员参加培训。各设区的市级安监局应制定相应的培训计划，对本地区各级安监部门及烟花爆竹企业相关人员进行宣贯培训。三是组织实施。各级安监部门要按照既定方案，加强工作指导服务，督促本地区烟花爆竹企业制订本单位安全生产标准化达标计划，并对照新的评审标准抓好标准化自评，对不符合评审标准要求的各类问题抓紧进行整改，确保一次通过达到评审。第二阶段：持续整改，扎实推进。（2013年1月至12月）在2013年底前，各地要确保本地区10%的烟花爆竹生产企业和20%的烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。重点抓好三个方面的工作：一是抓好烟花爆竹安全生产标准化三级企业的监管，要督促企业进一步改善、提高安全生产条件，建立自主管理、自我约束、持续改进提高的安全生产长效机制，奠定标准化二级企业评审基础。二是指导、督促安全生产条件好、安全管理水平高的标准化三级企业，按照规定及时申请烟花爆竹安全生产标准化二级企业达标评审。三是抓好尚未达到标准化二级企业的整改提升，确保企业按时达标。第三阶段：整体提升，完成任务。（2014年1月至2015年底）在2015年底前，各地要确保本地区25%的烟花爆竹生产企业和35%的烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准。重点抓好三个方面的工作：一是抓好烟花爆竹安全生产标准化二、三级企业的监管，督促企业持续提升安全生产条件，巩固安全生产标准化成果，提高企业本质安全水平，实现本地区烟花爆竹企业安全生产条件整体提升。二是继续抓好尚未达到标准化二级企业的整改提升，要督促企业按照评审标准有关要求进一步加大安全投入，整改不足，确保企业顺利达标。三是做好烟花爆竹安全生产标准化一级企业达标评审。各级安监部门要在工作中注意发现和培植典型，认真学习借鉴兄弟省、市安全生产标准创建工作经验，以及企业好的做法，对安全生产标准化二级企业持续运行2年并不断完善提高，安全生产条件和安全管理水平明显提高的企业，可按规定申请烟花爆竹安全生产标准化一级企业达标评审。四、评审方式、条件和程序（一）评审方式。烟花爆竹企业安全生产标准化评审实行企业自评、外部评审的方式。（二）评审条件。申请安全生产标准化评审的烟花爆竹企业应具备以下条件：1、已依法取得烟花爆竹安全生产许可证或烟花爆竹经营（批发）许可证，且许可证在有效期内；2、按有关要求组织开展安全生产标准化工作，持续运行1年以上，并自评达标；3、至申请之日前1年内，未发生死亡、3人以上重伤或直接经济损失100万元以上的生产安全事故。（三）评审程序。烟花爆竹企业安全生产标准化评审，包括自评、申请、评审、公告和证书与牌匾颁发等。1、自评。企业成立由主要负责人任组长、各相关职能部门参加的自评小组，根据拟申请的安全生产标准化等级，对照评审标准对本企业开展安全生产标准化工作情况进行自评，形成自评报告（格式见附件1）。2、申请。烟花爆竹企业自评达标后，根据本企业安全生产标准化工作状况和自评结果，向相应的评审组织单位提出书面评审申请（格式见附件2），并附自评报告。申请安全生产标准化一级企业达标评审的，经省安监局同意，向国家安全监管总局确定的评审组织单位提出申请；申请安全生产标准化二级企业达标评审的，经所在地设区的市级安监局同意，向省安监局提出申请；申请安全生产标准化三级企业达标评审的，经所在地县（市、区）安监局同意，向所在地设区的市级安监局提出申请。3、评审。评审组织单位收到企业的评审申请后，应按照评审办法规定的条件进行形式审查，在5-10个工作日内完成对申请材料的合规性审查。符合规定条件的，应选定评审单位（评审单位的选定应充分尊重申请企业的意见），由评审单位按照评审标准进行评审，评审工作应在收到评审申请之日起45个工作日内完成；不符合规定条件的，书面告知有关安监部门和申请企业，并说明原因。评审单位采用资料核对、人员询问、现场核查等方式对申请企业进行评审时，人员询问按不少于企业从业人员10%的比例进行抽查，但最少不应少于10人（从业人员不足10人的，全部询问）；从业人员1000人以上的企业，抽查询问比例不少于从业人员的5%。评审单位完成评审工作后，应向相应的评审组织单位提交评审报告（格式见附件3）和评审得分表（格式见附件4）。相应的评审组织单位应在接到评审报告20个工作日内，完成评审报告及其他评审材料的审核工作。对审核达标的，向社会公告并颁发安全生产标准化等级证书和牌匾；对审核不达标的，以书面形式将不达标理由、评审报告、评审得分表反馈评审单位和申请企业并说明理由。对审核发现的问题，需要评审单位补充说明相关事项的，评审单位应补充完善相关材料；需要企业整改的，由评审单位通知企业进行整改，整改完成后可进行再次评审。4、公告。烟花爆竹安全生产标准化一级企业由国家安全监管总局公告、二级企业由省安监局公告、三级企业由设区的市级安监局公告。在公告标准化达标企业名单前，公告单位应征求下一级安全监管部门的意见。对不符合有关要求不予公告的，评审组织单位应以书面形式将不予公告原因、评审报告、评审得分表反馈评审单位和申请企业。相关安全监管部门至少每6个月公告一次烟花爆竹安全生产标准化达标企业名单。5、证书与牌匾颁发。经公告的烟花爆竹安全生产标准化达标企业，由相应的评审组织单位颁发烟花爆竹安全生产标准化企业证书和牌匾（样式见附件5、6）。烟花爆竹安全生产标准化企业证书和牌匾由国家安全监管总局监制和统一规定编号模式。五、有关事项（一）安全生产标准化企业证书、牌匾有效期为3年。企业应于有效期满3个月前，按照本办法的规定重新申请评审，换发证书和牌匾。（二）安全生产标准化达标企业每年应对本企业安全生产标准化实施情况至少进行一次自评，及时发现和解决存在的安全生产问题，不断提高安全生产水平。企业的自评报告应报相应的评审组织单位备案；未按照规定进行自评的，由相应的评审组织单位责令限期自评。（三）省、设区的市级安监局应定期对安全生产标准化达标企业进行抽查，并建立抽查档案。每年抽查比例不少于20%，在3年内将本地区所有达标企业抽查一遍。（四）由于不再具备标准化一级企业、标准化二级企业条件，被撤销标准化一级企业、标准化二级企业达标等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满1年，方可申请被降低前等级的评审。（五）由于标准化三级企业不达标，或不再具备标准化三级企业条件，被撤销标准化三级企业达标等级的，自撤销之日起满1年方可重新提出安全生产标准化评级申请。 附件：1、烟花爆竹企业安全生产标准化自评报告2、烟花爆竹企业安全生产标准化评审申请书3、烟花爆竹企业安全生产标准化评审报告4、烟花爆竹企业安全生产标准化评审得分表5、烟花爆竹企业安全生产标准化证书样式6、烟花爆竹企业安全生产标准化牌匾样式附件:1烟花爆竹企业安全生产标准化自 评 报 告企业名称： （盖 章）原有等级： 一级 二级 三级 无 评审等级： 一级 二级 三级 评审日期： 年 月 日至 年 月 日国家安全生产监督管理总局制一、自评报告表企业基本情况企业名称地 址许可证号码法定代表人电 话手 机分管标准化负 责 人电 话传 真手 机电子信箱评审小组成员姓 名职务/职称安全评价师、注册安全工程师等相关资质证书编号备注（如外聘专家单位等）组长成员自评结果评审等级：一级 二级 三级评审得分：自评结论性意见：法定代表人签字： (单位盖章) 年 月 日二、自评工作总结附件:2烟花爆竹企业安全生产标准化评审申请书申请企业： （盖 章）企业类型： 生产企业 经营企业 申请等级： 一级 二级 三级 申请日期： 年 月 日 国家安全生产监督管理总局制一、企业评审申请书 ： 本企业按照烟花爆竹企业安全生产标准化的有关工作要求和相关评审标准，自 年 月起，组织开展安全生产标准化工作，于 年 月 日对照评审标准进行了自评，自评得分为 。根据烟花爆竹企业安全生产标准化评审办法，现申请烟花爆竹安全生产标准化 级企业达标评审。请予受理。法定代表人签字： （单位盖章） 年 月 日二、企业基本情况表企业名称地 址许可证号码企业性质国有 集体 私营 外资（含外资控股）固定资产万元产 值万元销售额万元员工总数人安全管理人员人生产企业危险工序作业人员人专职安全管理机构有 无专业技术人员人经营企业仓库保管守卫人员人法定代表人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱1.本次申请前，企业曾经取得的安全生产标准化等级和时间：一级 二级 三级 无； 年 月 日 2.如果企业是某企业集团的成员单位，请注明企业集团名称：3.如果已取得质量或环境等管理体系认证证书，请注明证书名称、编号和发证机构：4.本企业安全标准化牵头部门：5.本企业安全标准化自评小组主要成员（厂长/总经理、主管厂级领导、安全标准化牵头部门负责人、安全员）：姓 名职务/职称安全评价师、注册安全工程师等相关资质证书编号备注（如外聘专家单位等）组长成员三、企业重要信息表1.本企业生产（经营）的主要产品名称、类别、级别、规模。产品名称产品类别产品级别年生产/经营规模（箱/吨）备 注2.近三年本企业重伤、死亡或其他重大生产安全事故的发生情况： 3.近三年本企业安全管理状况（主要管理措施及主要绩效）：四、其他事项表1.企业是否同意遵守评审要求,并能提供评审所必需的真实信息?是 否2.企业提交申请时，至少应附以下文件资料：企业基本情况简介（包括企业性质、地理位置、生产能力或经营规模、从业人员等）；烟花爆竹安全生产许可证（或经营许可证）复印件；工商营业执照复印件；安全生产标准化管理制度清单；安全生产组织机构及安全管理人员名录；重大危险源备案证明材料复印件；事故应急预案备案证明材料复印件；工厂（库区）平面布置图；工（库）房和主要生产设备、消防设施清单；生产或经营的主要产品清单；主要产品技术文件（包括产品结构图、药物主要成份、工艺流程、产品标准）（仅限生产企业提供）；主要烟火药剂安全性能检测报告（仅限生产企业提供）；自评分值汇总表；自评报告；评审组织单位或评审单位认为评审需要的其他材料。3.企业自评得分：4.企业自评结论：（单位盖章）年 月 日17附件:3烟花爆竹企业安全生产标准化评 审 报 告申请企业： 评审单位： （盖 章）原有等级： 一级 二级 三级 无 申请等级： 一级 二级 三级 评审日期： 年 月 日至 年 月 日国家安全生产监督管理总局制一、评审报告表评审单位情况单位名称单位地址主要负责人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱评审小组成员姓 名职务/职称安全评价师、注册安全工程师等相关资质证书编号备注（如外聘专家单位等）组长成员申请企业情况企业名称地 址许可证号码法定代表人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱评审结果评审等级：一级 二级 三级 未达标评审得分：评审组长签字：法定代表人签字： (单位盖章) 年 月 日二、评审工作总结附件:4烟花爆竹企业安全生产标准化评审得分表A级要素实际得分B级要素应得分数实际得分序号内容序号内容11.121.231.345678910附件:5烟花爆竹企业安全生产标准化证书样式一、烟花爆竹生产企业安全生产标准化证书样式30二、烟花爆竹经营企业安全生产标准化证书样式三、证书编号规则设区的市代码，2位数字。每年从0001开始顺序编号，4位数字。发证年度，4位数字。标准化等级，“”或“”或“”。安全生产标准化字母缩写。生产/经营企业。省、自治区、直辖市简称。证书编号：AQBYHSC/YHJY(XX)XXXXXXXX1.编号举例：2011年湖南省长沙市烟花爆竹安全生产标准化三级生产企业的编号为：AQBYHSC（湘01）20110001；2011年湖南省常德市烟花爆竹安全生产标准化三级经营企业的编号为：AQBYHJY（湘07）20110001。2.有效期的年和月为阿拉伯数字，如“2012年3月”。3.发证时间为中文简体大写，如“二一一年十月三十一日”，“”不应用阿拉伯数字“0”。4.QR二维条码图形为发证单位名称和证书印制编号，由证书印制单位发放空白证书时统一印制。5.证书印制编号为9位数字编号和1位数字检验码。附件6：烟花爆竹企业安全生产标准化牌匾样式一、烟花爆竹生产企业安全生产标准化牌匾样式烟花爆竹安全生产标准化级企业编号:AQBYHSC(XX)XXXXXXXX 颁发国家安全生产监督管理总局监制年月二、烟花爆竹经营企业安全生产标准化牌匾样式烟花爆竹安全生产标准化级企业编号:AQBYHJY(XX)XXXXXXXX 颁发国家安全生产监督管理总局监制年月三、牌匾内容说明1.牌匾编号与证书编号相同。2.“级企业”中的“”为“”或“”或“”。3.发证时间为中文简体大写，如“二一一年十月目 录第一章 总论1第一节 项目背景1第二节 项目概况2第二章 项目建设必要性5第三章 市场分析与建设规模7第一节 汽车市场需求分析7第二节 市场预测12第三节 项目产品市场分析13第四节 建设规模16第四章 场址选择17第一节 场址所在位置现状17第二节场址建设条件17第五章 技术方案、设备方案、工程方案22第一节 技术方案22第二节 设备方案28第三节 工程方案33第六章 原材料、燃料供应38第七章 总图布置与公用辅助工程39第一节 总图布置39第二节 公用辅助工程43第八章 环境影响评价52第一节 环境保护设计依据52第二节 项目建设和生产对环境的影响52第三节 环境保护措施54第四节 环境影响评价56第九章 劳动安全卫生与消防57第一节 劳动安全卫生57第二节 消防64第十章 节能与节能措施67第一节 项目概况67第二节 项目综合能耗69第三节 节约及合理利用能源的主要措施71第十一章 项目实施进度与人力资源配置76第一节 建设工期76第一节 项目实施进度76第二节 生产组织与人员培训79第十二章 投资估算与资金筹措82第一节 建设投资估算82第二节 总投资估算86第三节 资金筹措86第十四章 财务效益分析88第一节 财务评价基础数据与参数选取88第二节 销售收入及销售税金估算89第三节 成本费用估算89第四节 财务评价91第五节 不确定性分析93第十三章 风险分析95第十四章 结论与建议97第一节 研究结论97第二节 建议97目 录第一章 总论1一、项目概况1二、项目提出的理由与过程6三、项目建设的必要性8四、项目的可行性12第二章 市场预测15一、市场分析15二、市场预测16三、产品市场竞争力分析19第三章 建设规模与产品方案22一、建设规模22二、产品方案22三、质量标准22第四章 项目建设地点25一、项目建设地点选择25二、项目建设地条件25第五章 技术方案、设备方案和工程方案28一、技术方案28二、产品特点30三、主要设备方案32四、工程方案32第六章 原材料与原料供应35一、原料来源及运输方式35二、燃料供应与运输方式35第七章 总图布置、运输、总体布局与公用辅助工程37一、总图布置37二、 运输38三、总体布局38四、公用辅助工程39第八章 节能、节水与安全措施44一、主要依据及标准44二、节能44三、节水45四、消防与安全45第九章 环境影响与评价47一、法规依据47二、项目建设对环境影响48三、环境保护措施48四、环境影响评价49第十章 项目组织管理与运行50一、项目建设期管理50二、项目运行期组织管理52第十一章 项目实施进度55第十二章 投资估算和资金筹措56一、投资估算56二、资金筹措58第十三章 财务评价与效益分析61一、项目财务评价61二、财务评价结论65三、社会效益68四、生态效益68第十四章 风险分析70一、主要风险分析识别70二、风险程度分析及防范风险的措施70第十五章 招标方案72一、招标范围72二、招标组织形式72三、招标方式72第十六章 结论与建议74一、可行性研究结论74二、建议75附 件77一、附表77二、附件77三、附图77