国有企业共青团工作中存在的问题与对策.doc

国有企业共青团工作中存在的问题与对策国有企业共青团工作中存在的问题与对策国有企业共青团工作中存在的问题与对策在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，遇到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是我们企业团干需要认真思考的问题。 以我公司所属企业为例，79户直管单位中，生产经营正常的企业32户，有专、兼职团委书记的单位29户，其中能正常开展团的工作的单位12户，其余17户企业团的工作基本停滞。 从团员青年的结构看 ，截止2016年6月止，全公司35周岁以下青年1.1万人，团员4800名，其中：企业团员1620人，学生团员3180人。 从对团员青年的管理来看， 学生团员相对企业团员来说，这部分团员集中，较好进行管理，企业团员比较分散，加上有些单位青年流动性较大，管理有一定难度。 从公司团组织现状来看， 多数企业无正常生产经营，职工处于留守状态，超龄团员多；有的企事业单位已无团员青年，团组织无法建立；全公司共有团总支24个，团支部225个。 目前企业改制也进入了关键时期，随着改制的不断深入，我们将面临越来越多的新情况、新问题，我们团组织既要勇于面对各种困难的挑战，也要清醒地认识到我们自身的优势，我们团员青年是一个肯学习、肯创新、肯为企业做贡献的群体，作为团组织，我们有责任为青年服务，采取各种途径帮助他们多学知识，多掌握技能，提高他们的自身素质，在市场经济的激烈竞争中不被淘汰；开展一些活动丰富他们的文娱生活，增强团的凝聚力；调动他们的积极性和创造性，为企业的改革、发展和稳定多做贡献。 在公司所属各级团组织的积极工作下，多个青年突击队常年活跃在生产经营第一线，围绕企业生产经营难点、关键点，为领导排忧解难；通过开展“争当优秀师徒对子”、“三学一创”、“五小”活动”、知识竞赛、质量竞赛等活动，立足岗位，帮助青年成长成材；组织跳绳比赛、卡拉OK比赛、青年联谊会等活动，丰富青年的文化生活，增强团组织的吸引力和凝聚力，这些活动的开展在团员青年中反响很大，收到较好成效，工作得到了单位领导的认可。虽然工作取得了一点成绩，但还是存在以下几方面的问题： 一、团干思想不稳定。 在企业改制力度加大时感到前途难测，思想顾虑较多，怕一旦调整，没有岗位，面临重新就业的问题，现在较多考虑的是自己的前途问题，因此工作起来没有积极性，一味地等、看。 二、活动经费严重不足。 团的活动经费主要是团费，但目前大多数企业的团费都不能足额、及时地收缴，这其中有以下几个原因：（1）团员流动性较大，有的单位每半年或一年收取一次，等收团费时，团员已经离开单位；（2）有些团员不交团费，他们认为交团费就要组织活动，或根本不愿意交；（3）团员人数少，有些团干觉得收那么一点团费也解决不了问题，嫌麻烦，懒得收；（4）超龄团员多；（5）组织关系不明确，不便管理。 三、党建带团建力度不够。 随着企业改制的不断深入，企业党组织在新的混合经济组织中为企业经济保驾护航的作用有所削弱，因此在带动团的组织建设方面显的有些力不从心。 四、团员青年流失现象严重。 由于企业效益不好，很多单位近十年都没有进人，即使有年轻人进来，也呆不长，纷纷跳槽，团员年龄偏大。 共青团组织要求得生存发展，就必须大胆探索，勇于创新，多与同行业、同类型的企业沟通，了解团情，了解企业自身的现状及今后发展的方向，有的放矢地进行思考，才会有针对性、实效性，我想从三个方面寻找对策： 一、组织建设要创新。 （一）、内部机构设置。 现在很多单位都没有设置单独的团委，而是并入其他的部门，这样团委工作往往被其他党务、组织、人事、宣传工作挤掉，与其这样，我们认为，团委应该有自己独立的机构，但可以和工会合署办公，这样主要是从以下几方面考虑： 1、工会与团委作为群团组织，工作性质相近；2、不论哪种所有制形式的企业都有工会； 3、工会有经费保证。这样团的工作可以与工会工作相结合，借助工会的广泛性和资金优势来开展工作。 （二）、外部横向联合。 团组织属地化管理。以青年文化中心为依托，将同区域的团员青年联合起来，由团区委统一管理。 二、根据青年人的特点，采取“四个结合”的工作方法： 1、团的工作与企业的经济工作相结合。我们团的工作必须为企业的经济工作服务，这是团的工作保持强大生命力的先决条件，否则“皮之不存，毛将焉附”。特别是随着企业的改革改制，对企业职工的思想观念、精神状态、生活方式、思维方式等发生前所未有的深刻触动。作为团组织就要主动为企业分忧解难，从对青年健康心态和现代观念的培养和教育入手，引导广大青年支持改革、理解改革、参与改革、投身改革，掌握青年的思想动态，及时向党组织汇报，起到桥梁和纽带的作用。2、情与理结合。“感人心者，莫先乎情”，关心与体贴并举，释其所疑，解其所难，急青年之所急，想青年之所想，忧青年之所忧，帮青年之所需，做到以诚相待交朋友，增强信任感，人非草木，孰能无情。晓之以理就是摆事实讲道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我们在工作中要坚持情理结合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理为主。 3、精神鼓励与物资奖励相结合。任何人既有物质需要，又有精神需要，我们不能对年轻人的物质需求视而不见，充耳不闻，也不能忽视年轻人的精神需求，认为物质至上，认为是市场经济了，大家“重的是实惠，讲的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物质资料是人们赖以依存的基础，大家都想生活的幸福一些，这离不开物质基础，“画饼不能充饥”。另一方面，我们也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些时候，把荣誉品德看得比一切都重要，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就是说明了思 国有企业共青团工作中存在的问题与对策附送：第 5 页 共 10 页国有企业改革主要进展存在问题及今后思路国有企业改革主要进展存在问题及今后思路国有企业改革主要进展存在问题及今后思路南昌是一座工业基础较好的城市，也是一座正在朝着新型工业化道路迅速崛起的城市。至今为止，全市已拥有汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业、机电、冶金、化工等30余个行业、150余个种类、500余个小类、较为完整的工业体系。根据实际情况，其中汽车、医药、新材料、软件和信息产业、家电和服装产业五类工业确定为全市的支柱产业。全市规模以上工业企业现有452户（包括市直工业企业147户，这147户企业涉及资产93.1亿元，负债96.1亿元，职工总数141738人），其中国有和公有制性质的大集体企业193户，国有控股的股份制企业79户，这些企业基本上是我市工业的支柱产业，年工业总产值和工业增加值均占全市规模以上工业企业的72.5以上，也是我市企业改制的重点。一、我市国有企业改革主要形式和基本成效1、我市国有企业的改革主要形式十四大以来，我市加快了企业改革的步伐。特别是1997年以来，市委、市政府加大了对企业改革的领导力度，全市以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以公司制改革和股份合作制改制为主攻方向，以结构调整、资产营运为主要手段，突出了“抓大”、“放小”、“啃骨头”三条战线整体推进。尤其是近几年来，我市企业改革按照“产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易制度化、产权保障法制化、劳动用工市场化”的“六化”要求，“一厂一策”、因厂制宜，有计划、有步骤地实施了企业产权制度改革工作，并取得了重要突破，创造了十种各具特色的改制形式：一是招大靠大，嫁接重组。二是捆绑式改制。三是软着陆式改制。四是对“三无”小企业调剂资金改制。五是依法破产。六是争取政策性破产后收购重组。七是民营化改制。八是股份出让。九是退城进郊。十是整体收购。2、我市国有企业改革的基本成效通过认真抓好企业的改制，我市一部分原国有企业实现了产权主体多元化；理顺了企业管理体制；剥离了国有企业办社会负担；提高了企业直接融资比重；建立了厂长（经理）激励约束机制；培植了新税源；实现了做活做大做强。一是企业产权主体多元化。通过招大靠大嫁接重组、捆邦式改制、收购重组、股份出让等多种形式的改革，国有企业产权主体实现多元化。如市直工口147户国有企业中，截止到2003年10月，有46户企业基本完成改制工作，共涉及资产40.9亿元，负债41.5亿元，职工55913人，有38户企业正在实施改制工作，共涉及资产12亿元，负债16亿元，职工27281人。截止到2003年上半年，市商贸口有2户大型商贸企业和8户中小商贸企业已经或正在实施改制。二是理顺了企业管理体制。我市按照转变职能、理顺关系的要求，根据“政企分开、政事分开”与管资产和管人、管事相结合的原则，积极整合了市直国有工业企业资产资源，在撤销原市机械、轻工、二轻、纺织、化工、电子、建材等7个工业局办的基础上，组建了南昌市工业资产经营有限责任公司，理顺了国有工业企业管理体制；整合了我市公交、自来水、燃气、出租以及市政工程开发等市政公用企业资产资源，组建了南昌市政公用投资控股（集团）公司，理顺了市政公用企业管理体制。三是剥离了国有企业办社会负担。我市国有企业改革将剥离企业办社会负担作为一项重要工作来抓，先后采取措施剥离企业办学校、办医院等社会负担，强干主体，分离附体，使国有企业能够轻装上阵，参与市场竞争。四是提高了国有企业直接融资的比重。从江铃汽车集团于1993年成功上市至2000年，我市市属企业只有2户上市公司。近几年市委、市政府加大了领导力度，到2003年9月底止，南昌地区现有上市公司共14户，其中市属企业猛增到5户。它们包括汽车、飞机制造、机械、电子、能源、化工等行业，共募集社会资本67.5亿元。洪城水业也将在2016年年初上市。五是建立了厂长（经理）激励约束机制。在推进国有企业改制的同时，我市积极探索国有企业经营者特别是重点骨干企业的经营者的激励和约束机制，先后在江铃、江纺、洪城大厦、百货大楼等企业实行企业经营者年薪制，有效地调动了经营者的积极性。六是形成了一批新的增长亮点。如江西棉纺织印染厂是我市管理基础较好，产品有市场的国有大型棉纺织企业，为进一步做大做强江纺，该公司与上海华源投资发展公司实行强强联合。在原材料采购、享受技改国债贴息政策、承接日韩高档产品市场订单方面，得到了中国华源集团的有力扶持，企业发展后劲大大增强。截止到2002年底，该公司实现销售收入4.7亿元，实现利润2017万元，实现利税4194万元。江西电机厂是我市生产电机的国有中型企业，通过采取“靓女先嫁”的方式，与中国四通投资有限公司合资组建四通（江西）电机有限责任公司，四通投入货币资金7214万元，占总股本的72.14。新公司通过新的投资、新的技术和产品的注入，将建成以变频调速异步电动机和环保、高效电机为特色的大中型电机生产基地，建设成泵类产品生产基地和贯流式水轮发电机组生产基地。今年1-9月实现销售收入9239万元，利税600万元，实现两位数的增长。江西变压器厂是全国特种变压器的骨干生产企业，通过剥离有效资产，组建了江变科技股份有限公司。但由于江变科技公司先天不足，后天乏力，生产经营处在困境之中，现从事电子元件、电力设备研发和制造的上市公司北海银河高科技产业股份有限公司已全部收购其股权（银河高科不仅投入7000万元收购资金，还为企业国债项目提供了6000万元的担保）。通过重组，江变科技公司将建成全国特种变压器生产基地，进入全国行业前五名。今年1-9月企业实现工业总产值30093万元，同比增长53，实现销售收入20852万元，利税总额达到1460万元。七是促进了我市工业经济的发展。2002年，全市完成工业总产值640亿元，同比增长19，完成工业增加值210亿元，增长17.6，占GDP的38，工业经济拉动GDP增长6.7个百分点，占GDP增长近一半。其中，规模以上工业企业完成工业总产值329.66亿元，增长20.08，完成工业增加值100.16亿元，规模以上工业增加值在全国27个省会城市中总量列第20位，增速列第3位，在中部6个省会城市中总量列第6位，增速列第1位，是南昌近十年来增长最快的一年。今年以来，我市工业经济继续快速增长。1-8月，全市规模以上工业企业实现工业增加值81.19亿元，同比增长27.9，工业产品销售大幅增长，完成销售产值248.22亿元，同比增长27.5，工业产品销售率为97.86，同比上升2.64个百分点。二、目前我市国有企业改革存在的主要问题一是现代企业制度建立不规范，一些企业未严格按公司治理规范运作，总体上是形式上的变化大于实质上的变化，有效的公司法人治理结构没有真正建立起来。有的公司虽然成立了“新三会”，仍然沿用原来企业的老办法运作。少数企业董事长与总经理没有分设，监事会监督职能没有很好发挥，对企业经营者缺乏有效监督。二是改制成本过高。一些企业人员比较多，包袱比较重，资产状况差，历史欠账比较多，主要依靠土地变现来安置职工。特别是一些资债相当、资不抵债的企业自身无力解决改制费用，目前除靠其他少数企业土地变现的结余资金进行有限的调剂外，还缺乏其它渠道的资金，因而很大程度上制约了企业的改制进程。与新兴的非国有企业比，不少国有企业缺乏一个公平的竞争环境。三是观念转变难。在一些企业，仍然不同程度存在主管部门领导怕出乱子、企业职工怕丢岗位、经营者怕丢位子的现象，观念难转变。四是社会保障体系还比较脆弱，保险基金不雄厚。社会保险基金出大于入，缺乏补充渠道，实力不雄厚。五是下岗职工再就业问题难解决。一方面适应下岗职工就业的岗位少，另一方面有些岗位下岗职工又不能胜任。在下岗培训方面虽已做了不少工作，但往往不能与所需配套，影响下岗职工再就业。六是国有企业管理体制仍然不顺，存在多头管理现象。如国有企业发展项目由市计委管，经营者由市经贸委管，具体经营活动特别是涉及资产经营则由资产经营公司管，多头管理，没有完全实现管事、管人和管资产相统一。三、我市国有企业下一步改革思路及对策根据中央、省、市有关精神，结合我市实际，我认为我市国有企业下一步改革的思路应是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以党的十六大精神、中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定为指导，以省委、省政府提出支持南昌率先做大做强为新的动力，进一步贯彻落实市委第八次党代会精神，贯彻落实市委八届五次会议精神，着力推进国有企业改革，把国有企业改革作为五大基础性工程之一来抓。积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和 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