反恐防爆应急专题预案.doc

现场应急处理预案
----之反恐防爆应急预案
为了在发生恐怖和爆炸事故等突发事件紧急情况下快速反应，提升职员处理反恐防爆应急响应能力和其它突发事件，疏散用户、紧急避险能力。做好防范方法和处理工作，降低事故造成人员伤亡和财产损失、和对环境危害，结合本企业实际情况制订实施本预案。

第一章 概 述
大冶雨润中央商场在大冶市新冶大道38号，南邻会展中心，周围小区林立，人流密集，日经人流量数六千人，本商城总建筑面积44000平米，是集百货、餐饮、娱乐、影院等为一体综合购物广场。

第二章 总 则
企业落实“安全第一，预防为主、综合治理”方针，尽最大努力保护人员、设备、财产安全。企业成立《反恐防爆应急预案》领导小组和事故应急指挥部、应急小分队，负责应急状态下指挥、组织、协调、救援、处理工作。抢险救灾，人人有责。
一、编制目标
为了有效防范商场内暴力事件发生，切实保障广大业户和消费者人身和国家财产安全，立即处理侵害安全恶性事件，维护商场稳定，特制订本预案。
二、应急预案任务和目标
为愈加好地展开各项工作，愈加好适应法律和经济活动要求，结合本企业本身特点，加上人性化、科学化管理，给职员和商场用户和市民营造一个良好安全工作购物气氛，特制订本应急预案。
本预案目标：确保多种应急反应资源处于良好备战状态、多种预案计划有条不紊进行、预防因应急反应行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应抢救援、更有效地避免或降低人员伤亡和财产损失、充足表现应抢救援精神真谛。
三、 适用范围
本预案适适用于本商场反恐防爆事件演练和发生反恐防爆事件应急响应。
第三章 反恐防爆应急指挥部机构职责
一、组织机构及职责任务
总指挥：曹金平总经理
副总指挥：蒋 波、吴欣焱、李文武、张凌峰、徐 军
成 员：姜 鸣、夏 浦、马春雷、杨文晔、缪光辉、杨冬梅、夷 飞、阳 洪、贾 潇、周春兰、王 欢、龙 波、罗 川、柯 丹、余银婷、胡 吉、黎 方
现场应急责任主管部门：现场管理部
单位反恐工作联络人：张凌峰
职责任务：
1、负责反恐防爆应急预案制订、修改和宣传落实工作；
2、督促各部门落实应急预案方法，做好应抢救援准备工作；
3、制订应急预案演练方案，适时进行训练和演练，提升职员反恐防爆意识和自防自救能力，方便事故发生时能立即得以控制；
4、当发生恐怖攻击或爆炸突发事件时，立即赶赴事故现场，组织排查、警戒、疏散、救护等应急指挥工作；
5、立即请求警方和当地政府相关部门给救援和指导，并向相关政府汇报确定；
6、负责统一指挥，确保人力、物力、财力资源立即到位，指令相关人员实施反恐防爆工作；
7、统一组织对事件进行调查处理，依据事件情况特点，实施有效应急方法，努力控制和预防事件扩大，将损失或不利原因降至最小程度；
8、确定事态严重情况，确定是否需要立即组织人员疏散和离开；
9、事件结束后，安排专员负责写出《事件分析汇报》，并组织相关人员评审原《应急预案》适应性，部份条款不适应时则给予修订。
二、具体事件处理措施
1、暴力
（1）如没有伤及人员情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害她人、及破坏正常秩序行为。
（2）如已伤及她人，应予立即阻止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力阻止。
（3）注意观察暴力组织者行为、特征。条件许可话，立即擒获；不含有条件，也要想措施靠近、控制，等候公安、武警或其它队员到时再擒获。
（4）注意搜集、保护证人。
2、爆炸物品
（1）如发觉不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离方法，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
（2）严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。
（3）汇报公安部门，请求派人排暴并帮助其工作。
3、抢夺、抢劫、偷窃
（1）如发觉罪犯嫌疑人没有离开园区，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。
（2）如发觉罪犯嫌疑人已离开市场，立即向领导汇报，然后检验企业财产安全情况
（3）如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120抢救电话，并组织抢救。
（4）如罪犯嫌疑人在可监控范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。
（5）保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。
4、纵火
（1）立即开启放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。
（2）保护好现场，引导消防车进入市场，严禁无关人员进出现场。
（3）如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。
（4）灭火后，注意保护好现场，统计损失。
5、投毒
（1）如发觉是邮寄毒品，应立即汇报领导小组，同时集中全部可能接触到毒品人员在某特定区域，加以保护，等候公安等相关部门前来检验、检验，同时提供对应证据。
（2）如发觉是放置毒品，应立即保护好现场，严禁她人进出，同时汇报领导小组，请求公安等相关部门前来处理。
（3）查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁她人进出。
6、绑架、挟持人质，勒索
（1）如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方法包围。
（2）正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商议”以情感化，放下凶器。
（3）保护好现场，严禁无关人员进出现场。
（4）立即报警，请求支援。
（5）如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等候公安部门前来侦破。
（6）如罪犯嫌疑人已逃离企业可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质安全，等候公安部门前来处理。
三、救援工作组
救援工作分设5个工作组，在指挥部领导下开展工作。
1、现场指挥组
组长：曹金平 组员：各分管部门领导
职责任务：
（1）快速确定信息起源，并对信息起源进行分析正确性；
（2）快速组织人员对所在地点进行排查，安排人员疏散和警戒工作；
（3）一旦确定有可疑物品，确定信息起源真实，必需立即拨打110报警；
（4）立即指挥疏散现场人员；
（5）待到专业人员赶赴现场后，在现场指挥员统一指挥下，由排爆专业人员进行处理；
（6）当可疑物品发生爆炸，指挥组织抢救伤员并立即拨打120；
（7）爆炸起火，现场总指挥应宣告立即启用《消防安全应急预案》。
2、疏散组
组 长 ：吴欣焱 组员：营业部、营业各部、企划部
（1）率领疏散人员对用户向安全通道方向有序进行疏散，避免用户和职员因恐慌造成秩序混乱；
（2）率领用户有秩序地撤离商场，并加强各出入口控制，只准出，不准进，稳定用户情绪；
（3）现场用户全部疏散后，根据总指挥命令下达场内职员疏散命令，职员有序撤离商场。
3、安全保卫组
组 长 ：张凌峰
组员：现场管理部人员
职责任务：
（1）联络播音室人员立即做好安全疏散广播宣传工作，必需时开启消防应急疏散步骤；
（2）帮助工作人员在警戒区外将救护物品运往现场指挥部，对一旦发生爆炸所产生伤员进行抢救各项准备工作；
（3）对现场周围进行巡查检验，发觉可疑情况，快速向指挥部汇报，同时预防破坏分子趁机进行破坏。
（4）为预防爆炸起火，内保人员快速携带灭火器材抵达现场，为预防爆炸起火做好充足准备。
（5）人员撤离商场后警戒人员用警戒带将现场围护下来，设置隔离区；
（6）事件结束后，立即组织清理现场，恢复正常营业。
4、救护组
组 长 ：蒋 波 组员：夏浦、周春兰、张重喜
（1）当发生人员受伤事故时，快速组织现场简单救助，制订救护方案抢救伤员，并立即拨打120报警；
（2）协调各大医院对事故现场中受伤人员立即进行救治，并依据情况上报工伤管理部门；
（3）协调做好后勤保障工作；
（4）组织做好伤亡人员家眷临时安置工作；
（5） 组织协调相关诊疗和善后处理等问题；
（6） 确保抢险救助资金能立即到位。
5、事故综合调查组
组 长：李文武 副组长：张凌峰、姜鸣、肖龙威
职责任务：
（1）配合警方和相关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；
（2）配合警方分析事故原因及相关责任人员；
（3）配合警方，做好人员思想工作，加强商场业主法制和安全教育、宣传工作；
（4）完成上级部门和领导交办调查工作和《事件分析汇报》；
（5）负责综合协调并和处理重特大突发性事故外单位机构联络或上报。
四、工作程序
1、一旦发生商场恐怖攻击或爆炸可疑物品时，最早发觉职员应立即汇报反恐防暴领导小组。领导小组组员视情况开启应急预案，并和犯罪嫌疑人周旋，劝其中止犯罪；
2、联络组立即经过拨打110报警电话或按紧急报警按钮报警，也可拨打内线电话3166798、3166799报警；
3、安全保卫组立即组织用户疏散到安全地带，并维持秩序，等候警方前来支援处理；
4、指挥中心依据现场实际情况需要启用《消防安全应急预案》；
5、做好思想宣传工作，稳定商户、职员和消费者思想情绪，保护本身安全。
五、预防方法
1、加强对业户和消费者法制和安全教育、宣传，增强业户和消费者法制意识和自我保护意识；
2、夜间严格实施出入登记管理制度，严控外来人员进入商场；
3、组织反恐防爆演练活动，使用好技防设施和紧急报警按钮；
4、对可能引发矛盾激化事件当事人要耐心接待，尽力做好化解工作；
5、商场成立防范商场暴力事件处理应急工作领导小组。
六、防恐应急联络人及联络方法
（1）联络人：张凌峰
（2）联络电话： 3166828

收到事件信息
四、反恐防爆工作步骤图

确定时间和地点
判定事件真实性

疏散
拨打110报警

反恐防爆工作

警方处理事件
保卫

事件处理完成
救援

清理现场

形成事故汇报
事件结果

恢复正常营业

总结反恐防爆经验连续改善

单位反恐防范平面布局图
湖北大冶中央国际商业管理
二〇一三年九月二十日
一、反恐防范关键部位
1、配电室
2、监控室
3、黄金珠宝名表经营区域
4、次主力店仓库
二、反恐防范关键设施及器材
1、监控设施：单位内配置监控摄像头270多具，其中关键部位布控占比达成50%以上，有效做到各个角度，各个视线全天候监控。
2、红外报警器：关键部位安装CK报警器材4个，且各个专厅天花顶部安装手动报警器材，夜间关键部位安装红外报警器材点位共6个。
3、安防器材：配置安防警棍6支，安防强光手电筒7支，配置应急呼吸器1个，应急呼吸面具18个，
4、消防设备：单位配置消防系统含喷淋系统、消火栓系统等，有1300多具灭火器材，且防火分区、防烟分区部署合理。
三、隐患查出方法方法及目标
1、安全检验：每个月开展安全检验2次，室内外、天台屋面等各个角落细节军仔细检验，并做好统计，未发觉重大隐患情况发生。
2、安全巡查:每日安排现场安全巡查不低于10次，且企业二十四小时安排人员值班。
3、制订具体突发事件应急预案，并主动组织开展了消防、防抢、抢盗、防滋事、防诈骗等应急演练活动，职员基础熟悉应急逃生及自救方法。
4、人员及设备布控
（1）监控室区域、配电室区域实施二十四小时值班制度；
（2）黄金名表区域实施专员专岗制度，营业期间专员值守黄金柜台，并携带警具、对讲机等物品，此区域配置大量报警器、摄像头等安防设备，确保防范无死角。
（3）收款室营业期间实施闭门制度，非财务职员及现场职员不得入内，同时收款时安装CK报警器、摄像头等设备，确保无死角；
四、单位反恐防范力量组成
各部室责任人为所在责任区域、楼层第一反恐责任人，所在楼层人员为第一反恐力量，第一时间发觉隐患要立即通知各楼层责任人并报现场管理部检验，重大疑似恐怖行为需报110。
湖北大冶中央国际商业管理
二〇一三年九月二十日