集中精力打造“中国银都”产业集群.pdf

刘朝晖永兴县被誉为“中国银都”，是湖南省首批特色县域经济重点县。近年来，永兴县深入贯彻新发展理念，围绕实现“三高四新”美好蓝图，按照打造稀贵金属产业集群目标，树立和践行正确政绩观，坚定不移走特色化、差异化发展之路，通过靠大联强、科技赋能、环境治理，引领县域经济高质量发展迈上了新台阶，擦亮了“中国银都”的金字招牌。坚持靠大引强，加速产业集群。坚持目标引领。致力打造稀贵金属产业集群和建设“千亿产业”，委托湖南有色金属研究院编制产业发展规划和中国有色金属工业协会金银分会编制产业发展“白皮书”，坚定推动永兴经开区调区扩区和优化园区布局，将产业布局从过去的“一区七园”调整为“一区两园”，并建设了铂族金属走廊。推动靠大联强。坚持以大开放的视野、大包容的格局，推动产业转型升级，将125家综合利用企业整合成30家。以“上位、归位、补位、让位”的理念推进产业链精准招商，先后引进国企、上市公司集中精力打造“中国银都”产业集群沿有位置，细分领域出特色。比如，新合新生物皮质激素产品占据了全球市场份额近70%，引航生物新一代生物酶催化技术在全球居领先地位，利尔生物精草铵膦大规模生物合成技术属国内首创。运用市场化模式完善基础配套。引进中国化学 工 程 集 团 实 行“投 资 人+EPC+O”模式，通过市场化方式开展化工园区的投资、规划、设计、建设、管理、运营工作，已落户20多个优质项目。坚持改革创新、降本增效。坚持不懈把营商环境作为“生命线”工程来抓，努力让企业在津市办得成事、雇得到人、赚得到钱、充分被尊重。围绕“五好”园区建设降成本。从产业工人培养、污水处理提质、蒸汽价格优化等14个方面精准发力，不断降低企业生产综合成本。围绕开放型经济破瓶颈。与深圳港集团合作建设运营津市港，二期项目预计年内建成投产，年吞吐量可突破1000万吨，有望冲刺长江中游内河港口前10强。全省唯一的县级海关监管场所建设得到长沙海关的全力支持，年底可建成投入使用。围绕政务服务提效能。坚持四大家主要领导定期拜访战略投资者，与企业打造“合伙人”关系；实施园区赋权体制改革，打造法治化、市场化、专业化的服务环境；推行“一查二劝三改四罚五公开”涉企执法检查机制，人大、政协牵头对全市30家经济部门的二级机构开展优化经济环境测评。特别关注2310家，培育规模以上企业56家，在全省有色金属行业50强中持续占近1/3席位。依托“金芙蓉”跃升行动，引导优势企业挺进资本市场，被列为上市后备企业的有11家。打造产业集群。推动稀贵金属产业强链补链延链，产业集聚度达81.5%，产业在全县园区规模工业增加值、固定资产投资、税收等经济指标中的占比分别达到73%、81%、88%。2022年，在全市率先实现“千亿园区”目标，跻身湖南省先进制造业集群和全国中小企业特色产业集群；全县直接和关联从业人员近6万人，占全县总数的15%。突出科技赋能，加快创新驱动。坚持科技创新。推进科技创新和产业发展深度融合，与中南大学等高校及科研院所建立紧密战略合作关系，通过技术合作、产品研发等柔性引入方式，不断提升单项工艺的金属回收率，实现了工业“三废”的“吃干榨净”，其中白银电解回收率达到99.9%；行业内企业参与或主导编制国家、行业和地方标准近20项。提升竞争能力。不断研发新技术、新产品，进一步提升产业高质量发展的创新驱动力。全县综合利用生产的稀贵金属有30多种、常年产量22.8万 吨，高 纯 白 银 产 量 占 全 国 的17.9%、铋产量占全球的27%、碲产量占全球约30%，以“变废为宝”的方式为国家贡献了大量稀贵金属战略资源，先后获得国家循环经济示范县、国家城市矿产示范基地等政策支持。增强发展后劲。坚持创新发展，建立各类创新平台24个。其中省级技术中心5家，成功培育国家高新技术企业18家、专精特新“小巨人”企业2家，3家公司产品获评第四批湖南省制造业单项冠军产品。永兴县获评国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，成功入选湖南省第二批创新型县建设名单。夯实发展底座，加强环境治理。坚持源头把控。坚持底线思维，坚决守好产业发展的环境安全底盘底座。从产业发展总体规划抓起，严格把好园区和入园企业两个层次的环评关，依托大数据平台对入园项目实施全流程监管。全面推行入园企业动态分类监管，先后转型整合9家、强制退出4家企业。对两个综合回收园区实行封闭管理，完善园区基础设施，引入环保管家开展第三方治理。狠抓污染治理。按照“四个不留”标准，对关闭企业落实安全处置措施。狠抓历史遗留生态环境修复治理，积极推进太和园区小山塘生态治理、柏林老工业园废弃水塘生态恢复、园区污水处理厂改造升级等工作。开展涉镉等重金属污染源整治工作，提标改造企业废气治理设施。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改，做到整改不到位不交账。注重绿色发展。建成社会层面、区域层面、企业内部三种循环经济模式，通过工业园区的优势互补、协作配套和骨干企业的技术改造、提质升级，实现了对“废弃物”的多次循环利用。完成企业清洁生产审核13家、创建省级绿色工厂3家，5家企业顺利通过省工业固废示范验收，固废综合利用率达97%。（作者系中共永兴县委书记）近年来，溆浦县深入学习贯彻习近平总书记关于县域经济发展的重要论述，以乡村振兴对口帮扶为抓手，与长沙市雨花区共建“雨溆工业园”，探索推进区域协调发展，推动县域经济补短板、锻长板、扬优势，2022年在全省县域经济考核中被评为先进县。树立系统思维，找准县域发展坐标。坚持把湖南所需、怀化所盼与溆浦所能结合起来，在大局中找方位、育新机、开新局。精心谋篇布局。大力实施“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”战略，深度布局农业“一特两辅”、工业“一主一特”、文旅“一核三圈”和“10+2”产业链，让全县各级干部方向更明、思路更清、目标更实。强化要素保障。整合土地、资金、用能等要素，集中力量办大事。推动央企下属企业湘维公司复工复产，月均产值过亿元，获评全省“助企纾困”典型案例。整合资金8600万元，发展现代农业，中药材规模达16万亩。激发干事活力。深入开展“三整顿两提升”作风建设活动。大力实施能力素质提升工作，每月举办“溆水大讲堂”，分层次、多形式、精准化组织干部培训。建立县委调度会制度，对重点产业、重大项目、重要工作，由县委书记每月一调度，推动落实落地。发挥比较优势，发展壮大特色产业。盘活资源。立足丰富的硅砂资源，坚持全链条布局，投资32亿元的硅砂酸洗提纯系列项目正式投产，与福耀、南玻等一批知特别关注24