沿海农村水利基础设施建设调查研究报告.doc

近海农村饮用水安全和水利基础设施建设调查和研究以连云港赣榆县新河村为例河海大学暑期大学生赴江苏省连云港市赣榆县实践小分队力学和材料学院二0一一七月目录：1. 项目标背景、目标及意义 1.1 中央一号文件和饮用水安全、水利基础设施建设 1.2 赣榆县新河村饮用水安全、水利基础设施建设现实状况2. 调查内容、方法和过程 2.1 调查关键内容2.1.1农村居民饮水情况和供水基础情况2.1.2农村饮水安全隐患成因及其危害 2.1 调查经典方法2.2.1 宏观把握和经典案例法2.2.2 实地走访和问卷调查相结合2.2.3 文件参考法 2.3 调查具体过程3. 新河村饮水现实状况 3.1 新河村自来水普及率、饮用水安全普及率及其它 3.2 新河村饮用水设施、供水能力4. 新河村饮用水安全问题突出表现 4.1 饮用水水质达标率 4.2 水源保障、用水便捷程度5.农村饮水安全问题处理之策 5.1 建立农村水质监测网络 5.2 建立农村水利设施服务体系 5.3 政策扶持和资金保障6.参考文件摘要：良好饮用水和环境卫生室人类健康生产必需基础条件之一。农村饮用水安全和水利基础设施是反应农村社会、经济发展和居民生活质量关键标志。胡锦涛总书记对饮用水安全工作作出关键指示，强调“要把切实保护好饮用水水源，让人民群众喝上放心水最为首要任务”。1本文系实践团体对赣榆县新河村饮用水安全和水利基础设施进行全方面调研基础上，结合对村民问卷走访分析，得出新河村饮用水现实状况和水利基础设施建设情况初步评定，提出了以建立农村饮用水水质监测网络、完善饮用水安全预警机制、建立水利基础设施服务体系三位一体处理策略。1. 项目标背景、目标及意义 1.1中央一号文件和饮用水安全、水利基础设施建设兴水利、除水害，一向是治国安邦大事。新中国成立以后尤其是改革开放以来，中国水利改革发展取得显著成就。但和经济社会发展要求相比，水利投入强度显著不够，建设进度显著滞后，保障水平显著偏低。从总体上看，中国水利建设仍面临“基础脆弱、欠账太多、全方面吃紧”严峻局面。今年中央一号文件中共中央国务院相关加紧水利改革发展决定 以水利改革发展为专题，是新中国成立以来中央首个相关水利综合性政策文件，向全党全社会发出了大兴水利明确信号，就是要抓住目前水利这个微弱步骤，解除水利这个瓶颈制约，立即扭转水利建设滞后局面。针对农村饮用水安全，中央一号文件中提到，四处理计划内农村饮用水安全问题，“十二五”期间基础处理新增农村饮用水不安全人口饮用水问题。主动推进集中供水工程建设，提升农村自来水普及率。有条件地方延伸集中供水管网，发展城镇一体化供水。加强农村饮用水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长久发挥效益。制订支持农村饮用水安全工程建设用地政策，确保土地供给，对建设、运行给税收优惠，供水用电实施居民生活或农业排灌用电价格。1.2 赣榆县新河村饮用水安全、水利基础设施建设现实状况连云港市赣榆县海头镇新河村是一个地地道道沿海农村，村民几乎全部以渔业和水产养殖为职业。众所周知，沿海地段海水比较丰富，淡水资源相对较少。自以来，在当地各村委会不懈努力下，当地村子家家户户全部装上了自来水管，村民对政府这种做法表示相当满意。不过，因为条件限制，村民饮用是地下水，地下水一些矿物质含量会偏高部分，水中杂质也比较多，时间长了，水壶和暖水瓶中全部出现了很多水垢。同时，因为当地淡水资源相对较少，加受骗地工厂比较多，村民家里白天常常供不上水，有时还会出现几天全部不来水现象。这些不足全部引发了当地村民不满，村委会也在寻求处理措施。六月，村委会最终找到了处理措施。依据赣榆县相关政策，村委会对每家自来水进行了改造，现在每家每户饮用水全部是赣榆县塔山水库水。塔山水库是赣榆县最大水库，其水质严格符合国家饮用水卫生标准GB 5749，赣榆县县城居民用水就是塔山水库水，新河村及周围村子村民对用上塔山水库水相当满意。村民用上了放心安心水，实现了城镇一体化供水，这着实是一件利民好事。一直以来，村委会干部全部在不懈地完善村里自来水系统，定时投入资金完善和维护相关设施。赣榆县新河村作为经典沿海农村，耕地面积相当少，所以用于浇灌水利基础设施也是相当少。不过作为沿海农村，新河村防洪、防涝、运输等方面基础设施还是相当完善。很多年以前，沿村海岸线已经全部修上了海堤，以后每十二个月全部对海堤进行维护和修整。为了方面渔船停靠和航行，村委会会不定时地投入资金对航道淤泥进行清理、加宽码头等等。新河村现在有两个水闸，旧水闸现在也正在使用，在控制水位和流量、防洪、排涝方面还起着一定作用，不过因其年久失修，使用起来不是很理想。，在镇政府支持下，新河村投资上百万元建了一个新水闸，其防洪、排涝功效远远超出了旧水闸，而且新水闸外型恢弘大气，和大海交相辉映，形成了一道独特风景线。新水闸建设，愈加好服务了当地村民。为了愈加好学习和响应中央一号文件，我们暑期赴连云港赣榆县社会实践小分队就饮用水起源、饮用水安全隐患或事故、村政府相关方法和居民对处理饮用水安全问题提议和意见在新河村展开了我们这次暑期社会实践。2. 调查内容、方法和过程2.1调查关键内容2.1.1农村居民饮水情况和供水基础情况目前农村饮用水安全问题在中国构建友好社会、建设社会主义新农村和发展现代农业进程中愈加成为制约和阻碍。国家已经明确将农村饮用水安全保障工作纳入“十二五”计划,计划到基础处理这一问题。 江苏省连云港市作为东部沿海经济重地,即使水资源丰富,但农村地域饮用水安全资源化、结构化矛盾突出,水质、用水量、水源确保率和用水方便程度均没有完全得到保障,在很大程度上影响了农村地域经济发展和人民身体健康。为了解连云港市赣榆县近海农村饮用水安全现实状况，河海大学暑期赴连云港赣榆县社会实践小分队组员对当地村民及村委会进行了实地走访调查。经过实地走访调查，我们了解到，连云港市赣榆县海头镇新河村是一个地地道道沿海农村，村民几乎全部以渔业和水产养殖为职业。众所周知，沿海地段海水比较丰富，淡水资源相对较少。自以来，在当地各村委会不懈努力下，村里开始引入自来水。截止 底，当地村子家家户户全部装上了自来水管。不过，因为条件限制，村民饮用是地下水，地下水一些矿物质含量会偏高部分，水中杂质也比较多。同时，因为当地淡水资源相对较少，加受骗地工厂比较多，村民家里白天常常供不上水，有时还会出现几天全部不来水现象。至6月，村委会对每家自来水进行了改造，现在每家每户饮用水全部是赣榆县塔山水库水。村民用上了放心安心水，实现了城镇一体化供水。一直以来，村委会干部全部在不懈地完善村里自来水系统，定时投入资金完善和维护相关设施。经当地村民反应，自从村委会对每家自来水进行改造以后，几乎就没再出现过诸如饮用水被污染等水质性问题。相对于以前农村地域饮用水安全资源化、结构化矛盾突出，村民全部感到很满意。2.1.2农村饮水安全隐患成因及其危害连云港市赣榆县海头镇兴庄村村支书指出，让广大农民群众喝上清洁卫生水，确保农村饮水安全不仅是党中央、国务院要求，也是广大人民群众强烈愿望。多年来，连云港赣榆县周围越来越多化工厂，已经对当地居民饮用水安全组成严重威胁。即使，现在为止，没有出现饮用水水质被污染局面出现，当地政府一直致力于饮用水净化工作。经过实地调研，小分队组员也发觉了相关问题，村里大大小小排污口逐步增多，周围净化水厂也正在逐步完善中。经过了解，农村群众饮用水不安全类型关键为污染地表水、高氟水。因为长久饮用水水质不达标，给当地群众生活和身体健康带来了很大危害，群众要求饮用安全卫生自来水愿望强烈。依据省政府“十一五”期间基础处理全省农村居民饮用水不安全问题相关要求，农村饮水安全工程正在实施中。当地政府一向十分重视农民生活饮水问题。尽管如此，本省农村仍有部分村民饮水不安全。她们大多分布在沿海农村地域，关键原因为水源水量确保率低，供水水量不足，供水水质不达标。沿海农村饮水不安全，大致有以下三种类型。1、饮用水水质不达标调查表明，在饮水不安全人口中，因为水质不符合要求占86%。关键包含以下多个方面：l 饮用氟超标水；l 饮用苦咸水，关键集中在赣榆县沿海农村地域；l 饮用未经处理和细菌超标严重地表水，关键集中在赣榆县内陆河网地域；l 饮用污染严重，未经处理浅层地下水，关键集中在赣榆县沿河沿湖周围；l 其它不达标，关键为铁、锰、砷等超标，分布在全县各地。长久饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力；长久饮用苦咸水，会造成胃肠功效紊乱、免疫力下降，诱发和加重心脑血管疾病。2、饮用水水源确保率不高水源地分布在地理位置上不均衡在很大程度上制约了农村饮用水安全问题处理，从当地政府历年相关统计数据能够看出，赣榆县饮水不安全区域绝大部分是饮用水得不到保障地方，这也所以造成农村饮水不安全人口关键分布在赣榆县西部干旱缺水地域。3、部分偏僻村庄无供水设施即使有些居民饮水不是很困难，但因为供水设施简陋或根本没有供水设施，仍然沿用传统生活习惯，直接从水库、塘坝、河流中取用生活用水，造成饮水不安全。分析形成农村饮水不安全原因，关键有以下四个方面：1、水环境污染。伴随经济快速发展，工矿企业污水排放急剧增加，加之，农田化肥、农药流失形成面源污染、生活污水等，造成水生态环境恶化。2、农村饮用水水源地保护法规不完善。违反相关饮用水源保持法律法规行为仍然存在，有少数农村水源地已不宜作为生活饮用水水源地。3、有些农村供水企业规模小、设备老化、管理和技术基础微弱、制水成本较高，不适应农村安全饮水需要。4、部分村级农村供水工程老化失修，管网漏失严重。尤其是受到资金制约，农村供水工程设施普遍标准偏低，材质不符合要求，施工质量差，管网漏失严重，十年左右时间，就需要更新改造，远远低于国家标准。2.2 调查经典方法2.2.1 宏观把握和经典案例法基于对实践课题内涵正确挖掘，对研究方向正确把握，我实践小分队选择了经典沿海村庄连云港赣榆县新河村作为调研对象。调查对象赣榆县新河村作为沿海农村经典代表，表现在很多方面，比如新河村村民几乎全部以渔业和水产养殖为职业，而沿海地段海水比较丰富，淡水资源相对较少；在饮用水安全方面，全村刚刚结束了对饮用水设施全方面改造，经过将水质达标塔山水库作为本村饮用水水源有效处理了因水质引发饮用水安全问题；水利基础设施建设在新河村占相关键地位，新河村水利设施关键包含闸口、渔场沟渠和泵站，分别在防洪抗旱、渔业养殖和耕地种植两方面发挥作用。闸口将海水和内陆淡水分开，并在涨潮期预防海水倒灌。新河村村民依据经验，在初一和十五大潮期间利用潮汐水位差将海水引入渔场沟渠，进行蓄存，再经过互联沟渠网对全部渔场进行换水等。而新河村现在全部泵站大多建于上世纪七八十年代，使用时间较长，面临年久失修和亟待改造重建局面，从新河村村委会了解到情况来看，村委会以投入专题资金对泵站进行改造。经过对新河村饮用水安全现实状况和水利基础设施建设具体情况，得到沿海农村居民饮水情况和供水情况，农村饮水不安全人数、范围、存在问题及其成因和危害，农民对处理饮水不安全意愿、资金筹措能力和水价接收能力等第一手材料。2.2.2 实地走访和问卷调查相结合在对饮用水基础情况及当地水利基础设施建设现实状况有了初步了解基础上，在整理相关资料、周密计划以后，河海大学赴连云港赣榆县沿海农村饮水安全及水利基础设施调研小分队开始了对赣榆县新河村居民走访活动。此次居民走访活动将焦点集中在当地饮用水起源、饮用水安全隐患或事故、村政府相关方法和居民对处理饮用水安全问题提议和意见。经过分析调查问卷，走访结果显示以下。新河村当地村民饮用水均为自来水，这表明新河村自来水接通率为百分之百，绝大多数村民表示目前水价基础合理，在承受范围之内，而且除偶有停水情况为饮水量基础充足。超出二分之一村民反应本村无重大饮用水安全事故，但对周围工厂对河流污染进而影响饮水质量较为不满。其它问卷分析可参考本队后期调研汇报调查问卷分析，而在咨询村民对处理本村饮用水安全问题提议时，村民主动为实现真正安全饮水出计划策，提出了很多具科学性和可行性意见，比如饮用水安全责任制，将责任划分到个人，明确具体责任和奖惩制度等等。为了深入了解实践地居民饮水情况和供水基础情况，掌握农村自来水普及及情况和饮用水污染事件等，河海大学赴连云港赣榆县沿海农村饮用水安全及水利基础设施建设调研小分队经过周密筹备，开展了对实践地新河村村民走访调查。此次走访共填写100份有效问卷，实践团体在对调查问卷精细统计和科学分析基础上，对调查问卷分析结果以下：1.相关饮用水基础现实状况：该村自来水普及率达成100%，不过水质怎样还待考究，紧接着我们对该村饮用水安全进行调查。在走访30户村民中，有29户一直使用自来水，大家普遍反应自来水饮用比较放心，从未出现水责问题。有1户即使安装自来水，但有时依旧使用井水，原因是节省水费，她们表示饮用时不用井水，其它生活用水能够用井水，一直未出现安全问题。这一结果表明，赣榆县新河村自来水普及率很高，基础处理了村民饮水难问题。经过走访调查我们得悉，新河村自来水价格为2.85元/吨，而且大多数村民表示现在水价制订得基础合理。但不容忽略是一部分村民表示水价由原先2.50元/吨调整到2.85元/吨，在一定程度上加重了村民生活负担，所以对水价制订有一定意见，她们坦言政府在制订相关政策时候要把农民切身利益摆在第一位。2.相关饮用水安全问题：在一项意在了解当地饮用水安全存在问题或隐患调查中， 50%受调查者认为饮用水最大问题在于饮用水短缺，以至于村里停水现象时有发生，这给广大村民日常生产和生活带来了巨大负面影响；33%村民表示饮用水水源污染情况较为严重，这直接造成自来水水质无法得到有效确保，从而对村民身心健康造成不可磨灭伤害；其它受调查者认为现在饮用水基础设施尚不完善，村民日常生活依旧受到不一样程度影响。包含到新河村周围工厂类型调查结果显示，实践地周围工厂关键有大型化工厂、钢铁厂等重金属企业、生物科技等工厂或企业。绝大多数受调查者反应周围这些企业对当地河流污染情况十分严重，污染类型为细颗粒型粉尘、废气和镀锌厂和冶炼厂排放重金属废水，这些污染物影响了村民正常生产生活，甚至已经严重影响到一部分渔民水产养殖，且造成了较大经济损失。走访其它结果显示，到现在为止新河村未发生重大饮用水安全事故，但村民放映饮用水细节问题仍不容乐观。靠近半数受访村民反应自来水水质存在一定问题，未达成饮用水国家标准，同时水垢现象较为严重，另外停水现象时有发生，而且村政府并未就饮用水安全对村民进行科普知识教育，上述问题全部不一样程度地影响着新河村村民日常生活。3.相关饮用水安全问题处理：一项“村政府全部有什么样相关方法来处理饮用水安全问题”调查结果显示，新河村日前对本村饮用水水源进行改造，改变了原先以本村地下水为关键水源情况，将水质相对很好塔山水库作为全村新饮用水水源，并主动帮助用户进行饮用水设施进行改造，确保清洁自来水接通到家门口。在咨询村民对处理本村饮用水安全问题提议过程中，村民主动为饮水安全实现出计划策，提出了不少兼具可行性和可行性处理方案。比如有村民提出表示重视饮用水水质监控，甚至可建立农村水质监测网络，随时了解村民饮用水水质改变情况，方便对突发情况能立即且高效地应对；另有村民提出政府在制订相关政策时应时刻将村民利益放在第一位，包含饮用水政策在内每一项方法全部应在村民监督之下实施以确保相关政策能够落到实处。2.2.3 文件参考法我河海大学赴连云港赣榆县农村饮用水安全及水利基础设施调研小分队在对新河村饮用水基础情况充足掌握基础上，经过查阅大量文件和当地相关部门工作档案，主动寻求沿海农村饮用水安全问题处理之策。在此次调查实践中，当地相关政府部门高度重视，为实践团体提供了新河村饮用水安全相关关键档案资料，包含饮用水不安全人数及其分布，饮用水基础设施建设施工情况等等，为调查研究顺利进行起到了关键作用。2.3 调查具体过程调查日志：7月10日七月十日早晨，河海大学赴连云港赣榆县沿海农村饮用水安全及水利基础设施建设实践小分队组员做好最终准备工作。早晨十点半，小分队组员在河海大学江宁校区图书馆门口集合，并拍照进行出征合影留念。以后，小分队组员再次商讨此次实践相关事宜，确定最终出行计划。下午一点半，小分队组员均安全乘上南京至连云港赣榆县长途客车，经过五个多小时车程，小分队组员抵达目标地并安排好食宿等事情。晚上七点，小分队组员实地考察赣榆县海头镇新河村周围地形，确定实践行程立即间安排。经过今天行程，小分队组员对海头镇新河村大致情况进行了一定了解，将会在以后实践中愈加关心中国农村饮用水现实状况，关注水利基础设施建设，发觉问题，处理问题，为中国水利出一份力！7月11日二零一十二个月七月十一日早晨，河海大学赴连云港市赣榆县饮用水安全和水利基础设施建设调研小分队在充足准备和详尽工作安排基础上，正式开始此次暑期社会实践活动。今天关键活动为对新河村闸口进行实地考察、对当地水利基础设施进行调研，意在快速摸清实践地基础情况，为实践活动顺利开展准备第一手材料。实践小分队第一站来到新河村闸口，随即展开对闸口实地考察。在新河村闸口管理所责任人帮助下，实践团体顺利获取了闸口相关资料，包含闸口建设情况，管理情况和近期发展计划等。在对闸口基础情况有了深入了解以后，团体组员主动踊跃地闸管所责任人问询闸口细节，从闸口建设对周围村民生产和生活影响到闸口隔板防腐蚀技术方案，从闸口社会、经济效益实现到生态环境保护上考虑，闸管所责任人全部耐心地一一解答。在具体了解闸口细节情况后，实践团体开始了对新河村其它水利基础设施调研活动。在前期准备过程中，我们已经得悉新河村属于江苏沿海农村，当地以渔业、养殖为主业，可用耕地及农田很稀少，所以农业水利基础设施如喷灌、滴灌设备等推广应用较少；另外经过调研发觉，新河村饮用水基础设施较为完善，已基础实现了村民家家通自来水。实践团体在村里随机采访了当地村民，在了解相关基础情况后初步咨询了她们对水利基础设施建设意见和提议。7月12日在对饮用水基础情况及当地水利基础设施建设现实状况有了初步了解基础上，在整理相关资料、周密计划以后，河海大学赴连云港赣榆县沿海农村饮水安全及水利基础设施调研小分队开始了对赣榆县新河村居民走访活动。此次居民走访活动将焦点集中在当地饮用水起源、饮用水安全隐患或事故、村政府相关方法和居民对处理饮用水安全问题提议和意见。经过分析调查问卷，走访结果显示以下。新河村当地村民饮用水均为自来水，这表明新河村自来水接通率为百分之百，绝大多数村民表示目前水价基础合理，在承受范围之内，而且除偶有停水情况为饮水量基础充足。超出二分之一村民反应本村无重大饮用水安全事故，但对周围工厂对河流污染进而影响饮水质量较为不满。其它问卷分析可参考本队后期调研汇报调查问卷分析，而在咨询村民对处理本村饮用水安全问题提议时，村民主动为实现真正安全饮水出计划策，提出了很多具科学性和可行性意见，比如饮用水安全责任制，将责任划分到个人，明确具体责任和奖惩制度等等。 在走访居民过程中，实践团体组员再一次认识到了严谨负责工作作风、事实求是研究态度和贴近群众工作方法关键性，在完成走访居民任务同时也完成了对本身又一次历练，更彰显了暑期社会实践真正内涵。7月13日经过前几天走访调查，小组组员已经对整个村饮用水安全和水利设施建设有了一定了解，为了深入了解连云港赣榆县新河村饮用水安全和水利基础设施建设，经过以小见大去了解整个沿海农村饮用水安全和水利基础设施建设现实状况，于7月13日，河海大学暑期赴连云港赣榆县社会实践小分队来到了赣榆县兴庄村，听取了兴庄村村支书汇报，并针对走访中发觉问题采访了村长。 首先村支书对该村饮用水安全和水利基础设施建设现实状况进行汇报。从赣榆县整个人口、水系、土地等方面大致情况到赣榆县整个经济发展和水利建设亲密关系，全部突出了农村饮用水安全和水利建设关键性，尤其是它服务性、公益性。村长向小分队组员介绍了赣榆县饮用水安全和水利建设关键发展方向和结果。自以来，全村每家每户全部已经装上了自来水管。为了保障村民饮用水质量和方便，6月村委会对全村每家每户自来水全部进行了改造，家家户户全部用上了符合国家饮水安全标准塔山水库水。为了控制化工园区污水乱排乱放，在镇政府支持下，村委会在化工园区内建了一个污水处理厂。伴随镇政府搬迁到村子周围，农田浇灌设施有了极大改善，以前旧水泵全部换成了又新又优异水泵。村长又说：“总而言之一句话，饮用水和水利建设是要讲科学，重实践，我们要在这么基础上寻求发展。” 今天经过听取村支书工作汇报以后，小组组员们沿海农村饮用水安全和水利基础设施建设有了愈加全方面了解，对防洪、防涝、防台等灾难处理措施也有了很清楚了解。最终经过和村长亲切交谈，小分队组员愈加坚定了河海人艰苦朴素、实事求是为水利建设和为人民谋利益决心。7月14日中国不仅是一个水资源贫乏国家，而且是一个水资源污染严重国家，全国35个关键城市只有23%居民饮用水基础符合卫生标准。国务院每十二个月全部在下发加强饮用水安全保障通知。由此可见，饮用水安全问题不容小视，必需加强重视。7月14日，在赣榆县新河村村领导帮助下，河海大学暑期赴连云港赣榆县社会实践小分队队员在村委会前，举行了“学习中央一号文件，关注农村饮水安全”为专题横幅署名活动。途经村民，被宣传海报所吸引，主动前来问询，小分队组员认真向她们介绍中央一号文件，并向村民介绍农村饮用水安全关键性，同时主动问询村民对饮用水现实状况见解，取得珍贵调查资料。前来参与村民在横幅上认真写下了自己名字。下午，小分队组员进行“农村书屋”赠书取得。小分队带着河海大学赠给当地农村书屋书，来到了新河村村委会，在村领导陪同下，小分队组员将知识送给了村民，让她们用知识致富。紧接着，小分队来到兴庄村，将书赠和兴庄村农家书屋。新装村村民立即表示要进去阅览，增加知识，因为她们相信知识才是致富第一要素。在今天实践过程中，小分队组员，努力做好各项工作，服务农村，为河海大学树立了良好形象，同时自己得到了锻炼。3. 新河村饮水现实状况3.1 新河村自来水普及率、饮用水安全普及率及其它 农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全大问题。农村饮用水安全含有公共性，需要政府进行管理。中国农村饮用水安全普遍存在问题关键表现在水质差、水量不足、取水不便、不能确保供给等方面。为此，我们对沿海农村饮用水安全做调研，以海头镇新河村为例，该村共有882户，2776人。3.1.1新河村自来水普及率多年来，赣榆县采取了和新农村建设相结合，和当地实际相结合，经过引水库淡水形式，扎实推进农村饮用水安全工程。该县合理布局区域供水设备，依据不一样乡村经济条件实施改水工程。将之前村民饮用地下水经过饮水改造，变为饮用塔山水库水。该县同时还根据“引进民资建水厂，群众集资铺管网，政府资金以奖代补”思绪，破解改水资金难题。调查方法：1、随机抽样调查，走访村民，问询是否发生过饮用水安全事故。样本：村民户数，样本容量：30，样本分布：在该村平均分布，总数：882；2、访问村委会。调查结果以下：我们共走访了村民30户，其全部使用自来水，普及率达成100%，同时对村委会进行访问，了解到该村刚刚进行完饮水改造工程，将水源从以前地下水，改为距该村21公里处塔山水库淡水，截止7月已完成改造工程，新河村户户全部用是以塔山水库为水源自来水。经过改水工程，自来水厂每日新增供水能力6500立方米，受益范围包含赣榆县435个村。3.1.2饮用水安全普及率该村自来水普及率达成100%，不过水质怎样还待考究，紧接着我们对该村饮用水安全进行调查。调查方法：1、随机抽样调查，走访村民，问询是否发生过饮用水安全事故。样本：村民户数，样本容量：30，样本分布：在该村平均分布，总数：882；2、访问自来水厂和村委会。调查结果以下：在走访30户村民中，有29户一直使用自来水，大家普遍反应自来水饮用比较放心，从未出现水责问题，偶然出现停水现象。有1户即使安装自来水，但有时依旧使用井水，原因是节省水费，她们表示饮用时不用井水，其它生活用水能够用井水，一直未出现安全问题。我们就以上问题问询自来水厂和村委会，自来水厂对停水现象作出解释：因为刚刚进行饮水改造，设备进行调试，所以会出现停水现象，这种停水非水源不足进行限水，而是技术性停水，所以无须担心。村委会表示：对于有些村民不用自来水而用井水现象，村委会只能加以教育，不能采取强制，因为依据中国水法和取水许可和水资源费征收管理条例相关要求：农村家庭生活和零星散养、围养畜禽饮水等少许取水不需要办理取水许可手续。 所以，经过实地调查和访问，我们发觉沿海农村当今自来水普及率能够达成100%，饮用水安全普及率较之前有所升高，能够达成96%。3.2 新河村饮用水设施、供水能力饮用水安全直接关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系正常生产生活秩序。供水水源、净水厂、供水管网建设至关关键，我们对为新河村提供自来水厂进行调研，以了解现在该厂所使用供水设施和供水能力，我们同时也走访了部分村民，对村民家中饮水设施进行了解。为赣榆县海头镇新河村供水是赣榆县顺道自来水厂，我们经过对该厂调研采访，对该厂供水设施和供水能力有所了解。3.2.1赣榆县顺道自来水厂供水设备及能力赣榆县海头镇顺道自来水厂，关键经营供水，其供水能力为6.5万吨/日，在海前村委会，离塔山水库20公里，供水范围为赣榆县海头镇生产及生活用水，职员68人。改造后，设计供水能力为5万，因为滤池不配套，实际供水能力为6.5万。水费收费体制：价格：城市供水价格由物价部门依据企业实际成本发生情况审核并认定，考虑成本费用新增原因，制订供水价格调整方案，根据国家计委城市供水价格管理措施相关要求，召开价格听证会论证，经过后上报市政府同意实施。 收费：居民水费在指定地点缴费，企、事单位用水费由银行托收、划拨、上门等多个方法收费。供水结构：赣榆县顺道自来水厂供水范围内用水结构项目工业用水百分比(%)40.934.932.928.530.2生活用水百分比(%)49.849.250.353.251.6商业用水百分比(%)7.37.37.08.27.7行政用水百分比(%)2.08.79.810.110.5累计(%)100100100100100水价情况：“十一五”期间拟将县城居民生活用水到户价由2.50元/吨调整到2.85元/吨，上调0.35元/吨；工商业服用水到户价由2.80元/吨调整到3.28元/吨，上调0.48元/吨；特种类用水到户价由4.60元/吨调整到4.98元/吨。各类用水到户价加权平均由现行3.84元/吨调整到4.32元/吨，上调幅度为0.48元/吨。以上拟调方案分两步实施，第一步在下六个月出台，第二步在下六个月出台，具体出台时间待将方案上报省、市物价部门审核后，由赣榆县政府决定。表水价调整(2月)单位：元/吨序号项目基础水价水资源费城市附加实际到户价1居民用水2.700.050.102.852工商业用水3.120.050.113.283特种类用水4.780.050.154.983.2.2赣榆县海头镇村民饮水设备生活水处理设备关键包含了软水机、纯水机、净水机、精密过滤器和开水龙头和线路设计。现在市场上水处理设备也关键包含软水机、纯水机、净水机三大类型。为调查赣榆县海头镇村民饮水设备情况，我们以新河村为例，采取抽样调查方法。样本：村民户数，样本容量：30，样本分布：在该村平均分布，总数：882。调查结果：该村村民家中关键饮水方法有两大类：1、经过净水机饮用；2、加热软水饮用。在调查30户村民中，经过加热软水饮用户数占大多数，达成28户；2户家中有净水机，和加热软水方法同时混合使用。所以，能够认为该村95%村民使用加热软水方法饮用自来水。4. 新河村饮用水安全问题突出表现4.1供水水源、水质、水量情况塔山水库是赣榆县最大水库，上世纪80年代，小塔山水库被赣榆县确定为全县惟一地表水饮用水源地，保障县城20万居民和农村29万群众生活用水所需。其时，水库水质常年保持在符合国家要求类水标准。伴随经济社会发展带来群众对饮水安全更高要求，水库管理处于本世纪初断然取缔了存在多年600多口网箱养殖，短时间内使水库水质大幅度提升。其水质严格符合国家饮用水卫生标准，赣榆县县城居民用水就是塔山水库水，现在为止，经过政府对当地自来水系统进行，改造新河村及周围村子村民已经用上塔山水库水，村民对此也感到很满意。4.2农村饮水工程建设管理存在问题实地调研发觉连云港赣榆县大部分中小型水库(尤其是小型水库)普遍处于病险状态，关键表现为水库大坝坝基渗流问题突出；水库大坝护坡破损严重；溢洪道、输水洞工程安全情况极差；水库淤积严重；绝大多数水库无观察、通讯设备或设备简陋;经营管理不善、水库开发利用无整体计划等问题。以上这些问题存在不仅严重降低了水库综合效益，不仅对农村饮用水、农田浇灌、生态环境改善等支撑作用不能充足发挥，同时也对防洪安全组成了严重威胁。对新河村具体水利设施调研发觉，当地农民关键以渔业养殖为主，在农业生产上所占比重较小，所以水利基础设施对耕地等贡献不显著，因以后期对水利基础设施调研工作较少。4.2.1建设任务繁重，资金配套困难 最困难是地方配套资金问题，本轮农村饮水安全工程国家确定投资标准是每人390元，其中，国家和省补助赣榆、东海、灌南三县是70%，灌云是80%，其它部分由市县地方配套和群众“投劳折资”处理。经测算要完成省核定指标135.95万人共需地方配套和群众“投劳折资”资金。现在当地已建、在建和待建，地方配套资金大多没有着落，致使建成不能立即组织审计验收，在建不能按时完成，待建不能按时开工，更为严重是还影响了后续项目标审批。因为各地方在这项工作认识和推进上极不平衡，造成相关部门在推进工作中，难度很大。4.2.2水质每况愈下，水源亟待保护因为多年来工农业污染加重，现在已经有近2/3水域水质劣于三类，能够饮用当地水源越来越少，现有水厂出于短期利益考虑大多在取水口选择上不符合相关工程规范，所以饮用水保障工作对水利工程调度依靠程度越来越高。同时，对水源地保护也存在不少问题，因为农村紧邻工业区，工厂排放废水经过多个路径直接进入居民饮用水源，工厂排放废气经过降水或直接沉淀等方法进入饮用水源，严重影响当地饮用水水质。另外因为不合理使用肥料饲料，使氮、磷等营养物质经过地表渗透水库等水体，这类污染含有影响范围大、原因多、方法复杂、强度难以定量评定等特点。在城镇饮用水源地保护执法方面，因包含建设、卫生、水利、环境保护等多个部门，存在责任主体不明、职能交叉、管理不力、处罚不严问题。而因为执法不严，违反相关饮用水源保护法律法规行为还比较普遍，存在着冲洗废水、生活污水甚至是人畜粪便、工业污水直接排放；存在着网箱养殖过密；存在着码头较多和运输船只污染等问题。同时，农业面源污染严重，化肥农药大量流失，水质富营养化，对地表水、地下水也带来显著影响。4.3.3水厂布局分散，管网设备老化一是水厂布局分散、规模小、设备老化。现有水厂供水规模不足5000人占70%以上，单村水厂占50%以上；不少水厂全部已运转了1020年，设备陈旧，管网老化，漏失严重，进入了报废和更新改造高峰期。二是水厂设施和技术基础落后。现有水厂没有水质净化设施占83%，没有水质检测能力占49%。三是供水分散、管线过长和企业经营管理不善等，造成制水成本和水价偏高，使得农民不愿意使用自来水。4.4.4运行难认为继，亟待政策扶持首先是费用高，水厂用电按工业用电收费，不享受农用电价格优惠；卫生检测收费也偏高。其次是农村安全饮水作为公共服务工程，但其运行费用也完全靠自己收取水费维持，没有财政补助。调查中各地以上两点反应极为强烈，认为广大农民是弱势群体，农村水厂政府不扶持是难以实现可连续利用。5.农村饮水安全问题处理之策5.1 建立农村水质监测网络针对走访结果“靠近半数受访村民反应自来水水质存在一定问题，未达成饮用水国家标准，同时水垢现象较为严重”，新河村饮用水水质保障还有欠缺，我们提出结合村落实际情况建立农村饮用水水质监测网络，随时了解村民饮用水水质改变情况，方便能够愈加高效地应对饮水安全突发情况。农村饮用水水质监测网络初步实施构想建立在对村落实际情况充足了解基础之上。经过对村落实地调研了解现在饮水基础情况，结合相关政策和技术方法制订出科学合理饮用水工程计划。对于村落群，在每个村庄设置水质监测站点，由专业人员掌握对饮用水采样、分析、评定等工作，多个村庄连作，形成水质监测网络，实现相关信息快速共享，从而为饮用水相关决议提供技术支持。针对饮用水水质重大改变情况，制订正确应急预案。当取水水源水质受污染时，首先快速分析受污染原因，依据不一样污染程度采取应急方法：若锰含量超标，立即开启预案，由指挥组逐层责任到当班净水工，投放高锰酸钾溶液，降低水中锰含量，确保自来水水质达标。对已进入污染水质净水构筑物和供水管网进行清洗和消毒，开启对应排水阀，清洗后进行取样检测，合格后等候污染源消除准备投入生产。若因为上游泄洪造成河水PH 值急剧下降到小于6.5 时，应开启预案，由适量加入碱液调整PH 值，确保制水连续顺利进行，连续安全供水。同时加强水质监测频率，立即向供水企业主管领导汇报水质情况。25.2 建立农村水利设施服务体系农业生产发展关键是以粮食生产为中心综合生产能力提升,而能否得到较快提升在很大程度上取决于作为农村水利关键内容浇灌排水事业发展。这是因为中国基础国情决定了浇灌排水对农业生产影响。3由此，保障农民对水利设施正常使用显得尤为关键，实现这一目标较为科学和可行方法是在经典村落建立农村水利设施服务体系。试点村庄对现有水利基础设施进行改造，再进行登记,对村民实施政府补助基础上有偿使用。具体方法以下：(一)加紧河道治理和防洪管理现在农村河道存在着防洪标准低、防洪压力大、河道及滩地被占用等问题。所以要不停提升河道防洪标准,对不一样河段采取不一样整改方法,如河槽断面要依据不一样河网水系采取适宜优化断面形式,河槽、护坡和护堤尽可能采取自然、生态形式,加速生态河堤建设等等。(二)科学制订农村水利发展综合计划科学制订农村水利发展计划,同时也要重视生态农业、旅游农业、循环农业等长远计划。以农村水资源合理配置为载体,经过国家扶持,建立一个保障农民连续增收长久有效机制。必需继续坚持综合治理为主方向;坚持高标准、计划目标明确;坚持因地制宜、标本兼治;坚持防洪抗旱齐抓,建设管理并重,开源节流并举;以计划指导实践、使农村水利工程设施不停提升标准,成为既能从事防洪保安、农业浇灌、又能从事供水、排水、水产养殖等多功效新农村水利模式,愈加好为经济建设和社会进步服务。5.3 政策扶持和资金保障中国制订了农村饮用水安全卫生评价指标体系。其中，将农村饮用水安全分为安全和基础安全两