环卫工人调查研究报告.doc

拿什么关爱你环卫工人相关黄石市环卫工人生存情况调查分析蒋望君（教技学院1104班）【摘 要】环卫工人被称为“马路天使”、“城市美容师”，关键负责街路卫生保洁工作，给大家以洁净环境，她们永远奋斗在城市第一线，她们早出晚归，风雨无阻,以“宁愿一人脏，换来万人洁”无私奉献精神奋战在城市环卫工作各个岗位上。环卫工人天天一遍又一遍清扫大路，默默为城市文明做出自己贡献。她们大部分生活不易，干最脏活拿最少工资，常常不被人了解，游离在城市生活边缘。现在，我是环卫工人生存情况又是怎样呢？为了解相关情况，我们利用寒假展开此次调查，关注黄石市环卫工人生存情况，给环卫工人这一特殊群体送去关心，以期能深入走进环卫工人，了解她们工作背后。此次调查关键围绕环卫工人工作、教育、生活等方面展开，具体分析了影响环卫工人生存情况各方面原因并对她们未来发展进行了探索性思索。在全市提倡一个尊重、珍惜和帮助环卫工人风气，和此同时，我们也期望能深入提升大家环境保护意识。【关键词】环卫工人 环卫工作 生存情况一、调查背景12月5号下午发生北影一男生殴打环卫工人致死事件在全国引发了轩然大波。环卫工人这一群体再次成为关注焦点，大家再抨击该男生同时纷纷对环卫工人伸出了援助之手。和此相比，2月16号，长春市一位上了年纪环卫工人不拍脏累，跪在地上掏灌木丛里垃圾，最终清理完时膝盖皮却早已磨破了。尽管环卫工人生存情况不容乐观，但她们仍然坚守工作，配合群众。环境卫生是公共环境保护和社会可连续发展关键内容，环卫工人是城市环境卫生事业主力军。作为城市发展关键组成部分，环卫工人生存情况和未来发展问题和构建友好社会息息相关。在党十七大汇报中，胡锦涛主席指出：“社会建设和人民幸福安康息息相关。必需在经济发展基础上，愈加关注社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，住有所居，推进建设友好社会。”环卫工大家作为弱势群体，她们生存情况不仅和社会经济息息相关，而且对构建社会主义友好社会有着不可忽略影响。不过，环卫工人本身生存情况却往往被大家所忽略，环卫工人被视为城市底层人群，游离在城市边缘。另外，因为受传统观念误导，环卫工人往往被城市居民认为是没有文化，素质低，外表脏“次等公民”，造成部分环卫工人自我城市归属感缺失。所以城市环卫工人生存情况研究，对于落实以人为本科学发展观，落实党十七大相关加强民生建设精神，全部有重大意义。二、调查方法和过程1.调查对象：黄石市一线环卫工人、市民、城建局及环卫局。2.调查方法：此次调查群体关键采取了随机调查抽样法、自填式问卷调查法，深度访谈法。在全市范围内分别在黄石港区、下陆区、西塞山区，铁山区进行调查，发放问卷总共350份，回收350份，其中有效份数338，有效率达96.6%。此次问卷共包含29道选择题，1个主观题，其中包含7个多选题。此次调查采取以小组为单位发放问卷，为时2天。采取spss软件对问卷进行分析，并小心统计数据分析结果。我们利用寒假进行并完成了此次调查。三、调查现实状况和分析（一）环卫工人基础情况调查显示，89.1%环卫工人是女性，而男性只占18.9%，此次调查中，环卫工人年纪最小是26岁，最大是72岁，人数关键集中在5059岁这十二个月纪段中，占总人口百分比49.7%，40岁以上环卫工人数占总人口数97.9%，从中我们得出从事环卫事业工作人员年纪普遍偏大。表1：环卫工人年纪分布年纪30岁以下30-39岁40-49岁50-59岁60岁及以上百分比0.6%1.5%24.0%49.7%24.3%依据调查，65.7%环卫工人是当地户口即城市户口，且已婚百分比达85.2%，健康情况在通常以上环卫工人数占总人数94.1%。 通常情况下，人到老年阶段，健康情况就会下降，常会伴伴随一系列老年病产生，而且长久工作在马路上，吸收大量灰尘和汽车尾气，还有多种其它污染危害，健康问题对她们生存也提议了挑战。未婚环卫工人有2.7%，离异环卫工人有2.1%，另外还有10.1%环卫工人失去了配偶。未婚环卫工人中男性居多，从中我们看出男性环卫工人婚娶压力较大，女性对男性要求较高是造成她们婚娶难原因之一。文化程度是小学及以下人数最多，占总人数69.5%，其次是初中，中专高中，分别占总人数24.3%和6.2%。图一：环卫工人文化程度受教育程度对生存影响图一尽管城市环卫工人对受教育没有尤其要求，不过文化程度高低在一定程度上影响着城市环卫工人生存。因为受教育水平不一样，她们所能选择工作岗位就相对较少，而且，在环卫工人中，不一样文化程度影响着她们环卫岗位及工资水平，环卫工人从事城市环卫工作目标、对工作态度及本身精神生活有着显著差异。高中、中专文化水平环卫工人从事这份工作原因往往考虑距离家近，方便照料家里人等原因，有些是为了锻炼身体，还有些是为城市环卫事业做一份贡献，并非无法从事其它行业。平时休闲方法有看书看报，有一定精神生活，同时对待工作态度也比较主动。个例1中专、高汉字化水平环卫工人梁某，女，下陆区环卫工人。从事环卫工作有2年了，月收入大约是800元。40岁她对我们说：“儿子正在读高三，自己以前读了高中。”她表示这份工作还行，离家比较近方便照料家里，儿子也没有看不起她，她认为蛮欣慰。她提到单位招正式工很少，基础上全部是临时工，但正式工和临时工差异很大，正式工工资比临时工高一倍，而且什么福利全部有。 (二)环卫工人工作现实状况在接收调查环卫工中，97%环卫工人是临时工，而临时工待遇比正式工要差好多。单位提供正式工岗位极少，根据中国劳动法、劳动协议法等法律要求，用人单位必需依法缴纳社会保险费。现在，苏州等地已将环卫临时工纳入社会保障范围，菏泽市还制订地方性要求专门为环卫工人办理了工伤保险。为使本市环卫行业临时工老有所养、病有所医、伤有所治，应该立即为她们全方面办理社会保险。 党十七大提出了以人为本、关注民生、让群众共享发展结果、构建社会主义友好社会执政策略。环卫行业临时工是社会弱势群体，其劳动权益应该受到各级政府和相关部门关心和保护，使她们为美化城市环境卫生发挥更大作用。在问到“你从事环卫工作关键原因是”时，5%环卫工人表示是因为身体条件受限，9.5%环卫工人表示是因为文化水平有限，而68.9%人则表示是迫于生计，补助家用，还有12.4%环卫工人表示是闲于无事，献身环境保护，另外有部分人表示还有其它原因。我们能够看到，环卫工人在选择环卫这一职业时有各方面原因，但最关键是迫于生计，补助家用。图二：从事环卫工作关键原因图三图二环卫工人生活在城市底层，她们生存情况不容乐观。在被问到“请问你是经过哪种渠道取得这份工作”时，43.8%环卫工人表示是主动求职，50%环卫工人表示是她人介绍，小区、单位安排占3.8%，政府帮助仅占0.9%，还有表示经过其它渠道找到环卫这一工作占1.5%。图三：经过何种路径找环卫工作图三环境保护作为一项公益性行为，政府应该加大对其投入，在招聘环卫工人这首先多做宣传，切实让每一个换位岗位上全部有些人。图四相关环卫工作，我们进行了深入调查。在被问到“通常情况下你天天工作时长为”，43.2%环卫工人表示是8小时，37.9%环卫工人表示是8-10小时，还有17.8%环卫工人表示在10小时以上，只有1.2%环卫工人表示在6小时以下。图四：环卫工人工作时长在被调查人中，表示工资在400元及以下环卫工人占总人数11.8%，表示工资在401-600元环卫工人占总人数23.4%，表示工资在601-800元环卫工人占总人数52.4%，表示工资在801-1000元环卫工人占总人数52.4%，表示工资在1000元及以上环卫工人占总人数12.4%。环卫临时工工资基础在当地最低水平徘徊，大部分甚至未达成法定最低工资标准（610元或540元）。环卫工人天天露天作业长达10余小时，终年没有休息日，劳动强度大，工作条件艰苦，如此工资水平和所付出劳动极不相当。依据工作量和作业时间，应大幅增加环卫行业临时工工资，最少以高出当地法定最低工资标准20%30%为宜。图五：环卫工人工资情况图五据调查，73.4%环卫工人表示工资是按时并足额发放，4.7%环卫工人表示工资是按时但不足额发放，20.1%环卫工人表示工资是不按时但足额发放，还有1.8%环卫工人表示工资是不按时也不足额发放。相对于工地、工厂等农民工劳动力密集行业，环卫行业应该是兑现工资比好一个行业。环卫工人工作时间长，工作辛劳然而部分人工资却低于当地最低工资，她们处于城市底层，在自己岗位上无私奉献着，干最脏活，拿最少工资，政府有责任和义务为环卫工人发明更多福利，为她们提供便利。以下是我们从调查中取得相关单位给环卫工人待遇情况，表2：待遇有没有不知道失业保险13.0%82.2%4.4%养老保险34%63.3%2.7%医疗保险34.9%63.9%1.2%住房公积金3.8592.9%3.0%工伤保险20.4%74.6%5.0%加班补助34.9%62.7%2.4%退休金20.1%73.1%6.2%节日福利62.4%35.5%1.8%假日休息21.3%76.9%1.5%因为多种原因，本市环卫行业临时工环卫工人一直未能参与社会保险。这不仅违反了国家劳动法，也损害了环卫工人正当权益，使她们在养老、医疗、工伤等方面没有任何保障。社会保障对环卫工人这一弱势群体十分关键，社会保障落实不仅直接关系到这些弱势群体本身，而且关系到一方稳定，关系到党和政府，关系到友好社会建立和相关法律是否落实。环卫工人天天十余小时在车水马龙道路上作业，遭遇机动车辆碰撞发生人身伤亡事故每十二个月全部有发生。因为中国交通法规将环卫工人视为“行人”，使得事故发生后环卫工人得不到合理赔偿。而环卫临时工未能参与社会保险，发生工伤又无法享受工伤保险。即使各县市区环卫部门普遍为临时工办理了人身意外伤害保险，但伤害理赔数额最高不过万元，死亡赔偿也仅有2万元，根本不足以赔偿作业造成人身伤亡和经济损失，这种极不公平现象使环卫工人流血又流泪。 今年10月26日，第十三届环卫工人节到来之际，市领导在走访慰问环卫工人时曾指出，各级各部门要依法维护环卫工人正当权益，切实处理好她们后顾之忧。个例2：杨某，女，下陆区环卫工人，从事环卫工作大约六个月作为临时环卫工人，杨某月收入是350元，家里有两个女儿，一个儿子。为了补助家用，年近64岁她不顾老伴反对接收了这份工作，她提到工作基础上没什么问题但工资福利基础没有。她笑着说自己全部没怎么吃过肉，而且也不习惯吃。这份工作即使待遇不好，基础上没什么保险福利，但自己也没措施找到其它工作。她表示自己和周围同事相处还比很好，有时间就一起聊聊天，当我们问到“针对你现在生活和工作情况，你有什么想法或是对政府有什么意见或提议”时，这位老人笑着说：“日子过得平平淡淡，也不去奢求什么，只要政府将政策落实落实，把该给全部给我们环卫工人就行了。”就签署劳动协议和培训，我们也展开了调查。在问到“你是否和用人单位签署劳动协议”时，51.8%环卫工人表示是，47.3%环卫工人则表示否，没有和单位签署劳动协议，一线环卫工人工资达不到最低标准，城区环卫处因为用工和劳动协议相违反，而造成劳动协议纠纷，劳动争议案例不停发生。深入调查“你对签署劳动协议见解”时，表示能维护本身权益环卫工人占总人数23.4%，表示起到作用不大环卫工人占总人数22.8%，表示毫无用处，流于形式环卫工人占总人数24%，表示不清楚环卫工人占总人数29.6%，从中我们能够看出，即使有二分之一人和用人单位签署了劳动协议，但仅有23.4%环卫工人表示签署了劳动协议就能维护本身权益不受侵犯，看来大部分环卫工人法律意识不强，没有真正认识到劳动协议关键性。在被问到“在工作中，假如你权益受到侵犯时，你会怎么做”29% 环卫工人表示和对方协商处理，19.55环卫工人表示向相关部门投诉，必需时诉诸法律，1.2%环卫工人表示向舆论媒体曝光，0.6%环卫工人表示会求援于亲友，49.4%环卫工人表示回忍气吞声，自己负担。据调查，环卫这一行业会在一定时间搞一次培训，培训内容关键有实际操作和保洁常识、安全作业和自我保护、职业道德、交通法规、环卫法规、劳动法规等。经过调查我们了解到大多数环卫工人没有接收过培训，环卫行业岗位培训应该是很关键，因为她们天天工作在人流、车流密集马路上，而单位不提供培训则是对环卫工人一个不负责任行为。工作环境安全隐患较大在被调查人中，76.3%人表示工作环境存在安全隐患，23.7%人则表示不存在安全隐患，在被问到存在哪些安全隐患时，45.9%环卫工人表示工作环境脏乱差，轻易引发疾病，67.85环卫工人表示流动车辆多，易遭遇交通事故，24%环卫工人表示垃圾清理难，轻易受伤，15.4%环卫工人表示周围噪音大，听力受损，23.4%环卫工人表示轻易和路人发生争吵，威胁人身安全，5.3%环卫工人表示照明设施配置差，轻易引发安全事故，4.1%环卫工人表示还有其它安全隐患。城市环卫事业发展多年来一直展现出良好态势，政府极力号召市民保护环境，搞好城市环境卫生，然而多种安全隐患还是存在于环卫工作中，有自然，也有些人为，但我期望不管是人为还是非人为，多种隐患能够降到最低，给环卫工人一个安全工作环境。在调查中，表示对环卫工作满意占总人数9.2%，表示对环卫工作比较满意占总人数33.1%，表示对环卫工作不太满意占总人数42%，表示对环卫工作不满意占总人数11.2%，表示对环卫工作很满意占总人数4.4%，图六：对工作满意度深入调查造成你对环卫工作不满意原因有哪些时，从结果我们得悉，有工资、工作时间和工作量、福利保障、社会认可度、工作环境，发展空间等。图七：对工作不满意原因图六图七 在被查人中，在被问到周围同事有辞职现象吗时，表示存在且很多环卫工人占总人数26%，表示存在但不多环卫工人占总人数55.9%，表示不存在环卫工人占总人数8.9%，表示不清楚环卫工人占总人数9.2%。环卫工人辞职现象在黄石市已经是比较严重了，环卫工人集体辞职也引发了不少关注，政府在处理这个问题上对策是稳定人心，提升环卫工人待遇。在被问到“你是怎么看待现在工作”时，表示工作很有意义，能够为环境保护事业做贡献环卫工人占总人数21.9%，表示和大众工作一样，没有本质区分环卫工人占总人数47%，表示社会认可度低，不受尊重环卫工人占总人数18.6%，表示对环卫工作有其它见解环卫工人占总人数1.8%。环卫工人对其工作见解取决于很多原因，其中比较关键是工资待遇，社会认可度。市民环境保护意识有待改善据调查，环卫工人对市民环境保护意识见解分别是：意识较强，大部分市民能够主动维护城市环境卫生占8.6%，意识通常，大部分市民能自我约束，不破坏城市环境卫生占36.1%，意识较弱，大部分市民不受约束，肆意破坏城市环境卫生。作为城市一员，珍惜城市环境卫生是我们责任和义务，我们应该义不容辞去珍惜它，而不是破坏它。在被问到所在单位最需要做哪些改善时，表示完善更新清洁工具环卫工人占总人数28.1%，表示增加工作服数量和提升其质量环卫工人占总人数19.8%，表示提供劳动防护物品环卫工人占总人数65.4%，表示增建休息室环卫工人占总人数33.1%，表示增加工作人员环卫工人占总人数22.8%，表示提升福利待遇环卫工人占总人数53.3%，表示其它地方需要改善环卫工人占总人数7.1%。图八：改善方法图八设施设备短缺，按通常要求，清扫清运清掏全部要尽可能降低人工作业，缺乏环卫设施设备，没有清除冰设施设备，没有配置处理环卫应急设施设备，给环卫工人工作带来极大不便，而且也在一定程度上对环卫工人人身安全造成威胁。（三）环卫工人生活情况经济原因是影响环卫工人生存情况很多原因中最关键一个，首先需要衣食住行然后再考虑其它东西。据调查，表示家庭收入关键起源是环卫工资及福利环卫工人占总人数95%，表示家庭收入关键起源是低保金环卫工人占总人数11.2%，表示家庭收入关键起源是社会救助环卫工人占总人数2.4%，表示家庭收入关键起源是其它组员收入环卫工人占总人数57.4%，表示家庭收入关键起源是亲朋、邻里接济环卫工人占总人数99.1%，表示家庭收入关键起源是退休金环卫工人占总人数14.2%，表示家庭收入关键起源是个人其它劳动环卫工人占总人数3.6%，表示家庭收入关键起源是其它环卫工人占总人数1.5%。图九：家庭经济收入起源情况图九据调查，表示家庭资金关键用于衣食住行 环工人占总人数95%，表示家庭资金关键用于儿女教育和发展环卫工人占总人数38.2%，表示家庭资金关键用于赡养老人环卫工人占总人数21.6%，表示家庭资金关键用于医疗保健环卫工人占总人数16.9%，表示家庭资金关键用于休闲娱乐环卫工人占总人数0.6%，表示家庭资金关键用于投资环卫工人占总人数2.7%，表示家庭资金关键用于其它方面环卫工人占总人数1.5%。图十：家庭资金去向图十在调查人中，53.8%环卫工人表示住所是自己全部，26.9%环卫工人表示住所是租来，1.5%环卫工人表示住所是回迁房，3%环卫工人表示住所是亲友提供，13%环卫工人表示住所是单位提供，0.6%环卫工人表示住所是政府安排，还有1.2%环卫工人表示住所是经过其它渠道取得。她们大多居住在一个拥挤房屋内，5、6口人住在一起，十分不便。图十一：住房起源 图十一深入问询环卫工人对现在居住条件图十一是否满意，6.8%环卫工人表示很满意，25.4%环卫工人表示比较满意，33.1%环卫工人表示通常，28.9%环卫工人表示不太满意，5.9%环卫工人表示很不满意。儿女教育情况在被问到“你是怎样看待儿女受教育问题”时，表示很有必需利于儿女发展环卫工人占总人数77.5%，表示读书无用浪费金钱环卫工人占总人数6.2%，表示无所谓随儿女意愿环卫工人占总人数16.3%。在被问到“环卫工人儿女在受教育过程中存在哪些问题”时，63.3%环卫工人认为是家庭经济困难，难以顺利完成学业，9.8%环卫工人认为是城镇差异大，入学门槛高，0.9%环卫工人认为是在校受歧视，遭受不公平待遇，5.9%环卫工人认为是家庭背景影响大，易生自卑感，14.5%环卫工人认为是厌学情绪高，学习较为被动，27.2%环卫工人认为是父母工作忙，无暇顾及儿女，12.4%环卫工人表示不清楚，7.4%环卫工人认为是其它原因。在儿女教育问题上，环卫工人并没有清楚目标，也没有好好为儿女计划过，只是表示儿女想读就尽可能满足儿女心愿，当然她你们也没有太多时间管儿女。从调查中我们得悉，21.9%环卫工人最期望养老方法是依靠儿女，63%环卫工人最期望养老方法是依靠自己，11.5%环卫工人最期望养老方法是依靠亲友，0.3%环卫工人最期望养老方法是依靠政府，3.3%环卫工人最期望养老方法是依靠慈善机构，0.7%环卫工人最期望养老方法另有计划。环卫工人养老取向表明了她们生活态度，她们对现实生活并没有抱多大期望，期望她人能帮她们。在被问到和同事相处怎样时，29.6%环卫工人表示环卫工人表示很好，相处融洽，50%环卫工人表示比很好。需要时相互帮助，18.6%环卫工人表示通常，交流不多，1.8%环卫工人表示不好，有时发生争吵。和同事相处情况是决定工作幸福原因之一，从中我们能够看出，环卫工作即使脏累，但也有令人快乐地方。图十二：和同事相处怎样图十二四、对策和提议第一，着力改善环卫工人工作条件，加紧环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和方法，建立健全环卫风险保障机制。合适提升环卫清运费用，切实保障清运费用征收，对部分长久拒不缴纳商户，给予法院强制实施，合适增加财政投入，添置专业机械，逐步实现作业机械化。第二，稳步改善环卫工人生活条件，增加环卫工人生活条件，增加环卫协议制工人收入，月工资不低于当地最低标准110%。第三，加大工资和岗位津贴向一线环卫工人倾斜力度。提议从1月1日起，直接从事垃圾处理、粪池清理、道路清扫、保洁、公厕管理等一线环卫工人特殊岗位津贴提升到每人每出勤日10元。酝酿设置专题考评奖励基金政策，以充足调动她们工作主动性，提议每人每个月200元考评奖励基金，由环卫所和街道负责管理，逐步形成了一家扫，两家考，两家评管理模式。第四，改善环卫工人居住条件。环卫工人是城市美容师，为营造良好人居环境付出了辛勤劳动，而她们自己居住条件比较艰苦。对签署十二个月以上劳动协议环卫工人，用人单位按要求为其缴纳住房公积金，缴纳标准不低于职职员资5%，有条件合适提升缴存百分比。多渠道处理环卫工人尤其是外来环卫工人住房难问题，经过利用现有公房或改造环卫设施，配设辅助用房形式，帮助其处理集体宿舍、临时宿舍。建有外来务工人员公寓或经济负担租赁房、公共租赁房，安排一定数量房源，优先提供给外来务工人员。对符合当地保障性住房申请条件且从事环卫工作以上环卫工人，在年度住房保障性计划中给予优先考虑。统一为从事一线环卫作业环卫工人办理职员意外伤害保险，做到集体参保，应保尽保。保障环卫工人休息休假权利，配齐休息日、节假日轮班人员。确因要安排环卫工人加班，根据相关要求立即足额支付加班工资。建立健全环卫工人定时健康体检制度，由用人单位出资，每两年为全部环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处理、粪池清理等一线作业环卫工人，其健康体检每十二个月一次。第五，落实环卫工人及其儿女相关社会保障权益。用人单位根据相关要求为环卫协议制工人办理参与社会保险手续并缴纳社会保险费。重视处理环卫协议制工人儿女医疗保障问题，对于参与了城镇居民基础医疗保险制度环卫协议制工人儿女，有条件用人单位对其个人缴费给合适补助。第六，主动营造环卫事业发展良好环境，切实加大环卫事业资金投入，规范推进环卫工作市场化，深入加强环卫执法和宣传。在全社会形成人人自觉维护清洁环境良好风尚，营造关心环卫工人，尊重环卫工人劳动结果，了解支持环卫工作良好气氛。五、结语城市环卫工作是公益性行为，政府应伴随地方经济发展而加大投入，并经过对加大社会公益性岗位投入，扶持就业有困难人群，激励她们主动就业，如又脏又累环卫事业。这么不仅处理了现在环卫工人工作队伍不稳定问题，而且也表现了政府责任。环卫工人不管严寒酷暑，不怕脏不怕累，克服困难，为美化城市容貌默默奉献，付出了辛勤汗水。政府应该号召全社会尊重环卫工人，对殴打环卫工人市民进行惩治，加大宣传力度，提升市民素质，营造尊重环卫工人气氛，自觉维护好良好环境卫生，更深入认识、重视、了解、支持环卫工作。加强对宝洁企业监督管理，提升环卫工人福利待遇，加强工作培训，加强环卫工人人身权益保护方法，提议在财力许可情况下，尽可能增大机械化环卫作业面，包含提升环卫设施档次，逐步改善现在环卫工人工作条件。此次调查要感谢广大参与者主动参与和配合及政府支持。【参考文件】1 相关改善环卫工人人身权益保护方法提议李玲2 长春市环卫工人生存现实状况研究汇报席莹3 转型时期弱势群体问题中国经济出版社，4 相关深入改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业连续健康发展若干意见浙江省人民办公厅，12月29 日