PPP项目不收费公路招标文件示范文本.doc

×××××××××××工程××××（PPP）项目 招标文件
×××和社会资本合作(PPP)模式××××(PPP)项目公开招标文件

政府采购PPP项目

招
标
文
件

中国·××
采购人：×××交通运输局
采购代理机构：××××××工程咨询有限公司
2016年3月
27 / 108
目 录
第一篇 投标邀请 3
第二篇 投标人须知 5
第三篇 投标文件格式 23
第四篇 招标项目服务及商务要求 37
第五篇 评标办法 41
第六篇 合同主要条款 49

第一篇 投标邀请
××××工程咨询有限公司（采购代理机构）受××交通运输局（采购人）委托，拟对×××工程×× (PPP)项目进行国内公开招标，兹邀请已通过本项目资格预审的所有潜在投标人参加本次投标。
一、招标编号：××××××××
二、招标项目：××××××× (PPP)项目
三、资金来源：社会资本方
四、 招标项目简介：
（一） 工程范围：×××××××××××
（二）招标范围：×××× (PPP)项目投资与融资、工程建设、运营和移交工作。
五、 本项目采用资格预审方式进行公开招标，不允许未参加资格预审的潜在社会资本投标人参与竞争。若拟参与本次投标的潜在投标人的相关资格性审查内容在通过资格预审后有变更的，应提供其变更后的最新资格证明资料，若潜在投标人变更后的内容不能满足本项目招标要求的，采购人将拒绝其投标。
六、 招标文件发售时间、地点：
资格预审通过后的潜在社会资本投标人于2016年 月 日至2016年 月 日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9:00时至12:00时，下午14:00时至17:30时（北京时间，下同），在××××有限公司（×××××××××）（详细地址）持单位介绍信领取招标文件。
七、投标截止时间和开标时间：2016年 月 日10:00（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。
八、开标地点：×××××××××××××××。
九、本投标邀请××××××××××以公告形式发布。
十、联系方式
采购人：×××××
地 址：×××××××
联 系 人：××××××
联系电话：××××××
采购代理机构：××××××
地 址： ×××××××××××××
邮 编：××××
联 系 人： ××××
联系电话：××××××
传 真：××××××

2016年3月

第二篇 投标人须知
一、投标人须知附表
序号
应知事项
说明和要求
1
采购人
采购人：
地 址：
联 系 人：
联系电话：
2
采购代理机构
采购代理机构：
地 址：
联 系 人：
联系电话：
3
项目名称

4
建设地点

5
资金来源
社会资本方
6
项目投资规模
估算总投资3.17亿元，其中建筑安装工程费1.45亿元,征地拆迁费1.2亿元。
7
出资比例
100%
8
资金落实情况
社会资本投资、融资
9
项目概况
×××××
10
合作范围
本PPP项目采用建设-运营-移交（BOT）的运作方式，在合作期限内，由中选的社会资本方成立独立法人的项目公司，项目公司负责本项目的投资、融资、建设管理、运营维护及移交工作。
11
合作期限
本项目合作期限为10.5年，其中建设期为2.5年，运营维护期为8年。建设期从监理工程师发出开工令之日起至项目工程交工验收合格日止；运营维护期从工程交工验收合格日后一日起至合作期限届满日。项目完工后按交通建设基本程序进行交（竣）工验收，交工验收合格后，政府按8年购买服务，支付可用性服务费和运营维护绩效服务费。
12
质量要求
达到国家相关公路工程质量验收规范合格标准。
13
土地使用权
项目公司拥有本项目的划拨土地使用权。
14
项目融资
项目公司可以以本项目融资为目的，将其在PPP项目合同下的各项权益（如政府购买服务的预期收益权，保险收益权等）及项目公司拥有的资产（包括动产、不动产和无形资产）之上设置抵押、质押或以其他方式设置担保权益。
15
施工总承包
本项目通过公开招标的方式选择具备相应施工资质及施工经验的社会资本，中选的社会资本成立独立法人的项目公司，也有权为项目公司提供施工总承包服务，由项目公司与中选社会资本直接签署施工总承包合同，无需再进行二次招标。
16
政府购买服务
通过发挥市场机制的作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。就本项目而言，该费用包括可用性服务费和运营维护绩效服务费，其中可用性服务费包含建设费用（含征地拆迁费、建筑安装工程费）和投资合理利润。
17
竞价方式
本项目的付费机制为政府付费，包括可用性服务费和运营维护绩效服务费两部分，其中可用性服务费包含建设费用（含征地拆迁费、建筑安装工程费）和投资合理利润。
建设费用和运营维护绩效服务费不纳入竞争范围。建设费用以交工结算审定的建筑安装工程费用和实际发生的征地拆迁费用为准；运营维护绩效服务费按照国家规定的取费标准，并根据国家相关规定进行定期调价。
投资合理利润分为建设期投入合理利润和运营期合理利润。其中建设期投入合理利润，按每一笔款项（包含资本金投入、自有资金和融资部分投入的资金）到达政府监管的项目公司专用账户时间（以银行凭证为准）起算合理利润，其中：建筑安装工程费投入的合理利润率固定按中国人民银行同期贷款基准利率上浮30%，计算公式为：建筑安装工程费投入合理利润=∑[每笔投入资金×每笔投入资金实际占用时间（天）/360×同期贷款基准利率×（1+30%）]；征地拆迁费投入合理利润率固定按实际投入金额的9%计算，计算公式为：征地拆迁投入合理利润=∑[每笔投入资金×每笔投入资金实际占用时间（天）/360×9%]。投标人仅对本项目运营期内年合理利润率进行竞争，运营期年合理利润率不高于12%，计算公式为：运营期年合理利润=（建设费用总额-累计已付建设费用金额）×运营期年合理利润率。
18
项目公司组建
由中选的社会资本方成立独立法人的项目公司，项目公司股权构成设置为：社会资本方占股100%。
注册资本金出资方式为：注册资本金为建筑安装工程费和征地拆迁费合计的20%，由社会资本方全额出资。
本项目工程建筑安装工程费为14500万元，征地拆迁费为12000万元，组成项目公司后，项目资本金计算方式如下：
项目资本金=（14500+12000）x20%=5300（万元）
项目公司注册资金=5300（万元）
社会资本方资本金出资额=5300（万元）
项目公司以自身拥有的资产或权益作为融资担保。若项目公司出现资金不足，社会资本方承担补足义务。
社会资本方/项目公司应按照项目资本金筹措方案和建设费用筹措方案的要求，通过合法方式筹措项目资本金、建设管理、运营维护和移交工作所需的资金。
19
项目建设
项目公司工程建设范围包括：红线范围内的道路、桥涵、交通、照明、绿化工程以及其他附属工程等，具体以经批复的施工图及工程量清单为准。
20
项目设施运营
项目运营维护范围包括：道路（排水）的管养与维护；公共绿地、路灯等公共设施的管养与维护；环卫保洁工作以及其他与本项目有关的、政府指定的部门要求项目公司承担的合同约定范围的维养工作。
21
期满终止
项目运营维护期满，项目公司应按照合同约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、使用权、各信息系统、维护手册等）无偿移交给县政府或其指定机构。项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。移交结束后，项目公司予以清算。
22
政府购买服务方式
政府方确保本项目纳入了财政部PPP综合信息平台，将可用性服务费和运营维护绩效服务费纳入县本级跨年度财政预算和中长期财政规划。
政府方按照PPP项目合同的约定及时、足额地向项目公司支付可用性服务费和运营维护绩效服务费；其中可用性服务费包含建设费用（建筑安装工程费）和投资合理利润，建设费用以交工结算审定的建筑安装工程费用和实际发生的征地拆迁费用为基数，按8年等额支付。建设费用第一次支付在工程交工验收合格次日起1年内，此后每年在同一时间点支付。当财政资金调度允许时，可提前付费，提前付费部分按实计算合理利润。
建设期合理利润从每笔投入资金到位时间起算至交工验收合格日止，在第一次支付建设费用时同时支付，运营期年合理利润在支付建设费用时同时支付。
运营维护绩效服务费根据绩效考核情况，按年度在当年绩效考核结果确定后30日内支付。
23
强制保险
项目公司应按国家、行业管理规定购买建设和运营保险。
24
移交标准
项目公司应确保公路路面使用性能指数PQI满足××省交通运输厅每年下达的计划指数，保障道路的运输能力和畅通。如发现存在缺陷的，未能达到移交标准的，项目公司应及时修复。若合同任何一方对项目是否达到移交标准提出异议，则由移交工作组聘请具备相应检测资质的第三方检测机构对项目状况进行检评。
25
采购方式
公开招标（√）
26
评标方法
综合评分法（√）
27
投标保证金
金 额：人民币×××××万元。（建筑安装工程费和征地拆迁费的5‰）
交款方式：保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账的方式缴纳。
收款单位：××××××
开 户 行：××××××
银行账号：××××××
交款截止时间：投标截止时间前一个工作日下午16:00前（投标保证金的交纳以银行下账时间为准，开标前须到×××××换取投标保证金缴纳凭证）。
28
履约保证金
（1）履约保证金包含建设期履约保证金、运营维护保证金以及移交维修保证金。
（2）建设期履约保证金为人民币×××万元（建筑安装工程费的5%），在发出中选通知书后15个工作日内，履约保证金须通过投标人的基本账户以银行转账的方式缴纳至以下账户：
收款单位：××××××
开 户 行：××××××
银行账号：××××××
（3）运营维护保证金为人民币××万元，以保函形式递交，由项目公司在项目交工验收通过之日起5个工作日内递交至采购人，项目公司应保证运营维护保证金在最后一笔建设费用支付之日起后1个月内持续有效；
（4）移交维修保证金为人民币壹佰万元，以保函形式递交，由项目公司按照PPP项目合同的约定在合作期限届满十二月之前递交至采购人，项目公司应保证移交维修保证金在项目资产移交完毕前有效。
（5）建设期履约保证金可根据社会资本方/项目公司履约情况和项目进度情况适时退还社会资本方,最迟于交工验收合格之日起10日内退还。
29
民工工资保证金
本项目民工保证金为人民币×××万元（建筑安装工程费的2%），通过投标人的基本账户以银行转账的方式缴纳至采购人指定账户。
交款时间：在发出中选通知书后15个工作日内。
退款时间：民工工资保证金在工程交工验收合格后30天内退还。
30
资格审查方式
资格预审
31
投标有效期
从提交投标文件的截止之日起算90天。
32
投标截止时间
投标截止时间：2016年 月 日10时00分
33
开标地点
开标地点：×××××××。
34
评标委员会的组建
评标委员会共 7 人。其中采购人代表2人，评审技术类专家3人，财务专家类1人，法律专家1人。
审查委员会的组成和评审专家的确定方式：
按《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》(×××号)第七条确定。
35
定标程序
（1）评审委员会根据各投标文件的综合得分高低向采购人推荐1—3名中选候选人；
（2）采购人成立采购结果确认谈判工作组并按中选候选人的排名，依次与中选候选人就合同中可变细节问题进行合同签署前确认谈判，率先达成一致的，即为预中选、成交社会资本；确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排名在前但已终止谈判的中选候选人进行再次谈判；
（3）采购人将在谈判达成一致后与中选人签订谈判备忘录并发放中选通知书；
（4）若经谈判未能确定中选人，则本次招标终止，由采购人按照相关规定对后续工作进行安排。
36
工程细目单价及建筑安装工程费的确定
项目各细目单价由夹江县财评中心根据交通运输部现行的预算编制办法评审确定，取费标准、费率及定额选取均按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）及《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）、交通运输部公告2011年第83号《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》及×××交通运输厅相关配套文件执行。原材料价格按招标公告发布当月×××发布的工程材料市场信息价格，若×××发布的工程材料市场信息价格中没有的材料按照×××发布的工程材料市场信息价格执行，上述各级造价信息中均没有的材料价格由双方共同市场询价确定，若发布的市场信息材料价格与实际市场购买价格差异超过10%的，由双方共同市场询价确定。采购人向中选的社会资本方提供完整的本项目施工图设计文件、工程造价预算文件及由预算转换而来的已标价工程量清单作为本合同附件。建筑安装工程费以结算审定的建筑安装工程费为准。
37
工程项目变更调整原则
涉及工程变更必须严格按照《××省普通国省干线公路建设项目设计变更管理办法》（××××号）执行，若有新的文件规定按最新的执行。本项目施工图设计文件中土石方成份比例若与实际不符，则按现场实际情况进行调整，设计土石方工程量原则上不作变更，若确实在原地面线未扰动状态下发现明显误差在10%（含10%）以上时（10%以下不予考虑），社会资本方应立即提请复核，一旦原始地面线破坏，一律不予认可。
若实际完成的工程量与合同工程量相比有所增减，该工程细目的单价不予调整。无论变更量达到多少，首先按合同中同类单价执行，如果变更的工作属于合同中新增的工程细目，应按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、
《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）、交通运输部公告2011年第83号《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》及××省交通运输厅相关配套文件规定，根据双方确认的预算书中同类项目的人工、机械、材料价格、费率、定额水平和定额套用方式来计算变更项目的单价，在通过监理及采购人审核，上级主管部门批复同意后，依此单价按照实际完成的工程量计量。
若双方认为有必要时，工程变更可要求审计提前介入。
38
物价波动引起的
价格调整
钢材、水泥、石油沥青除外，可调材料的信息价较基准价涨跌幅度在±5%以内（含5%）不调价，超过±5%的部分按实调整；
钢材、水泥、石油沥青的信息价较基准价涨跌幅度在±3%以内（含3%）不调价，超过±3%的部分按实调整；
可调材料基准价以双方确认的预算文件中材料价格作为基准价，可调材料品种参照×××建造价发[2009]75号文件的附表建设工程可调价材料参考表，调价每季度进行一次，根据调价季度内公布的材料信息价进行计算。
调价材料的消耗量以双方确认的预算书中消耗量为准，预算书按照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）、交通运输部公告2011年第83号《关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告》及××省交通运输厅相关配套文件执行。
各项目调价的工程材料数量，根据同期经监理工程师及政府实施机构确认的实际数量，并按照定额计算材料用量确定。工程完工后，项目公司按实际施工完成工作内容，编制工程造价结算书，由监理及实施机构预审后，送审计部门审计，并以审定结果作为项目结算的依据。
39
招标代理服务费
本项目招标代理服务由中选的社会投资人支付。本次招标招标代理服务费金额以本项目建筑安装工程费作为计费基数，并按照按“计价格〔2002〕1980号”规定的工程代理服务收费标准，以及招标人和招标代理机构签订的《××省国家投资工程建设项目委托招标代理合同》（××省发展和改革委员会、××省工商行政管理局制定的规范文本）中确定的下浮幅度（50％），计算出招标代理服务费，在领取中选通知书的同时一次性支付给招标代理机构。

二、总 则
1. 适用范围
本招标文件仅适用于本次公开招标采购PPP项目。
2. 有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是 ×××××× 。
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是×××××。
2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “投标人”系指通过资格预审并购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供服务的潜在社会资本方。
3. 合格的投标人
3.1 合格的投标人应具备以下条件：
（1）本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；
（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；
（3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。
4. 投标费用
投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。
5、充分、公平竞争保障措施
总公司、分公司不能以不同的投标人身份同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投标人。
三、招标文件
6．招标文件的构成
6.1 招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：
（一）投标邀请；
（二）投标人须知；
（三）投标文件格式；
（四）招标项目主要内容及要求；
（五）评标办法；
（六）合同主要条款。
6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。
7. 招标文件的澄清和修改
7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。
7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的潜在投标人，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
7.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。
7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在××政府采购网上发布变更公告。
8. 答疑会和现场考察
8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的潜在投标人。
8.2 投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。
四、投标文件
9．投标文件的语言
9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。
10．计量单位
除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。
11. 投标货币
本次招标项目的投标均以人民币报价。
12. 联合体投标
12.1 两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
12.2 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
12.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。
12.4 联合体各方应当共同与采购人签订PPP项目合同，就签订PPP项目合同约定的事项对采购人承担连带责任。
13. 知识产权
13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。
13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
14．投标文件的组成
投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中选后将中选项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：
14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。本次招标报价要求：
14.1.1投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。
14.1.2投标人项目标的只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
14.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容：
（1） 融资方案
（2） 项目公司组建方案
（3） 财务方案
（4） 建设方案
（5） 运营方案
（6） 移交方案
14.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料。包括以下内容：
（1） 投标函；
（2） 联合体协议书
（3） 资格审查内容变更应答表；
（4） 法定代表人授权书；
（5） 投标保证金；
（6） 投标人基本情况表
（7） 投标人类似项目业绩一览表
（8） 投标人本项目管理、服务、其他人员情况表；
（9） 其他投标人认为的其他材料。
14.4其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。
15．投标文件格式
15.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。
15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。
16．投标保证金
16.1 投标人投标时，必须以招标文件规定的金额及方式递交投标保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
16.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。
16.3 投标人所交纳的投标保证金不计利息。
16.4未中选人的投标保证金，将在中选通知书发出后五个工作日内全额退还。中选人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。
16.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：
（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤消其投标文件；
（2）在采购人确定中选人以前放弃中选候选资格的；
（3）由于中选人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；
（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。
17．投标有效期
17.1 投标有效期为开标后90天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。
17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。
18．投标文件的印制和签署
18.1 投标人应当准备投标文件正本1份、副本6份和相应的电子文档1份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（1份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。
18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或U盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”应为原件。
18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。
18.4 投标文件正本和副本必须装订成册并编码。
18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。
18.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。
18.7 投标人在中选后应当按采购人要求无偿提供相应份数的投标文件。
19. 投标文件的密封和标注
19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。
19.2 投标文件正本、所有副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。
19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章或投标人公章。
19.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。
20．投标文件的递交
20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第18条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。
20.2 投标人在递交投标文件时，应另准备投标保证金交纳凭证复印件一份同时递交。未按此要求提供投标保证金交纳凭证复印件的投标文件将被拒绝。
20.3 本次招标不接受邮寄的投标文件。
21．投标文件的修改和撤回
21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。
21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第18条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。
21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：
21.4.1 用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。
21.4.2 单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。
21.4.3 单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。
按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

五、开标和中选
22．开标
22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。
22.2 开标时，采购代理机构可以邀请有关监督管理部门对开标进行现场监督，也可以（非必须）申请公证机构对整个开标程序进行现场公证。
22.3 开标时，采购代理机构应让投标人对其投标文件的密封情况进行检查，或申请公证机构检查投标文件的密封情况并公证。经确认无误后，由招标工作人员或公证人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。
22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。
22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员和公证人员核实后，当场予以更正。
23. 开标程序
开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：
23.1 宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员、主持人、唱标、监标、会议记录等招标工作人员，根据“投标人签到表”宣布参加投标的投标人名单。
23.2 宣布会场纪律和有关注意事项。
23.3 主持人当众宣布检查投标文件的密封情况。
23.4 开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的相关内容进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。
23.5 宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。
24．中选通知书
24.1 中选通知书为签订政府PPP项目合同的依据，是合同的有效组成部分。
24.2 中选通知书对采购人和中选人均具有法律效力。中选通知书发出后，采购人改变中选结果，或者中选人无正当理由放弃中选的，应当承担相应的法律责任。
24.3中选人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中选无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中选通知书无效，并收回发出的中选通知书（中选人也应当缴回），依法重新确定中选人或者重新开展采购活动。

六、签订及履行合同和验收
25. 签订合同
25.1 中选人在收到招标人发出的《中选通知书》后，应在规定的时间内与采购人签订PPP项目合同。由于中选人的原因逾期未与采购人签订PPP项目合同的，将视为放弃中选，取消其中选资格并将按相关规定进行处理。
25.2 采购人不得向中选人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中选人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中选人投标文件作实质性修改。
25.3 中选人因不可抗力原因不能履行PPP项目合同或放弃中选的，采购人可以与排在中选人之后第一位的中选候选人签订PPP项目合同，以此类推。
25.4 中选人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送采购代理机构财务科室。
26. 合同分包
26.1 经采购人同意，中选人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中选的一致。
26.2 PPP项目合同实行分包履行的，中选人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。
27. 采购人增加合同标的权利
PPP项目合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中选供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
28. 履约保证金
28.1 中选人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。
28.2 如果中选人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中选，其交纳的投标保证金将不与退还。
29. 履行合同
29.1 中选人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。
29.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
30. 验收
中选人与采购人应严格按照××省财政厅《××省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（×××号）的要求进行验收。
七、投标纪律要求
31. 投标人不得具有的情形
投标人参加投标不得有下列情形：
（1）提供虚假材料谋取中选；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；
（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；
（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；
（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中选资格将被取消。

八、质疑和投诉
32．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《××省政府采购供应商质疑处理办法》和《××省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在××政府采购网法律法规模块查询）。

第三篇 投标文件格式
一、投 标 函
__________________（采购人名称）：
我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号： ），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 （姓名、职务）代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，同意本招标文件第二章投标须知前附表第17条规定的竞价方式参与本项目投标，同意本项目政府付费，包括可用性服务费和运营维护绩效服务费两部分，其中可用性服务费包含建设费用（含征地拆迁费和建筑安装工程费）和投资合理利润。愿意以结算审定的建筑安装工程费用和实际发生的征地拆迁费用为基数计算建设费用，按8年等额支付；建设期投入合理利润按每一笔款项（包含资本金投入、自有资金和融资部分投入的资金）到达政府监管的项目公司专用账户时间（以银行凭证为准）起算合理利润，其中：建