PPP项目招标文件模板.doc

PPP项目

招标文件

第一卷
投标人须知

招标编号：
招标人：
招标代理机构：
4月

招标文件总目录
第一卷　投标人须知
第二卷　PPP项目协议（草案）
第三卷参考资料

目录
投标人须知前附表 2
第一章总则 7
1 定义和释义 7
2 项目背景 9
3 招标目标和内容 10
4 招标标准和方法 10
5 招标组织 12
6 招标时间表 12
7 项目边界条件 12
8 和招标人联络 19
9 其它关键标准 19
第二章投标人资格 20
10 合格投标人 20
11 资格预审资料变更 20
12 合格投标人变更 20
13 法律要求 20
第三章招标文件 22
14 语言文字 22
15 招标文件组成 22
16 招标文件澄清 22
17 招标文件修改 22
18 现场考察 23
19 投标人责任 23
第四章投标文件组成和要求 24
20 投标文件准备 24
21 递交投标文件 25
22 投标文件修改和撤回 26
23 投标文件使用期 26
第五章投标确保金和信誉担保金 28
24 投标确保金和信誉担保金 28
第六章投标文件编制要求 31
25 投标人致函 31
26 授权委托书 31
27 共同投标协议 31
28 设计方案 32
29 建设方案 32
30 运行方案 33
31 融资方案 34
32 法律方案 35
33 投标报价表 35
第七章开标、评标和定标 36
34 开标 36
35 投标文件澄清 37
36 投标文件否决 37
37 评标 38
第八章中标后程序 41
38 项目企业注册 41
39 正式签署PPP项目协议 41
40 融资交割 42
附件一投标人致函 43
附件二授权委托书格式 45
附件三投标报价表 46
附件四　法律方案格式 48
附件五融资方案格式 49
附件六项目设计和建设工期承诺 51

投标人须知前附表
序号
名称
关键内容
1
项目实施机构/招标人
名称：
地址：
联络人：
电话：
2
招标代理机构
名称：
地址：
联络人：
电话：
3
项目名称

4
招标内容

5
建设地点

6
项目规模

7
第一批工程内容

8
第二批工程内容

9
工期要求

10
质量标准

11
合格投标人

12
费用负担和设计结果赔偿
不负担、不赔偿
13
现场考察
不组织，投标人可自行考察
14
公布招标文件时间
（即文件下载获取周期）
15
投标预备会议
本工程不召开标前答疑会，如投标人对招标文件遗漏、词义表述不清或对比较复杂事项有必需需招标人解释，请投标人开标前15日书面形式送至 过后不再接收任何答疑
16
招标人书面澄清问题时间

17
投标截止时间

18
最高投标限价

19
投标文件使用期

20
投标确保金和信誉担保金

21
签字或盖章要求
全部投标文件封面、投标人致函、投标报价表、工期提议和承诺均应加盖投标人或联合体牵头人印章并经法定代表人或其委托代理人签字。投标文件由委托代理人签字，投标文件中应包含投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，不然投标文件签署授权委托书无效。
投标人应在投标文件封面右上角清楚地注明“正本”或“副本”。副本能够为正本复印件，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标人或联合体牵头人还应在投标文件上加盖骑缝章。
除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改、行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人印章或由法定代表人或其委托代理人签字。
假如投标人为联合体，除本须知有明确要求外，均由联合体牵头人法定代表人或其书面授权代表签署并加盖公章。
22
投标文件副本份数
投标人须向招标人提交一式五（5）份投标文件，其中正本一（1）份，副本四（4）份。电子文档投标文件份数：投标人除提供纸质投标文件外，须再提供三份电子版投标文件，光盘一份、U盘二份，须和纸质版正本投标文件内容相一致，不得加密。光盘规格为DVD-R（一次性写入式光盘），光盘中须提供下列两种格式投标文件：1、投标文件必需为加盖了投标人电子签章PDF格式，而且在PDF阅读软件下可正常查看；2、投标文件为office本下Word格式文档，而且在office本下可正常查看。投标人在递交投标文件时，光盘式投标文件用信封单独密封并加盖单位印章，和其它形式标书一并递交。电子版文件和纸质版文件不一致时，以纸质版正本文件为准
23
投标文件封装要求
投标人须将投标文件和电子文件一起以牢靠不易损密封包装提交，并在包装上清楚标明投标人名称和地址（电子文件和投标文件正本封装在一起），并在封套封口处加盖投标或联合体牵头人单位章。
投标报价表、投标确保金和信誉担保金电汇凭证复印件（加盖公章），和投标人或联合体牵头人银行开户证实复印件（加盖公章）另行单独封装在一起。
每套投标文件应装在一个密封包中并标注“机密－ XXXXXX廊PPP项目投标文件（正本/副本）”字样，在未开封状态下送达。
24
封套上应载明信息
招标人地址：
招标人名称：

25
递交投标文件地点

26
是否退还投标文件
否
27
开标时间和地点
开标时间：
开标地点： 同递交投标文件地点
28
开标程序
密封情况检验：合格/完好
开标次序：送达逆次序
29
评标委员会组建
评标委员会组成：
其中招标人代表 人，教授 人；
30
是否授权评标委员会确定中标人
■否，推荐中标候选人数：3家
31
中标服务费

备注
招标文件正文如有和本表不一致之处，以本表内容为准
第一章总则
1 定义和释义
1.1 定义
“工作日”
指中国法定节假日以外公历日。

“评标委员会”

指由招标人成立、并接收招标人监督对项目投标文件进行审查和评定委员会。

“融资交割”

当下述条件含有时，视为完成融资交割：
(a) 已签署并向贷款人递交全部融资文件，包含满足或放弃融资文件要求取得首笔资金每一前提条件；或
(b) 项目企业能够取得项目融资，同时应一并收到本文件和融资文件要求股本投资人认股书或股本出资。

“适使用方法律”

指全部适用中国法律、法规和规章，和政府部门颁布全部技术标准、技术规范，和全部其它适用强制性要求。

“入廊费”

指项目企业向入廊企业一次性收取管线入廊费用。

“运行管理费”

指项目企业向入廊企业每十二个月收取费用，用于填补综合管廊日常维护、管理支出。

“财政补助”

指每十二个月提供给项目企业且纳入当年财政预算可行性缺口补助。

“PPP项目协议”

指招标文件第二卷所包含《PPP项目协议》及其附件。

“特许期”

指依据PPP项目协议，特许经营者被授予本项目特许经营权起止时限。

“投标截止时间”

指依据第21.1条款要求招标人接收投标文件截止时间。

“投标人须知”

指招标文件第一卷所包含《投标人须知》及其附件。

“投标文件使用期”

指自投标截止时间起十二（12）个月期间，在该期间内投标文件是有效，且该期间包含依据投标人须知第23.2条款要求期间延长。
“相关服务”
指对区域内地下综合管廊日常维护工作，包含管线作业配合、前期运行管理、管线档案整理、养护维修和安全保护等内容。

“招标文件”

指依据第15条所列文件及其全部补充通知。

“中标候选人”

指依据第37.5条款选定中标候选人。

“中标人”

指依据第37.6条款选定中标人。
1.2 释义
1.2.1 除非上下文另有要求，所提及条款和附件指本投标人须知条款和附件。
1.2.2 全部“包含”一词应了解为和“但不限于”四字连用。
1.2.3 除非上下文另有要求，全部“通知”、“同意”或“同意”均指书面“通知”、“同意”或“同意”。
1.2.4 除非上下文另有要求，“元”指人民币元。
1.2.5 “年、月、周、日”指公历年、月、周、日。
1.2.6 除非上下文另有要求，“时”均指北京时间。
2 项目背景
2.1 （下称“ ”）同意采取PPP（政府和社会资本合作）方法实施 XXXXXX廊项目（下称“项目”或“本项目”）。
2.2 同意采取公开招标方法选择项目社会投资人。
2.3 授权 为本项目实施机构。
2.4 项目概况
2.4.1 .................计划总面积为................，其功效定位是国家向西开放战略平台、全省跨越式发展关键经济增加极。
2.4.2 本项目合作内容为《 XXXXXX廊项目可行性研究汇报》中确定XXXXXXXXXXX
3 招标目标和内容
3.1 招标目标
选择在PPP项目实施方面和EPC工程总承包项目方面富有丰富较强经验且含有融资能力社会投资人，以筹措综合管廊建设资金，并提升项目融资、建设和运行管理效率。
3.2 招标内容
经过公开招标方法选择项目社会投资人。中标人和政府方代表 XXXXXX（以下简称“ XXXXXX）共同出资设置项目企业（下称“项目企业”）。项目企业在特许期内融资、建设、运行综合管廊，并于特许期期满将正常运行且无设置任何担保权益项目设施无偿移交给管委会或其指定机构。
4 招标标准和方法
4.1 无差异待遇和公开招标
4.1.1 招标人将以无差异待遇、公开和客观态度确保招标规范有序。
4.1.2 招标人不向任何投标人提供可能造成限制公平竞争相关项目或招标工作信息。
4.2 严禁和其它投标人串通
每一个投标人应确保其投标文件内容是独立完成。任何出于限制竞争目标而和其它投标人商议、串通或取得她方了解投标人投标文件将被视为无效，该投标人投标确保金和信誉担保金会被兑取。
4.3 严禁行贿
假如投标人（或其雇员、代理人或顾问）参与了：
4.3.1 对招标人（或其雇员、代理人或顾问）行贿（不管是用金钱形式或是用其它形式）；或
4.3.2 采取其它不正当手段或经过违法行为，对招标人在招标过程中所采取行动或决定或招标人所遵照程序进行影响，则该投标人投标文件将被视为无效，其投标确保金和信誉担保金将被兑取。
4.4 保密
4.4.1 招标人将：
（a） 对全部投标人提交投标文件、文件、信息和方法采取合理谨慎方法给予保密，不予披露；
（b） 未经相关投标人书面同意，不得使用上述文件、信息或方法。
4.4.2 招标文件获取人（即潜在投标人）须：
（a） 在招标文件出具后五（5）年内，对招标文件及由招标人提供相关项目或招标工作其它文件、信息和方法保密；而且
（b） 在这期间内，未经招标人书面同意不披露或使用招标文件和上述文件、信息或方法。
4.4.3 为评标和谈判之目标，招标人能够向其顾问提供第4.4.1条款所述文件、信息和方法。
4.4.4 潜在投标人为准备投标和谈判之目标，有权向其顾问和金融机构提供第4.4.2条款所述文件、信息和方法。
4.4.5 招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适适用于招标人或潜在投标人保密义务约束。
5 招标组织
5.1 作为 XXXXXX程25条管廊采取PPP模式实施选择社会资本招标人（下称“招标人”）负责本项目标社会资本招标工作。
5.2 顾问小组
招标人聘用：
5.2.1 XXXXXXXXX作为项目招标代理机构。
5.2.2 招标人代表和行业教授组成本项目招标教授顾问组。
6 招标时间表
预期招标时间表以下：
关键事项
时间
见投标人须知前附表
7 项目边界条件
7.1 项目范围
本项目合作内容为《 XXXXXX廊项目可行性研究汇报》中确定25条道路下铺设管廊及其隶属设施，包含:XXXXXXX
本项目工程分两批建设：
综合管廊建设工程一览表
序号
道路名称
区段
第一批工程

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

综合服务组团
1

2

3

4

5

综合产业片区
1

第二批工程
科教园B区
1

综合服务组团
1

2

3

4

5

6

综合产业片区
1

7.2 特许经营期
本项目标特许经营期自第一批工程开工日起算满二十五（25）年期满。第一批工程和第二批工程建设期、运行期分别计算，但不影响特许经营期期限。
第一批工程建设期自第一批工程开工日起至第一批工程运行评审经过日止，不超出一（1）年；运行期自运行评审经过日至特许期届满。
第二批工程建设期自第二批工程开工日起至全部工程完工验收日止，运行期自工程完工验收日至特许期届满。全部工程建设期自第一批工程开工日起算为两（2）年。
7.3 土地使用权
本项目作为市政基础设施工程，其主体工程或隶属设施如需占用土地，建设局将帮助项目企业经过无偿划拨或其它无偿使用方法取得土地使用权（含地下空间使用权）。
7.4 项目融资和方法
项目企业能够为本项目融资之目标，将其在PPP项目协议项下各项权益（如预期收益权）设置质押，也可将项目企业资产设置抵押，或以其它方法设置担保权益。项目企业采取银行贷款方法融资资金成本不得高于同期人民银行公布五年期以上贷款基准利率上浮30%。
7.5 前期工作和工程建设其它费用
建设局负责项目计划、征地拆迁和三通一平工作，并应帮助项目企业取得法律法规要求开工许可等相关审批手续。
项目标环评、安评、可研、勘察等前期工作由兰新铁投委托实施，项目企业负责设计、咨询等除兰新铁投委托之外前期工作。前期工作相关费用全部列入工程建设其它费用，由项目企业支付。
7.6 项目建设和进度要求
项目企业负责项目建设工作，建设内容为建设局和项目企业约定技术方案，和经建设局审查经过施工图设计中全部工程内容。项目完工后，项目企业应联合建设局按摄影关政策要求对工程进行完工验收。项目经过运行评审或完工验收后方可投入使用。
7.7 工程总投资确实定和工程费用计取
项目企业成立后应和中标社会资本或其牵头人签署《EPC总承包协议》，工程总费用包含工程费、工程建设其它费和预备费。项目建成后投入运行需依据项目总投资和项目协议中约定计算公式计算财政补助。项目总投资包含工程费、工程建设其它费和建设期利息，其中工程费包含建安费和设备费，建设期利息包含项目企业支付金融机构贷款利息和为筹集资金而发生融资费用。
1、建安费：以建设局协同工程费用审核部门在工程完工验收后以审核施工图预算、设计变更和现场签证等为依据进行结算，根据约定定额计价取费（不下浮）。项目企业应以《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-）及国家、甘肃省最新颁发市政工程定额、建筑工程定额、安装定额等标准、《甘肃省工程造价信息》及相关配套文件作为本项目建安费计价标准。施工期间发生计价相关政策性调整按建设造价管理部门颁布文件要求实施。安全文明施工费根据工程所在地建管或安监部门现行要求计取。对本建设项目标安全文明评价分值和甘肃省现行安全文明费计算措施进行计算。
2、设备费：初步设计概算范围内设备费按经审核初步设计概算计取，范围外设备费按采购成本加合理利润计取。
3、工程建设其它费：初步设计概算内工程建设其它费用按审核初步设计概算计取，初步设计概算外工程建设其它费用新增部分按国家、地方及行业颁布取费标准计取。
7.8 总价控制和工程变更
为愈加好实现项目建设成本控制，化解政府风险，本项目工程费用进行总价控制。在中标人成立项目企业并由项目企业委托EPC承包商完成项目初步设计后，由项目实施机构会同费用审核部门审定初步设计概算工程费用作为工程费用控制价。
因为非项目企业原因造成技术标准、建设规模和工程范围改变引发工程变更造成工程费用增加或降低，应对应调整工程费用控制价。
项目企业对工程进行合理设计优化，使项目完工验收后经建设局会同费用审核部门审核工程费用低于控制价，则能够取得控制价和工程费用差额一定百分比作为建设成本控制奖励。该奖励计入项目建设成本。
7.9 资产权属
项目企业在项目合作期内拥有项目设施全部权，可为项目融资目标将项目设施进行抵押。项目合作期满后，项目企业应向管委会或其指定机构无偿移交项目设施全部权和相关土地使用权。移交时，项目设施应处于正常运行状态，且未设置有任何担保权益。
7.10 入廊费和运行管理费
1、《PPP项目协议》签署之前，建设局将出台要求各入廊企业强制入廊、立即入廊相关政策，并和各入廊企业约定入廊费和运行管理费收费标准，在物价部门立案；
2、《PPP项目协议》签署之前，建设局将协调入廊企业出具《入廊承诺》；
3、开工前，由建设局、项目企业和入廊企业三方签署《入廊和管廊使用协议》。建设期内（不晚于签《入廊和管廊使用协议》后三个月内），入廊企业向项目企业一次性支付入廊费，运行期内，入廊企业向项目企业支付运行管理费。
4、假如已签署《入廊和管廊使用协议》入廊企业未能根据协议约定足额支付入廊费或运行管理费，项目实施机构将在收到项目企业书面通知后帮助进行催缴。假如出现连续欠费情况且累计超出一定金额，项目实施机构将经过调整财政补助方法对项目企业进行赔偿。
7.11 财政补助计算及支付
1．财政补助计算
依据财政部《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指导》（财金[]21号）文件，本项目财政补助计算公式为：

（1）项目建设成本
项目建设成本为工程完工验收后经审定项目总投资和项目企业取得成本控制奖励。
（2）入廊费收入
入廊费收入是指依据建设局代表项目企业和入廊企业、或由建设局、项目企业和入廊企业三方签署《入廊和管廊使用协议》中确定入廊费金额。
（3）运行管理费收入
运行管理费收入是指依据建设局代表项目企业和入廊企业、或由建设局、项目企业和入廊企业三方签署《入廊和管廊使用协议》中确定每十二个月应支付运行管理费金额。
（4）管廊运行成本
管廊运行成本为社会资本在投标文件中报出成本价格。
（5）合理利润率
本项目运行期各年合理利润率依据当年计算财政补助时人民银行公布五年以上中长久贷款基准利率乘以调整系数计算。计算公式以下：
合理利润率=计算财政补助时人民银行公布五年以上中长久贷款基准利率×调整系数
其中调整系数按中标人在投标文件中提议数值确定。该调整系数在运行期内保持不变。
（6）年度折现率
年度折现率按中标人在投标文件中提议数值确定。该折现率在运行期内保持不变。
（7）运行绩效考评
运行绩效考评由建设局在运行期内每十二个月第二个月完成上年度结果考评，并将考评结果报财政部门作为计算当期财政补助依据。运行绩效考评评分标准将在项目协议中制订。
7.12 调价机制
1、入廊费和运行管理费调整
建设局每三年将依据人职员资、物价上涨和通货膨胀情况和入廊企业重新约定入廊费和运行管理费标准，并报物价部门立案。
2、财政补助调整
如发生以下情况，财政补助按调整后参数计算和支付。
（1）基准利率改变
运行期内，假如中国人民银行公布五年以上中长久贷款基准利率发生改变，则财政补助计算公式中合理利润率将随之进行调整，当期财政补助金额按调整后计算参数进行计算确定。
（2）运行成本改变
项目企业运行成本改变时，应向建设局提出运行成本调整申请。建设局应会同财政局对调整申请进行论证，包含对项目企业进行成本审计，如同意调价，则需根据项目协议中约定调价公式对项目企业运行成本进行调整，继而根据公式计算调整财政补助金额。
（3）政策改变造成入廊费和运行管理费标准改变
假如国家或甘肃省公布地下综合管廊入廊费和运行管理费标准相关政策，则自政策公布日起，财政补助按重新确定入廊费和运行管理费进行计算调整。
7.13 赔偿
在合作期间，假如发生项目协议中约定事件，项目企业可从政府方取得合理赔偿。通常赔偿能够采取一次性赔偿（即货币形式赔偿）或调整财政补助。
7.14 提前终止和赔偿
在合作期间，如发生项目协议中约定情况，《PPP项目协议》可提前终止。发生《PPP项目协议》提前终止，社会资本可经过要求建设局回购社会资本持有项目企业股权或接收项目设施资产方法退出。建设局应根据协议约定赔偿标准和赔偿标准向社会资本支付提前终止赔偿。
7.15 股权转让
项目自开始运行起满3年后，经 或其授权机构事先书面同意，社会资本能够向符合条件受让方转让其在项目企业股权。
8 和招标人联络
8.1 在正式签署PPP项目协议之前，除非事先得到招标人同意，投标人和招标人或任何政府部门或任何相关政府官员之间全部和投标相关联络必需经过招标代理机构。
8.2 招标人对不是由招标代理机构提供给投标人信息不负担责任。
9 其它关键标准
9.1 投标费用
不管投标结果怎样，投标人自行负担其参与投标全部费用。
9.2 备选标
此次招标不接收任何备选标。

第二章投标人资格
10 合格投标人
见投标人须知前附表
11 资格预审资料变更
11.1 投标人在投标阶段，假如发生任何实质性改变（可能会影响投标人技术、财务或法律情况），须在投标文件中给予更新和补充。
11.2 假如在投标文件中提交更新和补充资料，使投标人资格条件降低至资格预审文件中要求资格预审标准以下，则招标人可取消其投标资格。
11.3 假如投标人为联合体，则联合体牵头人、联合体组员和各组员出资百分比需同资格预审阶段保持一致，不得进行变更。
12 合格投标人变更
12.1 合格投标人若拟在中标后再行设置基金、信托计划、资产管理计划对本项目进行投资，可由基金管理人、信托计划管理人或资产管理计划管理人作为联合体组员参与投标。
13 法律要求
投标人必需申明并确保：
13.1 在此次投标过程中其所提供披露全部资料和信息均为真实、正确，如因其提供资料和信息不真实、不正确，投标人将对由此产生一切损害、损失负担全部责任。
13.2 在过去五（5）年内，投标人没有任何直接因为其过失或疏忽，而在任何协议中严重违约、被逐出现场或被解除协议情况。
13.3 投标人不是无力清偿债务者、没有处于受监管状态、没有破产或停业清理或清算，其资产或业务没有处于被法院查封、冻结或采取其它强制方法状态，其经营活动没有被中止，而且没有因上述事件而成为法律诉讼对象。
13.4 过去五（5）年内，投标人没有任何违反职业道德行为（如编制虚假财务报表或编制不实陈说材料以取得投资、合作、承包、融资或采购协议而被宣告为违约、违规或有罪等）。此项要求一样适适用于投标人董事和高级职员。
13.5 投标人不曾发生严重职业不良行为，包含没有在过去五（5）年中为获取某项协议而支付不正当费用或有其它贿赂行为。此项要求一样适适用于投标人董事和高级职员。
第三章招标文件
14 语言文字
招标文件仅用简体汉字书就，此次招标过程中各方所使用标准语言为简体汉字。
15 招标文件组成
15.1 招标文件清单
第一卷　投标人须知
第二卷　PPP项目协议（草案）
第三卷参考资料
15.2 招标文件除上述清单所列文件外，还包含全部按第16条和第17条所发出澄清、修改、补充通知。
16 招标文件澄清
16.1 潜在投标人可向招标人书面提出对招标文件进行澄清要求，但上述要求需在投标截止时间前十五（15）日提出。
16.2 招标人将以补充通知（第17.2条款）形式在要求投标截止时间十（10）日前做出回复，并通知全部潜在投标人。该回复将不指出问题起源。
17 招标文件修改
17.1 至投标截止时间不少于十（10）日前，招标人可主动地修改招标文件，或经过解答潜在投标人提出澄清问题对招标文件修改。
17.2 招标文件修改及其它补充通知将以书面形式通知全部潜在投标人。补充通知为招标文件一部分，投标人须于招标人通知时间至招标人通知地点领取补充通知。
18 现场考察
18.1 投标人在参阅招标文件中参考资料后，可自行对项目标现场进行考察，并自行获取准备和提交投标文件所需除本招标文件之外资料，招标人不再统一安排组织投标人赴现场进行考察。
18.2 投标人须自行验证在招标文件中由招标人提供信息和材料。
18.3 投标人中标后，不得以不完全了解现场情况为由而向招标人提出任何索赔要求。对这类要求，招标人不负担任何责任并将不做任何回复和考虑。
18.4 在现场考察过程中，由非招标人原因所造成投标人人身伤亡、财物或其它损失，招标人将概不负责。
19 投标人责任
19.1.1 投标人应认真审阅、全方面了解招标文件中全部事项、条件、格式、条款、技术规范和图纸。投标人没有根据招标文件要求提供全部资料，或投标人没有对招标文件实质性要求和条件做出响应，可能造成其投标文件被否决。
19.1.2 招标人对其在招标文件中或其它文件中提供资料或材料中任何错误、遗漏、有失正确之处或判定上错误，不负担任何责任，投标人在采取时应自行判定其正确性。
19.1.3 招标人不负担投标人对招标文件作出任何错误解释或结论责任，投标人应对其对招标文件作出了解负担全部责任。
第四章投标文件组成和要求
20 投标文件准备
20.1 投标文件格式
每一投标人应严格根据附件中要求投标文件格式填写并提交投标文件。
20.2 投标文件内容
投标文件应由下列部分组成：
20.2.1 投标人致函
20.2.2 授权委托书
20.2.3 共同投标协议（此条款仅适适用于联合体投标）
20.2.4 设计方案
20.2.5 建设方案
20.2.6 运行方案
20.2.7 融资方案
20.2.8 法律方案
20.2.9 报价方案
20.3 实盘标
投标文件应为实盘标，并对投标文件使用期作出确定。
20.4 投标文件封装
20.4.1 投标人须将第20.2条款所列投标文件内容，连同上述内容电子文件一起以牢靠不易损密封包装提交，并在包装上清楚标明投标人名称和地址（电子文件和投标文件正本封装在一起）。
20.4.2 每套投标文件应装在一个密封包中并标注“机密－ XXXXXX廊PPP项目投标文件（正本/副本）”字样，在未开封状态下送达。
20.4.3 投标报价表和投标确保金和信誉担保金电汇凭证复印件（加盖公章），和投标人或联合体牵头人银行开户证实复印件（加盖公章）另行单独封装。
20.5 投标文件文字
投标文件及投标文件包含全部文件须用简体汉字书就，但投标人提供任何文件资料印刷品，只要随附相关段落汉字译文，均能够是另外一个文字。正文字号为宋体小四（12磅）。
20.6 投标文件份数
20.6.1 见投标人须知前附表
20.7 投标文件签署
20.7.1 见投标人须知前附表
21 递交投标文件
21.1 投标截止时间
21.1.1 招标人接收投标文件时间不迟于北京时间4月26日早晨10时或招标人通知另一较迟日期和时间。
21.1.2 投标截止时间后送达投标文件将被拒收。
21.1.3 投标截止时间推迟
招标人可在投标截止时间十（10）日前推迟投标截止时间。招标人将以补充通知形式立即通知全部潜在投标人推迟投标截止时间。
21.2 投标文件提交
21.2.1 投标人应于北京时间4月26日早晨10:00前，将投标文件派人面呈至投标地点（投标地点以招标人通知地点为准）。以其它方法递交投标文件将不被接收。
22 投标文件修改和撤回
22.1 在投标截止时间之前提交投标文件投标人，能够在投标截止时间前修改或撤回其投标文件。
22.2 招标人于投标截止时间之前收到相关投标文件书面修改或书面撤回，是有效修改或撤回。书面修改视同投标文件组成部分，应符合第20条相关要求。
22.3 除第35.2条款要求情况外，在投标截止时间以后不接收投标人修改其投标文件。
22.4 投标截止时间以后，投标文件使用期之内，撤回其投标投标人投标确保金和信誉担保金不予退还。
23 投标文件使用期
23.1 投标文件使用期
投标文件使用期必需最少保持至投标截止时间后十二（12）个月。
23.2 投标文件使用期延长
23.2.1 招标人可要求对原投标文件使用期延期一次或数次。假如要求延长，招标人应在投标文件使用期期满前最少二十（20）日书面通知投标人。
23.2.2 假如相关投标人不一样意招标人对其投标文件使用期延长要求，可在原投标文件使用期期满日前以书面形式通知招标人，并于期满后撤回其投标文件。
23.2.3 假如招标人已按23.2.1要求发出要求延期通知，但在投标文件原使用期期满时未能收到投标人撤回其投标文件书面通知，则可认为投标人已接收该延期要求。
23.2.4 招标人能够在下列情况下要求中标候选人一次或数次延长其投标文件使用期：
（a） 另一位中标候选人被选定为中标人，但发生第24.3.5（c）条款要求情形；或
（b） 招标人合理地估计已被选定为中标人另一位中标候选人将发生第24.3.5（c）条款中要求情形。
23.2.5 招标人依据第23.2.1条款要求延长投标文件使用期时，投标人不会被许可或被要求修改其投标文件。
第五章投标确保金和信誉担保金
24 投标确保金和信誉担保金
24.1 投标确保金
24.1.1 投标确保金金额为 万元人民币（￥ ）。
24.1.2 提交投标确保金账户信息：
收款人：
账号：
开户银行：
行号：
到账查询电话：
24.1.3 投标确保金递交截止时间：递交投标文件截止时间48小时前。
24.1.4 投标人在办理投标确保金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必需且只填写投标确保金对应投标项目标8位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别投标确保金所对应项目标，将造成投标无效。
24.2 信誉担保金
24.2.1 信誉担保金金额为贰仟万元人民币（￥20,000,000.00）。
24.2.2 提交信誉担保金账户信息：
收款人：
账号：
开户银行：
行号：
到账查询电话：
24.2.3 信誉担保金递交时间：招标文件下载时间截止后三日内。
24.3 对投标确保金和信誉担保金要求
24.3.1 投标确保金和信誉担保金提交方法为银行电汇，不接收其它方法提交。
24.3.2 投标人或联合体牵头人必需从基础账户以电汇方法提交投标确保金和信誉担保金，且投标确保金和信誉担保金单位名称必需和投标人登记单位名称一致，不得以分企业、办事处或其它机构名义递交。
24.3.3 投标人提交投标文件时应和投标报价表一并提交投标确保金和信誉担保金电汇凭证复印件（加盖公章），和投标人或联合体牵头方银行开户证实复印件（加盖公章）。
24.3.4 招标人无义务负担投标人或第三方就提供投标确保金和信誉担保金而发生包含利息支付在内费用。
24.4 投标确保金和信誉担保金退还及兑取
24.4.1 未被选作中标候选人投标人投标确保金和信誉担保金将于评标结果公布之日起五（5）个工作日内退还。
24.4.2 除中标人以外中标候选人投标确保金和信誉担保金将在下列日期中之较早日期退还：
（a） 投标文件使用期结束，但中标候选人为第37.6.3、39.5和39.7条款目标自愿继续延长投标文件使用期则不适用；和
（b）中标人依据PPP项目协议要求履约保函提交并生效之日。
24.4.3 中标人投标确保金和信誉担保金将于PPP项目协议要求履约保函提交并生效之日起一（1）周内退还。
24.4.4 假如招标人终止招标过程，或放弃本项目，招标人将立即退还全部投标确保金和信誉担保金。
24.4.5 如发生以下情形，投标人投标确保金和信誉担保金将不予退还：
（a） 开标后投标人在投标文件使用期内撤回投标文件；或
（b） 投标人串通投标、行贿或投标文件中含有有意虚假陈说；或
（c） 在投标文件使用期内，被选定为中标人投标人未能在要求时间内做到：
（i） 按第40条和PPP项目协议要求完成融资交割；
（ii） 成立和注册项目企业；
（iii） 责成项目企业依据本投标人须知要求正式签署PPP项目协议；或
（iv） 在任何关键方面遵守投标文件条款；或
（v） 根据签署PPP项目协议，提供履约保函。
但纯系某一相关政府部门无理拖延或不可抗力事件者除外。
24.4.6 假如发生24.2.5要求情形，招标人能够要求中标人根据其投标文件继续推行或撤销授标或向其它中标候选人授标。
第六章投标文件编制要求
25 投标人致函
格式参见附件一所表示。
26 授权委托书
格式参见附件二所表示。
27 共同投标协议
假如投标人以联合体投标，应提交由全部组员签署含有法律效力有约束力共同投标协议正本。该协议应包含以下内容：
27.1 联合体基础信息
27.1.1 联合体名称和组员数量。
27.1.2 牵头人名称和地址。
27.1.3 其它各组员名称和地址。
27.1.4 各个组员股本或权益百分比。
27.2 授权委托书
该委托书指定某组员企业作为其联合体牵头人，代表联合体全部组员负担责任、签署文件、接收指示及和招标人函电往来等。
27.3 联合体组员责任
27.3.1 联合体组员各自责任。
27.3.2 每一组员均应对该联合体根据本投标文件义务负担连带责任。
27.3.3 全部组员对将成立项目企业负担各自和连带责任。
28 设计方案
28.1 设计方案编制要求
本项目标设计方案应以项目可研汇报为技术依据，并符合《城市综合管廊工程技术规范》（GB 50838-）等相关规范和标准要求。设计方案深度应达成初步设计深度。
28.2 设计方案应包含内容
(a) 设计工作（包含初步设计和施工图设计）进度安排，并应按附件六做出承诺；
(b) 综合管廊设计标准和总体思绪；
(c) 综合管廊断面设计方案；
(d) 综合管廊平面设计方案；
(e) 综合管廊竖向设计方案；
(f) 综合管廊建筑结构设计方案；
(g) 综合管廊消防、通风、电气、监控和报警和排水系统设计方案等。
29 建设方案
29.1 建设方案编制要求
本项目建设施工应严格根据最新《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204）、《地下防水工程质量验收规范》（GB50208）、《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303）等国家规范标准。
29.2 建设方案应包含内容
建设方案包含项目管理方案、施工方案、进度控制和质量保障方案、其它专题管理方案等内容。
29.2.1 项目管理方案
(a) 项目管理总体标准和思绪；
(b) 项目管理目标和方法；
(c) 项目管理关键内容。
29.2.2 施工方案
(a) 施工组织和人员配置；
(b) 绿化拆除和恢复方案；
(c) 新技术、新材料和新工艺应用说明等。
29.2.3 进度控制方案
(a) 具体施工进度计划说明，并应按附件六做出承诺；
(b) 施工进度控制方案；
(c) 施工进度事前、事中和事后控制说明等。
29.2.4 质量保障方案
(a) 工程质量保障方案；
(b) 引发质量问题人、机械、材料、施工方法和环境等方面原因具体应对方法等。