农村剩余劳动力外出务工的调研研究报告.doc

农村剩下劳动力外出务工调研汇报相关对XX乡农村剩下劳动力外出务工调研汇报多年来，因为大面积实施退耕还林、农村公益事业、基础设施等建设，占用了农民群众大部分土地，农村涌现出大量剩下劳动力，为合理利用农村剩下劳动力，提升非农劳 动力比重，促进农民分工分业，增加农民现金收入关键路径，是农村经济发展又一个新增加点。近日，笔者对XX特区XX乡农村富余劳动力外出务工情况进行了调研，务工经济确实为农民群众增收致富注入了生机活力。然而，伴随市场经济不停繁荣，劳动密集型企业逐步降低，企业对技术工种要求越来越高，大量农民工涌入城镇，形成农民工相对过剩，失地后进入城镇就业又失业现象屡见不鲜，其前景令人堪忧。 一、农村富余劳动力务工现实状况 ，XX乡总人口12510人，农村劳动力6940人，占全乡总人口55.5，劳动力供给总量5528人，从事农业生产人数533人，全乡农村富余劳动力4995人，占劳动力总人口72，已转移就业农村富余劳动力人数2036人，占全乡富余劳动力人口40.8。外出劳动力中1635岁有1546人，3645岁有407人，46岁及以上83人；外出务工人口中有男性1058人，女性978人；小学及以下文化1380人，初汉字化有612人，高中及以上文化有44人。 外出务工关键原因一是能够直接增加收入；二是能够学习相关专业技术；三是因为农村公益事业建设用地、铁路建设征地、学校、公路等基础设施建设占地、大面积实施退耕还林后农村出现大量闲散剩下劳动力。按就业流向分：外出务工人员流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它县、区，本县其它乡镇，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它县、区94人，本县其它乡镇34人；按就业分：外出务工时间在5年及以上有231人，35年有915人，13年有510人，1年以下有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上有347人，8011000元有610人，501800元有774人，500元及以下有305人；按就业行业分：从事采矿业有101人，从事制造业有1018人，从事建筑业有427人，从事交通运输业、仓储及邮政业有143人，从事批发和零售业有40人，从事住宿和餐饮业有102人，从事居民服务和其它服务业有80人，从事其它行业有125人。返乡农民工有37人。经过近几年发展，展现出以下多个特点： （一）从规模看，增加较快。1996年全乡外出务工人员50人，到达1866人（其中：常年打工约800人，季节性打工1066人）。外出务工人数占全乡农村劳动力总数28.4，占全乡农村剩下劳动力65。 （二）从效益看，务工经济已成为农民增收关键渠道。，全乡外出务工人员寄带回务工收入93万元，年人均纯收入6000元，比全乡农民人均纯收入1166元高出4834元。打工收入占全乡农民人均纯收入6.5，已成为农民增收致富关键路径。 （三）从分布看，沿海及大中城市居多。全乡外出务工人员关键分布在上海、江苏、浙江、广东、福建等地。在沿海地域打工人员1352人，多为年纪在35岁以下且有一定文化和技能青年，年人均收入在7000元以上。在省内打工人员347人，多为初中以下文化程度且缺乏技能重体力劳动者，年人均纯收入在5000元左右。 （四）从组织形式看，自发外出比重大。全乡农民工外出务工渠道关键有劳动部门组织输出、能人带动和自发外出三种类型。有组织输出每十二个月在100人左右，占打工人数5左右；能人带动占外务工人数20；约有75属自发外出务工，她们靠“亲带亲，友带友，邻带邻”形式结伴外出务工，这种形式，组织松散，随意性大，且风险高，维权难。 二、存在问题及原因分析 务工经济在乡镇产生经济社会效益日益显著。不过，不管是组织程度还是输出规模和经济形式，全部还存在很多亟待处理问题。关键表现在以下多个方面： （一）输出无序，呈“松散”型。现在，全乡劳务输出仍处于初始阶段，对输出工作调控、引导不力，极难找到适合岗位长久固定下来，这部分队伍难以发挥劳务输出规模效应。 （二）信息不准，呈“盲流”型。县劳动力市场硬件虽投入大量资金，但因为多种原因造成未能启用，加之县就业机构未建立，无对应人员上岗，缺乏对招工企业实际考察。劳动力市场信息网络不健全，辐射功效不强，未和沿海经济发达地域劳务市场信息联网，县、乡、村信息传输更是周期长、效率低，造成部分农民外出务工因缺乏可靠信息起源，信赖于道听途说和小道消息盲目外出，往往外出一、二个月返回，不仅给输入地造成了社会压力，也给家庭和个人带来了较大经济损失，还有些人在用完路费后靠乞讨回家。（三）素质低下，呈“苦力”型。全乡外出务工人员中，高中及以上文化程度人员只有44人，占外出务工人总数2.2；初汉字化程度人员有612人，占整个外出务工人员总数30.1；小学及以下文化程度有1380人，占整个外出务工人员总数 67.7；拥有较高文化程度和专业技能人员比重较小，大多从事“苦、脏、累、险”且工作时间长、体能消耗大重体力工作，劳务酬劳每个月只在500元800元之间。 （四）维权意识淡，呈“法盲”型。外出务工农民工群体法律知识欠缺是影响外出务工经济收入一个关键原因，由此而引发劳务纠纷逐年上升。为数不少自发性外出务工人员签署生死协议，碰到工伤事故、领不到工资等问题时，因不懂法和缺乏中介机构支持而无法维护个人正当权益。 （五）资金、人才回归少，呈“外流”型。调查发觉，部分人员经过打工积累资本后，在异地经商或办经济实体，部分外出务工人员（以女性居多）在外地嫁人。伴随各地经济环境和资金争夺将不可避免，也为以后在发展经济过程中，怎样实施激励农民工回乡创业、参与家乡建设工作增加了新课题。 三、对策及建设 务工型经济，强烈呼叫政府因势利导地推进劳动力双向合理转移，实现输出组织化、基地化，流转有序化、合理化，产业主导化，把外出务工经济培育成农村经济一个支柱产业。 1、加大宣传力度，营造大气氛，形成气候。要大张旗鼓地宣传，尤其是宣传开发劳务产业，培育优异经典和优异经验，关键宣传和表彰回乡创业和优异经典，着力处理县域就业机构人员编制、办公经费问题，高频率、多批次地公布劳务信息，关注外出务工人员生存状态。 2、加强引导，促进循环，实现转移。一是要加大政府调控力度，提升劳务输出组织化程度，建立专门劳务输出管理机构和中介机构，延伸管理服务网络，统筹“输出”和“回引”工作。二是建立覆盖面广、信息反馈灵、管理科学化劳动力市场，为外出务工人员提供容量大、反应快、全方位、多层面信息服务，疏通劳动力转移渠道。规范劳动力市场，严厉打击制造虚假劳务信息和欺诈为工人员行为。二是加强劳务协作，建立信息网络，同沿海发达地域、劳动力需求量较大地域建立劳务输出协作关系，依据需求输送合格各类务工人员。四是改善服务模式，开展维权服务，保护外出务工人员正当权益。 3、加紧制度和机制创新，促进大创业，做大“面包”。一是加紧小城镇建设和户籍制度改革步伐，放低外出人员条件，把城镇建设和发展民营经济相结合，充足发挥城镇吸纳和就地转移农村剩下劳动力有效载体作用，让进城农民安居乐业。二是大力发展农业产业化经营，尤其是农产品加工和流通企业，为农民就地转移到第二、第三产业发明条件，增加农民工资性收入。三是扶贫式培育务工经济。外出务工人员有相当一部分依靠借钱外出打工。现在，待转移剩下劳动力中有部分人属绝对贫困人口，虽有外出为工脱贫致富愿望，但无外出为工需支付车旅费，政府部门应在资金、培训等方面给政策扶持，对培训师资进行严格审查，对培训资金、培训方法实施全程监控，避免资金被挤占和分割。四是建立外出务工和返乡创业“双向流动”机制。主动为返乡人员提供创业平台，激励她们担任村组干部，创办民营小型企业，推出一批农业基础设施建设项目、农业综合开发项目，激励返乡人员承包、建设项目、农业综合开发项目，激励返乡人员承包、建设和开发。建立创业服务联动机制，做到手续从简，收费从低、办事从快、服务从优，为返乡创业人员提供政策咨询和业务指导，增强其自谋职业和自主创业能力。五是制订有利于民工流动政策、地方法规，做到输出和回引双赢农民工返乡创业需要帮助引导近两年，中国欠发达地域农村经济发展中出现了这么一个现象：一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地域务工经商农民工，陆续带着技术、项目、资金返回到自己家乡创业，不仅正在形成农民工返乡创业潮，而且正在滋生农民工返乡创业群体，并正在成为地方经济发展生力军。相关部门不仅应该高度重视这种新现象，而且应该充足认知农民工返乡创业就是一个促进农民增收、提升经济质量、促进全方面建设小康社会突破口，应该将引导、支持农民工返乡创业作为优化经济结构和产业结构，加紧工业化、城镇化和农业现代化步伐，培育新经济增加点切入点，立即采取有效方法，提倡、激励农民工返乡创业，为全国农村经济和社会大发展注入勃勃生机和持久活力。农民工返乡创业是劳务经济发展高级阶段作为特有经济和社会现象，中国“民工潮”和劳务经济已经大致经过了三个阶段：第一阶段（自改革开放到）为初级阶段，也可叫“自在”阶段，农民工实现了“第一跳”跳出农门到大中城市、发达地域去务工或经商，处理温饱问题；第二阶段（自到）为中级阶段，也可叫由“自悟”阶段，农民工实现了“第二跳”在务工或经商过程中，部分农民工变成了管理者或老板；第三阶段（自以来）是高级阶段，也可叫“自为”阶段，农民工实现了“第三跳”越来越多农民工开始返乡创业，开始大量地从“打工者”嬗变为“创业者”。而从长远来看，政府正是应该把握时机，因势利导，为实现这“阶段性跨越”和“三级跳”而“推波助澜”。农民工返乡创业是多个原因共同作用肯定结果农民工返乡创业最直接原因，除了上面所提到有些农民工已经致富以外，就是、中央连续二年下发两个“一号文件”，为从根本上处理“三农问题”提供了政策依据，发明了有利大环境，尤其是出台很多“惠农”硬方法，使农村创业环境更稳定、更优化，对农民工返乡创业产生了极大吸引力。至于返乡创业农民工本身，一来有很多经过长久“摸爬滚打”，铸就了创业精神和创业能力；二来这些农民工有着传统乡土观念和“根”文化，愿意为家乡发展和荣誉去打拼、去贡献；三是这些农民工对自己家乡资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉，也掌握了家乡内外市场信息；四是这些农民工知道返乡创业含有天时、地利、人和三大优势，能够确保其较高成功率和预期回报；五是这些农民工经过“打工大学”接收到了优异科技文化，有了发展现代产业冲动和信念。政府应该为农民工返乡创业“铺路搭桥”和“保驾护航”农民工主动返乡创业，是一个好新生事物，当地政府绝对不能熟视无睹。而应该做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展辐射、带动作用越来越强。一要提升认识，把实施“返乡创业工程”纳入党委和政府关键议事日程。要意识到，昔日就业“包袱”正在变为今日宝贵财富，牢靠树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”新理念，将实施“返乡创业工程”作为从更高层次破解“三农”问题一个很好做法。同时，对还未返乡、但已经在外地创业有成就、想返乡创业农民工进行帮助，引导、激励她们返乡创业。二要制订完善优惠配套政策，为农民工返乡创业开辟“绿色通道”。除了大力宣传农民工返乡创业现实意义外，还要制订和出台相关文件，明确农民工返乡投资和外地客商一样享受招商引资优惠政策，为农民工返乡创业发明宽松环境。三要设置农民工创业园区，寓管理于服务之中。这是落实优惠政策，保护好、引导好、支持好返乡创业农民工投资热情和创业冲动，实现集中管理，节省资源投入，追求“既富民又强县、既取得经济效益又取得社会效益和生态效益、既造福当地经济社会发展又能取得丰厚回报”等“多赢”目标关键举措。能够要求，在农民工创业园区内，通常对外资开放领域，全部对返乡创业企业开放；通常外商能享受优惠政策，返乡创业人员全部能享受。四要保持农民工所办企业发展后劲。比如：定时无偿对返乡创业农民工进行文化、法律、政策、经营管理等方面培训，不停给她们“充电”。相关部门还要定时或不定时地聘用中国、省内相关教授给返乡创业农民工讲课或做现场指导，使返乡创业农民工立即含有企业家必备个人素质和创业能力。又比如：帮助返乡创业农民工建立返乡创业者协会、返乡创业基金会和行业协会等民间团体，保障返乡创业农民工多个权益。县农村人员劳动转移调研汇报农村调研汇报文鼎大标宋简县农村人员劳动转移调研汇报加紧农村劳动力向非农产业和城镇转移，是处理“三农”问题、促进城镇经济发展、构建友好社会重大战略方法。多年来，伴随我县工业加速发展，企业不停壮大，用工需求日益扩大同时，农业生产技术也逐步提升，农业产业结构不停调整和完善，农村富余劳动力显著增多，县域企业出现“招工难”、“用工难”和下岗失业职员、农村富余劳动力“就业难”矛盾。为处理这一矛盾，我县开展了大规模“农民技能培训工程”，吹响了农村劳动力加紧向二、三产业转移新号角。十二个月来，全县共完成技能培训人，转移人，转移率高达，有力地推进了农民就业，实现了农民增收。培训中，农村人员作为一个特殊群体也开始印入大家眼帘，愈加引发了社会各界关注。一、农村人员基础现实状况农村人员，根据现在普遍认同说法是，女满周岁、男满周岁以上有劳动能力农村劳感人员。依据年全县农村劳动力资源普查统计，全县农村人员共有些人，其中男性人，女性人，男女性别比为。在文化结构上：初中及以下人员人，占全部人员比率高达，高中（中专）及以上人，只占，其中大专以上仅人。在产业分布上：现有实际从业人员人，占总数，从事三次产业百分比依次为，其中二产中，从事服装加工工业、建筑业、转椅家俱业人数分别达成人、人、人，三项之和占到了二产从业人员，这和我县主导产业迅猛发展和推进城镇一体化亲密相关；三产中，从事批零贸易业、交通运输业、餐饮、旅游业人数分别为人、人、人，高居三产前三位。在就业地域上：本乡镇内就业人数为人，占到了总数；在县外和县内其它乡镇从业人员分别为人和人，占就业总数和。普查资料显示，我县属于农村劳动力资源范围而未参与劳感人数为人，再加上从事第一产业人，全县有近人员在理论上有可能向二、三产业转移，这是一个数量不小群体，也能够认为是现在我县人员富余劳动力。伴随我县工业化、城市化和农业产业化大力推进，肯定带动农业产业结构加紧调整和劳动生产率快速提升，以后一产面临关键是季节性农忙，富余劳动力在十二个月中绝大部分时间将会被完全闲置，人员走出田间地头，实现就业转移已经成为一个不可回避现实问题。二、农村人员基础特征开展农村人员调查，有利于我们深入了解人员基础特征，有针对地开展劳动转移。从普查情况来看，现在农村人员关键存在以下三个基础特点。一是文化程度低，竞争能力弱。因为农村人员九成以下全部是小学文化水平，思想观念相对落后，又缺乏一技之长，大多数人员只能从事没有技术含量简单劳动。二是家庭负担重，转移愿望强。农村人员基础上全部处于上有老下有小年纪阶段，是一个家庭主心骨，大多数负担着儿女就学、婚嫁、造房等沉重经济负担，养家糊口愿望很强烈。三是不愿出远门，期望就近转。普查资料显示，在参与求职意向调查万人中，有万人期望在离家较近地方上班，占到了被调查人，能够考虑外出务工人数占到了。三、农村人员劳动转移几点提议在中央高度重视“三农”工作大背景下，人员作为农村劳动力中弱势群体，更应该引发广泛关注。坚持“政府重视、市场引导、本身努力”总体要求，结合各地实际，根据“当地转移为主、异地输出为辅”方向，采取有效方法，协力推进农村人员劳动转移。加强领导，政策驱动。根据全委会要求，切实把农村人员培训和转移作为政府公共服务一项关键工作，各级各部门应把农村人员培训作为“十万农民培训工程”两大关键之一抓紧抓实，“十万农民培训工程”领导小组办公室落实专员负责农村人员劳动转移工作，每十二个月排出转移计划。同时，在现有转移补助政策基础上，提升农村人员补助标准，降低培训费用，对培训后转移工作突出培训机构，依据转移率高低，给不一样程度奖励；研究制订农村人员创业或办联合体优惠政策，探索出台激励企业吸纳农村人员优惠方法，动员全社会力量帮助扶持。加大以村为单位集中生产区建设。引导和激励全县各乡镇和行政村大力发展村级经济，就近吸收富余劳动力。深入完善中心村计划，整理土地和宅基地，做好利用废弃矿址、撤并学校和闲置集体用房发展村级工业“孵化口”文章，实现就业转移，增加农民收入。大力发展规模效益农业。开展“生态观光种植”工程，利用我县良好环境资源优势，主动引导和支持农村人员绿色农产品；激励有实力企业成立专业合作社，推广规模化种植，带感人员放手发展观光种植。同时，做好有机茶、畜禽、种苗等四大特色主导产业深度开发，培育“三位一体”经营主体，提升农民组织化程度和农业产业化水平，吸收更多人员就业。大力发展以旅游为龙头第三产业。创新机制，加紧实施旅游总体计划，经过景点深度开发，加紧建设旅游商品市场，大力发展景区“农家乐”，为人员提供更多创业机会。加紧建设“千镇万村放心店”，规范发展农村商贸业，为转移农民、致富农民提供更大平台。建立城镇统筹劳动力市场。伴随城镇一体化进程不停推进，农村人员脱离传统农业、离乡进城步伐将深入加紧。首先，加大农村基础设施投入和建设力度，为人员发明更多务工机会；其次，城市化进程需要建立和之相适应社会保障服务体系作为支撑。针对城市大量绿化需要保洁人员现情，瞄准上海世博会之机，加强和申城相关部门联络，培训输出一批保洁工，进行定时养护；针对城市双职员家庭普遍存在婴儿无人照料情况，充足发挥人员中妇女能理家、照料孩子有经验特点，专门组织一批能拉得出、打得响妇女能手，经过规范培训，建立专业组织，开展家政服务，实现城镇互动双赢。