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第一节 招标文件内容 (一)投标须知及投标须知前附表 1投标须知前附表 2投标须知 (1)总则 (2)招标文件 (3)投标文件编制 (4)投标文件提交 (5)开标 (6)评标 (7)协议授予(二)协议条款1通用条款2专用条款(三)协议文件格式1协议协议书2房屋建筑工程质量保修书 t 3承包人银行履约保函4承包人履约担保书5承包人预付款银行保函6发包人支付担保银行保函7发包人工程款支付担保书(四)工程建设标准(五)图纸(六)工程量清单1工程量清单说明2工程量清单表(七)投标函格式1法定代表人身份证实书2投标文件签署授权委托书3投标函4投标函附录5投标确保金银行保函格式6招标文件要求投标申请人提交其它投标资料(八)投标文件商务部分格式采取综合单价形式1投标报价说明；2投标报价汇总表(表81)3关键材料清单报价表(表82)4设备清单报价表(表83)5工程量清单报价表(表84)6方法项目报价表(表85)7其它项目报价表(表86)8工程量清单项目价格计算表(表87)9投标报价需要其它资料采取工料单价形式1投标报价说明 2投标报价汇总表(表81)3关键材料清单报价表(表82)4设备清单报价表(表83)5分部工程工料价格计算表(表84)6分部工程费用计算表(表85)7投标报价需要其它资料(九)投标文件技术部分格式1施工组织设计2项目管理机构配置情况3拟分包项目情况表(十)资格审查申请书格式1资格审查申请书2资格审查申请书附表(1)投标申请人通常情况(2)年营业额数据表(3)近三年已完工程一览表(4)现在在建工程一览表(5)财务情况表(6)联合体情况(7)类似工程经验(8)现场条件类似工程施工经验(9)其它资料第二节 投标须知及投标须知附表一、投标须知前附表二、投标须知（一)总则 1工程说明 11本招标工程项目说明详见本须知前附表第l项第5项； 12本招标工程项目根据中国招标投标法等相关法律、法规和规章，经过招标方法选定承包人。 2招标范围及工期 21本招标工程项目标范围详见本须知前附表第6项。 22本招标工程项目标工期要求详见本须知前附表第7项。 3资金起源 3l本招标工程项目资金起源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本工程项目施工协议项下合格支付。 4合格投标人 41投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。 42投标人合格条件详见本招标工程施工招标公告或投标邀请书。 43本招标工程项目采取本须知前附表第lIl项所述资格审查方法确定合格投标人。 44当采取资格后审方法时，投标人在提交投标文件中须包含资格后审资料。 45 由两个以上施工企业组成一个联合体以一个投标人身份共同投标时，除符合第41、 02款要求外，还应符合下列要求： 451投标人投标文件及中标后签署协议协议书对联合体各方均具法律约束妇； 452联合体各方应签署共同投标协议，明确约定各方拟负担工作和责任，并将该共同投标协议随投标文件一并提交招标人； 453联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得同时参与两个或两个以上联合体投标。出现上述情况者，其投标和和此相关联合体投标将被拒绝； 54联合体中标后，联合体各方应该共同和招标人签署协议，为推行协议向招标人负担连带责任： 455联合体各方应共同推荐一名联合体主办人，由联合体各方提交一份授权书，证实其主办人资格，该授权书作为投标文件组成部分一并提交招标人： 456联合体主办人应被授权作为联合体各方代表，负担责任和接收指令，并负责整个协议全方面推行和接收本工程款支付； 457除非另有要求或说明，本须知中“投标人”一词也包含联合体各方组员。 5踏勘现场 5l 招标人将按本须知前附表第14项所述时间，组织投标人对工程现场及周围环境进行踏勘。方便投标人获取相关编制投标文件和签署协议所包含现场资料。投标人负担踏勘现场所发生本身费用。 2招标人向投标人提供相关现场数据和资料，是招标人现有能被投标人利用资料，招标人对投标人做出任何推论、了解和结论均不负责任。 3经招标人许可，投标人可为踏勘目标进入招标人项目现场，但投标人不得所以使招标人负担相关责任和蒙受损失。投标人应负担踏勘现场责任和风险。 6投标费用 61投标人应负担其参与本招标活动本身所发生费用。(二)招标文件 7招标文件组成 71招标文件包含下列内容： 第一章投标须知及投标须知前附表 第二章协议条款 第三章协议文件格式 第四章工程规范 第五章图纸 第六章工程量清单(如有时) 第七章投标函格式 第八章投标文件商务部分格式 第九章投标文件技术部分格式 第十章资格审查申请书格式(用于资格后审) 72除71内容外，招标人在提交投标文件截止时间天前。以书面形式发出对招标文件澄清或修改内容，均为招标文件组成部分，对招标人和投标人起约束作用。 73投标人获取招标文件后，应仔细检验招标文件全部内容。如有残缺等问题应在取得招标文件3日内向招标人提出，不然，由此引发损失由投标人自己负担。投标人同时应认真审阅招标文件中全部事项、格式、条款和规范要求等，若投标人投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应。其风险由投标人自行负担。并依据相关条款要求，该投标有可能被拒绝。 74当投标人退回图纸时，图纸押金将同时退还给投标人(不计利息)。 8招标文件澄清 81投标人若对招标文件有任何疑问，应于投标截止日期前日以书面形式向招标人提出澄清要求，送至地点和单位名称。不管是招标人依据需要主动对招标文件进行必需澄9招标文件修改 91招标文件发出后，在提交投标文件截止时间日前，招标人可对招标文件进行必需澄清或修改。 92招标文件修改将以书面形式发送给全部投标人，投标人应于收到该修改文件后日内以书面形式给确定。招标文件修改内容作为招标文件组成部分，含有约束作用。 93招标文件澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确内容为准。当招标文件、招标文件澄清、修改、补充等在同一内容表述上不一致时，以最终发出书面文件为准。 94为使投标人在编制投标文件时有充足时间对招标文件澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件截止时间，具体时间将在招标文件修改、补充通知中给予明确。(三)投标文件编制 10投标文件语言及度量衡单位 101 投标文件和和投标相关全部文件均应使用(语言文字)。 102除工程规范另有要求外，投标文件使用度量衡单位，均采取中国法定计量单位。 11投标文件组成 111 投标文件由投标函部分、商务部分和技术部分三部分组成，采取资格后审还应包含资格审查文件。 112投标函部分关键包含下列内容： 1121投标函： 1122投标函附录； 1123投标确保金； 1124法定代表人身份证实书； 1125投标文件签署授权委托书； 1126招标文件要求投标人提交其它资料。 113商务部分关键包含下列内容： 1131采取综合单价形式： (1)投标报价说明； (2)投标报价汇总表； (3)关键材料清单报价表； (4)设备清单报价表； (5)工程量清单报价表； (6)方法项目报价表； (7)其它项目报价表； (8)工程量清单项目价格计算表；(9)投标报价需要其它资料。 1132采取工料单价形式： (1)投标报价说明： (2)投标报价汇总表： (3)关键材料清单报价表： (4)设备清单报价表： (5)分部工程工料价格计算表； (6)分部工程费用计算表： (7)投标报价需要其它资料。 114技术部分关键包含下列内容： 1141施工组织设计或施工方案 (1)各分部分项工程关键施工方法： (2)工程投入关键施工机械设备情况、关键施工机械进场计划： (3)劳动力安排计划： (4)确保工程质量技术组织方法； (5)确保安全生产技术组织方法： (6)确保文明施工技术组织方法； (7)确保工期技术组织方法； (8)施工总平面图： (9)有必需说明其它内容。 1142项目管理机构配置 (1)项目管理机构配置情况表： (2)项目经理简历表： (3)项目技术责任人简历表： (4)其它辅助说明资料。 1143拟分包项目名称和分包人情况。 115资格预审更新资料或资格审查申请书(如系资格后审) 1151资格审查申请书包含： (1)投标人通常情况： (2)年营业额数据表： (3)近三年完工工程一览表； (4)现在在建工程一览表： (5)近三年财务情况表： (6)联合体情况表： (7)类似工程经验： (8)现场条件类似施工经验； (9)招标人要求提交其它资料。 12投标文件格式 12-l投标文件包含本须知第ll条中要求内容，投标人提交投标文件应该使用招标文件所提供投标文件全部格式(表格能够按一样格式扩展)。 13投标报价 13l本工程投标报价采取本须知投标须知前附表第ll项所要求方法。 132投标报价为投标人在投标文件中提出各项支付金额总和。 133投标人投标报价，应是完成本须知第2条和协议条款上所列招标工程范围及工期全部，不得以任何理由给予反复，作为投标人计算单价或总价依据。 134采取综合单价报价，除非招标人对招标文件给予修改，投标人应按招标人提供工程量清单中列出工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只许可有一个报价。任何有选择报价将不予接收。投标人未填单价或合价工程项目，在实施后，招标人将不给予支付，并视为该项费用已包含在其它有价款单价或合价内。 135采取工料单价，应按招标文件要求，依据对应工程量计算规则和定额等计价依据计算报价。 136本招标工程施工地点为本须知前附表第2项所述，除非协议中另有要求，投标人在报价中含有标价工程量清单中所报单价和合价。和投标报价汇总表中价格均包含完成该工程项目标直接费、间接费、利润、税金、创办费、技术方法费、大型机械进出场费、风险费、政策性文件要求费用等全部费用。 137投标人可先到工地踏勘以充足了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响承包价情况，任何因忽略或误解工地情况而造成索赔或工期延长申请将不被同意。 14投标货币141本工程投标报价采取币种为15投标使用期 151投标使用期见本须知前附表第12项所要求期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求投标文件均保持有效。 152在特殊情况下。招标人在原定投标使用期内，能够依据需要以书面形式向投标人提出延长投标使用期要求，对此要求投标人须以书面形式给予回复。投标人能够拒绝招标人这种要求，而不被没收投标确保金。同意延长投标使用期投标人既不能要求也不许可修改其投标文件，但需要对应延长投标担保使用期，在延长投标使用期内本须知第16条相关投标担保退还和没收要求仍然适用。 16投标担保 161投标人应在提交投标文件同时，按相关要求提交本须知前附表第13项所要求数额投标担保，并作为其投标文件一部分。 162投标人应按要求提交投标担保，并采取下列任何一个形式： 1621投标保函应为在中国境内注册并经招标人认可银行出具银行保函，或含有担保资格和能力担保机构出具担保书。银行保函格式，应根据担保银行提供格式提供；担保书格式。应根据招标文件中所附格式提供。银行保函或担保书使用期应在投标使用期满后28天内继续有效； 1622投标确保金 (1)银行汇票； (2)支票； (3)现金。 163对于未能按要求提交投标担保投标，招标人将视为不响应招标文件而给予拒绝。 164未中标投标人投标担保将根据本须知第15条招标人要求投标使用期或经投标人同意延长投标使用期期满后日内给予退还(不计利息)。 165 中标人投标担保，在中标人按本须知第36条要求签署协议并按本须知第37条要求提交履约担保后日内给予退还(不计利息)。 166如投标人发生下列情况之一时，投标担保将被没收： 1661投标人拒绝按本须知第32条要求修正标价： 1662中标人未能在要求期限内提交履约担保或签署协议协议。 17投标人替换方案 171投标人所提交投标文件应满足招标文件要求，除非本须知前附表第15项中许可投标人提交替换方案，不然替换方案将不予考虑。假如许可投标人提交替换方案，则实施本须知第172款要求。172假如本投标须知前附表第15项中许可投标人提交替换方案，则投标人除提交正式投标文件外。还应根据招标文件要求提交替换方案。替换方案应包含设计计算书、技术规范、单价分析表、替换方案报价书、所提议施工方案等满足评审需要全部资料。 18投标文件份数和签署 181投标人应按本须知前附表第16项要求份数提交投标文件。 182投标文件正本和副本均需打印或使用不褪色蓝、黑墨水笔书写，字迹应清楚易于识别，并应在投标文件封面右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处。以正本为准。 183投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由委托代理人签字或盖章在投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求。不然投标文件签署授权委托书无效。184除投标人对错误处须修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删。如有修改，修改处应由投标人加盖投标人印章或由投标文件签字人签字或盖章。(四)投标文件提交19投标文件装订、密封和标识191投标文件装订要求 192投标人应将全部投标文件正本和全部副本分别密封，并在密封袋上清楚标明“正本”或“副本”； 193在内层和外层投标文件密封袋上均应： (1)写明招标人名称和地址； (2)注明下列识别标志：a招标工程项目编号； b工程名称； c年月日时分开标，此时间以前不得开封。 194除了按本须知第192款和第193款所要求识别字样外，在内层投标文件密封袋上还应写明投标人名称和地址、邮政编码，方便本须知第22条要求情况发生时，投标文件可按内层密封袋上标明投标人地址将内层密封袋原封退回。 195假如投标文件没有按本投标须知第191款、第192款和第193款要求装订和加写标识及密封，招标人将拒收或通知投标人，招标人将不负担投标文件错放或提前开封责任。对由此造成提前开封投标文件将给予拒绝，并退还给投标人。 196全部投标文件内层密封袋封口处应加盖投标人印章，全部投标文件外层密封袋封口处应加盖密封章。 20投标文件提交 201 投标人应按本须知前附表第17项所要求地点，于截止时间前提交投标文件。 21投标文件提交截止时间 211投标文件截止时间见本须知前附表第17项要求。 212招标人可按本须知第9条要求以修改补充通知方法，酌情延长提交投标文件截止时间。在此情况下，投标人全部权利和义务和投标人受制约截止时间，均以延长后新投标截止时间为准。 213到投标截止时间止，招标人收到投标文件少于3个，招标人将依法重新组织招标。 22迟交投标文件 221招标人在本须知第21条要求投标截止时间以后收到投标文件，将被拒绝并退回给投标人。 23投标文件补充、修改和撤回 231投标人在提交投标文件以后，在要求投标截止时间之前，能够书面形式补充修改或撤回已提交投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改内容为投标文件组成部分。 232投标人对投标文件补充、修改，应按本须知第19条相关要求密封、标识和提交。并在内外层投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。 233在投标截止时间以后，投标人不得补充、修改投标文件。 24资格预审申请书材料更新 241投标人在提交投标文件时，如资格预审申请书中内容发生重大改变。投标人须对其重新更新，以证实其仍能满足资格预审评审标准，而且所提供材料是经过确定。假如在评标时投标人已经不能达成资格评审标准。其投标将被拒绝。（五）开标25开标 251 招标人按本须知前附表第18项所要求时间和地点公开开标，并邀请全部投标人参与。 252按要求提交合格撤回通知投标文件不予开封，并退回给投标人；按本须知第26条要求确定为无效投标文件，不予送交评审。 253开标程序： 2531开标由招标人主持； - 2532 由投标人或其推选代表检验投标文件密封情况，也能够由招标人委托公证机构检验并公证： 2533经确定无误后。由相关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件其它关键内容。 254招标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前收到投标文件，开标时全部应该众给予拆封、宣读。 255招标人对开标过程进行统计，并存档备查。 26投标文件有效性 261开标时。投标文件出现下列情形之一，应该作为无效投标文件，不得进入评标： 2611投标文件未根据本须知第19条要求装订、密封和标识； 2612本须知第11条要求投标文件相关内容未按本须知第183款要求加盖投标人印章或未经法定代表人或其委托代理人签字或盖章，由委托代理人签字或盖章，但未随投标文件一起提交有效“授权委托书”原件； 2613投标文件关键内容字迹模糊、无法识别； 2614投标人未根据招标文件要求提供投标确保金或投标保函； 2615组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议。一 262招标人将有效投标文件，送评标委员会进行评审、比较。 (六)评标 27评标委员会和评标 ： 271评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。 272开标结束后，开始评标，评标采取保密方法进行。 28评标过程保密 281开标后，直至授予中标人协议为止，凡属于对投标文件审查、澄清、评价和比较相关资料和中标候选人推荐情况，和评标相关其它任何情况均严格保密。 282 在投标文件评审和比较、中标候选人推荐和授予协议过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响任何行为，全部将会造成其投标被拒绝。 283 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程和未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其它相关人员索问评标过程情况和材料。 29资格后审(如采取时) 291依据招标公告或投标邀请书要求采取资格后审。在评标前对投标人进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地推行协议义务。如投标人未达成招标文件要求能力和条件，其投标将被拒绝，不进行评审。 30投标文件澄清 301 为有利于投标文件审查、评价和比较，评标委员会能够书面形式要求投标人对投标文件含义不明确内容作必需澄清或说明，投标人应采取书面形式进行澄清或说明。但不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。依据本须知第32条要求，凡属于评标委员会在评标中发觉计算错误进行核实修改不在此列。 31投标文件初步评审 311开标后。经招标人审查符合本须知第26条相关要求投标文件，才能提交评标委员会进行评审。 312评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件要求。所谓实质上响应。是指投标文件应和招标文件全部实质性条款、条件和要求相符。无显著差异或保留，或对协议中约定招标人权利和投标人义务方面造成重大限制，纠正这些显著差异或保留将会对其它实质上响应招标文件要求投标文件投标人竞争地位产生不公正影响。 313假如投标文件实质上不响应招标文件各项要求，评标委员会将给予拒绝，而且不许可投标人经过修改或撤销其不符合要求差异或保留，使之成为含有响应性投标。 32投标文件计算错误修正 321评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求投标文件进行校核，看其是否有计算或表示上错误，修正错误标准以下： 3211假如数字表示金额和用文字表示金额不一致时，应以文字表示金额为准； 3212当单价和数量乘积和合价不一致时，以单价为准，除非评标委员会认为单价有显著小数点错误。此时应以标出合价为准，并修改单价。 322按上述修正错误标准及方法调整或修正投标文件投标报价，投标人同意后，调整后投标报价对投标人起约束作用。假如投标人不接收修正后报价，则其投标将被拒绝而且其投标担保也将被没收，并不影响评标工作。 、 33投标文件评审、比较和否决 331 评标委员会将根据本须知第31条要求，仅对在实质上响应招标文件要求投标文件进行评定和比较。 332在评审过程中，评标委员会能够书面形式要求投标人就投标文件中含义不明确内容进行书面说明并提供相关材料。 333评标委员会依据本须知前附表第19项要求评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标汇报，并推荐合格中标候选人。招标人依据评标委员会提出书面评标汇报和推荐中标候选人确定中标人，也能够授权评标委员会直接确定中标人。 334评标方法和标准 3341综合评定法：即最大程度地满足招标文件中要求各项综合评价标准，将报价、施工组织设计、质量确保、工期确保、业绩和信誉等给予不一样权重，用打分或折算货币方法，评出中标人； 3342经评审最低投标价法：即能满足招标文件实质性要求，选择经评审最低投标价格(投标价格低于成本除外)投标人为中标人； 3343其它方法。 335 评标委员会经评审，认为全部投标全部不符合招标文件要求，能够否决全部投标。全部投标被否决后。招标人应该依法重新招标。(七)协议授予 j 34协议授予标准 341本招标工程施工协议将授予按本须知第333款所确定中标人。 ； 35招标人拒绝投标权力 ： 351招标人不承诺将协议授予报价最低投标人。招标人在发出中标通知书前。有权依据评标委员会评标汇报拒绝不合格投标。 36中标通知书 361 中标人确定后，招标人将于15日内向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标情况书面汇报。 362招标人将在发出中标通知书同时，将中标结果以书面形式通知全部未中标投标人。 37协议协议书签署 371 招标人和中标人将于中标通知书发出之日起30日内。根据招标文件和中标人投标文件签订书面工程施工协议，招标人和中标人不得再行签订背离协议实质性内容其它协议。 372 招标人如不按本投标须知第371款要求和中标人签订协议，或招标人、中标人签订背离协议实质性内容协议，应更正并处以协议金额罚款。373 中标人如不按本投标须知第371款要求和招标人签订协议。则招标人将废除授标-投标担保不予退还，给招标人造成损失超出投标担保数额，还应该对超出部分给予赔偿，同时依法负担对应法律责任。 374 中标人应该根据协议约定推行义务，完成中标项目施工，不得将中标项目施工转让(转包)给她人。 38履约担保 381协议协议书签署后天内。中标人应按本须知前附表第20项要求金额向招标人提交履约担保，履约担保须使用本招标文件第三章中提供格式o 382若中标人不能按本须知第381款要求实施，招标人将有充足理由解除协议，并没收其投标确保金。给招标人造成损失超出投标担保数额，还应该对超出部分给予赔偿。383 招标人要求中标人提交履约担保时，招标人也将在中标人提交履约担保同时，按本须知前附表第20项要求金额向中标人提供相同数额工程款支付担保。支付担保可使用本招标文件第三章中提供格式。第三节协议关键条款第四节协议文件格式例一：承包人银行履约保函致： (发包人名称)鉴于 (承包人名称) (以下简称“承包人”)已和 (发包人名称) (以下简称“发包人”)就 (工程名称) 签署了协议(下称“协议”)； 鉴于你方在协议中要求承包人向你方提交下述金额银行开具履约保豳，作为承包人推行本协议责任确保。本银行同意为承包人出具本保函。 依据本保函，本银行向你方负担支付（币种金额单位）（小写）责任，并无条件受本担保书约束。 承包人在协议推行过程中，因为资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，在你方以书面形式提出要求得到上述金额内任何付款时，本银行于日内给支付，不挑剔、不争辩、也不要求你方出具证实或说明背景、理由。 本银行放弃你方应先向承包人要求赔偿上述金额然后再向本银行提出要求权力。 本银行还同意在你方和承包人之间协议条款、协议项下工程或协议文件发生改变、补充或修改后。本银行负担本保函责任也不改变，相关上述改变、补充和修改也无须通知本银行。本保函直至工程完工验收合格后28天内一直有效。银行名称：（盖章) 银行法定代表人或责任人：签字或盖章地址：邮政编码：日 期：月 日第五节工程建设标准和图纸第六节工程量清单第七节 投标函部分格式第八节 商务部分格式第九节 技术部分格式第十节 资格审查申请书格式