XX生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告(甲级资质).doc

生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告目 录第一章 概 述11.1 项目概况11.2 编写依据41.3 编制原则71.4 编制范围71.5 项目的背景81.6 项目建设必要性111.7 主要技术经济指标151.8 运行消耗指标161.9 主要研究结论161.10 存在问题与建议17第二章 服务区概况和项目建设规模182.1 项目服务区区域概述182.2 生活垃圾概况222.3 生活垃圾处理处置情况242.4 生活垃圾产量预测252.5 生活垃圾特性预测262.6 项目建设规模的确定27第三章 厂址概述283.1 厂址选择原则283.2 生活垃圾焚烧发电厂选址总体要求293.3 厂址选择303.4 厂址概况303.5 建厂条件32第四章 工程方案论证334.1 垃圾处理方法的选择334.2 垃圾焚烧技术概述394.3 垃圾焚烧炉比较和选择414.4 垃圾焚烧工艺参数的选择524.5 汽轮发电机组配置的确定594.6 烟气净化工艺的选择604.7 灰渣处理方式734.8 垃圾渗沥液处理方案75第五章 工程技术方案845.1 垃圾处理工艺流程845.2 总平面布置875.3 燃料接收、贮存及输送系统905.4 燃烧系统1035.5 热力系统1075.6 烟气净化系统1135.7 飞灰及炉渣处理系统1295.8 锅炉给水处理系统1375.9 除臭系统1405.10 压缩空气系统1435.11 给水排水工程1445.12 电气系统1635.13 自动控制系统1805.14 建筑与结构设计1875.15 通风空调系统1925.16 主要工艺设备196第六章 环境保护2006.1 环境现状2006.2 环境影响评述2006.3 环境保护目标2006.4 污染源及主要污染物分析2046.5 污染物治理方案2096.6 施工期环境保护措施2166.7 事故污染及控制措施2186.8 污染物年排放量2236.9 环境管理与监测2246.10 环境保护设施投资估算2256.11 环境影响评价的结论226第七章 劳动保护与安全卫生2277.1 执行依据和准则2277.2 影响劳动安全和工业卫生的主要因素2287.3 劳动安全及工业卫生设计中采取的主要防范措施2297.4 应急措施2377.5 劳动安全卫生机构设置与安全运行2377.6 管理目标及预期效果2387.7 劳动安全和工业卫生投资费用管理241第八章 消 防2428.1 设计原则及依据2428.2 设计范围2428.3 总平面消防2438.4 建筑消防2438.5 消防灭火系统和灭火设施2438.6 火灾自动报警系统2478.7 防烟及排烟系统2488.8 消防电力248第九章 节约和合理利用能源2509.1 概述2509.2 用能标准和节能2509.3 能耗状况和能耗指标分析2529.4 能源管理2539.5 节能管理机构及人员配备2549.6 生产节能措施2549.7 节约用水措施2559.8 建筑节能2569.9 效益评价256第十章 运营管理系统25710.1 企业营运管理体制25710.2 生产班制及劳动定员25710.3 人员的来源及培训258第十一章 工程进度25911.1 工期安排25911.2 进度安排25911.3 施工进度保证259第十二章 投资估算26112.1 投资估算编制26112.2 投资估算表262第十三章 财务评价26713.1 编制依据26713.2 资金筹措26713.3 财务预测分析26713.4 社会效益分析27613.5 初步财务评价27713.6 项目评价27713.7 项目财务分析表格278第十四章 结论与建议30514.1 结论30514.2 建议305附图： 附图一 总平面布置图附图二 全厂燃烧系统图附图三 全厂热力系统图附图四 物料平衡图附图五 能量平衡图附图六 设备冷却水系统图附图七 全厂压缩空气系统图附图八 辅助燃油系统图附图九 化学水处理系统图附图十 水量平衡图附图十一 厂区供水系统原理图附图十二 消防灭系统原理图附图十三 电气主接线图附图十四 DCS系统配置图附图十五 主厂房设备布置图一（0.000m层）附图十六 主厂房设备布置图二（4.500m层）附图十七 主厂房设备布置图三（7.000m/9.000m层）附图十八 主厂房设备布置图四（12.000m/14.000m层）附图十九 主厂房设备布置图五（25.500m层）附图二十 主厂房设备布置图六（33.500m/-6.000m层）附图二十一 主厂房设备布置图六（剖面图）V第一章 概 述1.1 项目概况1.1.1.1 项目名称XX市XX区生活垃圾焚烧发电厂项目1.1.2 项目规模建设规模：日处理生活垃圾1000吨（年处理36.5万吨）。炉机配置：配置2台500t/d机械炉排焚烧炉+2台10MW凝汽式汽轮发电机组。1.1.3 项目拟建地点XX市XX区两英镇风华村。1.1.4 项目服务范围本项目的服务范围为为XX市XX区XX街道、XX镇、X田镇、XX镇、XX镇、等11个镇（街道）的生活垃圾。1.1.5 项目承办单位项目承办单位名称：XX（XXXX）环保能源有限公司。XX（XXXX）环保能源有限公司是由中国环境保护公司的全资子公司。公司是集设计咨询、工程建设、技术研发、装备制造、投资建设和运管管理为一体的全产业链综合性固废处理专业化公司。目前，拥有国内较大规模固废综合处理能力，能为城市和县镇提供生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、污泥处理、医疗废弃物处理、危险废弃物处理、农林废弃物处理、畜禽养殖废弃物处理等整体的环境和能源解决方案。连续多次跻身“中国固废十大影响力企业”。公司以BOT、BOO、DBO、BT、PPP模式投资、建设、运营多个固废环保项目，包括生活垃圾发电、生物质能发电、污泥发电等，总投资近百亿元。其中，投资建设的垃圾发电项目共35个，其他类项目20个，日处理固体废物4.5万吨。其中，2012年建成投产的成都祥福垃圾焚烧发电项目是目前国内已投产项目中建设标准最高、管理最为先进且排放标准最高的行业标杆项目。1.1.6 项目投资运营模式采用特许经营权BOT模式投资建设，特许经营期限30年（含建设期）。由投资主体成立项目法人公司XX（XXXX）环保能源有限公司负责项目建设用地征用、建设资金筹集及项目设计、建设、运营管理等工作。投资主体从垃圾处理费和垃圾焚烧余热发电上网售电等方面获取收益。在特许经营期满后，投资方将项目无偿移交给XX区政府或其指定机构。1.1.7 项目总投资项目总投资XX万元，其中建设投资XX万元，建设期利息XX万元，铺底流动资金为XX万元。1.2 编写依据1.2.1 有关的主要法规和政策1） 中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日施行；2） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月1日施行；3） 中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月1日施行；4） 中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日施行；5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月1日起施行；6） 中华人民共和国可再生能源法，2006年1月1日施行；7） 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城2000120号）；8） 关于印发国家鼓励的资源综合利用认定管理办法的通知（发改环资20061864号）；9） 当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录中第27条“环境保护和资源综合利用”之第4款“废弃物综合利用”政策；10） 国家发展改革委关于印发可再生能源产业发展指导目录的通知（发改能源20052517号）；11） 国家发展改革委关于印发可再生能源发电有关管理规定的通知（发改能源200613号）；12） 国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知（计价格2002872号）；13） 国家计委、建设部、环保总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（计投资20021591号）；14） 国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知（国办发201223号）；15） 国家发改委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知（发改价格2012801号，2012年3月28日）；16） 财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税字1994001号）；17） 财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知（财税2001198号）；18） 环境保护部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强生物质发电项目环境评价管理工作的通知（环发200882号）；19） 国家发改委关于降低煤发电上网电价和工商业用电价格的通知（发改价格2015748号）；20） 财政部、国家税务总局关于印发资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录的通知（财税201578号）；21） 工程建设标准强制性条文（城市建设部分）（建标2000202号）；22） 城市环境卫生质量标准（建城199721 号）；23） 建设项目环境保护管理办法（国环字1986003号）；24） 建设项目环境保护管理条例，1998年11月29日施行；25） 生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准（建标2010142号）；26） XX市XX区城乡总体规划（20132030年）；27） XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；28） XX市XX区土地利用总体规划（20102020年国）。1.2.2 有关标准和规范1） 生活垃圾焚烧处理工程技术规程（CJJ90-2009）；2） 生活垃圾焚烧炉及余热锅炉（GB/T 18750-2008）；3） 环境空气质量标准（GB3095-2012）；4） 声环境质量标准（GB3096-2008）；5） 危险废物鉴别标准（GB5085.13-2007）；6） 污水综合排放标准（GB8978-1996）；7） 工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；8） 恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）；9） 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；10） 生活垃圾填埋场污染控制标准（GB16889-2008）；11） 生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2014）；12） 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）；13） 建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；14） 建筑结构荷载规范（GB 500092012）；15） 混凝土结构设计规范（GB50010-2010）；16） 建筑抗震设计规范（GB50011-2010）；17） 室外给水设计规范（GB50013-2006）；18） 室外排水设计规范（GB50014-2006）（2014年版）；19） 建筑设计防火规范（GB50016-2014）；20） 采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；21） 建筑采光设计标准（GB50033-2013）；22） 建筑照明设计标准（GB 50034-2013）；23） 建筑地面设计规范（GB 50037-2013）；24） 工业建筑防腐蚀设计规范（GB 50046-2008）；25） 小型火力发电厂设计规范（GB 50049-2011）；26） 3110kV高压配电装置设计规范（GB 50060-2008）；27） 电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB 50062-2008）；28） 自动化仪表工程施工及验收规范（GB 50093-2013）；29） 电力装置的电气测量仪表装置设计规范（GB50063-2008）；30） 工业设备及管道绝热工程施工规范（GB50126-2008）；31） 工业金属管道工程施工规范（GB50235-2010）；32） 通风与空调工程施工质量验收规范（GB50243-2002）；33） 电力工程电缆设计规范（GB50217-2007）34） 建筑内部装修设计防火规范（GB50222-1995（2001修订版）；35） 机械设备安装工程施工及验收通用规范（GB50231-2009）；36） 工业企业噪声控制设计规范（GB/T 50087-2013）；37） 工业企业设计卫生标准（GBZ1-2010）；38） 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）；39） 交流电气装置的过电压保护和绝缘配合（DL/T620-1997）；40） 交流电气装置接地（DL/T621-1997）；41） 火力发电厂热工自动化设计技术规定（DLGL16-1980）；42） 火力发电厂辅助系统（车间）热工自动化设计技术规定（DL/T5227-2005）；43） 其他相关国家及地方标准、规范、定额等。1.3 编制原则在项目可研编制过程中体现了以下原则：1） 本方案以实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化和产业化的原则。2） 本方案主要考虑处理XX区所有生活垃圾。3） 结合XX区实际情况，因地制宜，使垃圾无害化处理与资源化利用融为一体，以取得较好的环境效益、社会效益和经济效益。4） 工艺方案采用技术合理、经济合算、安全可靠、运行稳定的技术。确保完整有效的环保、安全措施，以防止二次污染。5） 在项目设计上以经济合理为原则，尽可能采用国内先进的技术和设备，以减轻企业的负担。6） 保护环境，防止污染，污染物排放指标采用较高标准，并在一定程度上满足未来发展的需要。7） 节约用地、用水，避免资源的浪费。与生物质能源热电联产项目相协调。1.4 编制范围调查研究服务区域的城市垃圾产生源、数量和特性以及收集转运输系统情况，并根据服务区城市发展、国民经济发展和人口规划，预测城市垃圾产生量及特性，确定垃圾焚烧处理厂的规模。按照城市生活垃圾处理及污染防治技术政策、生活垃圾焚烧污染控制标准、生活垃圾填埋场污染控制标准等标准规范的厂址选址原则，根据项目情况提出厂址选择要求，推荐厂址选择意见。依据城市垃圾的特性和国民经济发展要求，按照XX区生活垃圾的实际情况，对垃圾处理处置方式进行比选和推荐，为企业决策提供依据。本报告着重研究下列内容：（1） 厂址选择、建设规模。（2） 焚烧厂工艺技术选择，包括：1） 焚烧工艺技术及流程；2） 机炉配置方案；3） 焚烧炉型比选，推荐本工程最适宜的炉型；4） 烟气净化工艺选择，确保所选用的工艺方案及设备先进、可靠，处理后烟气中污染物指标达到排放标准。（3） 拟定工程设计方案。（4） 根据拟定的工程设计方案，对环境保护、劳动安全卫生、节能措施等进行评价。（5） 分析论证本工程项目的社会效益、环境效益、经济效益并进行投资估算等。1.5 项目的背景1.5.1 XX区XX区概况XX区位于XX市西南部，东临南海，西接普宁，南邻惠来，北与潮阳区接壤，因地理位置位于原潮阳市（县级）南部而得名。全区总面积596.42平方公里，占XX市总面积的30%，总人口129万人，辖XX街道1个街道和陈店镇、司马浦镇、胪岗镇、两英镇、仙城镇、红场镇、雷岭镇、陇田镇、成田镇、井都镇10个镇，232个村（居）。1.5.2 XX区城市总体规划（20132030年）的有关内容1.5.2.1 规划期限规划期限为20132030年。其中：近期20132020年；远期20212030年。1.5.2.2 规划区范围规划区范围覆盖XX全区，总面各599.86平方公里。其中中心城区范围为中心城区核心区（含XX街道和胪岗拉芳片区），以及司马浦新区、胪岗新区两个新区，共计约40.44平方公里。1.5.2.3 人口规模近期（至2020年），全区总人口约143万人，其中常住人口135万人，暂住人口8万人。远期（至2030年），全区总人口约155万人，其中常住人口143万人，暂住人口12万人。1.5.2.4 城镇化水平近期（至2020年），全区城镇化水平将达到66%左右，城镇总人口约为95万人；远期（至2030年），全区城镇化水平将达到72%左右，城镇总人口约为112万人。1.5.2.5 城市公用工程规划1 给水工程规划规划预测至2020年需水量为30.29万m3/d，至2030年需水量为36.91m3/d。根据水库的分布及调配将全区分为六个水源区，并根据广东省XX水资源保护及利用示范项目水资源论证报告（报批稿）中水厂设计规模。第一水源区由秋风岭水库、红口輋水库组成，在两英镇设14.2万m3/d秋风水厂；第二水源区由金溪、利陂水库组成，在仙城镇设4万m3/d金溪水厂；第三水源区由龙溪一级水库、龙溪二级水库、牛牯岭水库、蜘蛛埠水库、印石坑水库等组成，在陇田镇设水厂10万m3/d龙溪水厂和3万m3/d园区水厂；第四水源区由五沟水库、小龙溪水库等组成，在井都设立2万m3/d井都水厂（龙溪水厂投产后作为应急水源）；第五水源区由红场水库组成，在红场镇设立1万m3/d红场水厂；第六水源区由锡坑水库组成，在雷岭镇设立1万m3/d雷岭水厂。规划水厂规模为35.2万m3/d，加以远期引韩供水10万m3/d，总供水量为45.2万m3/d，基本上能满足XX区预测用水量需要。2 排水工程规划排水体制为雨污水分流制。规划污水量按照规划给水量的80%计算，预测全区2020年、2030年的污水量分别为24.33万m3/d、29.53万m3/d。污水的处理按照大区域相对集中处理的原则，对人口密集的村镇或大规模工业园区实施集中处理。分别在陈店、司马浦、XX、两英、陇田、园区建设6个大型污水处理厂，在红场、雷岭建设2个小型污水处理厂。污水处理厂按照分期建设的原则逐步建设。3 电力工程规划全区用电量、用电负荷预测值：2020年达到717115万千瓦时，2030年达至953580万千瓦时；最高供电负荷预测： 2020年达到1328兆瓦，2030年达到1834兆瓦。规划新建XX、三合、井都、高美等4座220kV变电站和仙城、港美、田心、华桥、溪西、上东、雷岭、仙城、胪岗、古埕、泗黄、大布上、西岐、司马浦、陇田等15座110kV变电站，同时架设联结变电站的500kV、220kV、110kV线路走廓。4 通信工程规划规划期末电话装机总容量为81万门，在现状电话交换局中选择位置和局房条件合适的局址建成目标容量在10万门以上的大容量交换局，规划邮电设施13处。5 燃气工程规划根根据规划人口规模及目前燃气管道技术发展状况，分别在XX、陈店、两英、陇田、井都建设5 个大型液化石油气气化站，在红场、雷岭建设2个小型液化石油气气化站，进行集中供气。远期采用天然气供气后，气化站改建为抢修中心。 据规划人口规模及目前燃气管道技术发展状况，中心城区规划建设一处天然气高压调压站进行集中供气。6 环卫工程规划规划按镇（街道）收集转运，区集中处理的原则，设置生活垃圾焚烧发电厂1处，采用符合国家规定和环保要求的排炉焚烧工艺集中处理生活垃圾，日处理生活垃圾1000吨（配套填埋场一座，设计库容为100万立方米），同时在各组团规划12处生活垃圾转运压缩站。1） 垃圾量预测按城区人均垃圾量按1.1kg/d，农村人均垃圾量按0.8kg/d，中心城区规划期末垃圾收集量为597.28t/d。2） 垃圾收集与转运垃圾收集方式由袋装垃圾逐步向分类收集过渡，远期垃圾收集全部采用分类收集，以减少垃圾处理量。按服务半径宜为3.0km以内，最大不超过5.0km设置占地面积10004000m2、垃圾转运量为50150t/d的4处小型类生活垃圾转运压缩站。3） 垃圾处理生活垃圾处置方式以采用焚烧为主，卫生填埋为副，规划选址在两英镇镰沟喉山设置生活垃圾焚烧发电厂1座。生活垃圾焚烧发电厂日处理生活垃圾1000吨，采用炉排炉焚烧技术，配置2条500吨/天的焚烧生产线，2台装机容量为10MW的汽轮发电机组，并配套填埋场一座，设计库容为100万立方米。1.5.2.6 环境保护规划到2030年，基本形成资源节约、环境友好的社会经济发展模式，环境基础设施总体完善，水环境和大气环境得到明显提升，主要污染源和主要污染物排放量得到有效控制，城市环境质量实现全面达标，中心城区环境质量持续改善，奠定汕南生态示范区的环境基础。1.5.3 XX市XX区垃圾处理现状随着国民经济平稳较快发展，城区面积的逐步扩大，城市人口的不断增长，XX市XX区生活垃圾产量逐年攀升，但目前XX区没有集中垃圾焚烧发电厂，生活垃圾基本上由各镇或村（居）自行分散简易填埋，达不垃圾卫生填埋标准。简易填埋垃圾的做法，缺乏相应的防渗漏措施及垃圾渗沥液处理设备，容易造成土壤、河流水体、大气等环境污染。某些村还在没有任何设施防护的条件下自行焚烧垃圾，造成更大的环境污染。按照省的统一部署，“一县一场”确保年底前全部开工，“一镇一站，一村一点”确保年底前全部建成。总之言之，XX区生活垃圾处理情况十分严峻，尽快完善XX区生活垃圾处理设施，是一项十分迫切的重点民心工程。因此，尽快建设一座无害化、资源化、减量化的生活垃圾处理厂迫在眉睫。1.6 项目建设必要性1.6.1 有效改善XX区生活垃圾处理现状城市生活垃圾处理的基本原则是：无害化、减量化、资源化。垃圾处理的目的是消纳垃圾，减少二次污染的产生。国内外城市生活垃圾处理的成功经验表明：对生活垃圾进行焚烧和余热利用是经济发达、人口密集的城市和地区的较好选择。生活垃圾焚烧的处理方法能有效地减少垃圾重量和容积（分别减少80%和90%以上），减少填埋用地，降低污染，取得能源效益和环境效益。1.6.2 本项目是XX区“十二五”规划纲要的积极贯彻2011年3月XX区第二届人民代表大会第六次会议通过并批准了XX市XX区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。纲要中确定了“十二五”阶段的战略重点和发展任务之一就是“资源与生态质量全面改善”。任务中明确要求要“以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，到2015年，全区耕地保有量、单位生产总值能耗、SO2排放量、化学需氧量排放量等约束性指标完成市下达的控制目标。饮用水源水质达标率达100%，城镇生活污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到85%。全区森林绿化覆盖率达35%以上，城镇建成区绿地率达40%，人均公共绿地面积达12平方米以上，资源节约和生态质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。”而实现生活垃圾无害化处理的有效手段就是采用科学完善的焚烧发电工艺。因此，本项目的实施，也是XX区“十二五”规划纲要的有效践行，是对纲要的积极贯彻。1.6.3 本项目符合国家产业政策和技术政策根据关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见（计投资20021591号），对于垃圾处理产业，各地区要转变观念，解放思想，采取有利于加快建设、加快发展的措施，切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革。推进城市污水、垃圾处理产业化的方向是，改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。政府对城市污水、垃圾处理企业以及项目建设给予必要的配套政策扶持。2010年4月1日开始实施的中华人民共和国可再生能源法第十二条规定：国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高新技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步，降低可再生能源产品的生产成本，提高产品质量。第十三条规定：国家鼓励和支持可再生能源并网发电。第十四条规定：国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。第十九条规定：可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。上网电价应当公布。综上所述，本项目的建设是符合国家相关产业政策的。2010年4月22日中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国环境保护部联合制定的生活垃圾处理技术指南中提出了我国生活垃圾处理基本要求和生活垃圾处理技术的适用性。生活垃圾处理基本要求：生活垃圾处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则；应尽可能从源头避免和减少生活垃圾产生，对产生的生活垃圾应尽可能分类回收，实现源头减量。分类回收的垃圾应实施分类运输和分类资源化处理。通过不断提高生活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置。生活垃圾处理技术：焚烧处理设施占地较省，稳定化迅速，减量效果明显，生活垃圾臭味控制相对容易，焚烧余热可以利用；对于土地资源紧张、生活垃圾热值满足要求的地区，可采用焚烧处理技术。本项目采用垃圾焚烧处理技术，符合国家有关技术政策。1.6.4 本工程的建设有着国家和广东省良好的政策支持“十二五”期间国家大力扶持垃圾焚烧发电技术，并在发电配套费用、上网电价以及税收方面都出台了一系列的优惠政策，目前是建设垃圾焚烧处理厂最好的时机，也是解决当地环境问题的最好时机。广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划提出：到2015年末，全省生活垃圾无害化处理能力达8.12万吨/日以上，无害化处理率达85%以上；到2015年末，全省生活垃圾焚烧处理能力达到生活垃圾无害化处理总能力的65%以上。展望到2020年末，全省各地级以上市均建有生活垃圾焚烧发电厂，焚烧处理能力占全省生活垃圾无害化处理总能力的70%以上。按照广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划，XX市XX区生活垃圾焚烧发电厂BOT项目列入广东省20112015年生活垃圾发电厂规划项目。根据国家和省的有关政策，结合XX市对该项目建设的初步意见及XX区对该项目的方案和规划，以及相关机构对该项目社会稳定风险的初步意见，从XX区城市建设现状出发，该项目垃圾处理规模为1000t/d，配置2条500 t/d垃圾焚烧处理线，一次建设到位。因此，为了促进XX区小康社会的全面建设、改善XX区的环境卫生状况，建设生活富裕、生态良好的社会环境，实现XX区的可持续发展，建设XX区生活垃圾焚烧发电项目是摆在XX区面前刻不容缓的大事。1.6.5 符合XX市XX区城乡总体规划XX市XX区城乡总体规划（20132030）中，提到“为解决XX区生活垃圾处理问题，XX区政府提出在XX区两英镇镰沟喉山设置生活垃圾焚烧发电厂，对生活垃圾分选回收并在一个设定的范围分别进行焚烧发电、卫生填埋、炉渣综合利用、渗沥液污水处理集中于一处的综合环卫处理基地，最终建成一个各种处理工艺有机结合，处理设施布局合理、技术先进、环境优美、和谐的环卫基地。 XX区生活垃圾焚烧发电厂建成后，不仅能够基本解决XX区生活垃圾处理问题，达到垃圾处理无害化、减量化和资源化目的，而且有利于消除因生活垃圾不卫生造成的环境污染隐患，有效地改善城镇环境质量，为XX区提供一个更加美好的生活环境和投资环境。”垃圾焚烧厂的建设符合XX市XX区城乡总体规划。1.6.6 符合XX市环境保护和生态建设十二五规划XX市环境保护和生态建设“十二五”规划中，主要目标指标之一，2015年城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上，规划中明确要求建设XX区生活垃圾焚烧厂。1.6.7 本项目有较好的社会经济效益（1） 有利于实现城市生活垃圾处理设施的标准化、规范化本项目的建成，将改变XX区现有生活垃圾处理的现状，实现了城市生活垃圾的集中处理，处理设施标准化、规范化，处理技术先进、管理水平科学的目标。（2） 有利于节约土地资源本项目的建成，节约了土地资源。采用焚烧方式处置垃圾后，垃圾减量达到85%左右，缓解了XX区的生活垃圾处理的压力。（3） 有利于人居环境的改善本项目的建成，将杜绝原简易堆肥处理产生的污水、废气等二次污染，改善了人居环境质量，有利于居民身体健康状况的改善。（4） 有利于XX区经济的可持续发展本项目的建成，使XX区建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。保护了自然资源，保持了资源的可持续供给能力，逐步使资源、环境与经济、社会的发展相协调。焚烧后产生的热能发电为社会提供大量优质能源。焚烧后产生的残渣，密实，无菌又可为社会提供筑路等用料。因此本项目的建成保护了生态环境，为社会节约了资源，创造了财富。为彻底解决XX区的城市垃圾问题，尽快启动XX区生活垃圾焚烧发电项目，是一项十分紧要的任务，意义重大。1.7 主要技术经济指标经过对厂址现场、处理工艺的初步研究，进行投资估算后，本项目的主要技术经济指标（垃圾焚烧发电）见下表。表1-1 项目的主要技术经济指标序号项目名称单位指标备注一设计规模1年处理垃圾量t/d1000 t/a365000 2年发电量万度13611.65 吨垃圾发电量372度3年上网电量万度11161.56 4吨垃圾折算上网电量度/吨305.80 5特许经营期年30.00 6定员人74.00 二项目投资1总投资估算万元62240.04 2建设投资万元60025.59 2.1工程费用万元51409.40 2.2工程建设其他费用万元5757.83 2.3基本预备费万元2858.36 3建设期利息万元1969.82 4铺底流动资金万元244.64 三资金筹措1资本金万元18252.31 2债务资金万元44558.54 四收入与成本1年收入(平均)万元10512.53 正常年 对外供电收入万元7191.03 正常年 上网电价元/度0.6600 折算标准内0.4735 折算标准外 垃圾处理补贴费收入万元3321.50 正常年 垃圾处理补贴费元/吨91.00 2年总成本费用(平均)万元7394.73 平均值3年经营成本(平均)万元4637.08 平均值4单位售电成本元/kwh0.66 平均值五主要财务指标1项目投资财务内部收益率%6.50 税后2项目投资财务净现值万元10.37 税后3项目投资回收期年13.99 包括建设期4资本金财务内部收益率%7.93 1.8 运行消耗指标表1-2 拟建项目主要运行消耗指标序号项 目单位指标(kg/h)全年指标(t/a)1生活垃圾416673650002Ca(OH)2583.343443活性炭20.8155（208.8-232）4柴油6.447.45（110）5透平油2.015（7.34-8.16）6氨水166.712417阻垢剂Na3PO41.6128水泥257.61918（1956-2173.6）9螯合剂34.3256（235.9）10耗水115750861875（137.62万）11杀菌剂0.332.4312盐酸0.413.04（427.5）13氢氧化钠0.161.2214缓蚀剂0.332.431.9 主要研究结论（1） 拟建XX市XX区生活垃圾焚烧发电项目总处理垃圾量为1000t/d。项目有效地解决了XX市XX区的垃圾出路问题，提高了XX区生活垃圾的无害化处理率，提高了生活垃圾的资源利用率，减少了生活垃圾的填埋量，改善了XX区的生态环境，因此建设本项目是必要的。（2） 项目厂址位于XX区两英镇风华村，厂址周围有水源、有变电站，交通十分便利，又远离建筑物及居民生活区，是建厂的理想厂址。（3） 本项目日处理生活垃圾1000吨，配置2台处理能力为500t/d的机械炉排焚烧炉，配置2台10MW凝汽式汽轮发电机组。（4） 本项目建设标准高，烟气净化系统采用“SNCR炉内脱硝半干法脱酸+干法喷射+活性炭吸附布袋除尘器”组合工艺，烟气排放达到国家允许标准及欧盟2000排放标准；渗沥液处理后达到标准后全部厂内回用；一般性生产废水和生活污水经处理后全回厂内回用（最终以环评批复为准）。（5） 余热锅炉选用中温中压（400，4.0MPa），提高了能源利用率，全厂热效率达到21.55%。按年处理生活垃圾36.5万吨测算，年可外供电11161.56万度，吨垃圾折算上网电量为305.80度/吨，年可节约标准煤约3.42万吨。（6） 经过财务测算，本项目总投资约为62240.04万元，本项目采用机械炉排炉工艺技术，按30年的经营期（含建设期），垃圾补贴费用91元/吨。综上，建设本项目技术方案可行，污染物达标排放，可实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化”，取得较好的经济效益和社会效益。故建设本项目是可行的、必要的。既符合了国家能源环保政策，又符