新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务招标文件(1).doc

安徽管理有限公司

招 标 文 件

项目名称:新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务
项目编号

二○一六年五月

目 录
招标文件第一部分 3
第一章 投标邀请（招标公告） 3
第二章 投标人须知前附表 6
第三章 采购需求 10
第四章 评标办法 44
第五章 投标人须知 51
一．总 则 51
二．招标文件 54
三．投标文件的编制 55
四．投标文件的递交 58
五．开标与评标 59
六．定标与签订合同 62
第六章 采购合同 68
第七章 投标文件格式 69
●技术标 69
一．投标人综合情况简介 71
二．投标函 72
三．无重大违法记录声明函 73
四．投标业绩承诺函 74
五．拟投入本项目的人员情况 74
六．服务方案及服务承诺 75
七．有关证明文件 77
八．投标授权书 78
九．联合体协议 79
十．本地化服务情况一览表 80
●商务标 81
一．开标一览表 83
二．投标保证金退还声明 84
三. 投标人认为需提供的其他资料 84
四、投标分项报价表 85
招标文件第一部分
第一章 投标邀请（招标公告）
安徽xx项目管理有限公司受合肥新站综合开发试验区城市管理局委托，现对“新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务”进行国内公开招标，欢迎具备条件的国内投标人参加投标。
一、采购项目名称及内容
1、项目编号：
2、项目名称：新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务
3、项目地点：新站区
4、项目单位：合肥新站综合开发试验区城市管理局
5、项目概况：新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务招标，详见招标文件
6、资金来源：财政支付
7、项目概算：第1包：8850万元/3年；第2包：7680万元/3年；第3包：5130万元/3年（共计21660万元）
8、项目类别：政府采购服务
9、分包（包别）划分：本项目共3个分包具体如下：
第1包：新站区七里塘社区道路清扫保洁、垃圾收运、绿化管养等城市管理服务项目；
第2包：新站区瑶海社区道路清扫保洁、垃圾收运、绿化管养等城市管理服务项目；
第3包：新站区磨店社区道路清扫保洁、垃圾收运、绿化管养等城市管理服务项目。
二、投标人资格
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2、投标人同时满足以下条件：
（1）营业范围涵盖道路清扫保洁或垃圾收集、运输及清扫；
（2）具有城市园林绿化三级及以上资质；
3、2010年1月1日以来具有单个合同不少于1000万元的多位一体类似业绩（业绩合同内需含市政道路清扫保洁、绿化养护，不含高速公路、国道、省道、公园）；
4、外地园林绿化企业企业须已在合肥市林业和园林局备案，且在有效期内；
5、本项目接受联合体投标；
6、符合下列情形之一：
1）开标日前两年内未被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分的。
2）最近一次被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月。
3）最近一次被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月。
4）最近一次被合肥市公共资源交易监督管理局记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月。
三、报名及招标文件发售方法
1、报名时间：2016年05月31日上午09:00至2016年06月08日下午17:00
2、招标文件价格：人民币400整/包，招标文件售后不退
3、报名方式：
（1）本项目只接受安徽合肥公共资源电子交易平台中已入库企业报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（投标人在办理企业入库手续时，安徽合肥公共资源交易中心不收取任何费用。入库办理请参见中心网站（） 右上角“企业专区”栏目中“安徽合肥公共资源交易中心企业注册流程”，联系电话：[phone]），因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；
（2）企业报名程序请参见中心网站（）右上角“企业专区”栏目中“企业网上报名操作手册”;
（3）企业报名成功后直接采用网上支付系统支付标书费用，直接下载招标文件及其它资料（含答疑或相关说明）。如无网上银行帐号，请及时前往银行办理（本系统目前支持以下银行网上支付服务：中国农业银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、招商银行、光大银行、浦发银行、徽商银行）。
四、开标时间及地点
1、开标时间：2016年06月20日10:30
2、开标地点：合肥市滨湖新区南京路2588号要素交易市场A区（徽州大道与南京路交口）3楼16号开标室
五、投标截止时间
2016年06月20日10:30
六、联系方法
（一）项目单位：合肥新站综合开发试验区城市管理局
地址：合肥市皇藏峪路
联系人：徐宁
电话：[phone]
（二）招标代理机构：安徽xx项目管理有限公司
地址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）六楼
联系人：张工
电话：[phone] 66223831
传真：[phone]
安徽合肥公共资源交易中心网址：
七、其他事项说明
1、网上报名的投标人可在报名后直接下载招标文件。
2、投标人网上报名后，必须在报名截止时间前网银在线支付，否则逾期系统自动关闭，报名不成功。
3、投标人如需开具标书工本费发票，请在报名成功后打印回执码页面并携带至安徽合肥公共资源交易中心二楼服务大厅财务窗口办理。
4、报名中有任何疑问或问题，请在工作时间（周一至周五，上午9:00-12:00，下午1:00-5:00，节假日休息）与项目联系人联系。
5、投标人应合理安排报名及缴费时间，特别是网络速度慢的地区防止在报名结束前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法报名及缴费，责任自负。
八、其他
本投标邀请以招标公告形式在安徽合肥公共资源交易中心网站上发布。

第二章 投标人须知前附表
序号
内容
说明与要求
1
采购人
合肥新站综合开发试验区城市管理局
2
委托人
合肥新站综合开发试验区城市管理局
3
集中采购机构
名 称：安徽xx项目管理有限公司
地 址：合肥市滨湖新区南京路2588号（徽州大道与南京路交口）合肥要素市场六楼
网 址：
4
项目名称
新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务
5
项目编号
2016FXCZ0843
6
项目性质
服务类
7
资金来源
þ财政投资 □采购人自筹 □其他
8
包别划分
□不分包 þ分为3个包
本项目采用多投单中方式，投标人可以同时投3个包，但只能中1个包。约定如下：评标时按 “ 第1包 ～ 第2包～ 第3包”的顺序进行评审。第1包排名第一的中标候选供应商在通过第2包评审的前提下，视为第2包的有效投标人，但不参加第2包的评审排名。第1、2包排名第一的中标候选供应商在通过第3包评审的前提下，视为第3包的有效投标人，但不参加第3包的评审排名。
9
付款方式
付款方式：详见采购需求（十六、付款说明）
投标人提交的投标文件中如有关于付款条件的表述与招标文件规定不符，投标无效。
10
联合体投标
þ允许 □不允许
11
投标有效期
开标后60天
12
服务地点
详见采购需求
13
服务期限
本项目服务期限为（3+X）年。X为3年以后的继续承包年限，X最大值为3。每年合同进行一次续签，一次续签为1年。中标方需同时满足以下3个指标，招标方可与中标方续签合同。
1、每年（年计算方法以签订合同之日起算）依据《新站区清扫保洁管理考核办法》，对日常清扫保洁状态进行考核，考核的12个月月平均分数不低于90分。
2、每年（年计算方法以签订合同之日起算）依据《新站区绿化养护管理考核办法》，对日常养护状态进行考核，考核的12个月的月平均分数不低于90分。
3、在3年内每年的（年计算方法以签订合同之日起算）各项考核（含数字城管）扣除费用的总和少于该分包每年实际养护价的5%。
X的续签年限，当X为1时，即第4年的考核标准需同时满足以上3个指标可以（非应当）续签第5年的合同，当第5年的考核同时满足以上3个指标可以（非应当）续签第6年的合同。
14
投标保证金金额
人民币贰拾万元/包，投标保证金应当在投标截止时间前足额到达招标公告指定账号。
详见招标文件第二部分第五章投标人须知第17条
前次采购失败的，安徽xx项目管理有限公司将退还投标人的投标保证金。投标人参与后续采购前，须向本项目本次公告公布的投标保证金账号重新交纳投标保证金。
投标人请注意：安徽xx项目管理有限公司投标保证金交纳帐号采用动态虚拟帐号，项目采购失败后，投标保证金交纳账号将会发生变化，请投标人参与后续采购时，注意勿将投标保证金错交至其他项目虚拟账号或前次公告账号。
凡转账到其他项目虚拟账户或本项目前次公告账户的，投标保证金无效。
15
投标保证金缴纳账号
详见本项目在安徽合肥公共资源交易中心网上发布的招标公告
16
答疑
2016年6月12日17时前接受网上答疑（逾期不予受理），疑问的提出与答疑获取详见招标文件第二部分第五章投标人须知第13条。
投标人请注意：安徽xx项目管理有限公司对招标文件进行的澄清、更正或更改，将在网站上及时发布，该公告内容为招标文件的组成部分，对投标人具有同样约束力效力。投标人应主动上网查询。安徽xx项目管理有限公司不承担投标人未及时关注相关信息引发的相关责任。上述澄清、更正或更改在网站上发布的同时，安徽合肥公共资源电子交易平台将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，安徽xx项目管理有限公司不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。
17
勘察现场
þ自行勘察 投标人应踏勘服务现场，如投标人因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标，或中标后无法兑现服务，投标人自行承担一切后果。
18
投标文件份数及要求
1、技术标正本1 份/包，副本4份/包；
2、商务标正本1份/包，副本4份/包；
技术标、商务标必须分别封装,密封提交。技术标中不得出现任何商务报价的内容。
投标人须根据包别分别编制标书。
投标文件的格式及签署要求详见招标文件第二部分第五章投标人须知
19
投标时间及地点
投标截止时间：详见招标公告
投标文件递交地点：同开标地点，详见招标公告
投标文件接收时间：自投标截止时间前30分钟至投标截止时间止
20
开标时间及地点
开标时间：详见招标公告
（以本项目开标地点悬挂的电子屏幕显示时间为准）
开标地点：详见招标公告
21
评标办法
综合评分法，详见招标文件第一部分第四章评标办法
22
中标服务费
详见招标文件第二部分第五章投标人须知第30条
23
履约保证金
中标价的5%，期限至合同履约完成后无息退还。收受方式为：þ转账/电汇、□保函，收受人为þ采购人、□委托人、□安徽xx项目管理有限公司，详见招标文件第二部分第五章投标人须知第31条
24
本项目提供除电子版招标文件以外的其他资料
þ附件 2016FXCZ0843-新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务有关费用表.xls □图纸 □光盘
上述资料请投标人在获取招标文件后，自行登陆安徽合肥公共资源电子交易平台下载本项目附件
25
本地化服务
本项目是否要求本地化服务能力：þ要求 □不要求
本地化服务的能力是指具有以下条件之一：
1）在本地具有固定的办公场所及人员；
2）投标人在本地注册成立的；
3）承诺中标即设立本地化服务机构。
26
本招标文件中要求的业绩
本招标文件中要求的业绩须为：
正在履约或已履约完成的均可 （投标文件中除提供业绩合同复印件或影印件外，还须附与该业绩对应的项目正在履约或已履约完成的业主证明材料，如竣工验收报告、业主开具的证明等）
已签订合同但尚未实施的业绩不予认可。即截至投标截止时间，项目如存在目前尚未开始履约、人员进场但尚未实质性开展、处于暂停等情况的，该业绩不予认可。
27
其他
1、无论何种原因，即使投标人开标时携带了证书材料的原件，但在投标文件中未提供与之内容完全一致的复印件或影印件的，评标委员会可以视同其未提供。
2、所提供的业绩合同中不能明确反映出招标文件所要求的内容的（如合同总金额、面积或项目负责人名称等），应另附业主证明材料予以明确说明，否则评标委员会可不予认可。
3、本项目将对排名第一的中标候选供应商经评标委员会评审认可的投标人业绩（如项目名称、合同总金额等）进行公示。如涉嫌造假，将取消中标资格并上报合肥市公共资源交易监督管理局按有关规定处理。
第三章 采购需求
前注：如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标人须知前附表”中的约定方式联系安徽xx项目管理有限公司，或接受答疑截止时间前联系采购人。否则视同理解和接受。
一、服务内容及范围
合肥新站区道路清扫保洁、绿化管养。分为3个包，现场自行踏勘，详见电子版养护清单。
（一）第1包：七里塘社区道路清扫保洁、水洗作业、垃圾收运、吸粪、环卫设施管理、水域保洁、护栏清洗、铲雪除冰、绿化管养服务。资金总概算2950万元/年。其中道路清扫保洁总面积2116964平方米；环卫保洁经费预算2250万元/年。绿化管养总面积963634平方米，绿化管养经费预算650万元/年。
解决环卫保洁与绿化管养过程中不可预见问题及非管养范围内的数字城管处置的经费预算50万元/年。
（二）第2包：瑶海社区道路清扫保洁、水洗作业、垃圾收运、环卫设施管理、水域保洁、护栏清洗、铲雪除冰、公厕管理、绿化管养服务。资金总概算2560万元/年。其中道路清扫保洁总面积1967995平方米；环卫保洁经费预算1900万元/年；绿化管养总面积913227平方米，绿化管养经费预算620万元/年。
解决环卫保洁与绿化管养过程中不可预见问题及非管养范围内的数字城管处置的经费预算40万元/年。
（三）第3包：磨店社区道路清扫保洁、水洗作业、垃圾收运、环卫设施管理、水域保洁、护栏清洗、铲雪除冰、公厕管理、绿化管养服务。资金总概算1710万元/年。其中道路清扫保洁面积1099406平方米，环卫保洁经费预算1000万元/年；绿化养护面积1012747平方米，绿化管养经费预算670万元/年。
解决环卫保洁与绿化管养过程中不可预见问题及非管养范围内的数字城管处置的经费预算40万元/年。
注：1、解决环卫保洁与绿化管养等城市管理过程中不可预见问题及非管养范围内的数字城管处置的经费为不可竞争费用。该费用是用于解决环卫保洁与绿化管养过程中不可预见问题及非管养范围内数字城管案件处置费用，该类问题包括临时性、突击性发生的事件，无法预见的工作量，包括但不限于建筑垃圾清理、各路口交接处的环卫保洁、市、区两级督查督办事件处理、群众投诉事件的处理、新闻媒体暴光事件处理、养管区域与非养管区域交接处环卫保洁与绿化养管、数字化城管处置等，该笔费用的支去必须单独做好明细账目，由监理核量、审计核价，每月报采购人，年终结算时，采用多退少不补的原则支付。
2、各分包每年绿化管养中标价格的20%经费（该经费已经包含在绿化管养中标价格中）用于当年该分包范围内的绿化补植提升，中标单位根据采购人要求承担管养范围内绿化补植、零星绿化、绿化迁移等工作。整个过程所需的主材、人工、机械等全部费用均包含在投标报价中，投标人投标时，慎重考虑，并谨慎报价。
3、中标单位必须无条件按中标单价承担所中标分包范围内新移交道路保洁、绿地管养、公厕管理等工作，如该分包道路保洁和绿化管养量均达到招标量的100%，则中标单位与业主另行签订补充协议，纳入该项目统一结算；如该分包道路保洁和绿化管养的量其中一项超过100%，而另一项不足100%，则管养经费可相互调节使用。
4、中标单位以进场接受第一笔管养量计算管养时间，清单量为参照量，管养量以业主单位下发的通知为准。合同到期日以第一笔管养量到期日为准，合同内所有管养量均需移交给采购人。
考虑上一轮中标单位的管养合同是逐步到期的过程，且部分路段的绿化和保洁移交也是逐步移交的过程，同时随着道路的修建和封闭施工，实际管养量为动态的变量，各中标单位自行测算风险。
二、投标要求
1、投标人不得在中标后将项目转包或肢解分包给其它服务单位。
2、项目报价
1）本项目采用总价报价方式，投标人须提供相应的项目报价测算明细表，报价测算明细表（如人工费、机械费、税费、管理费等详细计算清单）、汇总表（三年期合计总报价）及编制说明（若优惠须提供优惠说明）。
2）投标人按招标需求及清单完成一年服务的最终投标报价，最终投标报价包含：人工费、车辆维修、油料、保险、设备折旧、税金、辅材等相关费用，其中人工费含所有工人工资、福利、社保等。
3）报价包括招标文件规定的全部内容以及不可预见费，承包风险由投标单位自行承担。投标人须具体报出：
l 每标段道路清扫保洁的总价/年和单位每平方米价格/年，该报价含清扫保洁、水洗作业、环卫驿站的设置、铲雪除冰、水域保洁、环卫设施的管理、护栏清洗、垃圾收运等费用。
注：（1）每标段单位每平方米价格=每标段投标报价（不含公厕和预留金）/每标段道路清扫保洁总面积；
（2）
l 每座公厕管养的年价格。
l 完成吸粪任务的年价格。
l 绿化养护的总价/年，一级养护每平方米价格/年、二级养护每平方米价格/年。
注：一级养护每平方单价（1年）=一级养护总费用（1年总费用，不含预留金）/一级养护总面积；
二级养护每平方单价（1年）=一级养护总费用（1年总费用，不含预留金）/二级养护总面积；
养护投标报价=一级养护总费用+二级养护总费用（该公式费用不含预留金，为1年养护费用）。
l 年不可预见费
5、投标人必须根据招标文件要求进行报价。在实际结算过程中，工程量以实际发生量为准，合同履约过程中存在道路建成或大中修而产生的工程量增减，结算时按实际养护量、服务时间（按比例）和中标单价结算。
6、对于暂定量，投标人报价按合同周期计算养护费用，实际支付费用按实际服务期据实结算（详见清单）。
7、投标人一旦中标，其养护范围的增加与减少均以采购人的文件为准，按照中标单位清单报价及优惠政策进行动态的核增与核减。
8、不接受总价优惠形式，所有优惠价均体现在清单报价内。
9、本次招标中标人在服务期满前一个月内应与后期接收单位做好各项交接工作，最后一个月费用待交接无异议后支付。
10、报价表中所列服务为对应本项目需求及服务清单中的全部服务。如有漏项或缺项，投标人承担全部责任。
11、负责按国家、省、市有关规定，按时支付环卫工人、管养作业人员工资及福利，签订合法的用工合同，缴纳社会保险。
12、如遇国家和省、市级迎检、重大活动保障及自然灾害时，投标人须服从市、区统一安排，增加清扫保洁人员，延长清扫保洁时间，所需费用投标人综合考虑，中标后不作增加。
13、在新站区内有固定办公场所，有机械、设备、车辆停放及设备、材料存放场所（投标人在新站区无以上场所的，须承诺中标后在新站区内设置）。
14、采购单位有权将本招标项目的全部或部分的管理权、监督权和考核权移交或委托社区等其它第三方行使，中标单位须无条件服从社区主管部门和第三方的指挥、调度、监督和考核。
17、在日常的管养考核中，请各分包自备考核交通工具。
四、人员配置要求
（一）第1包人员配备情况（547人）
1、本分包项目经理1名；
2、环卫工人（清扫保洁人员）：360人
（1）按每12000平方米配备一名环卫工人，其中19条重点路段为二班制，共210人；20条普通路段为一班制，共79人；物业范围增加24人；对中午和晚上的“薄弱时间段”安排流动保洁人员增加42人；总计配备清扫保洁人员不低于355人（每30名环卫作业人员配备不少于1名道路管理人员，不足30名的按30名的标准配备。道路管理员由清扫保洁员兼任，无须另行配备。）
（2）配备1名水域保洁作业人员；
（3）需安排2名数字城管信息派遣员到采购人指定场所上班，所需的电脑等办公用品均由各管养单位自行配备。要求专科及以上学历，21岁以上35岁以下。
（4）2辆3吨后装垃圾收集压缩车需配置2名环卫工人
2、绿化人员：160人
（1）技术员、安全员及植保员各1名（共3名）；
（2）一线绿化养护人员不低于157人；
3、各类车辆驾驶员26人；
（二）第2包人员配备情况（446人）
1、本分包项目经理1名；
2、环卫工人（清扫保洁人员）：277人
（1）第2包按每13000平方米配备一名环卫工人，其中13条重点路段为二班制，共140人；25条普通路段为一班制，共87人；物业增加17人；对中午和晚上的“薄弱时间段”安排流动保洁人员增加24人；总计配备清扫保洁人员不低于268人。(每30名环卫作业人员配备不少于1名道路管理人员，不足30名的按30名的标准配备，道路管理员由清扫保洁员兼任，无须另行配备。）
（2）配备1名水域保洁作业人员；
（3）需安排2名数字城管信息派遣员到采购人指定场所上班，所需的电脑等办公用品均由各管养单位自行配备。要求专科及以上学历，21岁以上35岁以下。
（4）2辆3吨后装垃圾收集压缩车需配置2名环卫工人；
（5）3座公厕共配置4名环卫工人；
2、绿化人员：146人
（1）技术员、安全员及植保员各1名（共3名）；
（2）一线绿化养护人员不低于143人；
3、各类车辆驾驶员22人；
（三）第3包人员配备情况（312人）
1、本分包项目经理1名；
2、环卫工人（清扫保洁人员）：132人
（1）第3包按每15000平方米配备一名环卫工人，其中5条重点路段为二班制，共58人；6条普通路段为一班制，共50人；对中午和晚上的“薄弱时间段”安排流动保洁人员增加16人；总计配备清扫保洁人员不低于124人。(每30名环卫作业人员配备不少于1名道路管理人员，不足30名的按30名的标准配备，道路管理员由清扫保洁员兼任，无须另行配备。）
（2）3辆3吨后装垃圾收集压缩车需配置3名环卫工人；
（3）需安排2名数字城管信息派遣员到采购人指定场所上班，所需的电脑等办公用品均由各管养单位自行配备。要求专科及以上学历，21岁以上35岁以下。
（4）2座公厕共配置3名环卫工人；
2、绿化人员：161人
（1）技术员、安全员及植保员各1名（共3名）；
（2）一线绿化养护人员不低于158人；
3、各类车辆驾驶员18人。
4、每个中标单位需安排数字城管信息派遣员到采购人指定场所上班，所需的电脑等办公用品均由各管养单位自行配备。
注：每包安排项目经理、技术负责人及安全员、质量员、技术员等现场管理员。其中项目经理应为专职人员并常驻现场，技术负责人可由项目经理担任，其他人员一律由专人担任。上述人员应为本单位工作人员（提供近三个月社保证明材料），项目经理与技术负责人须具有市政（园林绿化）二级建造师及以上资格，或具有园林或相近专业中级及以上职称；技术员须持有市级及以上技术岗位等级证书；质量员须持有市级相关行业质量员证，安全员须持有市级相关行业安全员证。上述人员属项目常驻人员，须按照作息制度在本项目办公地点实施日常管理。上述人员原则不得调整，如确需调整，需提前一周向发包方申报，替换人员需与被替换人员具备相同或更高技术等级、职称与经验要求。
注：投标时提供上述人员要求资料，其余人员投标人中标后提交有关人员资料供采购人核实。
五、人员工资及福利及要求
（一）管理人员和工人工资及福利的执行标准主要包括以下几个方面：
A、项目经理岗位费用不得低于4366元/月（已包含节假日加班费用等其他费用），技术员、安全员、质量员3人年工资不得低于项目经理的75%。
B、环卫工人及道路管理人员月工资不得低于合肥市现行最低工资标准的110%（1672元/人/月）；养护人员月工资不得低于合肥市最低工资标准（1520元/人/月）；驾驶员的月工资不得低于环卫工人工资的1.5倍（2508元/人/月）；其它人员月工资不低于合肥市政府最低工资标准（1520元/人/月）。
C、法定节假日工资。11个法定节假日必须保持清扫保洁养护不断岗，按照月基本工资标准核算，该日工资应达到3倍标准。计算方法为：（月工资×3÷21.75=节假日工资/人.天）。
D、清扫保洁人员加班费：根据劳动法相关规定，结合环卫作业的特点，做好环卫工人作业时间的统酬安排，并依法支付加班工资，每名环卫作业人员的加班工资不低于300元/月，该项费用为不可竞争费用。
E、劳保：共计100元/人/月。包括环卫服（绿化养护工作服）1件；LED闪灯马夹1件；日常马夹；防暑降温物品；反光锥、铁锹、围挡等日常劳动用品，该项费用为不可竞争费用。
F、社保费用：根据合肥市现行社会保险（五险）缴费基数进行缴纳，如遇政府调整社保基数按实际发生缴纳，投标方不予另外增补。所有配备的人员都应计算保险部分，不得以使用40、50岁人员为由不予核算。
1）社会保险（五险）缴费基数最低为2620元，计算缴费金额以每人每月为基数，单位重大疾病补助须缴纳（15元/每人/每月）。
2）社会保险（五险）费用（缴费费率：30%）组成为：养老保险20%、工伤保险0.50%、失业保险1.5%、生育保险1%、医疗保险7%。
G、意外伤害保险：每名环卫作业人员工必须购买保额不得低于50万元/年意外伤害保险，每人每年的保费不低于600元。凡是不能购买意外伤害保险人员严禁上路作业。
H、福利：包含春节等过节费500元/人/年、防暑降温补贴900元/人/年，其中降温费不得以米、油、防暑降温药品代替。
I、体检：中标方在每年8至9月份间须为所有环卫作业人员安排免费体检一次，平均费用不得低于400元/人/年。
注：1、投标报价为完成本次招标项目的全费用价格，其组成包括但不限于人员工资、管理费、施工费、服装费、办公费、交通费、通讯费、培训费、税金、利润、劳动保险费、合同工期内的风险费用、设施设备维护费、清洁费、绿化费、工具费等为完成本次招投标项目所发生的一切费用。中标人自行解决员工养老、失业、医疗、工伤、生育、纳税等保险及劳保、工资、福利、食宿、员工上下班交通及投标人为完成服务所发生的一切费用等有关问题。
3、投标人应考虑合同期内政策性费用调整的风险。投标报价应考虑合肥市最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加费用。
4、承包期内因省、市政府出台文件调整最低人员保障工资的，中标人须无条件予以调整，该风险投标人投标时须综合考虑并承担，以后招标人不再给予。
（二）政策性费用及其他有关费
详见附件：（2016FXCZ0843-新站区道路清扫保洁、绿化管养等城市管理服务有关费用表.xls）
（三）有关要求
1、中标人必须确保每月15日之前将上一月的所有人员的工资发放到位，并向采购人提供一份工资发放表和凭证。未按期发放的，按照一次每人200元的标准从下一月养护经费中直接扣罚。
2、防暑降温费、加班费、过节费等相关费用，按规定执行，采购人将随时进行检查，发现违规的，按双倍补发。
3、中标方必须按国家《劳动合同法》规范用工，办理相关保险，保险按国家相关规定执行，成本核算时所有配备的人员都应计算保险部分，不得以使用40、50人员为由不予核算。
4、中标方应加强对员工的安全生产教育，遵守各项安全规程，落实安全防护措施，工作中造成的安全、责任等事故，事故责任由中标方自行承担。
六、机械设备配备要求
（一）第1包：新站区七里塘社区道路清扫保洁、垃圾收运、绿化管养等城市管理服务项目。
（1）清扫保洁设备
需配备以下作业车辆和设备，其中：必须安装带有上下喷雾功能的8吨以上清洗车（洒水车）5辆（其中有1辆须加装护栏清洗装置），必须安装带有前置喷水架的8吨以上高压清洗车（洒水车）1辆，8吨以上多功能洗扫车3辆，5吨以上的多功能洗扫车1辆，1.5吨路面养护车1辆（须带有手持喷枪功能），自卸式货车1辆，应急工作皮卡车2辆，电瓶三轮保洁车40辆以上，对讲机不少于30部，数字城管终端通手机不低于8部。3吨后装垃圾收集压缩车不少于2辆。
（2）绿化养护设备
洒水车总吨位不得低于32吨，推草机不得少于2台，割灌机不得少于6台；绿篱机6台；不少于2台高压喷药机；高压电动喷雾器6台，两组不低于4米的铝合金折叠式人字梯及高空作业辅助工具（登高作业需按照高空作业标准执行）。
（二）第2包：新站区瑶海社区道路清扫保洁、垃圾收运、绿化管养等城市管理服务项目。
（1）清扫保洁设备
需配备以下作业车辆和设备，其中：必须安装带有上下喷雾功能的8吨以上清洗车（洒水车）4辆（其中有1辆须加装护栏清洗装置），必须安装带有前置喷水架的8吨以上高压清洗车（洒水车）1辆，8吨以上多功能洗扫车2辆，5吨以上多功能洗扫车1辆，1.5吨路面养护车1辆（须带有手持喷枪功能）， 自卸式货车1辆，应急工作皮卡车2辆，电瓶三轮保洁车40辆以上，对讲机不少于30部, 数字城管终端通手机不低于6部。3吨后装垃圾收集压缩车不少于2辆。
（2）绿化养护设备
洒水车总吨位不得低于32吨，推草机不得少于2台，割灌机不得少于6台；绿篱机6台； 2台高压喷药机；高压电动喷雾器6台，两组不低于4米的铝合金折叠式人字梯及高空作业辅助工具（登高作业需按照高空作业标准执行）。
（三）第3包：新站区磨店社区道路清扫保洁、垃圾收运、绿化管养等城市管理服务项目。
（1）清扫保洁设备
需配备以下作业车辆和设备，其中：必须安装带有上下喷雾功能的8吨以上清洗车（洒水车）3辆（其中有1辆须加装护栏清洗装置），必须安装带有前置喷水架的8吨以上高压清洗车（洒水车）1辆，8吨以上多功能洗扫车2辆，1.5吨路面养护车1辆（须带有手持喷枪功能），自卸式货车1辆，应急工作皮卡车1辆，电瓶三轮保洁车30辆以上，对讲机不少于20部, 数字城管终端通手机不低于6部。3吨后装垃圾收集压缩车不少于3辆。
（2）绿化养护设备
洒水车总吨位不得低于32吨，推草机不得少于2台，割灌机不得少于6台；绿篱机6台；不少于2台高压喷药机；高压电动喷雾器6台，两组不低于4米的铝合金折叠式人字梯及高空作业辅助工具（登高作业需按照高空作业标准执行）。
（四）机械化水洗作业要求
1、机械车辆的功能要求
1）所有清洗车（洒水车）须具备对冲洒水、前冲洒水、尾部上下喷雾功能，清洗车后部需有一个工作平台，平台上装有用于绿化喷淋的高炮，所有8吨及以上清洗车辆水箱容积不低于8立方米，总车满载重量不低于16吨；其中各分包须至少有1辆为发动机最大马力在200马力以上，最大输出功率不低于150KW，水箱容积不低于11立方米。
2）所有高压清洗车（洒水车）水箱容积不低于9立方米，双发动机，具有对冲洒水、尾部上下喷雾，前置喷水架功能。
3）洗扫车具有对冲洒水和带转盘的洗、吸、扫功能，所有8吨以上洗扫车总车满载重量不低于16吨，水箱容积不低于9立方米。
4）电动三轮保洁车需同时配备两套电池。
5）每个分包配备的8吨以上水洗作业车辆中，至少须有2辆需要和新站区现有的BOSS雪铲配套安装。
2、机械设备作业流程
1）洗扫：先用清洗车对冲，将路面上脏冲至两侧的路牙石边上，再用洗扫车沿着路牙石进行机械清扫，洗扫过后，再利用清洗车的前冲功能沿着路牙石进行冲洗。根据路面的宽度，适时调整对冲的次数，以将路面上的脏对冲至路牙石边上为准；根据道路横断面设置侧石的道数，有2、4、8道侧石的不同类型，来调整洗扫作业面，以路面洗扫全覆盖为准。
2）洒水：有后喷、前喷、前冲、对冲四种形式，根据各路面状况不同，选择合适的方式进行洒水。
3）气温（除雨雪天气外）高于2摄氏度时，洒水、洗扫作业频次详见清单，洒水降尘每天应避开上下班高峰期完成作业，气温低于2摄氏度停止道路清洗洒水作业。
4）根据《合肥市大气污染防治条例》相关规定，雾霾天气（除雨雪天气），预警达四级(蓝色)时，日洒水降尘不少于4次；达三级时（黄色）时，日洒水降尘不少于5次；达二级（橙色）时，日洒水降尘不少于6次；达一级（红色）时，日洒水降尘不少于7次。
3、机械化作业里程
（1）第1包清洗车每天作业总里程不低于631公里，洗扫车每天作业总里程不低于349公里，1.5吨路面养护车每天作业总里程数不低于62公里。
（2）第2包清洗车每天作业总里程不低于525公里，洗扫车每天作业总里程不低于232公里，1.5吨路面养护车每天作业总里程数不低于69公里。
（3）第3包清洗车每天作业总里程不低于426公里，洗扫车每天作业总里程不低于206公里，1.5吨路面养护车每天作业总里程数不低于36公里。
4、机械化作业要求
1）机械化作业时洗扫车的时速不得超过15公里/小时，洒水车的时速不得超过20公里/小时。超过限制规定的每车每次扣除中标人2000元人民币。
2）机械化作业时间：所有道路的夜间洗扫作业时间须在7：00之前完成。部分道路要求洗扫两次，白天再进行洗扫一次。
3）所有车辆除冬季和天气原因外，出车率必须达到100%，作业规定和作业次数必须严格按照标书要求执行，中标人不得以车辆发生故障影响正常作业。违规每天每车扣除中标人10000元人民币，中标人车辆发生故障不能按时正常作业的，须及时向甲方汇报，甲方将安排车辆进行作业，发生的所有费用由乙方承担，若不上报的每车每天扣除中标人2000元人民币，以此类推。出车率低于80%以下一月内出现2次的甲方有权终止合同。
4）本标所有要求配备车俩必须为本招标路段使用，未经区城管局允许，不得使用于其他路段，否则发现一次扣除当月经费10000元。
5）北二环、铜陵北路、文忠路、天水路（新蚌埠路-文忠路）、新蚌埠路（北二环-东方大道）、新海大道、物流大道、淮南路（北二环-涂山路）、涂山路（淮南路至-新蚌埠路）为新站区常态化保湿作业道路。
6）水洗作业以路见本色，无灰沙带，无黄迹为准，达不到要求的需增加频次。
5、投标单位若现有上述车辆设备，须在投标文件中放置以上车辆相关有效证明文件复印件（车辆行驶证或购买发票或租赁合同等），投标时携带原件备查，须在本项目单独配备；若投标人暂无上述车辆设备的，投标人须在投标文件中书面承诺在中标后30日内将上述车辆配置到位。逾期将取消其中标人资格。
6、投标人若在合肥市新站区具有固定办公场所及车辆设备停放场所，在投标文件中提供租赁合同等相关证明文件复印件；如暂无办公、车辆停放场所的，应在投标文件中书面承诺在中标公示期满后30日内落实场地。逾期将取消其中标人资格。
7、中标单位应在开始履行清扫保洁服务前，应将全部环卫车辆（包括下文的垃圾收运车辆）与设备要求统一喷绘中标单位的名称，具体样式须上报给新站区城管局审批通过，并为每部环卫作业车辆装配倒车影象及GPS定位追踪系统和行车记录仪，系统后台必须纳入新站区城管局统一负责管理，行车记录仪和GPS必须保持正常工作状态，如有故障接到新站区城管局通知后2日内必须维修完好，若2日内不能维修完好或发现人为损坏的一次扣除中标人2000元，以此类推。中标单位每部环卫车辆在配置到位的一星期内需要安装GPS定位追踪系统到位，未安装GPS定位追踪系统到位的，按每天/每辆2000元从中标人当月服务经费中扣除，直至所有车辆全部安装完毕。
8、机械作业过程中需用水的，可由中标方到采购人办理取水证，水费由采购人承担（不包