管理实验室施工技术管理办法模板.doc

蒙华管理试验室施工技术管理措施
第一章 总则
为落实实施蒙西华中铁路股份及股份企业、局相关建设方针政策和规章管理制度，规范蒙华铁路MHTJ-3标段施工技术管理，明确施工技术工作管理职责和标准，促进项目施工技术工作标准化、规范化和制度化，特制订本管理措施。
第一条 施工技术管理依据
1、国家、陕西省相关工程建设法律、法规、政策、施工规范及工程质量验收评定标准；企业一体化管理体系文件。
2、设计文件、施工图纸等。
3、蒙西华中铁路股份煤运通道项目建设管理要求。
4、《中国中铁股份工程项目精细化管理措施（试行）》（中铁股份成本〔〕107号）。
5、中铁四局集团印发《施工技术管理措施》（中铁四技〔〕360号）、《质量管理体系文件汇编》、《施工组织设计和施工方案管理实施细则》（中铁四技[]35号）等。
第二条 施工技术管理标准
1、严格落实实施国家、陕西省相关工程建设技术规范和质量标准及蒙西华中铁路股份、中铁四局相关施工技术要求，严格按设计文件要求进行技术管理工作。
2、落实实施“追求卓越管理，筑造精品工程”管理思想。
3、推行优异技术和争取最大经济效益相结合。
4、强调技术管理工作书面化程序，满足可追溯性标准。
5、面向现场，强化基层技术管理，建立分级技术管理体系，形成通畅快速技术工作信息渠道，建成统一有效技术管理网络。
第三条 施工技术管理基础任务
依据蒙华铁路MHTJ-3标段工程特点，采取优异技术，制订合理施工技术方案，加强施工现场检测和施工过程控制，确保项目安全、质量、工期、效益目标实现。
做好施工准备、施工技术调查、施组（方案）编制、施工作业指导书编制、工程测量、技术交底、变更索赔、完工文件编制等工作，搜集施工资料和技术信息，编制工程技术总结，建立技术档案。
主动推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，认真进行科技创新和攻关。
第二章 工程技术管理体系
第四条 机构设置
按中铁四局集团蒙华铁路MHTJ-3标段项目经理部、工区二级技术管理体系设置，在项目总工程师领导下，经理部工程部负责本标段施工技术管理工作，工区设工程部，在工区总工程师领导下负责管段内施工技术管理工作，业务上受项目经理部工程部指导。
第五条 管理体制
技术管理实施总工程师技术负责制，项目总工程师对标段内施工技术负责，工区总工程师对工区管段内施工技术负责。

项目技术管理体系框图

第三章 工程技术岗位职责
工程技术岗位职责详见附录。
第四章 施工技术管理
第六条 施工调查制度
1、施工调查目标
施工调查是工程施工前期一项关键技术准备工作，以立即取得更详实现场实际资料，作为优化设计、编制施组（方案）、向业主进行变更索赔依据，同时为审核设计文件及优化设计提出提议，布署施工队伍，合理安排多种资源投入时间、规格及数量，选择施工方法，编制内部预算及责任成本分解，编制安全、质量确保方法等一系列技术工作做好准备。
2、施工调查分工
由项目总工程师组织，各工区负责落实，成立施工调查领导小组，由工程部、安全管理部、质量管理部、工经部、物资机械部、试验室、办公室、财务部、工区分管领导及对口部门责任人组成。工区对管段内工程调查负责，项目经理部对标段内工程调查负责，具体调查内容分工以下：
（1）工程部：工程概况（地形、地貌、地质、气象、水文）、用地和拆迁、取、弃土场位置、运距、填料、交通运输、大临设施设置、施工队伍安排、现有铁路改建过渡工程等。
（2）工经部：取、弃土场位置、运距、填料、劳动力资源、工程造价资料等。
（3）物资机械部：水、电、燃料、物资调查和供给、机械设备配置等。
（4）安全管理部、质量管理部：了解国家、地方及业主安全、质量、环水保、职业健康标准及管理要求和外部环境对职业健康安全、质量、环境保护存在风险情况等。
（5）试验室：工程规模、试验标准、试验室选址等。
（6）办公室：民风、民俗及治安情况、卫生防疫等。
3、施工调查汇报
调查完成后，工区调查资料经工区分管领导审核后汇总至项目经理部对口部门，最终由项目经理部工程部形成书面调查汇报，经项目总工程师审批后实施。调查汇报在项目进场后10日内完成，15日形成调查汇报。
4、罚则
项目经理部、工区部门责任人对调查完成期限及质量负责，因为未按期完成或调查资料不完善，对项目经理部、工区部门责任人各罚款100元。
第七条 图纸会审及现场查对制度
1、图纸会审及现场核正确目标
审核设计文件及现场查对是铁路建设开工前关键准备工作，要充足了解设计意图、设计标准，结合现场实际对施工图平面、纵断面、标高、几何尺寸、结构安全、使用功效、工程数量等进行审核，修正施工图差、错、漏、碰，图纸会审是下一步变更关键依据。

2、图纸会审及现场查对分级管理
图纸会审和施工图现场查对分专业按特殊、通常工程两种类型分级管理。
（1）特殊工程：由项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，并形成会审纪要，经工区及项目总工程师把关审批后，由项目经理部工程部统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报。
（2）通常工程：由工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，项目经理部专业工程师把关，并形成会审纪要，经工区总工程师审批，报项目经理部工程部汇总后，由项目经理部工程部统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报。
图纸会审及现场查对分级及步骤表
工程类型
特征
分级管理
上报步骤
桥梁工程
特殊
水中墩、高墩（>50m）、大孔跨、特殊工艺、临近现有线
项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最终由工区及项目总工程师把关
项目经理部组织审核完成后，形成会审纪要，并由项目经理部工程部统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报
通常
常规工艺
工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最终由项目经理部专业工程师把关
工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程部汇总后统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报
隧道工程
特殊
软弱围岩、浅埋、特殊开挖工法、下穿关键建（构）筑物
项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最终由工区及项目总工程师把关
项目经理部组织审核完成后，形成会审纪要，并由项目经理部工程部统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报
通常
常规工艺
工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最终由项目经理部专业工程师把关
工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程部汇总后统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报
路基（站场）工程
特殊
高路堤（＞15m）、深路堑（＞15m）、风沙路基、软弱地基处理
项目总工程师组织，项目经理部专业工程师牵头，会同工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最终由工区及项目总工程师把关
项目经理部组织审核完成后，形成会审纪要，并由项目经理部工程部统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报
通常
常规工艺
工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最终由项目经理部专业工程师把关
工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程部汇总后统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报
其它工程
工区总工程师组织，工区工程部长、技术主管进行图纸审核，最终由项目经理部专业工程师把关
工区组织审核完成后，形成会审纪要，报项目经理部工程部汇总后统一和监理、设计、咨询及建设单位联络上报
3、图纸会审及现场查对在施工图纸到位后2周内完成，如因为本项工作未按期完成影响后续技术工作造成开工延误，对责任人罚款100元。
4、施工图现场查对工作要求
（1）查对条件：完成现场交接桩经贯通复测无误后，对各施工工点放样完成，参与施工图核正确人员要求含有丰富现场施工经验或对应专业技术知识。
（2）现场查对内容：对桥梁、隧道、路基、涵洞、站后工程及大临工程、三电迁改等进行施工图现场查对，关键是路基防排水系统、隧道进出口位置、桥梁孔跨部署和涵洞查对，从而完善施工图设计，确保工点设置和使用功效合理。
（3）现场查对程序：现场查对由工区总工程师组织，工区工程部按施工图成段落进行现场放样，标出涵渠轮廓线及出入口标高、桥梁墩台位置及轮廓线、隧道洞门位置及边仰坡开挖轮廓线、路基挡护构筑物轮廓线、取（弃）土（砟）场位置等，必需时挖设探沟。现场准备工作完成后，由工区总工程师通知监理组进行查对，将相关资料交监理单位审查，含有现场查对条件后报建设单位，建设单位将适时组织现场查对。建设单位现场查对时，项目经理部整体进行配合协调。
第八条 临时设施管理制度
1、临时设施管理目标
合理确定临时设施数量、标准和位置，本着“节省增效，方便施工”标准，充足发挥临时设施使用效益，确保临时设施使用功效、使用安全，满足正常施工需要，实现临时设施管理标准化、规范化、制度化。
2、设施设计由工区工程部负责，并报项目经理部及企业工程管理部门审核同意，根据审批意见组织实施。
3、以安全和施工现场需要，临时用电、承重支架、便桥等临时设施及工艺需进行检算，脚手架、承重支架等临时设施应依据JGJ46-、GB50194-标准经验收合格后方可使用。
4、由工区总工程师组织，工区工程部负责落实，按工程需要，施工办公、生活、生产房屋、混凝土和填料拌和站、钢筋加工场、便道等按临时工程进行预先计划，进场后10天内完成，如所以影响临时工程建设进度，对责任人罚款100元。
第九条 施工组织设计管理制度
1、施组管理步骤：施组计划制订→施组研讨→施组编制→施组内部评审→ 施组上报评审→施组修改立案→施组交底→施组实施（动态管理及修改审批）→施组实施情况检验监督。
2、施组计划制订：项目开工前，由项目总工程师组织，依据《施工组织设计和施工方案管理实施细则》（中铁四技[]35号）对施组进行分级，工程部负责制订施组编审计划。
3、施组分级：施组分为特级、Ⅰ级和Ⅱ级三个等级，项目经理是特级、Ⅰ级施工组织设计管理第一责任人，工区经理是Ⅱ级施工组织设计管理第一责任人。
施组分级标准表
施组分级
分级描述
特级施组
本项目施组符合下列条件，所以界定为特级施工组织设计：
协议造价20亿元（含）以上铁路项目，且专业交叉多、施工组织复杂总体施工组织设计。
Ⅰ级施组
符合下列条件之一，界定为Ⅰ级施工组织设计：
⑴转体桥梁。
⑵包含铁路营业线施工。
⑶膨胀岩土、黄土、岩溶、含水沙层、瓦斯、岩爆、富水软弱破碎围岩等不良地质隧道。
⑷下穿关键建（构）筑物隧道。
⑸地质条件较差超浅埋隧道或偏压隧道。
Ⅱ级施组
除特级、Ⅰ级以外其它单位工程项目施工组织设计。
4、施组研讨：由项目经理组织召开施组研讨会，项目经理部和各工区领导、部门责任人等相关人员参与。施组研讨会于施工调查汇报编制完成后一周内完成，由项目工程部负责统计并形成研讨纪要及施组编制纲领。
5、施组编制：特、Ⅰ级施组由项目经理部经理组织，项目经理部工程部、安全管理部、质量管理部、物资机械部、试验室、工经部和工区领导及部门责任人等相关人员按分工要求进行编制。Ⅱ级施组由工区经理组织，工区工程部、安质部、物机部、试验室、工经部和相关人员按分工要求进行编制，各部门任务分工以下：
（1）工程部是施工组织设计归口管理部门，依据前期施工调查，牵头组织施工组织设计编制。工程部负责对总体计划布署、项目管理目标、施工方案及工艺设施设计归集和编制，负责对关键工序、特殊工序界定，其中施工方案要有比选，做到经济技术合理。施组编制于研讨后三周内完成，未按期完成对工程部优点以100元罚款。
（2）物资机械部依据总体计划布署，向工程部提供物资供给方案和设备机械配置方案。以上工作须在施组编制第二周完成，未能按期完成对物资机械部部优点以100元罚款。
（3）安全、质量管理部提供安全、质量、环水保及职业健康等相关内容。在施组编制第二周向工程部提供重大危险源、关键环境原因、职业病界定识别等，未能按期完成对安质部优点以100元罚款。
（4）工经部负责劳务资源配置方案，提供建设协议工期、协议造价及专用协议条款，对协议内大、小临施工方法费用及取弃土场运距核实进行归集，并参与方案比选，以上材料在施组编制第二周向工程部提供，未能按期完成对工经部优点以100元罚款。
（5）试验室负责提供试验检测仪器设备配置方案、试验授权范围及须委外试验项目，提供相关检测标准。以上材料在施组编制第二周向工程部提供，未能按期完成对试验室主任处以100元罚款。
（6）工程部在施组编制第三周完成施组汇总编制工作，并报项目总工程师审核，未能按时完成对工程部优点以200元罚款。
6、施组内部评审：特、Ⅰ级施组项目部评审会由项目经理部经理主持召开，项目总工程师、生产管理人员、工程部、安全管理部、质量管理部、物资机械部、试验室、工经部和工区相关人员参与。Ⅱ级施组评审会由工区经理主持，工区总工程师、生产管理人员、工程部、安质部、物机部、试验室、工经部等相关人员参与。施组评审由工程部统计并形成施组评审会议纪要。施组应于施组编制30天内完成自评。
7、施组上报审批：项目经理部在完成施组研讨、编制、自评并修改完善后，按《施工组织设计和施工方案管理实施细则》（中铁四技[]35号）分级审批步骤要求上报。未按时上报影响项目开工对施组管理第一责任人处以500元罚款。
（1）特级、Ⅰ级施组上报审核步骤：由主责企业审核后报局，局技术中心组织审查；特级施工组织设计由局总工程师同意，Ⅰ级施工组织设计由局技术中心以审查会议纪要形式同意。
（2）Ⅱ级施工组织设计上报审核步骤
①项目经理部主责企业工区施组
工区经理组织编制并经自评、审批后报项目经理部评审，经项目经理部评审后报主责企业技术管理部门，主责企业技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，工区依据审核意见修改，报企业技术管理部门立案存档。
②项目经理部非主责企业工区施组
工区经理组织编制并经自评、审批后报非主责企业技术管理部门，非主责企业技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由企业技术管理部门报项目经理部评审，经项目经理部评审后，工区依据审核意见修改，报项目经理部立案存档。
8、施组修改立案：施组在上级部门审批后一周内完成修改立案程序，未按期完成对项目（工区）总工程师处以200元罚款。
9、施组交底：审批后特、Ⅰ级施组由项目经理负责组织，对项目经理部、工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组责任人进行交底，Ⅱ级施组由工区经理负责组织，对工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组责任人进行交底，施组交底形成会议纪要及留存相关会议图片及录像资料。未召开交底会对主责人处以200元罚款，未形成会议纪要及留存图片及录像资料对工程部优点以100元罚款。
10、施组实施（动态管理及修改审批）：必需严格按批复施组组织施工，不得私自改动。施组实施动态管理，实施中确因施工条件改变或其它相关原因发生重大改变，要立即进行调整、补充完善，由原编制单位按要求修改，报原审批单位重新审批。如施组发生变更未立即修改审批对责任人处以200元罚款。
11、施组实施情况检验监督：工程部应对施组编制、审核、发放、修改等情况，建帐管理，立即跟踪。项目经理每个月组织监督检验施组实施情况，工程部负责检验统计，经项目经理签认后现场完成整改。
12、以上各步骤按期、保质完成，上级部门一次性经过评审对施组管理第一责任人奖励500元，项目总工程师（工区总工程师）奖励200元，对相关部门责任人奖励100元。
13、施组从研讨、编制、自评到上报审批要严格程序管理，施组编制中施工方案需进行方案比选，做到经济技术合理，在施组实施过程中依据现场情况立即对施组进行修改完善，确保能够达成方案预控效果。
第十条 施工方案管理制度
1、施工方案管理步骤：方案计划制订→方案研讨→方案编制→方案内部评审→方案上报评审→方案修改立案→方案交底→方案现场实施（动态管理及修改审批）→方案实施情况检验监督。
2、施工方案编审计划：项目开工前由项目总工程师组织，依据《施工组织设计和施工方案管理实施细则》（中铁四技[]35号）对施工方案进行分级，工程部负责制订施工方案编审计划。
（1）特级、Ⅰ级施工方案审查计划上报审批程序
①主责企业工区施工方案审查计划上报审批程序
工区工程部编制，经工区工程部长审核后报项目经理部工程部，再经项目经理部工程部长审核后报主责企业技术管理部门，主责企业技术管理部门分管人审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查经过后报局技术中心分管领导审批。
②非主责企业工区施工方案审查计划上报审批程序
工区工程部编制，经工区工程部长审核后报非主责企业技术管理部门，再经非主责企业技术管理部门分管人审核后报项目经理部工程部，项目经理部工程部长审核后报局技术中心，经局技术中心分管人审查经过后报局技术中心分管领导审批。
（2）Ⅱ级、Ⅲ级施工方案审查计划上报程序
①主责企业工区施工方案审查计划上报审批程序
工区工程部编制，经工区工程部长审核后报项目经理部工程部，再经项目经理部工程部长审核后报主责企业技术管理部门，最终由主责企业技术管理部门分管人审批。
②非主责企业工区施工方案审查计划上报审批程序
工区工程部编制，经工区工程部长审核后报非主责企业技术管理部门，再经非主责企业技术管理部门分管人审核后报项目经理部工程部，最终由项目经理部工程部长审批。
施工方案计划在项目进场1个月内制订，应依据总体进度安排全方面覆盖管段内全部工程，一次性制订计划并上报审批。
3、方案分级:本标段工程包含桥涵、隧道、路基及站场等专业，施工方案依据工程规模、施工组织难度、技术难度等情况，实施分级管理，每个专业分为特级、Ⅰ级、Ⅱ级及Ⅲ级，分级标准以下：
各专业施工方案分级表
专业
等级
分级描述
技术指标
备注
桥涵
工程

I级
转体桥梁

Ⅱ级
连续梁（刚构）上部结构
单跨L＜150m

深水基础（含栈桥及施工平台）
承台底在施工水位以下H＜8m

上跨桥梁
跨高速公路、国道

高墩施工
高度H＜100m高墩

支架现浇梁施工

Ⅲ级
除特级、Ⅰ级和Ⅱ级之外其它桥涵工程施工方案

隧道
工程
I级
矿山法隧道
⑴黄土不良地质隧道；
⑵下穿关键建（构）筑物隧道；
⑶地质条件较差超浅埋隧道。

Ⅱ级
除Ⅰ级之外其它隧道主体工程
进出洞、洞身开挖支护、二次衬砌等

斜井施工

监控量测施工方案

Ⅲ级
除特级、Ⅰ级和Ⅱ级之外其它隧道工程施工方案

路基
工程
Ⅱ级
通常爆破施工

不良地质地段路基施工
风沙地域、湿陷性黄土路基等

高边坡支护工程
开挖高度H≥12m

不良地基处理

Ⅲ级
除Ⅰ级、Ⅱ级之外其它路基工程施工方案

其它
工程
Ⅱ级
包含铁路营业线施工

Ⅲ级
除Ⅰ级、Ⅱ级之外其它工程施工方案

4、方案研讨：由工程部负责统计并形成研讨纪要。特级、Ⅰ级施工方案研讨会由项目总工程师组织、主持召开，项目经理部和各工区领导、部门责任人等参与，Ⅱ级、Ⅲ级施工方案研讨会由工区总工程师组织，工区领导、部门责任人等相关人员参与，对施工方案各章节内容逐项讨论，确定编制思绪，明确编制分工和计划，并形成研讨会议纪要，方案研讨会于施组编制完成后一周内完成。

5、方案编制：特级、Ⅰ级施工方案由项目总工程师组织，Ⅱ级、Ⅲ级施工方案由工区总工程师组织，编制主责部门是工区工程部，工区安全、质量管理部、物机部、试验室、工经部是辅责部门。
施工方案编制分工表
序号
部门
工作内容
要求及标准
1
工程部
牵头组织施工方案编制
立即、高质、高效完成施工方案编制
2
物机部
提供原材料调查情况及供给方案、机械设备配置方案、电力供给保障方案等资料。
物资供给、机械设备配置方案切实可行
3
安全管理部
安全、环水保和职业健康管理方面内容
能系统表现项目在安全、环水保、职业健康管理等方面管理要求和方法
4
质量管理部
质量管理方面内容
能系统表现项目在质量管理方面要求和方法
5
工经部
成本管理方面内容
能系统表现项目在协议、成本、劳务等方面管理要求和方法
6
试验室
试验检测管理
能反应项目在试验检测方面资源配置和组织管理方法
6、方案内部评审：方案内部评审组织部门和参与部门人员和要求和方案研讨相同，评审形成会议纪要，工程部依据评审会议纪要内容将方案进行修改完善。
7、方案上报审批：项目经理部在完成方案研讨、编制、自评并修改完善后，按《施工组织设计和施工方案管理实施细则》（中铁四技[]35号）分级审批步骤要求上报。未按时上报影响项目开工，对方案管理第一责任人每项次处以200元罚款。
（1）特级、Ⅰ级施工方案上报审批程序
①主责企业工区施工方案
由项目总工程师组织，主责企业工区工程部编制，工区总工程师组织自评审批后报项目经理部评审，经项目经理部评审后报主责企业技术管理部门，主责企业技术管理部门组织评审并经总工程师审批，由企业技术管理部门上报局技术中心，局技术中心审核经过后，工区依据审核意见修改，经主责企业技术管理部门报局技术中心立案存档。
②非主责企业工区施工方案
由项目总工程师组织，非主责企业工区工程部编制，工区总工程师组织自评后报非主责企业技术管理部门，非主责企业技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由非主责企业技术管理部门报项目经理部评审，项目经理部评审后，由项目经理部上报局技术中心，局技术中心审核经过后，工区依据审核意见修改，经项目经理部报局技术中心立案存档。
（2）Ⅱ级施工方案上报审批程序
①主责企业工区施工方案
由工区总工程师组织，工区工程部编制并自评后报项目经理部评审，经项目经理部评审后报主责企业技术管理部门，主责企业技术管理部门组织评审并经总工程师审批，工区依据审核意见修改，报主责企业技术管理部门立案存档。
②非主责企业工区施工方案
由工区总工程师组织，工区工程部编制并经自评后，报非主责企业技术管理部门，非主责企业技术管理部门组织评审并经总工程师审批后，由企业技术管理部门报项目经理部评审，项目经理部评审后，工区依据审核意见修改，报项目经理部立案存档。
③Ⅲ级施工方案审批步骤
由工区总工程师组织，工区工程部编制、自评后经工区总工程师审批。
8、方案修改立案：方案经上级部门审批后一周内完成修改立案，未按期完成对工区总工程师处以200元罚款。
9、方案交底：审批后特、Ⅰ级方案由项目总工程师组织，对项目经理部、工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组责任人进行交底，Ⅱ级方案由工区总工程师组织，对工区施工生产管理人员及相关业务部门和施工班组责任人进行交底，方案交底形成会议纪要及留存相关会议图片及录像资料。未召开交底会对主责人处以200元罚款，未形成会议纪要及留存图片及录像资料对工程部优点以100元罚款。
10、方案实施（动态管理及修改审批）：必需严格按批复方案组织施工，不得私自改动。施工方案实施动态管理，实施中确因施工条件改变或其它相关原因发生重大改变，要立即进行调整、补充完善，由原编制单位按要求修改，报原审批单位重新审批。如方案发生变更未立即修改审批对责任人处以200元罚款。
11、方案实施情况检验监督：工程部对方案编制、审核、发放、修改等情况，建帐管理，立即跟踪。项目总工程师每个月组织监督检验方案实施情况，工程部负责检验统计，经项目总工程师签认后组织现场完成整改。
12、以上各步骤按期、保质完成，上级部门一次性经过评审对方案管理第一责任人奖励200元，对相关部门责任人奖励100元。
13、方案从研讨、编制、自评到上报审批要严格程序管理，方案编制中需进行方案比选，做到经济技术合理，确保能够达成方案预控效果。
14、针对危险性较大分部分项工程应编制专题方案，除按以上程序报批外，应对超出一定规模危险性较大分部分项工程专题方案进行教授论证。
第十一条 应急预案管理制度
1、应急预案目标
为确保项目经理部发生灾难事件（事故）时应急处理工作快速、有序、高效进行，提升本身应急反应能力，保障国家、企业和职员生命财产安全，最大程度降低事故造成人员伤亡、财产损失和对环境产生不利影响，维护社会稳定，促进企业安全、友好、可连续发展。
　2、应急组织机构和职责
（1）应急组织机构和职责
项目经理部成立应急领导小组，组长由项目经理担任，书记、副经理、总工程师担任副组长，组员由项目经理部部门责任人、工区经理及工区部门责任人组成，并设置值班室及二十四小时值班电话。
应急小组应依据国家、地方法律法规、行业规范要求、上级要求，并结合工程项目特点编制项目部应急预案和现场处理方案，建立健全事故应急机构，配置应急物资、设备；负责应急知识培训教育和宣传工作，组织应急预案培训、演练、评价。发生事故和突发紧急事件时，小组组员必需组织应急队伍快速抵达事故现场，指挥现场应急人员开展应抢救援，采取有效方法预防事故扩大，最大程度降低人员伤亡和财产损失，保护好事故现场，并立即向当地政府部门和上级汇报事故情况。
（2）应急指挥机构和职责
现场应急指挥部设置八个工作组，即：综合协调组、抢险救援组、技术方案组、配合调查组、公安保卫组、后勤保障组、媒体联络组、善后处理组。各组应以“专业骨干、集成救援、全力抢救生命”为首要目标，依据具体负担事故（事件）应抢救援处理职责，制订详尽保障方法并落实到位。抢险救援组必需确保安全方法得到落实，有效预防次生灾难发生。其它各组必需相互协调，做好通讯、水、电等其它抢险物资、设备、办公、生活用具供给和保障，做好道路交通、事故善后、人员稳定和舆论应对工作。现场指挥和参与事故应抢救援各工作组责任人、各单位和部门责任人、作业人员应该区分佩戴显著标志。
3、应急预案包含综合应急预案、专题应急预案、现场处理方案。预案中还应包含自然灾难、对质量产生影响突发事件等应急方法。
4、应急响应
发生事故或突发紧急事件后，项目部立即开启应急预案，并按程序上报，并组织相关人员赶赴现场，成立现场应急指挥部和工作组，快速开展应抢救援工作。
5、保障方法
（1）通信和信息保障
确保应急期间相关信息立即、正确、可靠地传输和有效实施指挥，依靠现有有线、无线通信系统和股份企业安全质量信息管理网络系统，组成应急通讯保障系统。各级应急指挥机构、工作机构和参与应抢救援相关部门及人员通讯方法，由各单位提供并明确，按隶属关系报上一级相关部门立案。单位及人员通讯方法发生改变，立即进行更新。
（2）应急队伍保障
①应急抢险救援队伍：工程项目部要建立由项目领导、部门责任人、作业队责任人、一线关键岗位人员组成专（兼）职应急抢险救援队伍。在日常应急管理工作中应和建设单位、当地医院及政府相关部门加强沟通、联络，建立应抢救援协作联动机制。
②应急管理力量：由现场应急指挥部相关工作人员组成，担负接收当地人民政府和上级主管部门应急指令，组织相关单位进行应急处理，并和相关部门进行协调及信息沟通等。
（3）应急物资装备保障
①依据生产经营特点，工程项目部要配置适量应急物资和装备，并明确类型、数量、性能、存放位置，定时进行检验维护，以保障应抢救援调用。
②应抢救援物资和装备应首先利用工程项目建设现有资源，必需时联络当地政府、相关部门及其它社会资源。工程项目部日常工作中应调查了解和明确应抢救援时申请使用社会资源程序、步骤。
（3）经费保障
经理部根据每十二个月安全生产投入计划编制专题预算，在年度安全生产支出经费范围内预先安排应急管理资金，作为应抢救援工作先期资金保障。
6、培训和演练
（1）培训
①各级、各类应急预案应有计划、有目标、有针对性地对全体人员进行培训，确保应急预案开启后各岗位人员含有完成应抢救援任务所需知识和技能。
②项目在进行多种形式教育培训时，把应急管理法律法规、应急避险和逃生等常识作为安全教育培训关键内容。
（2）演练
①应急演练开展方法可依据实际情况和条件，采取桌面演练、功效演练和全方面演练。
②各级应急工作机构要制订演练计划，对演练实施效果进行评定、总结，立即查找不足和改善应抢救援预案，不停提升应急管理工作能力。
7、奖惩
（1）对在事故或突发紧急事件应抢救援工作中做出显著成绩集体和个人，由上级主管部门给表彰和奖励。
（2）凡在事故或突发紧急事件应抢救援工作中，因玩忽职守准备工作不足或谎报、瞒报、漏报事故，从严处理。
第十二条 开（复）工汇报管理制度
1、开工汇报分级：分为标段工程、通常单位工程开工汇报。标段开工汇报由项目经理部工程部负责，通常单位工程开工汇报由工区负责。
2、开（复）工汇报编制分工
开（复）工汇报编制主责部门为工程部，工经部、试验室、安全质量管理部、物机部进行配合，具体分工以下：
开（复）工汇报编制分工表
序号
开（复）工汇报
资料内容
主责部门
1
开（复）工汇报报审表
开（复）工汇报报审表
工程部
2
关键进场人员报验资料（管理人员）
进场管理人员
工经部
3
关键进场人员报验资料（特殊工种人员）
电焊工、电工等证书及身份证等
安全管理部
4
进场施工机械、设备报验资料
土方机械、旋挖钻机、吊车等合格证、年检统计等
物设部
5
进场材料、构配件、设备报验资料
钢筋、混凝土原材、土工材料等质保书、试验汇报等
物设部
6
施工复测、测量放样报验资料
拟施工结构物平面位置
工程部
7
施工组织设计（方案）审批表及施组方案
拟开复工工程批复施组方案、重难点单位工程施组方案。
工程部
8
配合比选定汇报
混凝土配合比选定汇报
试验室
9
混凝土配合比试验审批汇报
混凝土配合比试验审批汇报
试验室
3、开（复）工汇报审批
标段开工汇报由项目经理部工程部负责汇总编制后，经项目总工程师审核，逐层上报监理单位、建设单位审批。
通常单位工程开工汇报由工区工程部负责搜集编制，经项目经理部工程部审核后，报监理单位审批。
4、开工汇报资料管理：经审批后开工汇报应由经理部、工区专职资料员保管，而且建立开（复）工汇报台账。
5、开（复）工汇报于项目或单位工程开工前1个月开始编制，10天内完成汇总编制，15天完成审批，工程部指定专员负责审批步骤，如因其中步骤影响开工，对责任人罚款100元。
第十三条 技术交底管理制度
1、技术交底分级
项目经理部对现场技术交底实施项目经理部、工区、工点三级交底制度：项目总工程师对项目部及工区关键管理和技术人员进行技术交底为Ⅰ级交底；工区总工程师对作业队管理和技术人员进行技术交底为Ⅱ级交底；作业队技术主管对班组长及全体作业人员进行技术交底为Ⅲ级交底。
2、技术交底编制分工
Ⅰ级技术交底编制由经理部工程部长编制，经理部总工程师复核；
Ⅱ级技术交底编制由工区工程部长编制，工区总工程师复核。
Ⅲ级技术交底编制由工区作业队技术主管编制，由工区工程部长复核，必需时由工区总工程师复核。
技术交底责任分工
技术交底
等级
技术交底责任分工
备注
I级
协议段总体施工组织安排、协议段安全施工组织设计由经理部总工程师组织交底；包含需要统一标准大临工程和测量、路基、桥梁、营业线施工等专业施工技术、设计要求由经理部工程部负责进行技术交底。

II级
各工区本管段施工组织设计、单位工程施工组织、超出一定规模危险性较大工区分项工程施工方案、安全施工组织设计、重大安全技术方法由各工区总工程师负责组织技术交底。危险性较大工区分项工程施工方案、特殊工序、关键工序、作业指导书由各工区工程部长负责组织技术交底。

III级
其它技术交底由各工区专业工程师、技术主管、技术员负责进行

3、经理部、工区工程部应建立所管理工程范围技术交底台帐。
4、技术交底检验
项目经理部、工区工程部每个月对技术人员交底情况进行检验，核实技术交底计划实施情况，监督技术交底制度落实实施。
5、处罚方法
严禁未经技术交底就进行施工，一经发觉对直接责任人处罚50元/次。III级技术交底关键是对作业人员交底，交底要正确、简练、实用，如发觉用方案交底、用图纸直接复印交底，一经发觉对交底人、复核人各处罚200元/次。
第十四条 作业指导书管理制度
1、施工作业界定
施工作业指导书是施工单位针对关键工序及特殊工序向施工人员交待作业程序及方法，和注意事项而制订指导性文件，是确保施工质量有效方法。
关键工序、特殊工序界定表
序号
工序名称
关键/特殊工序界定
备注
1
测量定位
关键工序

2
模板工程
关键工序

3
洞身开挖
关键工序

4
早期支护
关键工序
早期支护打孔、安装、注浆工序、喷射混凝土工序需旁站
5
隧道衬砌工程
关键工序
混凝土浇筑过程需旁站
6
隧道防排水
关键工序

7
结构防排水
关键工序

8
路基填筑
关键工序

9
爆破工程
关键工序

10
钢筋焊接
特殊工序

11
大致积砼施工
特殊工序
浇筑过程需旁站
12
网喷混凝土
关键工序

13
超前小导管、超前大管棚
关键工序
锚管、大管棚打设过程、注浆过程需旁站
14
钻孔灌注桩
关键工序
钢筋笼安装、混凝土灌注过程需旁站
15
水泥土挤密桩
关键工序
全过程旁站
16
方桩
关键工序
过程需旁站
17
抗滑桩
关键工序
钢筋笼安装、混凝土灌注过程需旁站
18
软基处理
特殊工序

19
预应力工程
特殊工序
预应力张拉过程需旁站
2、作业指导书编制审批
依据管段工程项目实际情况按现行标准、规范、措施和设计施工技术交底编制作业指导书，关键工程关键工序、特殊工序作业指导书由各工区工程部长负责编制，上报项目部工程部对口专业工程师审核，项目总工程师同意。编制施工作业指导书，推行内部审批程序，并报监理单位审核。
对于特殊工序，应对该过程施工能力进行评定和确定以确保能稳定地确保施工质量，过程能力通常包含施工中人（作业人员）、机（施工机具）、料（原材料）、法（作业指导书、工艺文件、技术交底书等）、环（温度、湿度、风力、光线等）、测（对工艺参数测量手段和工具）等相关原因。
设计文件或验收标准中有工艺性试验要求，应编制工艺性试验作业指导书，经监理单位审查后，再进行现场试验，满足要求后完成施工作业指导书。
3、作业指导书实施
施工作业指导书经监理工程师同意生效后，针对不一样人员及需要进行作业项目内容及资料进行摘要并下发至现场管理人员及相关作业人员。而且在实施过程中对现场责任人员、技术人员及相关作业人员进行现场作业交底及人员培训。
第十五条 过程控制管理制度
1、过程控制管理目标
为了对施工过程进行严格控制，使施工方案得到严格实施，施工质量满足要求要求，特制订本制度。
2、施工过程控制分类
依据施工过程性质，特点和对质量影响程度，将其分为两类；
（1） 常规过程控制：对于可经过后续测量或监视加以验证过程，只需进行技术交底、三检。由项目各工区工程部部长全方面负责，工区总工程师负责监督检验。
（2） 特殊过程控制：当生产和服务提供过程输出不能由后续监视或测量加以验证时，组织应对任何这么过程实施确定，这些过程通常称之为“特殊过程”。比如在管理措施中关键工序、特殊工序界定表中，隧道防排水、结构防排水质量无法检验，只有工程交付后使用过程中才能显现质量问题，界定为特殊工序。预应力张拉，事前原材检测、施工机具检定、专题交底、作业培训，事中各工序施行“三检制”、全程旁站等。对于这类过程控制由项目各工区工程部长、专业工程