绩效-奋楫笃行携手共进.pdf

绩效A1第十九期|2024绩效绩效PERF RMANCE奋楫笃行，携手共进绩效1 谢明发 Eric Chia安永大中华区咨询服务 首席运营官 安永（中国）企业咨询有限公司奋楫笃行，携手共进安永在2024年最新一期The CEO Outlook Pulse的报告1中显示，尽管处于低增长环境，但CEO们仍在加速企业转型。从这份报告中的全球调研发现：绝大多数CEO（95%）计划在2024年维持或加速转型变革，CEO们对自己的业绩有着现实而乐观的展望，结合对全球宏观经济和地缘政治格局有更高的确信，他们正着手重塑自身业务。超过一半（58%）的CEO表示，他们计划在未来12个月内加速业务转型。CEO们仍然对自己企业的增长和盈利能力持乐观态度，并利用人工智能（AI）专注于企业运营以提高效率。这与安永早前的科技地平线2022：科技与转型领导者洞察白皮书2的观点是一致的，大多数企业主要使用人工智能来优化运营、自动化流程和开发聊天机器人等自助服务工具。在本期绩效中，我们聚焦供应链管理领域中的人工智能应用，深入剖析人工智能如何通过优化业务流程，精准需求规划和预测来优化供应链运营，从而提升企业运营效率。目前国内制造业企业正在积极推进智能制造和数字化转型升级。我们就智能工厂建设在制造业中提高公司竞争力的关键作用进行了详细探索，探讨了智能工厂的定义、建设的意义以及其为企业创造的潜在商业价值。同时分析了精益管理和智能化技术如何共同助力企业跨越管理界限，以实现向精益智能制造的转型，进一步推动业务的价值增长。此外，我们还深入分析了楼宇经济所面临的关键挑战，并对其发展指数进行了详尽的解读。同时详细探讨了碳排放权交易领域常见风险以及应对策略，期望通过安永专业的行业见解，为企业和客户在相关领域提供决策支持。围绕数字经济发展，国家陆续颁布了“数据要素”三年行动计划（20242026年）等纲领性文件，同时在今年政府工作报告中提及“健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用”。这无疑表明数据流通已成为企业面临的重要议题，我们也在本期绩效中，建议企业打造全面的数据流通安全合规体系，以保障数据资源的安全与合规性，将数据作为新型的生产要素，为企业高质量发展提供全新动能。我们精心准备并呈现了多篇文章，旨在向企业及客户提供行业深度洞察与见解，从而激发创新思考的火花。随着人工智能技术的快速迭代，我们期望与客户精密合作，开拓先进技术运用，提升企业效能，在激烈市场竞争中保持领先优势，不断奋楫笃行，携手共进书写辉煌篇章。1.https:/ Issue 19|2024目录2绩效编辑的话：编辑的话：绩效为安永广大的客户群而发行。如果您希望订阅该刊物或就感兴趣的课题发表意见、交流心得，请发电邮给我们。本刊物所提及文章作者，除特别备注外，均来自安永（中国）企业咨询有限公司专栏专栏风险管理数字供应链与制造信息安全中西合璧行业洞察1604碳排放权交易常见风险与应对探索碳排放权交易常见风险与应对探索向天借地打造“空中聚宝盆”向天借地打造“空中聚宝盆”安永解析楼宇经济发展指数安永解析楼宇经济发展指数绩效3总编：总编：王海瑛王海瑛安永大中华区咨询服务 主管合伙人安永（中国）企业咨询有限公司helen-主编：主编：谢明发谢明发安永大中华区咨询服务首席运营官安永（中国）企业咨询有限公司设计：设计：谷妍谷妍 安永中国品牌、市场推广及传讯部 设计高级经理安永华明会计师事务所（特殊普通合伙）执行编辑：执行编辑：叶俊叶俊 安永大中华区咨询服务安永（中国）企业咨询有限公司 224054How supply chains benefit from using How supply chains benefit from using generative AIgenerative AI30制造业智能工厂建设制造业智能工厂建设跨越定量管理鸿沟，实现精益跨越定量管理鸿沟，实现精益智能制造升级智能制造升级数据要素市场下，如何保障数据流通的数据要素市场下，如何保障数据流通的安全与合规安全与合规?绩效4碳排放权交易，也称为碳交易，是减少温室气体排放、促进绿色低碳发展的重要市场机制之一。政府每年将一定的碳排放额度分配给企业或机构，允许企业在市场上进行买卖。当企业通过技术改造、绿色生产使得实际排放量低于其配额时，可将节约而剩余的配额出售给排放超标的企业，出售给需要获得碳排放额的企业、投资机构及公益机构等，从而获得经济收益。这种交易机制不仅激励企业降低排放成本，也有助于推动技术创新和产业升级，实现经济发展和环境保护的双赢。我国自2011年起在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等地启动了地方碳排放权交易市场试点工作。这些试点工作的成功实施，为我国碳排放权交易市场的建设积累了宝贵经验。在此基础上，我国于2017年12月启动了全国电力行业碳排放权交易市场建设，并于2021年7月，在全国正式启动碳市场交易，每年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，是全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场1。2024年我国将实施碳排放权交易管理暂行条例，将进一步完善、规范碳交易市场。碳排放权交易常见风险 碳排放权交易常见风险 与应对探索与应对探索风险管理1.中国将逐步扩大碳市场覆盖行业范围，新华社绩效5作者王森林 Leslie Wang 安永大中华区风险咨询服务合伙人吴君芷 Anastasia Wu 安永大中华区风险咨询服务高级经理刘艺博 Leo Liu 安永大中华区风险咨询服务高级顾问章百蕙 Bonnie Zhang 安永大中华区风险咨询服务顾问林健德 Daniel Lin 安永大中华区风险咨询服务顾问黄锐 Roy Huang 安永大中华区风险咨询服务顾问绩效6一、碳排放权交易平台方介绍 碳排放权交易平台方是由特定国际组织或国家政府组织设立的机构，旨在提供技术支持、交易平台和监管服务，以促进碳排放权交易的顺利进行。其主要职责包括建立电子交易系统，制定交易规则，并收集与提供交易市场信息。尽管平台方并非交易合同的直接参与方，但其在碳排放权交易中扮演着至关重要的角色，负责登记注册、交易审核、转移登记及履约清算等任务。根据碳排放权交易管理规则（试行）要求，交易机构应实施一系列风险管理制度，以确保交易活动的合法性、稳定性和可持续发展。目前碳排放权交易所仍属于新型交易场所，在国家监管政策及交易规则等顶层设计层面仍在不断探索和完善中，在操作实践中也面临众多新问题，需要在实务工作中不断识别和评估新兴风险，持续优化监管规则和程序，防范交易风险，维护良好的市场交易环境。绩效7二、碳排放权交易的风险分析（一）碳交易服务架构主体或内部管理职责未有效分离，影响独立性或缺乏制衡控制 1.主体架构未分离目前碳排放权交易机构主要存在两种组织架构模式，一种是碳排放权交易机构下设各类业务部门，开展碳交易、碳咨询、碳培训等各类业务；另一种是各类碳业务主体相分离，由不同法人主体开展碳交易、碳咨询、碳培训等业务。第一种组织架构模式将碳交易、碳咨询、碳培训等各类业务整合在同一个公司内部，形成一体化的业务体系，存在以下几方面优势：资源整合、利用效率较高、信息及时传递、共享等众多优势。第二种模式将碳交易、碳咨询、碳培训等业务分离，由不同的法人主体分别开展。其优势主要包括以下几方面：业务风险分离、业务独立性得到保障、专业化程度高等优势。在第一种组织架构模式下，即碳排放权交易机构下设各类业务部门，开展碳交易、碳咨询、碳培训等各类业务的一体化运营体系中，交易机构可能面临以下风险：一是内部利益冲突。不同业务部门间在资源分配、项目选择等方面存在利益冲突，若公司未能有效协调、管理，导致内部矛盾加剧，影响公司的整体运营。二是业务独立性受影响。碳排放权交易机构同时开展碳咨询业务，可能受咨询业务影响而在交易过程中偏向某些交易方，损害市场的公平性和公正性。2.不相容职责未分离由于目前碳排放权交易所仍属于新型交易场所，在交 易机构内部职责划分上仍存在不相容职责未分离的情况，常见情况如下：系统管理与交易管理职责未分离：交易管理人员具备修改交易账户数据的权限，可以轻易挪用其他交易账户的资产，将导致严重的资金安全问题，可能给碳排放权交易所带来巨大经济损失，并损害投资者的利益。交易执行和监督职责未分离：交易执行人员同时负责交易审查，可能无法保证交易监督的公正性，存在篡改交易记录等风险。（二）碳交易管理团队及交易人员专业和经验不足导致的管控漏洞风险碳排放权交易是一个新兴行业，国家层面尚未形成成熟的监管框架和行业标准。现阶段经验丰富的碳交易专业人才缺乏，导致碳排放权交易所人才培养规划等方面也缺乏明确的指导，将进一步加大了人力资源风险。从业人员由于行业经验的不足，在面对复杂的市场变化和风险挑战时，往往难以准确判断和有效应对。因碳排放权交易行业的特殊性，碳排放权交易所也会提供部分的碳咨询服务。然而，地方交易所普遍面临着尚未建立内部人才培养机制的问题，缺乏有效的培养机制将影响咨询人员的专业能力，限制碳排放权交易所的发展。由于缺乏系统的培训计划和职业发展路径，现有团队在碳排放权交易的专业领域存在明显不足。这不仅体现在对交易规则、市场动态以及风险管理的理解上，也反映在与客户沟通、提供策略建议等实际操作层面。专业人才缺乏风险影响地方交易所的运营，也对整个行业的健康发展造成不利影响。绩效8自营会员从事各类碳排放权产品交易的业务托管会员接受管控单位委托，代为持有管控单位碳排放配额，开展以自身的名义对托管的配额进行管理和交易业务经纪会员从事各类碳排放权的产品交易，及企业、个人代理开户的业务公益会员只允许买入各类碳排放权产品，并用于履行社会责任进行碳中和的业务（三）碳交易流程设计不规范导致潜在的违规及操作风险 1.会员体系与收费体系的潜在风险随着中国碳市场的不断发展和完善，碳排放权交易所会员体系的具体构成和运作方式可能因碳排放权交易所的具体规定和政策而有所不同，但总体来说碳排放权交易所会员体系目前可分为两大类：交易类会员与服务类会员。其中交易类会员细分为以下四类：服务类会员是指不直接参与市场交易，仅为排放权交易市场各参与主体提供咨询服务、金融服务、技术服务等专业服务的机构。注册会员时，会员需缴纳入会费；加入会员后，会员每年需缴纳年费保持会员资格；进行交易时，碳排放权交易所收取一定比例的交易手续费。但由于会员类型较多、会员信息维护量大、会员收费体系缺少评估和调整等因素，碳排放权交易所在会员收费方面存在以下问题：碳排放权交易所的会员资质体系可能出现未能结合会员类型细化相应的审核要求的问题：未针对自营会员、托管会员、经纪会员和服务会员的风险特征制定相应的资格审核标准，导致公司无法有效评估各类会员可能存在的特有资质风险。如：服务类会员无要求提供相关服务经验证明及其财务能力，托管类会员无要求提供净资产最低金额的证明，除管控企业外其他类会员无要求其提供公司内部管理制度证明其经营水平等。会员资格审核标准中对碳交易员无要求提供相关行业从业证明，以致公司无法评估交易人员是否具备适当的碳资产投资管理的能力。缺少会员体系及收费标准的评估和调整流程。若碳排放权交易所未建立会员体系及收费标准的评估和调整流程，可能导致碳排放权交易所不能及时发现现行的会员体系与收费标准偏离业务发展现状的风险。例如，存在实质已经停止的业务且无存量业务，但未废除此会员类型；抑或是收费标准过高或过低，无法吸引潜在新会员入会。会员信息维护不当从而影响会员信息管理质量和会费收取的完整性。碳排放权交易所在会员管理方面可能存在两方面漏洞：未及时登记新会员信息、会员办理时间和会员资质状态，导致“会员清单”中的会员信息不全从而影响会费催收的及时性和会费收取的完整性；未及时跟进和更新管控企业的会员信息，可能导致当会员企业不再是管控企业时，未能及时暂停其业务权限，不利于对该类会员的管理。绩效92.托管业务的风险 开展托管业务的会员应承诺在约定日期到期后向管控单位返还一定数量的碳资产，并按照事先约定对收益或者损失进行处理。约定日期到期后，开展托管业务的会员应当根据配额托管交易合同的约定和托管交易的结果确定其应当交付给管控单位的碳资产数量。基于这种商业模式，值得关注的是委托方与托管会员之间约定的托管服务费用及返还的碳资产数量是否公允、是否具备商业实质。例如，委托方免费转让配额给托管机构、托管机构协助委托企业购买配额但无明确托管费用、委托企业远低于市场价格出售配额给托管机构。3.违规交易风险由生态环境部于2021年发布实施的碳排放权交易管理办法（试行）明确了通过欺诈、恶意串通、散布虚假信息等方式操纵碳排放权交易市场的，均视为违规行为，将被没收非法所得，并处以罚款。但目前生态环境部并未对违规交易的具体情形作出定义，若碳排放权交易所无法在日常交易中准确识别违规交易情形，充分履行交易监管职责，可能导致未能及时发现违规交易行为，并对违规交易进行限制。例如，未能识别交易会员与关联交易对手方低价买进同一种交易产品，并以高于市场价格卖出的交易记录。4.业务员独立性风险碳排放权交易所业务员的独立性风险主要涉及在履行碳交易职责过程中受到外部或内部的影响导致无法保持公正、客观和中立的立场，造成碳排放权交易缺失公平、公正和透明性。例如，业务员提前获知某些碳减排项目的审核结果，通过关联账号建立“老鼠仓”的形式利用内幕消息进行获利，扰乱交易市场的公平性。绩效10（四）碳交易信息系统平台漏洞引发的交易业务稳定性、安全性及舞弊风险 1.信息安全及业务风险交易系统若未针对例外或非常规事项建立成熟的系统逻辑控制或审批程序，可能暴露信息安全及业务风险。碳排放权交易系统作为新兴的类金融交易机制，在应对气候变化、促进低碳发展等方面发挥了重要作用。然而，随着系统的不断运行和市场的逐步成熟，其面临的交易系统风险也逐渐显现。其中，交易系统后台的审批程序缺失或不完善是碳排放权交易所面临的信息系统一般性控制风险之一。在当前的碳排放权交易系统中需关注以下重点领域的流程审核控制：非转让交易：若非转让交易的审批流程不完善，缺乏系统内置审批流程，可能导致非转让交易的透明度和规范性不足，增加了潜在的信息泄露和业务操作风险。交易商密码管理：若交易商管理密码修改未设审批流，可能导致交易商密码被恶意篡改或滥用，进而危及交易安全。碳排放权交易所交易权限管理：若碳排放权交易所业务人员可针对某一交易商修改其对某一产品的买入、卖出及买卖数量的限制，可能导致交易行为失去控制，增加市场风险。资金管理和账户管理：三方存管信息变更、登记账 户管理关联等操作若未设置审批流程，可能导致资金流动的不规范，增加资金安全风险。此外，现货交易的交易管理、报价和交易功能以及现货集团企业资产的转让等操作的审核程序不完善这可能导致市场操纵和违规交易的发生。最后，登记簿的企业信息管理的风险影响性最为显著，若由碳排放权交易所人员直接修改，无需经过任何审核程序，可能导致企业信息的失真和滥用，进而影响市场的公平性和公正性。2.交易系统的业务连续性与灾难恢复风险碳排放权交易所作为推动低碳经济发展的重要平台，其信息系统的稳定性和安全性至关重要。在日益复杂的网络环境下，保障碳排放权交易所信息系统的业务连续性与灾难恢复能力，已成为碳排放权交易所运营管理的核心任务之一。首先，需要认识到业务连续性风险对碳排放权交易所的潜在影响。系统故障是业务连续性风险的主要来源之一。碳排放权交易所的信息系统若发生硬件故障、软件错误或网络中断等问题，将直接影响市场的正常运作。例如，当交易引擎或数据库服务器出现故障时，交易流程将被中断，市场参与者无法及时完成交易，影响碳排放权交易所的声誉。此外，数据丢失风险也不容忽视。由于硬件损坏、人为错误或恶意攻击等原因，碳排放权交易所的关键数据可能面临丢失或损坏的风险。一旦数据丢失，不仅会影响当前交易的进行，还可能对历史交易记录和碳配额分配造成严重影响，损害碳排放权交易所的公信力和市场声誉。绩效11在灾难恢复方面，碳排放权交易所同样面临着诸多不可抗力风险和人为风险。如果碳排放权交易所没有建立完善的灾难恢复计划，将无法在短时间内恢复系统的正常运行，给市场参与者带来巨大损失。人为灾害如恐怖袭击、恶意破坏或误操作等也可能对碳排放权交易所的信息系统构成严重威胁。黑客攻击等网络安全事件可能导致数据泄露、系统被篡改或瘫痪，对碳排放权交易所的声誉和市场信心造成巨大打击。3.外包团队的运维管理风险随着碳排放权交易市场的蓬勃发展，越来越多的碳排放权交易所选择将系统建设任务外包给专业的技术团队。这种合作模式在带来高效与便捷的同时，也伴随着一系列不容忽视的安全管理风险。首先，在外包合作中，外包团队通常需要访问碳排放权交易所的生产环境数据库与服务器。然而，权限管理不当往往成为一大风险点。如果权限分配不明确、权限审查不严格或权限调整不及时，外包团队可能滥用权限，对数据进行篡改、泄露或破坏。此外，外包团队编写的代码质量也是一大风险源。技术水平有限、缺乏安全意识或代码审查不严格都可能导致代码中存在安全漏洞，一旦被恶意利用，系统可能遭受攻击，数据泄露或业务中断的风险将大幅增加。另外，供应链安全风险同样不容忽视。外包项目涉及的供应商和合作伙伴众多，任何一个环节出现安全问题都可能对整个信息系统构成威胁。供应商系统存在安全漏洞、内部管理不善或与恶意组织勾结都可能成为风险的导火索。这些安全管理风险一旦爆发，将对碳排放权交易所带来严重的后果。数据泄露可能导致碳排放权交易所的商业机密和客户信息被不法分子利用，造成巨大的经济损失和声誉损害。系统遭遇攻击可能导致交易中断，市场的正常运行和交易者的利益将受到严重影响。供应链安全问题可能引发连锁反应，导致整个信息系统的崩溃和市场的混乱。因此，我们必须高度重视这些风险，并采取相应的措施加以防范。绩效12（一）建立科学合理的交易治理及组织架构模式，实现职能、职责分离1.建立利益冲突、业务独立性检查与评估控制体系，规避主体架构未分离风险针对前述第一种组织架构模式，即碳排放权交易机构集中开展各类业务，公司主体架构未分离可能引致的内部利益冲突、独立性受损和业务集中化风险，公司可通过以下方式应对风险，包括：针对内部所产生的同业竞争冲突，明确划分碳交易、碳咨询、碳培训等业务部门的工作职责，确保每个部门对其负责的业务有清晰的认识和明确的职责，对于业务重叠事项，应明确一个或少数部门作为主导部门，其他部门提供必要的支持和协助，避免业务重叠和资源浪费。针对业务独立性，明确信息传递和共享边界，确保碳交易、碳咨询和碳培训等业务在运营过程中相互独立，避免业务间不恰当的信息传递及相互干扰。2.明确各项职责，建立合规风控体系，保障不相容职责分离针对前述不相容职责未分离带来的风险，碳排放权交易所应明确界定各项职责，确保不相容职责得到有效分离，并加强内部控制和风险管理，建立完善的监督机制，确保各项职责得到有效履行。在交易管理人员的系统权限方面，应确保系统管理与交易管理职责严格分离，防止交易管理人员拥有过大的系统管理权限且不受监控，保障交易系统、交易账户数据的安全和稳定。在交易执行的监督方面，在公司内部设立独立的合规风控部门，确保其在组织架构上的独立性，明确合规风控部门的职责和权限，确保其能够独立地执行监督和风险管理职能，不受其他部门的干扰或影响。三、碳排放权交易的风险应对绩效13（二）制定清晰的政策指引和人才培养机制，缓解碳交易市场的人力资源风险为了有效应对碳排放权交易所面临的人力资源风险，企业和相关机构需从多个维度进行策略性地调整与增强。在政策研究与规则制定层面，国家和地方政府应迅速响应，出台更为详尽的碳排放权交易法规与政策，清晰地界定交易规则、监管细则以及市场准入门槛。明确的法规与政策不仅能为企业和从业人员提供明确的行为指南，还能有效规范市场行为，降低潜在风险。在人才培养与引进方面，高校、研究机构与企业应形成紧密的合作关系。通过共同开展碳排放权交易人才的培养与培训工作，不仅可以提升现有从业者的专业素养，还能吸引更多具备丰富经验和专业背景的优秀人才加入这一行业，从而增强整个行业的专业实力。（三）通过建立清晰的标准、机制与独立性管理以应对业务风险为有效防范碳排放权交易所面临的业务风险，应采取以下措施：1.建立会员审核标准，缓解会员体系与收费体系的潜在风险碳排放权交易所除了审核基本入会资料，还应根据不同会员的风险特征，细化会员审核标准，例如：自营会员：应要求其提供近三年的财务报表、财务管理制度、内部控制制度、风险管理制度和业务管理制度等，以评估其财务稳健性和制度体系的完善程度，从而确保入会企业具备一定企业经营管理能力。托管会员：应补充提供净资产证明（如：最低金额要求）等，以确保其托管能力和财务实力。此外，针对自营会员和托管会员，还应要求申请企业提供一定数量的员工具备相关碳交易能力、碳资产 管理能力的证明，并要求一定数量的员工持有相关专业证书。2.审核托管业务协议把控托管业务交易风险碳排放权交易所应明确托管协议的审核要点与审核标准，包括但不限于对交易条款、价格、商业实质、合规性、法律风险的审核要点等。针对托管协议中可能存在的不合理现象，建立识别和评估机制，确保公司能够及时发现并处理潜在问题。3.建立自查机制缓解违规交易风险碳排放权交易所应收集其他地方交易所发生过的违规交易案件，分析其中的风险点，归纳整理形成违规交易风险自查清单。根据违规风险自查清单，监督日常交易，评估是否存在异常的交易，对异常交易进行调查，若确实存在违规行为，应根据具体情况实施相应的监管措施。4.建立独立性机制与信息披露机制规避业务员独立性风险 制定交易员独立性规则，明确交易员的独立性覆盖范围、独立性要求和审查机制。要求交易员定期进行独立性申报，报告其交易活动和与客户的关联情况，对交易员的申报进行审查，确保其真实性和准确性，对申报中发现的问题进行调查和处理，防止潜在的违规行为。建立有效的信息披露机制，及时公开交易信息，包 括交易价格、交易量、交易对手方等，提高市场的透明度，减少信息不对称风险。绩效14（四）建设规范的信息系统业务流与运维管理，规避舞弊与信息安全风险为了避免上述信息系统风险，碳排放权交易所需要采取一系列措施来加强信息系统的审批程序正当性、业务连续性和灾难恢复能力符合业务需要以保障系统的安全运行。首先，碳排放权交易所应全面审查系统功能与工作流程，确保关键业务节点均有内控措施。针对业务连续性，碳排放交易所应建立完善的备份和恢复机制，确保关键数据的完整性和可用性。其次，制定详细的灾难恢复计划，明确应对各种灾难事件的策略和步骤。同时，加强系统的安全防护和监控，及时发现并应对潜在的网络安全威胁。此外，定期进行演练和培训也是必不可少的，以提高员工应对突发事件的能力和水平。此外，因行业的特殊性，信息系统的运维安全显得尤为重要。首先，碳排放权交易所应建立完善的权限管理制度，明确每个外包团队成员的权限范围，并进行严格的审查和监控。通过定期检查和调整权限设置，确保外包团队只能访问其工作所需的系统和数据。其次，加强代码审查与测试也是关键所在。碳排放权交易所应对外包团队编写的代码进行严格的审查，确保其符合安全标准和最佳实践。同时，碳排放权交易所应定期进行安全测试，及时发现并修复潜在的安全漏洞和隐患。此外，强化供应链安全管理同样重要。碳排放权交易所应对供应商和合作伙伴进行严格的筛选和评估，确保其具备足够的安全能力和信誉。与供应商签订详细的安全协议，明确双方的安全责任和义务，并定期对供应商进行安全检查和审计。最后，建立应急响应机制也是不可或缺的一环。碳排放权交易所应制定详细的应急响应计划，明确在发生安全事件时的处置流程和责任人。建立快速响应团队，确保在紧急情况下能够迅速采取有效措施进行 处置。四、总结碳排放权交易作为推动低碳发展的重要市场机制，在促进可持续发展方面发挥着举足轻重的作用。但作为一个新兴的类金融交易市场也面临着诸多风险和挑战。纵观碳交易行业，监管机构更偏向对交易主体的业务规则的制定，而忽略了交易平台方的内控管理。交易平台方需根据自身的监督职责，结合碳排放权交易的风险特点，建立健全管理制度，把控全过程各风险点，做到事前充分筹划设计、事中及时预警、事后监督总结，维护市场平稳健康发展。绩效15绩效16行业洞察楼宇经济常被称为城市的“空中聚宝盆”，我国楼宇经济已从“租空间”的1.0时代、“空间运营”的2.0时代迈入“产业生态赋能”的3.0时代。北京、上海、深圳、青岛、苏州等地均在近年出台多项楼宇经济扶持政策，将楼宇从引导产业主体集聚的商务载体转化为赋能高附加值产品服务的产业平台如北京西城区政府重点开展低效楼宇改造，在改善商业配套的同时通过政策引导多片区楼宇共建，着重引入金融、金融科技、资产管理、数字经济类企业集聚发展1；上海青浦区大力推动“工业上楼”，通过引进智造空间优质项目和提供专项金融配套扶持政策，打造“首层重生产中区中试生产高区轻生产与研发”格局的“摩天工厂”2；深圳福田区依托商务楼宇打造证券、黄金、支付、征信、数字货币、外汇等金融要素的聚集平台，实现以金融商贸业驱动福田区经济增长，并通过深港科技创新合作区科研楼宇建设推动福田区从“CBD”向“CBD+高新区”转化3；青岛打造山东首座垂直产业园区，以航运服务为“链主”企业形成海洋产业链4；杭州、苏州着重为楼宇提供精准画像，围绕数字内容、商贸会展、文化艺术等产业细分方向实现“一楼一业、一楼一特”5。在土地资源日益紧张条件下，各地政府高度重视通过楼宇经济培育可持续性税源和产业集聚引力，也普遍面临楼宇供需错位、发展方向控制较弱、招商运营机制单一等诸多挑战。面对挑战，各地政府呈现出强烈的对楼宇经济发展具像化理解的需求，上海、深圳、苏州、杭州等地通过建立指标体系科学衡量楼宇经济发展情况，楼宇经济发展指数应运而生。向天借地打造“空中聚宝盆”向天借地打造“空中聚宝盆”安永解析楼宇经济发展指数安永解析楼宇经济发展指数1.来源：北京市西城区人民政府官网2.来源：上海市人民政府官网3.来源：深圳市人民政府官网4.来源：山东省发展和改革委员会官网5.来源：杭州市人民政府官网、苏州市人民政府官网绩效17作者关杰 Jie Guan 安永大中华区业务创新与管理转型咨询服务合伙人王迪宁 Cosmo Wang 安永大中华区业务创新与管理转型咨询服务高级经理龚天玥 Violet Gong 安永大中华区业务创新与管理转型咨询服务高级顾问李琪 Anna Li 安永大中华区业务创新与管理转型咨询服务顾问绩效18挑战一：商务楼宇供需错位为楼宇经济发展带来双重压力，为楼宇服务品质提出更高要求。现阶段各地楼宇经济发展普遍存在供需错位的问题。一方面，城市化的推进使很多城市大力发展中央商务区，导致商业楼宇供应过剩，处于“有全局规划、但无细节打磨、管理跟不上建设”的阶段。另一方面，灵活办公、远程办公等新型办公模式的兴起和全球经济环境的不稳定也使企业和员工对办公空间的需求发生变化。高端、纯粹、专业的商业楼宇对业主的资金实力和品牌定位要求较高，品牌化、专业化商务楼宇的开发运营仍是目前市场中的稀缺。挑战二：政府对楼宇的可控性低，难以及时发现楼宇经济发展潜在问题。楼宇运营商大多为市场主体，政府几乎没有实际掌控的资源，自持楼宇存量普遍不高。商业楼宇业主与政府在招商导向上存在天然差异，具体来说，市场化招商以最大租金或利润为主要导向，政府从产业布局、城市发展规划、业态平衡等多方面考虑，力求避免单一市场化运作造成的楼宇经济业态失衡。政府迫切需要对楼宇招商与运营情况进行有效监测和调控。挑战三：楼宇建成后招商运营机制相对较为单一，无法满足企业多元发展需求。缺乏楼宇招商和运营的长效工作机制是制约楼宇经济发展的重要因素。楼宇运营方普遍对入驻企业的服务水平不高，基本停留在最为基础的物业服务以及被动解决问题的初级层面，不能适配企业发展和产业培育的需求。作为一个衡量在特定时期内楼宇经济成长状况的相对指标，楼宇经济发展指数不仅提供了对楼宇经济发展水平变化趋势和幅度的全面观察，还能够深入分析各种影响因素对楼宇经济发展的具体作用程度。微观层面：通过楼宇经济发展指数的计算和分析，各地政府可以发现各个因素对楼宇经济的影响程度，从而见微知著地反映出城区经济发展的短板和弱点，有助于政府和企业及时发现问题，采取有效的措施进行改进和优化。中观层面：通过对数据的实时监测和分析，楼宇经济发展指数能够实现将不同来源、不同结构、不同质量的数据统一转化为可比较的指标，并通过可视化手段使复杂的数据以直观、易懂的方式呈现，协助政府部门快速了解楼宇经济的运行状况，预测未来发展趋势，提高决策科学性和准确性。宏观层面：楼宇经济发展指数通过对硬件设施、发展环境等关键因素的综合分析，可以清晰呈现地区楼宇经济的整体实力、发展潜力，揭示其在政策环境、市场需求、产业集聚等方面的竞争优势，有助于打造区域楼宇经济名片，吸引更多优质企业入驻。计划发布雄安新区上海黄浦区苏州杭州深圳广州发布关于促进雄安新区楼宇经济加快发展的实施方案及加快引导北京非首都功能疏解促进新开发功能片区楼宇经济发展的七条措施上海黄浦区在2020年已发布楼宇经济发展指数，静安区、浦东新区、杨浦区等多城区均已发布楼宇经济发展办法等文件发布关于促进楼宇经济高质量发展的实施意见要求从产业集聚水平等多方面制定综合评价办法，并发布全市楼宇经济发展年度报告2008年发布关于加快楼宇经济发展的若干意见，要求加快建立反映杭州楼宇经济发展特点和水平的统计指标体系和楼宇经济统计制度深圳是全国较早出台楼宇经济扶持政策的城市，率先探索以楼宇经济为抓手推动经济转型升级，宝安区、福田区、光明区等区均出台扶持政策成立楼宇经济促进会，每年发布楼宇经济发展报告及发展指数，海珠区、天河区等城区均已出台楼宇经济政策及白皮书实际发布国内楼宇经济发展指数发布情况66.来源：公开资料搜集，安永分析绩效19目前，上海、杭州、广州7等楼宇经济发展重点城市陆续开始通过制定楼宇经济发展指数，衡量、监测区域 楼宇经济发展水平，力图发挥楼宇经济在促进区域经济发展、推动城市品质提升、加速产业转型升级的突出作用。安永8洞见：通过分析目前国内已发布的楼宇经济发展指数，我们发现楼宇经济发展指数的表现类型包括单指数、总指数+子指数、多指数三种。1.单指数。单指数作为衡量楼宇经济发展的直观工具，通过综合计算得出的数值，协助楼宇经济发展相关部门一目了然地对比各地楼宇经济发展情况，协助决策者快速识别出楼宇经济发展领先地区及潜在发展地区。目前权威的单指数为服贸会发布的中国楼宇经济发展指数，通过定期发布指数体系评选全国楼宇经济30强城区，为全国提供楼宇经济发展经验。安永制定楼宇经济发展指数主要考量和评估维度12数据收集整理模型搭建推导指数报告生成结果分析解读结合地区相关部门前期已收集的入驻企业数量、入驻企业营业收入、楼宇智慧化程度等数据，并根据指数构建需要持续收集、迭代数据灵活运用德尔菲法、综合加权平均法等计量方法确定科学合理的测量维度权重，结合地区楼宇经济发展实际情况，对各项维度进行加权平均，去除干扰项根据实际情况生成楼宇经济发展指数结果，直观展示地区楼宇经济发展发展环境、楼宇经济发展水平、楼宇经济发展潜力等情况结合楼宇经济发展指数结果，计算地区楼宇经济历史同期环比、同比数据，分析数据变化原因并进行未来趋势预测，为楼宇经济高质量发展提供关键决策342.多指数。通过同时发布一系列相关指数，多指数分析方法为相关部门提供了更为丰富多元的信息，从市场、政府多角度出发，协助相关部门全面了解区域楼宇经济发展的长短板，并针对性地制定相应政策和措施。如广州发布的楼宇经济八大指数，以市场角度评估楼宇活跃程度，同时以政府角度评估政策支持和环境优化等因素，综合衡量广州市楼宇经济发展水平。3.总指数+子指数。总指数与子指数相结合的分析方法兼具单指数和多指数的优点，目前在全国各地广为使用。总指数作为一个综合性的指标，能够对比不同地区间楼宇经济发展水平，子指数则能够细致反映各地区在硬件设施、发展环境、服务水平等方面的细分能力。如上海市黄浦区的楼宇经济发展指数，通过总指数和子指数的综合使用，清晰地展示了区域在楼宇经济发展方面的领先地位和具体优势，为其他地区楼宇经济发展指数的制定提供有益参考。7.来源：上海市黄浦区人民政府官网、杭州市人民政府官网、广州市人民政府官网8.安永（中国）企业咨询有限公司绩效20安永方法：楼宇经济发展指数的制定一般从楼宇经济硬实力、软实力两个方面出发，形成综合性的评估框架。具体来说，评估框架通常聚焦于硬件设施、发展环境、规模集聚以及质量效益等多个关键维度，旨在对楼宇经济的整体状况进行全面而深入的考量和评估。安永制定楼宇经济发展指数通常包括数据收集整理、模型搭建推导、指数报告生成、结果分析解读四个环节，采取定量定性相结合的方式，通过德尔菲法、综合加权平均法等计量方法搭建楼宇经济发展指数模型，实现对地区楼宇经济发展水平的客观反映。9.来源：人民日报中国经济周刊官网以服贸会中国楼宇经济北京论坛发布的中国楼宇经济 （总部经济）标杆城区30强评价指标体系为例，指标体系主要从基础条件、楼宇经济发展环境、楼宇经济发展水平、楼宇经济发展潜力等四个维度对全国楼宇经济主要城区开展评价。2023年，深圳市福田区、上海市浦东新区、长沙市开福区、重庆市渝北区、南京市鼓楼区、沈阳市沈河区等30个城区荣誉上榜9。绩效21高效利用楼宇经济发展指数体系有助于区域实现对内监测楼宇经济发展情况，对外塑造楼宇经济品牌名片，发挥楼宇经济知识含量多、创新能力强、亩均产出高等特性，为区域汇聚人才流、资金流、信息流，创造持续的产值贡献、就业带动与税收贡献，推动社会经济实现高质量发展。楼宇经济发展指标体系实例（单指数）中国楼宇经济（总部经济）标杆城区30强评价指标体系一级指标二级指标 三级指标单位基础条件工作机制有楼宇经济工作机制/楼宇经济发展政策出台楼宇经济资金扶持政策、楼宇经济评价标准/总部经济发展政策出台总部经济资金扶持政策、总部企业认定标准/楼宇经济 发展环境经济实力地区生产总值亿元人民币第三产业增加值占GPP比重%基础设施道路网密度千米/平方千米轨道交通站点个全区用水量万吨全区用电量千瓦时每万人拥有中、小学教师数千人每万人拥有医生数千人人均住房面积人/平方米星级以上酒店数量个政府服务营商环境指数计算合成楼宇经济 发展水平商务区有典型商务区/有新兴商务区/楼宇规模楼宇总数量座楼宇总建筑面积平方米入驻企业数个楼宇入驻率%楼宇品质入驻中国500强企业数个入驻世界500强企业数个总部经济企业数个超甲级及甲级楼宇比重%停车位配比率%经济效益楼宇平均租金万元人民币亿元人民币以上税收楼宇数量座单位楼宇面积税收额元人民币/m2楼宇税收总额占GDP比重%楼宇经济 发展潜力人才吸引力人才吸引力指数计算合成投资吸引力实际利用外资额亿元人民币全年固定资产投资额增速%创新活跃度万人有效发明专利拥有量件当年专利出售总金额万元人民币技术转让合同总金额万元人民币市场活跃度新设各类市场主体数万户新增高新技术企业数万户随着数据要素市场的加速培育发展，数据作为新型生产要素，已经快速地融入了生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，正在深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。近些年，我国相继出台了中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（“数据二十条”）、企业数据资源相关会计处理暂行规定关于加强数据资产管理的指导意见等一系列政策措施，制定了“数据要素”三年行动计划（20242026年），促进数据资源流通大循环，推动数据要素价值的释放。其中，坚持把安全贯穿数据要素价值创造和实现全过程，严守数据安全底线，是数据要素市场发展的重要原则。企业需要适应数据要素市场下愈发复杂的环境，审视自身体系建设与保障机制，积极应对数据安全与合规风险，守住数据安全底线，促进数据合规高效流通使用。数据要素市场下，如何保障数据 数据要素市场下，如何保障数据 流通的安全与合规流通的安全与合规?绩效22信息安全绩效23作者施建俊 Alex Shi 安永大中华区网络安全与隐私保护咨询服务合伙人包红霞 Alice Bao 安永大中华区网络安全与隐私保护咨询服务合伙人祖琳 Arlene Zu 安永大中华区网络安全与隐私保护咨询服务经理绩效24绩效一、数据安全与合规对于数据要素市场的重