高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究(学位论文).pdf

华中农业大学2008届硕士学位论文摘要湖北新农村建设是在党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村背景下，结 合湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要，实现我省社会主义现代化建设 事业的重大战略举措。无论是农业的发展，农村的进步，还是农民的致富，深深寓 含着对高等教育的需求。湖北高校应该立足湖北农村经济社会发展，勇于承担为服 务湖北新农村建设的伟大使命。本文遵循高等教育的外部关系规律，从湖北新农村建设对高等教育的需求和湖 北高校在服务湖北新农村建设过程中存在的问题着手，以高等学校社会服务职能的 理论为指导，运用高等教育学学科相关理论和文献法、调查法、案例分析法等研究 方法，理论和实践紧密结合，研究社会主义新农村建设背景下，高等教育服务的基 本特征，探索高校服务湖北新农村建设的一般路径。同时对湖北政府、高校和农村 提出相关的政策建议。本文正文分成六个部分展开。第一部分探讨了高等院校服务湖北新农村建设的 概念界定及其理论基础。第二部分分析了高等院校服务湖北新农村建设的必要性与 可能性。通过对高校社会服务职能和湖北新农村建设对高等教育的需求分析，解决 了高等院校为什么要服务湖北新农村建设的问题。第三部分研究了高校服务湖北新 农村建设的现状与问题。总结出政府、高校和农村三方面存在的问题，解决了高等 院校要为湖北新农村建设服务什么的问题。第四部分通过对湖北省外高校服务各省 新农村建设的成功案例分析，为高等院校成功进行湖北新农村建设服务工作提供经 验借鉴与启示。第五部分指明了高校服务湖北新农村建设的路径选择。通过湖北新 农村建设对高等教育的需求分析，提出高等院校在湖北新农村建设过程中切实有效 的一般服务路径。第六部分提出了高校服务湖北新农村建设的政策与对策建议。通 过在高校服务湖北新农村建设过程中政府、高校和农村三方面存在的问题分析，提 出针对湖北政府、高校和农村的相关政策与对策建议，解决了如何促进与引导高校 服务的问题。关键词：高等院校；新农村建设：服务路径；政策建议高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究AbstractIn response to the 16th Central Committee of the Communist Party of China(CPC),the construction of new countryside in Hubei province is an important and strategic measure taken to realize socialist modernization in Hubei,in line with the 11th Five-year Planning Outline of Economic and Social Development in Hubei Province.It entails higher education for the development of agriculture,the advancement of the countryside,and well being of the peasants.In view of the economic and social development of the countryside,therefore,the institutions of higher education in Hubei should strive and take on the great mission of new countryside construction.Considering the call for higher education and the problems with the institutions of higher education in construction of new countryside,this paper centers on the study of the basic characteristics of higher education,and puts forward measures the institutions of high education should take to serve the construction.It follows the external-relation rules of higher education,and guided by the theories of social service function of higher education institutions,the paper employs relevant theories and research methods such as documentary method,investigation method,and case study method.It embodies a combination of theory with practice.In addition,the paper proposes some policies to the government,institutions of higher education as well as the countryside.The body of the paper can be divided into six parts.In the first part,it discusses the concept of heigher edcation institutions serves the construction in Hu bei province and its theory basis.In the second part,it analyzes the necessity and possibility of higher education serves the construction.By analyzing the social service function of higher education institutions and the demands of higher education in the prcecss of construction new counryside,the paper states the rerason why higher education institution should serve the counstruction of new countryside.In the third part,it studies the present situation and problems when higher education serves the construction.The paper concludes problems existing in the government,higher education institutions as well as the countryside.Besides,it answers the questions why higher education institution should serve the 2华中农业大学2008届硕士学位论文construction of new countryside.In the forth part,by analyzing some successful cases on higher education serving the construction in other provinces,it provides some experience and inspiration for higher education institutions in Hu bei province.In the fifth part,it offers some alternative and practical measures to higher education institutions to serve the construction by the analysis of demands of higher education in the normal process of constructing new countryside.In the last part,it proposes some policies to higher education institutios.By analyzing the problems of th egovemment,higher education instiution and the countryside in the procedure,the paper proposes some policies to the government,institutions of higher education as well as the countryside,so as to solve the questions how to accelerate and guide higher education institution to serve the construction of new countryside.Key words:higher education institution；the construction of new county side；sevice rout；proposal and policy高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究1导论1.1 问题的提出党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设是推进小康社会全面建设的重 要举措，是现阶段我国社会主义现代化建设事业进程中的重大历史任务。按照中共 中央提出建设社会主义新农村要求，根据湖北省“十一五”社会主义新农村建设规 划实施纲要精神，结合湖北农业、农村发展现状，如何利用本省现有的资源与优 势，最大限度地降低风险、转化劣势，全面推进湖北新农村建设，达到促进农村发 展、农业增效、农民增收的目的，是摆在我省各界面前的一项崭新课题。湖北新农村建设与实现湖北农村全面小康的目标是基本一致的，具有时代性、独特性、系统性、长期性等显著特点，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设与党的建设在湖北农村工作中的具体体现，体现了我省广大农民群众的根本利益 和强烈愿望，涵盖了当前乃至今后很长一个时期湖北“三农”工作的主要内容，是一 个庞杂的系统工程。当前，湖北新农村建设存在着诸多的问题及困难。农村生产力 水平较低，传统农业生产模式占主导地位，现代农业发展水平不高；农村干部和农 民科技文化素质偏低，对新事情、新技术的接受能力较差，农民收入增长缓慢；村 民自治制度落实还不够到位，农村政治现代化建设还有待加强；农村精神文明与乡 风文明建设程度不高，农村文化建设相对滞后，农民文化生活单调乏味：乡村建设 规划不尽合理，缺乏保护生态环境的意识等诸多问题都阻碍了建设工作的顺利开展，仅凭政府、农民的力量是很难解决好这一系列难题，必须发动全省方方面面的力量，共同参与，持续服务于湖北新农村建设。无论是农业的发展，农村的进步，还是农民的致富，都深深寓含着对高等教育 的需求。高校是人才培养的摇篮，科技创新的生力军，在当今社会经济、政治、文 化、科技中扮演着日益重要的角色。湖北高校科技与人才资源十分丰富，学科门类 齐全，高等教育资源居全国前列。国家“211工程”建设的重点高校和国家重点实验室 的数量居全国省（市）前3位，历年来承担国家科技计划项目及资助经费额居全国 前4位，各类涉及“三农”问题的教学科研单位与技术人员数量繁多，完全有能力发 挥自己的优势，为湖北新农村建设贡献自己的智力。这就需要湖北高校始终贯彻落 实科学发展观与构建和谐社会的指导思想，强化服务意识和社会责任感，主动适应 4华中农业大学2008届硕士学位论文湖北省农村经济与社会发展的需要，勇于肩负为服务湖北新农村建设的历史重任。高校在服务湖北新农村建设过程中，还普遍存在着湖北政府相关引导和激励政 策不够，农村对高校缺乏一定的了解，支持配合力度不够，高校自身服务体制与机 制建设还不完善，服务主动意识不强等急需解决的问题。只要能指明高校参与服务 新农村建设的途径，得到政府、农村和社会各界的大力支持与配合，湖北高校有能 力成为国家农业科技创新体系的重要组成部分，有能力全面提升自主创新能力，抢 占农业科技的制高点；有能力充分发挥人文社科研究优势，为破解湖北农村经济社 会发展难题提供理论支持：有能力改变高校服务“三农”现状，为探索联合服务的有 效模式做出应有的贡献。那么，湖北新农村建设对高等院校意味着什么？有哪些需求？高等教育为湖北 新农村建设服务什么，怎么服务？作为主管单位的政府机构又该如何引导和促进这 种服务？诸多问题值得我们认真探讨研究。1.2 研究目的和意义本研究（本课题）以国家倡导社会主义新农村建设为背景，审视高校服务湖北 新农村建设的现状与问题，运用科学的方法分析影响高等院校服务新农村建设的主 要因素及其相互作用，认真解读省外高校服务新农村建设的成功经验，探索反映时 代特征、适应农村经济社会发展需求、符合高校实际、具有先进性和可操作性的高 校服务湖北新农村建设的一般路径，并进一步提出湖北政府激励高校参与新农村建 设、农村支持高校服务新农村建设和高校开展自身建设的相关政策与对策建议。目前，全国高等院校均不同程度地开展服务社会主义新农村建设的工作，但从 整体上仍然处于摸索阶段，高校服务湖北新农村建设的效果尚未得以充分展现.因 此，本文基于对我省高校服务新农村建设现状与问题分析和省外高校服务新农村建 设成功经验借鉴，为湖北高校有效开展农村经济社会服务工作提供建设性意见，为 高校服务湖北新农村建设提供路径选择方案。通过提出高校服务湖北新农村建设一 般路径的基本架构及政策与对策建议体系，为政府指导和激励高校开展服务湖北新 农村建设工作提供咨询和决策参考。5高等院校服务湖北新农村建设的路径与政薮研究1.3 文献综述1.3.1 关于社会主义新农村建设的相关研究目前社会主义新农村建设已成为从中央到地方、从政府到学术机构、从媒体到 社、从市民到农民都耳熟能详的名词。政府各个部门及领导，诸多专家、学者已经 对社会主义新农村建设的提法、内涵、意义、思路、实现路径、注意的问题等进行 了相对全面的阐述。以往的相关研究可归结为四大问题，即：“什么是新农村”、“为什么要建设新农村”、“建设什么样的新农村”和“如何建设新农村，这些先期 的基础研究不仅能帮助我们对社会主义新农村有个清晰的认识，还能为政府、高校 支持与服务新农村建设提供理论支持。当前的研究尚存在着一些不足，主要表现在：从研究角度来看，大部分是从政 治学、经济学、社会学等单一的学科视角着眼，对新农村建设的综合研究较为缺乏;从研究内容来看，对社会主义新农村建设的研究大多数是站在专家、学者和政府的 立场上从理论层面上展开，缺乏关于农民对新农村建设的理解及需求的研究。13.2关于国内高校服务社会主义新农村建设的相关研究在党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村背景下，在教育部、农业部、科技部等部委组织的高等学校为社会主义新农村建设服务座谈会会议精神和教育部 关于推进高等农林教育服务社会主义新农村建设若干意见的指引下，国内各层次高 校及专家学者均围绕高等院校服务社会主义新农村建设开展了全方位研究。从高校服务社会主义新农村建设的重要性和可行性来看，大多数研究认为，高 等院校通过人才培养、发展科学技术、倡导先进文化进而服务农村现代化建设，已 成为新世纪农村发展新的经济增长点和经济发展的促进力量，创造了社会经济效益：推动了农村社会政治、文化、民主和法制建设，维护了社会稳定；提升了农村社会 成员的价值，提高了农民的生存质量。与此同时，在知识经济时代高校只有通过广 泛直接为社会服务，使高校与社会关系更加紧密，才能充分了解社会对人才和科技 的需求，从而针对社会需求培养人才和开展科研工作，有利于社会关心高校人才培 养工作，参与和促进学校改革，推动高校自身更好地发展。有学者从不同角度来 看待这种服务的，如石建社认为，在解决“三农”问题、建设新农村过程中，高等院 校的作用在于着力于文化的传承与创新，为新农村建设提供健康的精神食粮；着力 华中农业大学2008届硕士学位论文于弘扬平等观，不遗余力地为农民争得平等的国民待遇、消除二元结构制造舆论、提供对策：着力于制度创新探索，为整个农村、整个社会寻求抑制人性之恶的健全 机制，促进整个社会的和谐发展；着力于社会批判，当好新农村建设的“守护神”。从高校服务社会主义新农村建设的内容和形式来看，研究普遍认为，高等院校 服务，首先需要加强高校自身的建设，如科学定位、整和力量、集聚优势、拓展功 能和健全机制等。其次，高等院校需要调整优化学科专业结构，构建创新平台，培 养创新团队，实现教学、科研、生产的紧密结合；需要加快推进农业科技创新，全 面提高农村劳动者素质，实现教育、农业、科技的紧密结合。高校服务社会主义 新农村建设的主要内容是进行“三农”科学研究；培养农村高级专门人才；转让专利 技术和科学研究成果；推广技术和普及科学知识；开展咨询服务；举办大学科技园，兴办农业高新技术产业；信息服务等等。高校服务社会主义新农村建设的形式多样 化，如每年寒暑假的大学生的“三下乡社会实践活动、一村一名大学生计划，大学 生村官工程、支援西部农村的“三支一扶工作、“农村教师特设岗位计划”、科技大 篷车、送科技下乡、农业科技专家大院、百名教授赴百村等等。151从高校服务社会主义新农村建设的路径选择来看，有学者认为，高等教育通向 农村对于促进农民现代产业意识觉醒、农民增收、转变农村经济形态以及加快农村 现代化建设步伐有重大现实意义。鉴于目前高等教育通向农村仍存在体制、机制与 政策等方面的障碍，建议采取有效措施，从更新理念、调整政策、改革体制等方面 入手，扫除高等教育通向农村的障碍因素，确保高等教育服务新农村建设道路畅通。161有学者进而建议，国家教育部和地方政府在设立211、985等工程建设一批高水 平重点大学的同时，要拿出相当的资金，给出相应的政策，设立“高等教育支援社会 主义新农村建设”的专项工程。171不同的高等学校由于其学科基础和服务方向的不 同，切入社会主义新农村建设的路径和着力点将会有不同的选择，大致包括:参与新 农村建设战略规划的编制;建构符合新农村建设人才培养需要的专业及课程体系;为 新农村建设提供科学的理论支撑和高水平的创新成果;建立科技成果进村入户的快 捷通道;参与新农村教育培养有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民等方面从政府引导高团参与社会主义新农村建设工作来看，在社会主义新农村建设过 程中，国家对高等院校也提出了相应的要求。如周济指出，高等学校要进一步提高 认识，统一思想，增强为新农村服务的责任感和紧迫感，凝聚广大师生员工的智慧 7高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究和力量，制定切实可行的规划，把服务新农村建设摆在学校工作更加重要的位置上。要坚持“农科教”、产学研的紧密结合，有组织有计划地开展服务工作，特别是要 切实转变工作思路，坚持数量与质量相结合，以质量为重点；分散服务和集成服务 相结合，以集成服务为重点：项目合作与战略合作相结合，以战略合作为重点；适 应性与引导性相结合，以引导性合作为重点，不断提高合作的规模、层次、质量和 水平。要充分利用现代信息技术手段，切实发挥农业、科技、教育网络联盟的优势,建立知识、信息、技术和人才培养培训的公共服务平台。要加大政策、资金、项目 的倾斜力度和改革力度，为高校服务新农村建设提供更有力的支持和制度保障。要 大力宣传广大师生员工在艰苦环境和困难条件下团结拼搏、无私奉献的精神，在服 务“三农”的伟大实践中体现出的高尚品德、作出的巨大贡献和先进人物的感人事迹 以及先进单位的典型经验，为高校投身新农村建设营造良好的舆论氛围和社会环境。9综合上述，关于高校服务方面研究的问题主要体现在现有的文章，多见于高等 农林院校服务的研究，且多站在宏观的角度，阐述高等教育社会服务功能，服务区 域农村经济社会发展的文章少之又少，总体上是理论研究多，实践少，定量和实证 研究不够。另外，大多数研究者出于自我视域，仅仅站在高校层面上就服务谈服务,缺乏全局眼光，没有综合考虑农民、农村、政府、高校的实际情况，忽略了服务的 可操作性与可行性。关于政府引导政策研究的问题主要体现在政府出台了诸多的政策文件，旨在大 力解决“三农”问题，推进农村的经济社会发展步伐，为农村全面发展提供政策依据。在所制订的涉农政策中，绝大部分内容是需要高等院校紧密配合的，但高等院校服 务新农村建设过程中还存在着政府相关引导政策不明确，支持高校参与新农村建设 的激励机制不健全，只是站在号召和鼓励高校参与的角度着眼高校服务新农村建设，还没有建立完善的激励机制、经费投入机制和引导机制。1.3.3关于湖北新农村建设及省内高校服务湖北新农村建设的相关 研究湖北新农村建设是根据农村经济社会发展现状，针对当前农业生产水平低，农 村就业门路窄，农民收入增长慢，城乡分离，农民得到公共服务少，农村生产生活 8华中农业大学2008届硕士学位论文设施差，基层实力弱，机构运转难，事情无人办等实际问题，采取“百镇千村”“一村 一品的形式，围绕推进现代农业建设，提高综合生产能力；推进小城镇建设，扩宽 农民经营发展领域；推进公益事业建设，改善农民生产生活条件；推进综合配套改 革，加强农村发展的组织指导等措施展开的。【目前研究对于湖北农村发展状况、新农村建设所涉及到的农民增收，现代农业发展，农村公共文化，农民组织化，农 业、农村生态环境、农村劳动力转移等问题都有相关的论述。但是目前从高等教育层面提出服务湖北新农村建设的专著及文章非常少见。截 止到2008年1月30日，在全国中文期刊网中检索发现，以“高等院校服务社会主义 建设”和“高等教育服务社会主义新农村建设”为精确篇名的期刊论文很少，而在此基 础上分别以“湖北高校服务新农村建设”和“高等院校服务湖北新农村建设”为篇名进 行二级检索，相应的文章是少之又少。1.4 主要研究内容本文主要从以下五个方面展开论述：1.4.1 基础研究。通过对高校社会服务职能和湖北新农村建设对高等教育的需求分 析，解决高等院校为什么要服务湖北新农村建设的问题。1.4.2 现状研究。通过对高等院校服务湖北新农村建设的现状及问题研究，总结出政 府、高校和农村三方面存在的问题，解决高等院校要为湖北新农村建设服务什么的 问题。1.4.3 案例研究。通过对湖北省外高校服务本省新农村建设的成功案例分析，为高等 院校成功进行湖北新农村建设服务工作提供经验借鉴与启示。1.4.4 路径研究。通过湖北新农村建设对高等教育的需求分析，提出高等院校服务湖 北新农村建设的一般路径，以解决如何增强高校服务湖北新农村建设工作的针对性 和有效性问题。1.4.5 政策研究。通过在高等院校服务湖北新农村建设过程中政府、高校和农村三方 面存在的问题分析，提出针对湖北政府、高校和农村的相关政策和对策建议，以解 决如何促进与引导高校服务的问题。.9 辞海编辑委员会.辞海Z.上海：上海辞书.，2002签署直接催生了“威斯康星思想”和“康奈尔计划”，使得美国高校继承于欧洲大学的推广科学知识和技术，有力地推动了美国农业的发展。而由莫里尔法案的养为农业生产需要的专门人才，而且研究工农业生产的新技术、新方法、新问题，一项新的职能一服务。赠地学院主要讲授农业和机械制造工艺方面的知识，不但培年，美国总统林肯签署了莫里尔法案，成批建,赠地学院”，并赋予美国高等教育大学把直接为社会服务作为自己的职能，一般认为开始于19世纪中叶的美国。18621.5.2.1高等学校社会服务职能的理论1.5.2理论依据为某种事业怎么服务，服务什么的问题。别人的）利益或为某种事业而工作的方式方法，即解决为集体（或别人的）利益或种事业而工作。”路径是“通向某一目标的路线。题服务路径可以定义为，为集体（或13.13服务路径：根据辞海的解释，服务是“为集体（或别人的）利益或为某高等教育价值的具体承担者。本文中高等院校是特指位于湖北省的普通高校。它是根据社会需要建立的并随社会需要的不断发展变化而变化的社会机构，是实现1.5.1.2高等院校：高等院校是承担中等教育阶段以上的学术性、专业性教育机构.会和党的建设为主要内容的新型农村综合建设计划。尚、健全民主管理新机制为主要任务，以协调推进农村地区经济、政治、文化、社造就农村生产经营新主体、构建公共服务新体系、建设村镇新面貌、塑造文明新风改革，促进农村公用事业发展，千方百计增加农民收入，以开创农业生产新格局、农村和“多予、少取、放活”方针，着眼于统筹城乡发展，发展现代农业，深化农村生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，遵循工业反哺农业、城市支持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展，以社会全面进步为标志的社会状态。社会主义新农村建设是在社会主义意识形态下,13.1.1社会主义新农村建设：新农村是反映一定时期农村社会以经济发展为基础，1.5.1基本概念界定1.5基本概念界定与理论依据高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究华中农业大学2008届硕士学位论文模式（只注重教学和科研，与社会生活脱节）彻底摆脱了象牙塔的束缚，得以直接面 向美国社会生活，使服务成为继教学、科研之后高等学校所承担的第三项职能，从 而确立了大学社会服务这一职能。从此，大学不仅为社会普及农业科学知识，也提 供许多有关卫生、经济、管理与教育等方面的咨询，成为政府的“智囊”，开创了大 学与社会各个领域合作的先例。大学也因之开始从社会的边缘走向社会的中心，依 靠培养高层次的人才和推广科学技术为社会服务，以获得经济和社会效益的双丰收。1.5.2.2高等教育外部关系规律理论高等教育有两条基本的规律，即高等教育的内部关系规律和高等教育的外部关 系规律。高等教育内部关系规律是指教育自身的规律，即在高等教育内部，师生之 间、领导干部和教师之间、各部门之间等等相互作用的规律；高等教育外部关系规 律是指高等教育同社会的关系的规律，它是针对教育内部关系规律而言的，即在高 等教育的外部，政治、经济、文化、科技、人口、地理等等因素与高等教育相互作 用的规律，其简单表述就是“高等教育必须与社会发展相适应”.“适应”包括“受制约”和“为之服务”这两个方面的涵义，具体表述就是，“教育必须受一定的经济、政治、文化所制约，并为一定社会的经济、政治、文化的发展服务”。由此延伸出高等教育 内部与外部因素相互作用的关系。1.6研究思路和方法本文来源于湖北省科技厅湖北省科技攻关计划重点项目资助（编号：2007 AA401B16）,重点研究高校服务湖北新农村建设的路径选择与政策建议。本研 究的思路是，坚持理论联系实际的研究方法，以实证分析为主，着重了解并分析湖 北省新农村建设的现状与问题、高校服务湖北农村建设情况及存在问题、湖北新农 村建设对高等教育的需求，结合所掌握的理论知识，展开研究工作。依据论文及课 题的需要，深入地开展了调研工作，先后到湖北省农业厅，湖北省新农村建设工作 协调领导小组办公室，武汉大学科技部，华中科技大学科技处，湖北大学科技处，华中农业大学科技处，咸宁嘉鱼县科技局、农业局、官桥八组，宜昌夷陵区科技局、农业局、特产中心、柑橘示范场、奶牛场、雷家贩村、军田坝村，随州广水市市农 办、科技局、农业局、云台村、铁板桥村，襄樊谷城县五山镇堰河村、田河村，进 11高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究行实地问卷访谈。在调研基础上，整理出来的论文分别在安徽农业科学、农村 经济与科技等刊物上公开发表。论文研究主要采取文献资料法，从图书馆、资料室与互联网上查阅国内外关于 高等学校服务社会主义新农村建设的理论与实践方面的专著、论文，整理和分析资 料，获取本研究所需信息：调查研究法，通过互联网上各政府及高校网站了解我省 高校服务新农村建设的情况：通过调研及访谈专家、学者了解高等院校服务湖北新 农村建设存在的问题和研究现状；设计问卷，通过对湖北农村地区和湖北各高等院 校及相关政府部门进行新农村建设、高校服务、政府引导方面的问卷调查，进行现 状研究；案例分析法，对省外高等院校服务各省新农村建设的成功案例及政府相关 引导政策作具体分析，寻求研究借鉴。华中农业大学2008届硕士学位论文2高校服务湖北新农村建设的必要性与可行性分析2.1 服务湖北新农村建设是高校重要职能职能指人、社会机构应有的作用、职责。大学职能指大学作为一个社会组织得 以存在的依据和价值。高等院校是根据社会需要建立的并随社会需要的不断发展变 化而变化的社会机构，是实现高等教育价值的具体承担者。高校的职能是伴随社会 发展、科技进步逐步从单一功能向多元功能发展变化的。从纽曼“大学是培育人才的 机构”,到洪堡“大学不仅仅是教育机构，更应该是研究中心“，再到查尔斯范海斯“大 学不仅要进行教育与研究，而且要注重社会服务”，随着办学理念的不断完善，大学 所拥有“人才培养、科学研究、社会服务“三大核心职能在当今社会中扮演着日益重 要的角色。从三者的关系来看，社会服务职能是在人才培养及科学研究二种职能产 生之后才出现的，是此两种职能的延伸，但人才培养和科学研究的最终目的还是为 社会服务，否则就会失去它们所存在的价值，毫无意义可言。从大学社会服务职能 存在的价值来看，如今中国社会已向知识型社会逐渐迈进，作为社会重要组成部分 的高等教育在个人成长、社会进步和国家政治、经济、文化、军事、方面的可持续 发展过程中发挥着不可取代的重要作用，并结合中国国情，无疑应对社会尽职尽责。因此，高等院校应以社会服务为己任，通过培养大量的应用性人才，广泛开展应用 性的研究，从而直接为社会服务。社会是不断发展变化的，必然需要更多的人才、知识与技术来推动社会经济文 化生活的进程，因此，总会有新的服务领域不断呈现在高等院校的面前，高等院校 想要谋得自身的发展，则必须抓住机遇，迎接挑战。在中国共产党十六届五中全会 提出社会主义新农村建设的重大历史任务及作出“十一五”社会主义新农村建设规划 的政治环境变化下，建设社会主义新农村成为了湖北社会发展的重中之重，全省上 下均密切关注着湖北“三农”问题的进展。湖北高校作为湖北社会组成的重要部分，依据高等教育必须适应和促进社会发展的基本规律，决定了现阶段，乃至今后很长 一段时期，湖北高校要重点服务好湖北新农村建设这一重大社会发展问题，不断适 应和促进农村社会的基层民主政治、农村经济、农业科技、农民文化素质等各个方 面的发展。这就需要湖北高校始终贯彻落实科学发展观与构建和谐社会的指导思想，现代汉语词典Z.北京；商务印书馆，1984 高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究强化服务意识和社会责任感，主动适应湖北省农村经济与社会发展的需要，坚持立 足人才培养，以教学、科研为核心，在不断提高高校自身人才培养质量与科研水平 的同时，把有尝服务和无偿服务科学地结合起来，积极主动地建言献策，着力解决 高等教育为农村建设服务什么、怎么服务的问题，达到促进湖北农业与农村快速发 展，加快农村全面小康建设进程的目的，为建设湖北新农村，构建和谐湖北，实现 中部崛起贡献自己的智慧和力量。在建设湖北社会主义新农村过程中，高校有为湖北新农村建设服务的责任，更 具备服务好新农村建设的能力与条件。湖北是农业大省，又是教育大省、科技大省、人才大省，科教发达，且素有兴学重教之风，是全国高等教育中心之一，高等教育 事业在全国具有广泛的影响和重要地位。经历过“十五”期间的调整与发展，湖北省 高等教育已形成了中央和省两级管理，部省共建，省市共建，中央、省、市（州）三 级办学的新体制，高校条块分割的局面基本打破，布局结构趋于合理，学科结构适 应性增强。截止到2006年年底，湖北省共有部委直属院校8所，省属院校78所，另有31所独立学院，大学专任教师多达6万余人，中级职称及以上占到73%,在校 大学生超过百万，本科生规模居全国第2位，研究生规模居全国第3位，高等教育 发展水平居中部六省的首位，其规模及科技人才的后备资源在全国也位居前列，山）为湖北新农村建设提供强大的人才支撑，如表2-1、表2-2、表2-3口幻所示，其层次结 构、科类结构、管理体制结构、形式结构、地域结构较为合理，能充分地发挥育人 功能，在很大程度上能够满足湖北经济社会发展与人民群众日益增长的接受高等教 育的需求，如表2“切所示。湖北高等教育毛入学率从2000年14%上升到2007年 24.9%,高于全国平均水平近3个百分点。目前，国家“211工程”建设的重点高校和 国家重点实验室的数量居全国前3位，历年承担国家科技计划项目及资助经费额居 全国前4位，科研实力雄厚。现有4个涉农国家重点实验室，15个国家工程技术研 究中心、育种中心，更有一批由两院院士、长江学者领导的农业科技创新团队，在 农业生物技术、动植物遗传育种等方面有着雄厚的实力，农业科技资源丰富，能加 速农业科技创新体系建设，为湖北现代农业的发展提供有效地技术支持。拥有如此 丰富人才与科技资源的湖北高校在基础研.究、应用研究、试验发展领域所能争取到 的科技攻关项目、科技经费，形成的科技成果优势显著，具备科技兴农的良好条件，如表25、表2-61网所示。在湖北新农村建设过程中，促进农业发展、农村进步，农华中农业大学2008届硕士学位论文民致富，湖北高校将大有作为。表2-1:湖北省普通高等学校整体规模数据(人数：万人)Form 2-1 The whole number of students and teachers in common universities of Hubei province普通高校数据20022003200420052006普通高校数（所）7576858586在校生数58.517 2.1689.20101.27109.23（研究生）(3.86)(5.10)(6.64)(7.3 3)(7.59)招生数20.7 125.0229.583 1.563 4.3 9（研究生）(1.52)(2.17)(2.61)(2.63)(2.80)毕业生数7.8511.92143218.7 926.26（研究生）(0.67)(0.89)(1.19)(1.47)(2.3 5)教职工数8.3 19.4310.5310.7 511.45专任教师数3.974.7 05.575.916.52表2-2：湖北普通高校专任教师职称情况(单位：人)Form 2-2 The number of professioned teacher on each lever in common univeristies of Hubei province专任教师数据20022003200420052006正高级42635036593364347371副高级1255215145171261784319623中级1331215626188781916920585初级6722778493141031112043无职称2775335644325252554215高等院校服务湖北新农村建设的路径与政策研究表23：湖北省与全国及主要教育大省普通高校2005年规模比较（人数：万人）Form 2-3 The comparison on the students number of common universities in 2005 in Hubei province with other great educational p