地质灾害应急专题预案.docx

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适用范围： XXX项目
预案类型： 专题应急预案
编制部门
工程管理部
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文件名称：
地质灾难应急预案

XXXX 公 司
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目 录
1 适用范围 1
2 风险分析和事件分级 1
2.1 风险分析 1
2.2 事件分级 3
3 组织机构及职责 4
3.1 现场应急指挥部 5
3.2 应抢救援工作组 5
4 监测和预警 7
4.1 风险监测 7
4.2 预警公布和预警行动 8
4.3 预警调整和结束 10
5 处理程序 10
5.1 信息汇报 10
5.2 开启响应 11
5.3 现场救援 11
5.4 扩大响应 12
6 处理方法 13
6.1 先期处理 13
6.2 应急处理 13
6.3 后期处理 15
7 预案附件 15
7.1 应急通讯录 16
7.2 应急物资贮备清单 18
7.3 关键路线、标识和图纸 19
7.4 相关应急预案 20

XXX项目地质灾难应急预案
1 适用范围
本预案适适用于项目部范围当现场发生地质灾难（不含地震）时进行应对和处理，是项目部总体应急预案子预案。
2 风险分析和事件分级
2.1 风险分析
根据中国《地质灾难防治条例》要求，“因工程建设等人为活动引发地质灾难治理费用，根据谁引发、谁治理标准由责任单位负担”。所以，项目部有因施工方案选择不妥或不可预见原因而带来社会责任风险。
因电力建设工程含有“周期长、人员密集、大型施工机械集中、生活和办公设施简易且厂区边缘地域部署”等特点，存在因自然和形境原因等引发地质灾难而造成人身伤害和经济财产损失。
表2.1-1 项目部地质灾难风险分析
序号
风险起源
特征
危险原因分析
严重程度
影响范围
1
泥石流
物理性
1.工程处于地形山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形态便于水流聚集地域。
2.工程处于地质结构复杂，断裂褶皱发育、新结构活动强烈、地震烈度较高地域。
3.所处地域暴雨、长时间连续降雨。
淹没房屋，摧毁路基、桥涵等设施，致使交通中止，造成机械颠覆，可造成重大人身伤亡事故。
项目现场办公室、库房、宿舍、施工区域等
2
滑坡
物理性
地震和火山，降雨和融雪，河流、湖库等地表水体冲刷浸泡，温差改变和海啸、风暴潮、冻融等很多作用，其中暴雨和长时间连续降雨是诱（引）发滑坡最关键自然原因。
砸埋房屋，伤亡人员，摧毁厂房（增加等工程建筑），并（删）毁坏多种设施，造成停电、停水、停工，毁坏道路、机械设施等。
项目现场办公室、库房、宿舍、施工区域设备间等
3
坍毁
物理性
1.地震。地震引发坡体晃动，坡坏坡体平衡，从而诱发坍毁。通常烈度大于7度以上地震全部会诱发大量坍毁。
2.降雨、融雪，尤其是大雨、暴雨和长时间连续降雨，使地表水渗透坡体，软化岩、土及其中软弱面，产生孔隙水压力等，从而诱发坍毁。
3.地表水冲刷、浸泡。河流等地表水体不停地冲刷坡脚或浸泡坡脚、减弱坡体支撑或软化岩、土，降低坡体强度，也能诱发坍毁。
道路塌陷、临时建筑房顶坍塌、人员坠落受伤。
项目现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域
4
地面塌陷
物理性
1.因为自然原因如地震、降雨、自重作用等造成；
2.抽汲地下水引发地面沉降。
道路塌陷、建筑坍塌、机械坠落、人员坠落受伤。
项目现场办公室、库房、宿舍、小型车辆及施工车辆行驶区域
5
基坑坍塌
物理性
未严格根据施工方案施工，暴雨冲刷等
边坡坍塌施工人员伤亡
主厂房、锅炉、烟囱、GIS楼、空压机房、前后烟道、循环水管、循环水管道工程土方开挖
6
基础下沉
物理性
未严格根据施工方案施工，未按要求进行打夯
建筑、设备倾倒
GIS楼、主厂房、锅炉、烟囱、前后烟道、空压机房区域、起重机械
…

2.2 事件分级
地质灾难按危害程度和规模大小由高到低依次分为一、二、三、四、五级。
一级：施工区域发生山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾难；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。
二级：施工区域发生山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾难；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元、1亿元以下。
三级：施工区域发生山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾难；造成房屋坍塌、人员撤离、交通中止；或造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。
四级：施工区域发生山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾难；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下，或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。
五级: 施工区域发生山体坍毁、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等灾难；造成3人以下重伤或受伤；或直接经济损失100万元以下。
3 组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应抢救援工作组组成。现场应急指挥部是负责现场应急工作临时指挥中心，是事故现场应急处理最高决议指挥机构。
3.1 现场应急指挥部
项目部在应急领导小组领导下，成立地质灾难现场应急指挥部，指挥现场处理工作，组员以下：
总指挥：项目经理
副总指挥：项目副经理、项目总工、项目安全总监、项目副经理
成 员：工程管理部主任、安全环境保护部主任、综合管理部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务协议部主任、财务资金部主任、职员医院院长、各工区责任人。
职责：
（1）落实上级应急机构下达各项应急指令和方法；向上级各方应急机构汇报地质灾难应急处理进展情况。
（2）负责指挥各工作组、救援队伍开展地质灾难现场处理、救援及危险区域界定、警戒和治安等工作。
（3） 依据应急状态改变，提出调整应急等级或解除应急状态提议。
（4）负责协调各应急工作组工作，组织项目各应急工作组、应急队伍配合外部医疗和救援机构各项工作。
3.2 应抢救援工作组
在应急指挥部统一领导下成立地质灾难应抢救援工作组，包含现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
3.2.1 现场救援组
组 长：项目副经理
成 员：各工区责任人及项目应抢救援队伍
职 责：在应急领导小组指挥下，按现场救援方案，采取对应方法，控制事态发展，降低事故损失；负责现场应急突击抢险，营救伤员；负责失踪者寻求，伤员紧抢救护、保护、转移；帮助外部医疗队伍和救援队伍开展工作；援助其它应抢救援工作组；负责现场警戒工作。
3.2.2 后勤保障组
组 长：项目部副经理
成 员：物理管理部主任、综合管理部（后勤）主任、职员医院院长、电工班班长
职 责：确保应急抢险所需物资、设备、车辆和食品供给；负责应急用电、通讯、供水抢修工作；提供给抢救援所需资金。
3.2.3 善后处理组
组 长：项目安全总监
成 员：财务资金部主任、商务协议部主任、综合管理部主任、各班组责任人及其它相关人员。
职 责：负责核实伤亡人员情况及其亲属接待、抚慰、住宿及日常生活工作；负责伤亡赔偿洽谈和死亡人员善后工作；负责和保险企业联络和索赔事宜。
3.2.4 事故调查组
组 长：安全总监
成 员：安全环境保护部主任、工程管理部主任和其它相关人员。
职 责：负责事故现场保护工作，搜集事故相关资料；配合外部事故调查组；按权责划分，负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、关键责任人，提出预防方法和处理意见等。
4 监测和预警
4.1 风险监测
4.1.1 项目部依据2.1地质风险分析结果，开展以下风险监测工作。
表4.1-1 项目部地质风险监测
序号
风险起源
监测方法
监测范围
监测频次
责任部门或人员
1
滑坡
经过埋桩法、建筑物裂缝上漆法、贴纸法、旧裂缝填土陷落情况肉眼观察法
建筑物裂缝、地面裂纹
旱季每15天监测一次。雨季（4—9月）每5天监测一次（如每个月5日、10日、15日、20日、25日、30日），如发觉监测地质灾难点有异常改变或在暴雨、连续降雨天气时，尤其是12小时降雨量达50mm以上时，应加密监测次数，如天天1次或数次，甚至昼夜安排专员监测
施工区域责任人
2
坍毁
经过斜坡边坡裂缝埋桩法,斜坡边坡掉土块或砂土剥落情况肉眼观察法。
斜坡边坡
施工区域责任人
3
泥石流
1.固体物源监测；
2.水源情况监测；
3.宏观动态监测
1. 上游泥石流形成区内松散土层2.周围水源水体流量、水位；
3.泥石流流通区域
施工区域责任人

4.1.2 风险监测部门或人员发觉风险超出可控范围应立即向部门责任人汇报，部门责任人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。
4.2 预警公布和预警行动
4.2.1 依据风险监测结果，地质灾难可能造成损失，将预警等级分为四级：通常（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、尤其严重（Ⅰ级），并依次采取蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
序号
风险种类
一级
（红色）
二级
（橙色）
三级
（黄色）
四级
（蓝色）
1
坍毁、滑坡、泥石流、地裂缝等
二十四小时内地质灾难发生风险很高。

二十四小时内地质灾难发生风险高。

二十四小时内地质灾难发生风险较高。

-
……

4.2.2 项目部应急办公室接到预警信息后，依据监控判定危险源状态，研判可能造成后果，确定预警等级，由应急办公室采取电话、QQ平台、微信平台、短信等方法公布，预警信息包含事件发生时间、地点、可能影响范围和应采取方法等。红色预警信息应上报上级应急办公室。
4.2.3 项目部应采取紧急方法消并做好以下防范方法：
（1）工程处于地形山高沟深、地势陡峻处，如长时间连续降雨应组织对周围危险源进行监控，组织和引导人员疏散撤离。
（2）在施工过程中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、弃土和排水诱发坍毁、滑坡。
（3）预防外围地表水进入易发生滑坡区域，可在易发生滑坡区域边界修截水沟；在易发生滑坡区内，可在坡面修筑排水沟。在覆盖层上可用浆砌片石或人造植被铺盖，预防地表水下渗。对于岩质边坡还可用喷混凝土护面或挂钢筋网喷混凝土。
4.2.4 各应抢救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。
4.2.5 风险失控达成Ⅲ级响应条件时开启应急预案。
4.3 预警调整和结束
依据对现场危险源综合判定，预警信息和现场实际不符合，项目应急办公室按要求报请企业应急领导小组同意后，公布调整或解除预警信息通知。
5 处理程序
5.1信息汇报
5.1.1 当发觉地质灾难前兆或已发生地质灾难后， 项目部应急指挥机构应向地方政府和建设单位汇报。
5.1.2 根据《地质灾难防治条例》要求，“任何单位和个人不得私自向社会公布地质灾难预报”。
5.1.3 根据《地质灾难防治条例》要求，灾难速报内容关键包含地质灾难险情或灾情出现地点和时间、地质灾难类型、灾难体规模、可能引发原因和发展趋势等。对已发生地质灾难，速报内容还要包含伤亡和失踪人数和造成直接经济损失。
5.1.4 应急办公室人员做好统计，立即向应急领导小组组长汇报。
5.1.5 当应急响应等级达成Ⅱ级时，应向上级应急办公室汇报。
5.2 开启响应
应急领导小组开启地质灾难专题应急预案，成立地质灾难现场应急指挥部，根据各应抢救援工作组职责分配任务，调配资源开先采取必需、有效防治方法展救援工作，预防灾难发生或灾情扩大。
5.3 现场救援
事发觉场责任人向应急指挥部汇报现场泥石流、滑坡地程度，被困人员所处位置及疏散抢救路线和方法，泥石流流向及对现场造成影响。总指挥依据了解情况组织制订科学救援方案（基础处理方法见下表），全方面领导现场救援工作。
序号
风险起源
处理方法
1
泥石流、滑坡、坍毁
1. 发觉有泥石流、滑坡、坍毁迹象，立即观察地形，快速往主河道两岸高山区或沟谷两侧山坡高低撤离。2.逃跑时保持冷静，抛弃一切影响奔跑速度物品。3.对被埋人员立即人工挖掘救助，尽可能避免使用尖锐性工具。4.当灾难造成人员受伤需送往医院诊疗时，现场救援组在对伤员进行初步处理后，调配车辆送医院进行紧抢救治。
2
地面塌陷
1. 塌陷发生后对临近建筑物塌陷坑应立即填堵，以免影响建筑物稳定。其方法是投入片石、上铺砂卵石，再上铺砂，表面用粘土扎实，经一段时间下沉压密后用粘土扎实补平。2. 对建筑物周围地面裂缝应立即填塞，地面塌陷坑应拦截地表水预防其注入。
3
落物伤人、建筑物坍毁
1. 组织险区人员撤离到安全区域。注意避开高大建筑物和变压器、高压线等危险部位，并由当初在场最高领导负责设法和指挥部取得联络，清点人员，查清是否还有被困在岗位上人员。
拉设危险警戒区域，预防无关人员进入。3. 当发生人员受伤情况，应立即启用抢救箱，由抢救员对受伤人员实施抢救
4
地裂缝、地基沉陷
1.组织人员撤离地裂缝、地基沉陷区域，拉设警戒隔离区域，预防无关人员进入。2.组织应抢救援组对交通必经要道地基沉陷处进行回填，恢复应急物资输送通道。

5.4 扩大响应
目前应急方法难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组，调整响应等级，向上级单位请求支援，同时充足寻求当地政府或救援机构支援。。
5.5 响应解除
当地质灾难影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确定隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。
6 处理方法
6.1 先期处理
地质灾难发生后，现场责任人应立即采取方法，组织人员撤离危险区域，设置警戒区域，预防人员进入，同时等候救援人员抵达。
6.2 应急处理
6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应抢救援工作组在指挥长统一指挥下，依据职责和分工，根据现场应抢救援方案全方面开展应抢救援工作。
6.2.2 现场救援组依据针对现场情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控和保护周围危险点，预防事故扩大；对现场受伤人员进行营救、寻求、救护，并转移到安全区；经过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；亲密跟踪灾情信息，立即研判撤离路线，做出科学决议。组织相关人员对所属施工区域进行全方面检验，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品管理，加强对供电输电、机房库房等关键设备、设施防护，确保防震抗灾顺利进行。加强职员、分包队伍人员宣传教育，做好全体人员思想稳定工作。加强各类值班值勤，保持通信通畅，立即掌握所属单位情况，全力维护正常办公和生活秩序。在抢险救援过程中，应立即跟踪灾情进展，做好次生灾难预防方法，优先确保人员安全，将事故对人员、财产和环境造成损失降到最低程度。
当地质灾难超出项目处理能力时，立即组织撤离工作。
6.2.3 后勤保障组具体开展工作“后勤保障组立即保障物资、设备、车辆和食品供给；负责各类应急设备抢修工作；为救援确保充足资金支持”。即在应急处理中明确各工作组开展具体工作。
6.2.4 开展应急处理工作时，要做好和地方政府对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专员接应。
6.3 后期处理
6.3.1 善后处理组组织受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属接待、抚慰、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，和保险企业联络洽谈索赔事宜。
6.3.2 现场救援组做好救援过程废弃物清理工作。
6.3.3 现场指挥部组织恢复现场办公、生活等基础功效。
6.3.4 各应急工作组清点人数，对应急中使用多种设备、器材进行回收，对损耗设备进行补充。
6.3.5 事故调查组负责保护现场、搜集资料，调查事故，提出预防方法和处理意见。
6.3.6 应急办公室组织对事故应急处理情况进行总体评定，完成评定汇报，并提出改善提议。
7 预案附件
7.1.1 现场应急指挥部
总指挥：XXX
副总指挥：XXX
成 员：XXX、各工区责任人。
7.1.2应抢救援工作组
（1）现场救援组
组 长：XXX
成 员：XXX及项目应抢救援队伍
（2）后勤保障组
组 长：XXX
成 员：XXX
（3）善后处理组
组 长：XXX
成 员：XXX、各作业队责任人及其它相关人员。
（4）事故调查组
组 长：XXX
成 员：XXX和其它相关人员。
7.1 应急通讯录
7.1.1项目部地质灾难应急人员及联络方法
序号
部门
职务
姓名
联络电话
QQ号
微信号
1
项目经理部
项目经理
XXX
18678876***
18890863***
***
***
2
项目经理部
安全总监
XXX
13790982***
***
***
3
工程管理部
副主任
XXX

4
安全环境保护部
副主任
XXX
13729032***
***
***
二十四小时值班电话：
7.1.2外部救援单位及联络方法
序号
单位名称
部门
联络人
职务
联络电话
1
XXX市安全生产监督管理局（应急指挥中心）

2
XXX市国土资源局

3
XXX市气象局

4
XXX市人民医院

5
XXX市乌石卫生院

6
XXX市公安消防大队

7
XXX市公安局

全国特种服务电话
火警：119；抢救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会抢救台：999。
应急人员及联络方法发生改变时应立即进行更新。
7.2 应急物资贮备清单
关键物资清单见下表，其它详见企业总体应急预案物资贮备清单。
序号
物资、装备名称
型号
规格
数量
存放地点
责任人
联络方法
1
潜水泵
QDX-15-15
2
三防仓库
XXX
15105345***
2
潜水泵
QDX-15-7.5
1
三防仓库
XXX
15105345***
3
塑料布
双层
1000㎡
三防仓库
XXX
15105345***
4
排水胶管

1000m
三防仓库
XXX
15105345***
5
铁锹

10把
三防仓库
XXX
15105345***
6
镐

10把
三防仓库
XXX
15105345***
7
雨衣

40件
三防仓库
XXX
15105345***
8
雨鞋

35件
三防仓库
XXX
15105345***
9
砂子

100m³
三防仓库
XXX
15105345***
10
沙袋

500个
三防仓库
XXX
15105345***
11
对讲机

20台
三防仓库
XXX
15105345***
12
扩音器

2个
三防仓库
XXX
15105345***
13
千斤顶

2个
三防仓库
XXX
15105345***
14
挖掘机

1台
三防仓库
XXX
15105345***
15
运输车

2台
搅拌站
XXX
15823770***
16
揽风绳

20条
三防仓库
XXX
15105345***
17
地锚

10个
三防仓库
XXX
15105345***
18
柴油发电机

2台
组合场
XXX
13790982***
19
手电筒

10个
三防仓库
XXX
15105345***
20
应急指挥车

2辆
项目部
XXX
13790982***
7.3 关键路线、标识和图纸
7.3.1场区平面部署图，标明现场关键构筑物名称、消防通道、撤离线路、应急指挥部位置。
7.3.2各关键构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。

7.4 相关应急预案
（1）XXX企业地质灾难应急预案
（2）XXX企业地质灾难应急预案
（3）XXX市总体应急预案