县人力资源和社会保障局行政职权合力监督试点工作专业方案.doc

县人力资源和社会保障局行政职权协力监督试点工作方案为深入落实党十七届四中、五中全会精神,有效推进县级行政权力公开透明运行,创新监督机制,规范行政权力行使,促进领导干部执政为民、廉洁从政,深化预防腐败制度和机制建设，依据县委相关印发*县行政职权协力监督试点工作方案通知要求,结合本局人力资源和社会保障工作实际，特制订本实施方案。 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,全方面落实落实科学发展观,坚持勤政、廉政、规范、公开标准,完善行政权力监督制度和机制,在县委领导和纪委指导下,采取扩大各界群众参与措施,创新和完善监督制度和机制,形成监督协力,深入规范政府行政行为,推进社会监督制度化、长久化,使行政权力运行监督覆盖面更广,监督节点设置更科学更关键,监督形式和权力行使结合更紧密更能产生实效,政务公开程度更高更透明。实现监督效果显著,惩防体系完善,人民群众对执政为民满意目标。二、目标任务根据全方面开展、突出关键、分步实施、务求实效要求，在党委领导下，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效权力运行机制，扩大群众参与监督、加强社会监督机制制度,完善专门监督机关和社会监督形成协力体制制度,愈加好地落实惩防体系建设各项任务,实现监督工作多方位、制度化、社会化,实现监督效果显著,惩防体系完善,人民群众对执政为民满意目标。 三、工作关键及要求 紧紧围绕行政权力行使，从本局内部人、财、物、事管理和外部关键权力部位入手进行清理，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其它组织知情权和监督权。关键要抓好以下几项工作： （一）全方面清理审核。局机关各股室、局属各二层单位必需依据党和国家政策及法律法规，对所拥有各项行政权力进行清理审核。一是全方面清理。要依据法定授权依据确定职责，对所行使全部行政权力进行清理、登记。清理行政权力类别包含：（1）行政许可；（2）行政处罚；（3）行政强制；（4）行政征收；（5）行政给付；（6）监督检验；（7）行政裁决；（8）行政确定；（9）行政征用；（10）非行政许可审批；（11）内部管理权。二是确定申报。局机关各股室、局属各二层单位要对清理情况进行审核确定。在审核中，要和削减行政审批事项相结合，主动削减审批事项和收费事项，降低收费标准，不得私自增加、扩大或隐瞒所行使行政权力，确保清理结果全方面、真实、正当、正确。清理情况要严格依据县委文件要求，规范有序开展。清理情况经各分管责任人签字确定后，向局领导小组办公室申报。三是按时上报审核立案。要加紧清理速度，提升工作效率，按时保质保量完成各项清理工作，并上报县领导小组办公室。（二）编制职权目录。局领导小组办公室依据县领导小组办公室要求，编制并公布本局职权目录。职权目录根据行政权力类别编制，做到分类清楚、编制科学、定位正确。要根据规范程序、提升效率、简明清楚、方便办事标准，依法制订并公布覆盖行政权力运行全过程步骤图。（三）认真进行风险查找。依据本局工作实际，局机关各股室、局属各二层单位要根据自己职能范围，对照清理目录，采取多个形式开展风险自查。查找关键为：一是岗位职责风险。要从推行工作职能；违反廉洁要求；利用职务之便谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；渎职渎职、不作为或滥用职权等方面查起，从中筛选提炼可能造成腐败现象或不廉洁行为发生地关键风险点。二是制度机制风险。要从实施各项制度；约束监督作用；有效工作方法等方面查找漏洞和微弱步骤。从中提炼滋生腐败风险点。 （四）严格进行职权公开。要严格根据步骤图确定程序行使职权，建立权力运行统计，如实记载权力行使过程各步骤情况。对应该让社会广泛知晓，立即主动向社会公开；对只包含部分人和事，在一定范围内公开或申请根据要求给予公开；对应该让领导班子或单位内部人员知情，在领导班子或单位内部公开。公开时限应和内容相适应，凡含有相对稳定性或常常性，要长久公开，确保公民、法人和其它组织能随时取得；凡阶段性或临时性，要随时公开，确保公民、法人和其它组织立即知悉。同时，要丰富公开形式和载体。从便于群众知情、办事和有利于监督出发，根据实际、实用、实效要求，依据本局实际情况采取多个形式公开行政权力。构建为社会提供公开透明服务平台。（五）依法进行职权规范。要建立健全各项权力审批制度，要将权力细化，明确到岗，明确到人。严格实施制订制度，规范权力分配和制衡，认真实施要求权力运行机制。强化监督制约，要经过不一样形式征求意见，形成不一样风险等级不一样领导管理透明机制。 （六）做好考评修正准备工作。针对阶段性取得效果，认真进行阶段总结，切实做好查漏补缺工作，对应该处理而没有处理问题要继续集中力量切实处理，整改效果不好要继续整改。同时，认真准备相关材料，接收督查。在阶段性总结基础上，召开总结会，开展自我评定和经验总结，确保工作不图形式、不走过场。四、加强领导，强化督导（一）加强组织领导。为切实加强对本局权力公开透明运行工作领导,本局成立行政职权协力监督工作领导小组,由局长*担任组长,副局长*担任副组长,组员由局各股室、局属二层单位责任人组成。领导小组下设办公室,具体负责日常工作,健全相关制度,完善配套方法,周密布署实施,确保工作有效开展。 （二）搞好宣传教育。采取多个方法，广泛开展思想教育，树立公共服务理念，确定依法行政观念和政务公开意识，奠定开展行政职权协力监督试点工作思想基础；加强对行政职权协力监督工作所包含基础理论和专业知识培训，不停提升全局广大干部职员推行职责和为人民、促发展能力，为行政权力公开透明运行提供智力和技术支持。组织好社会宣传，努力营造行政权力公开透明运行气氛，使人民群众了解和熟悉社会保障相关政策，引导她们正确行使民主权利，主动参与行政权力公开透明运行实践活动。（三）强化监督制约。立即主动向上级相关部门汇报、通报行政职权协力监督试点工作情况，主动接收监督，认真听取社会各方面意见和提议。局党支部要认真推行监督检验职能，把行政职权协力监督试点工作作为党风廉政建设责任制关键内容；要立即受理、查处群众对行政权力运行不公开方面投诉；要加大监督检验力度，完善责任追究制度。五、工作步骤 （一）制度建设（7月下旬至8中旬） 1、成立局领导小组及办公室，报县领导小组办公室立案。接收县领导小组办公室业务指导。 2、主动召开动员会，结合实际制订局行政职权协力监督试点工作方案。 （二）职权清理，编制职权目录（8月底前） 1、从具体行使行政职权机关、股室入手，开始对行政权力进行清理，清理工作内容要包含本局全部工作内容，要严格对照行政审批事项，全方面系统做好每个步骤清理清查工作。2、依据清理情况，对行使职权进行认真登记，经局领导小组会议审定后，报县试点办公室申报。同时做好接收审核准备工作。3、根据工作方案要求，进行职权编目，分别编制行政职权目录和权力运行步骤图，并报县领导小组办公室审核。（三）实施监督（8月至12月）1、局机关各股室、局属各二层单位要结合工作实际，对照行政职权目录和权力运行步骤图，认真进行自我监督。尤其是执法监察股室和基金管理单位要严格根据要求，高度重视，确保执法有据、公平公正，确保社保基金规范正当使用。2、针对查找出职权风险，制订预防和控制各类职权风险具体方法。要建立健全局机关各项权力审批制度，根据要求落实到每一个干部头上，切实将监督机制落实到工作每一个步骤。3、结合利用多个形式，公开全部行政权力（不公开或临时不公开除外）接收社会监督。公开行政权力后，要切实接收群众监督，虚心接收群众意见提议，主动改善工作方法方法，确保本工作方案有效性。（四）总结汇报（12月底前）认真总结*县人力资源和社会保障局行政职权协力监督工作方案实施成效,总结经典经验和成功做法。研究存在问题,提出完善方法。形成专门汇报,经局领导审核同意后报县党委。 二O一十二个月七月二十八日