民用爆炸物品安全管理新规制度.doc

山西路桥长临高速路基总承包LJ9A项目部 民 用 爆 炸 物 品 安 全 管 理 责 任 制 度 二O一五年 目 录一、民用爆炸物品储存库管理制度.3（一）、民用爆炸物品储存库安全检验制度.4（二）、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度. 6 （三）、民用爆炸物品储存库警卫看管制度.7二、民用爆炸物品管理制度.8（一）、民用爆炸物品运输管理制度.8（二）、民用爆炸物品储存保管制度.9（三）、民用爆炸物品入库检验登记制度和清退回库制度.10（四）、民用爆炸物品使用申请审批制度.11（五）、民用爆炸物品防火、警卫制度.13（六）、民用爆炸物品管理奖惩制度.14（七）、民用爆炸物品器材丢失处理措施.15（八）、民用爆炸物品爆破方案审批交底制度.16 一、民用爆炸物品库房管理制度1、民用爆炸物品必需储存在专用仓库内，仓库应按国家相关规范标准设计建设，并经过有资质中介机构评价合格，由公安机关验收后方可使用。2、库房应有醒目标库房标识牌，标识牌格式按小型民用爆炸物品储存库安全规范要求设置；库区大门、库房等显著位置必需设置安全警示标识。3、仓库管理实施双人双锁制。4、严格定员定量管理要求，严禁超员超量现象。库内不得存放无关工具和杂物及任何废品。严禁在库房内住宿和进行其它活动。5、库内民用爆炸物品堆放实施定置管理，存放区域画清楚定置线，不得超品种、超定置线存放；在墙面画定高线，不得超高存放。6、民用爆炸物品宜单品种专库存放，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应遵守以下标准：（1) 黑火药应单独存放；工业雷管除和未拆箱塑料导爆管能够同库存放外，不应和其它物品同库存放；（2) 工业炸药及制品、工业导爆索、未拆箱塑料导爆管能够同库存放，在库容许可条件下单个储存库计算药量不应超出设计或安全评价核定存药量。7、库内应有标识品种、规格和数量标识牌。同库储存多品种民用爆炸物品时，应分别堆放，并有显著标志。8、民用爆炸物品仓库内产品堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固整齐，箱上标识应露在外面便于查看，并遵守下列要求：（1）产品按批号成垛堆放，不一样规格民用爆炸物品应分垛堆放，做到优异先出。（2）堆垛之间应留有检验、清点民用爆炸物品通道，通道宽度不应小于0.6m，通道上严禁堆放任何物品；堆垛边缘和墙距离不应小于0.2m。（3）堆放工业炸药、工业索类等成品箱堆垛高度不应超出1.8米，堆放雷管和其它起爆器材等成品箱堆高不应超出1.6米。9、库房通风要良好，应放置温度和湿度计，库房温度不宜高于40，相对湿度不宜大于70%，天天应检验库房温度和相对湿度，并做好统计。10、 工业炸药及制品、工业导爆索许可在储存库内以最小包装单元分发；拆箱后工业雷管应在专门发放间发放；黑火药应以原包装发放。开箱后产品或暂存产品应标识清楚。（1）在发放间发放工业雷管时，严禁将零碎雷管放在地面上，宜挂在架上或存放在防爆箱内。（2）严禁在储存库、发放间对民用爆炸物品进行加工作业。11、民用爆炸物品应按出厂时间和使用期前后次序发放。（一）、民用爆炸物品储存库安全检验制度1、实施项目经理、安全经理或仓库责任人、保管员三级巡回检验制度，认真检验民爆物品仓库及管理安全情况，立即发觉和消除存在安全隐患。2、项目部关键责任人每个月定时或不定时对民爆物品储存、管理进行检验，安全部组员及其它相关人员参与。检验内容为：（1）民爆物品包含人员安全生产责任制落实及相关安全生产管理制度实施情况；各项安全技术方法、劳动保护等落实落实情况；各岗位安全操作规程实施情况；（2）库房环境改变、库房围墙、警示标志和库房结构、门窗完好等情况；库区内外杂草、防火隔离带情况；库房道路及运输情况；（3）部门（或个人）检验内容，并核实其日常检验情况；（4）民爆物品管理统计完好情况；（5）对查出安全隐患应采取定方法、定部门、定人员、定时限、定资金五定标准，下达隐患整改通知单立即整改，整改完成后应组织验收。做好检验、验收完整统计并存档。3、项目部安全部门责任人或仓库责任人每七天对民爆物品储存、管理进行一次检验，安保部门其它人员参与。检验内容为：（1）民爆物品出入库情况，统计、台账符合性情况；（2）库房定员定量、定置定位情况；（3）避雷、消防器材、入侵报警、视频监控、电子巡查、通讯器材等技术防范设施完好情况；（4）对单位各项规章制度实施情况及安全隐患整改落实情况；（5）库房围墙、防火隔离带等安全条件；（6) 各项管理统计完好情况。4、值守人员每小时巡回检验一次，检验内容为：（1）库房内外环境改变情况；（2）入侵报警、视频监控、通讯器材等技术防范设施完好情况。5、保管员必需天天对仓库储存、进出库情况，定员定量、堆垛和文明卫生、温湿度等对照标准进行全方面、认真检验，并将检验情况做好统计。6、重大节日前进行安全检验，由项目经理组织，根据单位级安全检验内容进行全方面检验，并形成统计。（二）、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度1、民用爆炸物品仓库围墙范围内为禁火区，禁火区内对火源实施严格管制。2、禁火区内严禁携带烟火和使用明火；严禁携带手机等通信工具；严禁使用电炉；严禁把其它轻易引发燃烧、爆炸物品带入。3、进入库区车辆排气管必需安装有防火罩。4、库房周围保持无杂草和无易燃物，8m范围内宜设防火隔离带，库区内和围墙外15m范围内不应有针叶树和竹林等易燃油性植物。5、配置好消防器材和设施，建立消防器材管理责任制，做到“二会（会保管、会使用）、三定（定人管理、定位存放、定时检验换药)、四不（不丢失、不损坏、不锈蚀、不霉烂变质）”，随时保持器材良好有效。6、任何人不得私自动用和拆除消防设施和消防器材；灭火器应放置在显著和易取位置，周围不得存放杂物。7、消防设施应有专员进行维护、检验，发觉损坏或失效立即更换，使之处于完好使用状态，确保在紧急情况发生时能正常使用。8、生活区用火应做到人离火灭，不得随地乱扔烟头。9、确因工作需要，须在禁火区内带入火源，应按动火动焊及危险作业管理要求进行审批。（三）、民用爆炸物品储存库警卫看护制度1、民用爆炸物品仓库是治安防范关键，配置对应保管员和值班守护人员，实施二十四小时专员值班，每班值班守护人员不少于3人，其中1人值守报警值班室。2、值守人员必需忠于职守，应每小时对库房及周围进行一次巡视，巡视时携带对应自卫器具，并如实登记形成台账。值守人员推行值班、检验等岗位职责，值班时间内不准酗酒、睡觉、脱岗，不做和值班无关事情。3、值班守护人员熟记和当地公安机关和派出所通讯联络方法，遇有紧急情况立即汇报。4、除公安机关检验人员和仓库工作人员外，其它人员一律不得进入库区，确需进入者，必需经项目经理同意，并经值班人员查验，办理登记手续后，在了解仓库相关管理要求前提下由仓库工作人员率领进入。5、进入库区内一切人员及车辆，必需服从值守人员指挥，按指定路线行走或库房装卸作业。6、值守人员应该要求进入库区驾驶、押运人员把通讯工具、烟火寄存在库区外值班室内，并严禁其在库区内添加燃料或维修车辆等作业，限制进入库区车辆时速不得超出15公里/小时。7、值班守护人员要检验库区道路及库房周围通道，严禁堆放杂物，常常保持通畅。对库区内防雷、报警、监控、消防等设施及标志，必需加强维护，预防损坏。8、发生民用爆炸物品被盗（抢）、丢失时，必需立即汇报项目经理及公安机关，并保护好现场。 二、民用爆炸物品管理制度（一）、民用爆炸物品运输管理制度1、运输装卸人员应严格按要求品种、规格和数量搬运，作业前要检验运输工具是否完好，清除运输工具和车辆内一切杂物。2、运输装卸过程要轻拿轻放，严禁拖拉、撞击、抛掷、脚踩、翻滚、侧置和倒置危险品，不得脚踩包装箱或站在包装箱上作业。3、民用爆炸物品装卸作业宜在白天进行，需晚间装卸时应有足够照明，照明应使用防爆手电筒或手提式防爆灯，并随身携带。4、运输装卸作业时押运员应在现场监装，无关人员和车辆严禁靠近，运输车辆离库门不应小于2.5米。5、老、弱、病、残、儿童不准装卸民用爆炸物品，装卸人员须经安全教育，掌握注意事项，了解民用爆炸物品基础性能。6、运输装卸人员在作业时必需穿戴好劳保护具，不应穿戴化纤制品衣物和穿带钉子鞋、高跟鞋。7、暴风、雷雨等恶劣气候，严禁进行装卸作业；路面有冰雪时，应采取防滑方法。8、作业时，不准携带烟火和通讯工具。车辆应熄火、制动，不应在装卸现场添加燃料和维修车辆，运输装卸应使用不发生火花工具。9、起源不清和性质不明民爆物品不应入库或装车，包装破损、数量不清民爆物品不准发运；如包装损坏需更换时，应在指定安全地点操作。10、 运输装卸作业时，注意民爆物品数量、规格、品种，当有疑问时，先停止作业，待查清问题后，方可继续作业；对不满箱民爆物品，在装运前，应用安全可靠材料，填满箱内空隙，以免在运输中发生震动碰撞，引发事故。11、不能同库存放两种民用爆炸物品，决不能同车运输，也不能同时装卸；不准超出运输工具额定载重量；严禁民爆物品和其它货物混装。12、运输装卸作业结束后，作业现场应清理洁净，预防遗留民用爆炸物品，并由保管员做好统计。 （二）、民用爆炸物品储存保管制度1、爆破器材储存库、发放库必需符合煤矿安全规程和民用爆破器材工厂设计规范相关要求，并有办理爆破器材储存许可证等相关手续。2、接触爆破器材人员必需穿棉布工作服，严禁穿化纤衣服，以免积聚静电引爆雷管；3、库房必需配有温度计和湿度计，应常常检测温度和湿度；4、库房内储存爆破器材数量不得超出核定库存量。性质相抵触爆破器材必需分别储存、不得混装混放，炸药、雷管必需专用库房存放，不得放在工棚、车间、宿舍、办公室及任何非专用库内库房内；严禁存放其它杂物。5、炸药、雷管存放要按不一样品种、不一样段别摆放整齐，挂牌标志，包装完整、牢靠。堆放高度不得超出1.6m(五箱)，距墙不得小于2.0m；6、严格实施爆破器材进出库要求，坚持优异先出，后进后出标准，未发放雷管要整理入箱；7、严禁在仓库内吸烟和用火，严禁将其它轻易燃烧爆炸物品带入库区，严禁带矿灯、手电筒等无防爆方法照明工具进入库房，严禁在库房内住宿和其它活动；8、在安全距离范围内严防非专职人员进入。严禁无关人员进入库区，外来人员进入库区必需出示相关证件，并做好统计。9、库房保持清洁，必需有切实有效防盗、防火、防鼠、避雷方法；10、仓库员必需持证上岗，收发台帐、进出库房统计要清楚，不得随意涂改。帐目必需做到日清月结，帐、卡、物三相符，主管部门逐月进行审核签章。11、过期失效民用爆炸物品必需听从公安机关或当地派出所指定上缴退库进行处理。（三）、民用爆炸物品出入库检验登记制度和清退回库制度 1、民爆物品出入库必需做到审批手续齐全，仓库值守人员应认真填写出入库区车辆统计，认真查对出入库产品品种、规格、数量，确定无误后方可出入库。2、民爆物品入库时，保管员应认真查对产品品种、规格、数量和产品质量情况，确定无误后开始办理入库手续，和送货人员做好交接手续，并做好物品信息采集，按要求立即上报。3、民爆物品出库时，保管员应认真查对使用单位民用爆炸物品领用审批单。爆破员、安全员须到场确定无误后办理领用出库手续；保管员按审批单上品种、规格和数量发放，并做好物品信息采集，按要求立即上报。4、不管地面还是地下爆破，作业后剩下民用爆炸物品应该班清退回库，不得转交下一班。爆破员、安全员在民用爆炸物品清退回库后，要当场在登记账“清退栏”上署名确定。5、民爆物品出入库登记账目统计要清楚、正确无误，做到账物相符，日清月结。登记账等相关资料和凭证应建档，长久保留。6、对同品种、同规格民爆物品，要遵照发零存整、优异先出标准。7、保管员应不定时检验民爆物品质量，立即对堆朵进行整理，维护好成品不受损，不合格民爆物品不得发放使用。8、炸药成品要做到日清月结，帐、卡、物相符，发觉炸药丢失、短少、被盗，必需立即向项目经理或当地公安机关汇报。（四）、民用爆炸物品使用申请审批制度井下爆破工作必需由经过专门训练并持有合格证专职爆破员担任，爆破员必需有两年以上采掘工龄人员担任，并持有资质单位发给放炮合格证。放炮员必需严格根据公路工程施工安全规程和放说明书进行放炮。放炮前必需把炸药、雷管分别放在专用炮箱内，并加锁，严禁乱扔乱放，炮药箱必需放在顶板完好、支架完整、避开机械、电气设备地点，每次放炮时全部必需把炮药箱放到警戒线以外安全地点。放炮员必需最终离开放炮地点并在有掩护安全地点放炮。1、火工品领取和运输：爆破员在下井前，要按本班放炮需要，提出火工品（雷管、炸药）数量，亲自到火工库凭证领取，并当面点清品种和数量。领取火工品后必需直接送往放炮地点，不准中途或在人群聚集地方逗留。严格遵守 公路工程施工安全规程和中国民用民用爆炸物品管理条例相关火药领取、运输相关要求。2、装配引药：放炮员抵达工作面，将火工箱存放到装配引药安全地点后，必需了解和研究炮眼部署情况，并清点放炮工具，然后开始装配引药。装配引药必需严格遵守 公路工程施工安全规程之要求。制作引药时严禁乱扔、乱放雷管和炸药，须在工作面周围安全顶板保护下，离开电器设备及人员，由爆破员单独进行，不得在工棚、井口公共场所、运输道及有严重噪音、顶板不良，有电器杂物地方加工引药。并严禁坐在火工箱上操作。领取电雷管全部是每十个一捆，抽取单个雷管时，应先把雷管脚线理顺，拉住前端脚线将雷管抽出。抽出单个电雷管后，必需将其脚线末端扭结，不得手拉脚线硬拽管体，了不得手拉管体硬拽脚线。电雷管只许由药卷平头(非聚能穴一端)装入，不得用电雷管替换竹木棍扎眼。电雷管必需全部捅入药卷内，严禁将电雷管斜插在药卷中部或捆在药卷上。3、联线：联线就是根据爆破说明书中要求联线方法把雷管脚线和脚线，脚线和连接线或端线端线和母线联好接通，为放作好准备。联线时，脚线连接工作可由经过专门训练班组长帮助爆破员进行。放炮母线连接脚线，检验线路和通电工作，只准放炮员一人操作，和联线无关人员全部要撤到安全地点。4、放炮和警戒：联线后，临放炮前，只有在放炮地点周围20m以内风流中瓦斯浓度在1以下，方可决定放炮，并严格遵守 公路工程施工安全规程 之要求。但在工具未收好母线不够长，局部通风机不能正常运转，工作面作业人员未点清情况下，仍不得放炮。放炮条件全部含有后，应立即部署警戒。放炮警戒必需由现场班组长指派责任心强人员担任，在可能通向放炮地点通路上全部必需设置警戒，并有显著警戒标志，警戒人员必需躲在顶板支架完好安全地点。在放炮前，由班长爆破员和警戒人员共同将警戒线内全部作业人员，全部撤离到警戒线以外安全地点后，班组长爆破员必需具体检验工作面顶板、通风情况，检验爆破网路，认为可靠后，由班组长下达放炮命令，爆破员接到放炮命令后，必需先发出警号，最少再等5秒钟，方可放炮，放炮工作由爆破员一人完成。5、放炮后检验：爆破员必需最终离开放炮地点，并在有掩护安全地点进行放炮；放炮器钥匙由爆破员随身携带，不到通电放炮时，不得将放炮器钥匙插入放炮器内，放炮后，必需立即将钥匙拨出，摘掉母线并扭结成短路。放炮后，放炮员和班组长必需巡视放炮地点，检验通风、顶板、支架、瞎炮、残炮等情况，异常情况必需立即处理。只有工作面炮烟被吹散，警戒人员由部署警戒班组长亲自撤回后，人员方可进入工作面。通电后，装药炮眼不响时，爆破员必需先取下放炮器钥匙，并将放炮母线从电源上摘下，扭结成短路，再等一段时间(使用瞬发雷管最少等5分钟，使用延期电雷管最少等15分钟)才可沿线检验，找出不响原因。6、 两巷贯通相距20米时，必需停止一头作业。放炮时另一头需在安全范围设警戒，并保持停止另一头正常通风，直至贯通。（五）、民用爆炸物品防火、警卫制度 1、仓管员、警卫人员必需经过严格消防培训，库房必需配置有足够数量消防用贮水池，并定时进行检验和必需更换。库房必需设有避雷针，并定时检测（避雷针接地电阻不得大于10欧姆）保持其有效性，同时做好测试统计，以利备查。2、库房通讯设施必需齐全、有效，必需配置足够警卫人员，并保持二十四小时不脱岗。3、严格实施来访审批登记制度，外来人员必需经过严格审批、登记后才能进入库区，严禁闲杂人员进入库区。4、设在林边库房必需设有放火带，必需常常清除库房周围饿杂草。5、库区严格实施禁火制度，严禁把烟火带入库区。必需动火时必需经相关部门审批，并有配套安全方法，方可动火操作。（六）、民用爆炸物品管理奖惩制度 1、必需严格根据公路工程施工安全规程及相关要求，对包含爆破器材各步骤进行管理，采取重奖重罚管理方法，确保各项管理方法切实落实。2、在生产、储存、销售、运输、使用爆破器材中，存在不安全隐患，经相关部门指出后仍不更正，视起情节轻重，分别给警告、责令限期整改、停产整理等处罚。3、非法制造、储存、销售、贩运，使用爆破器材全部是违法犯罪行为，要追究当事人和领导法律责任。4、在生产、储存、销售、运输、使用爆破器材过程中，发生爆破器材丢失、被盗和其它事故，要追究当初人相关领导行政责任和法律责任。5、严格实施事故汇报制度，凡发生重、特大事故，必需立即向国家经贸委和国务院相关部门汇报。凡在生产、储存、销售、运输和使用爆破器材中，发生爆破器材丢失，被盗、被抢和其它事故，应立即汇报当地公安机关。不立即汇报，依法从重追究相关责任单位和人员行政及法律责任。6、项目部必需依据本单位情况补充制度定爆破器材安全管理奖惩条例。（七）、民用爆炸物品器材丢失处理措施 1、在贮存、领用、使用爆破器材过程中，发生爆破器材丢失和其它事故，应保护好现场，严禁无关人员入内；并立即汇报调度值班人员，先由调度值班人员进行初步调查，查明是否因统计、计算等人为失误造成帐物不符。2、若确定爆破器材丢失后，调度值班人员应立即向矿领导汇报。3、项目经理接到爆破器材丢失情况汇报后，应立即组织人员对爆破器材领用、出仓、运输、使用等各步骤全过程进行全方面调查。查清丢失爆破器材品种、数量、丢失时间、丢失责任人等基础情况，并将事故全过程作具体统计。4、在查清情况基础上，将爆破器材丢失情况立即向上一级主管单位和县分管派出所汇报，请求立案侦查，追索丢失爆破器材流向。5、违反民用民用爆炸物品管理条例要求，在生产、储存、销售、运输和使用民用爆炸物品中，发生民用爆炸物品丢失、被盗和其它事故，应视情节轻重，给纪律处分，触犯刑律，依法移交司法机关追究刑事责任。6、因为领导不负责任，忽略安全，造成民用爆炸物品大量丢失、被盗和发生重大事故，除追究当事人责任外，还应追究单位领导人责任，触犯刑律，依法移交司法机关追究刑事责任。（八）、民用爆炸物品爆破方案审批交底制度 依据国务院相关加强企业生产中安全工作几项要求和建设工程安全生产管理条例文件精神，为落实国家爆破安全规程和公安部门对爆破行业施工管理要求，加强爆破施工安全技术管理，预防爆破事故发生，特制订本制度： 1、爆破施工方案由项目总工负责编制，经项目经理初审后报总企业技术责任人审核，最终由企业总经理同意。 2、爆破施工方案应依据甲方提供地质勘察汇报、施工图纸、周围安全环境及甲方现场技术交底等综合要素进行科学编制。 3、爆破施工方案应严格根据总企业制订爆破施工方案范本标准格式制订。方案设计应明确该项目标爆破作业等级；同时对爆破施工安全环境做出正确全方面描述；对爆破施工危险源作出全方面分析和评定；对爆破施工参数进行科学合理设定；对安全防护方法和爆破事故应急处理预案进行缜密合理设计；方案还应配有施工警戒平面示意图。4、项目总工要对各项目爆破施工方案进行认真审核，对方案可行性进行全方面评定，并对方案所设定安全技术参数可靠性负责。5、爆破施工方案经同意后，必需严格实施，不得随意更改。但经过试炮检验，需要对方案设定安全技术参数进行必需调整时，应由项目技术责任人确定补充方案报企业技术责任人审批后实施。6、爆破施工方案经项目经理同意后，和其它爆破工程项目审批资料一起分别报协会教授和治安支队二大队审批。待工程项目批复下来以后，爆破施工方案方可付诸实施。