B5合同段沥青改性沥青招标文件模板.doc

福建省永春至永定（闽粤界）高速公路龙岩段
B5协议段道路石油沥青及改性沥青采购

招 标 文 件

中铁十四局集团
龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部

二〇一十二个月三月

第一章 招标公告
福建省永春至永定（闽粤界）高速公路龙岩段
B5协议段道路石油沥青及改性沥青采购招标公告
福建省永春至永定（闽粤界）高速公路龙岩段业经相关机关同意开工建设,资金已到位。为满足路面工程施工需要，依据《福建省永春至永定（闽粤界）高速公路龙岩段路面、交通安全设施和绿化工程B1～B5标段施工招标文件》，龙岩双永高速公路路面施工承包人B5协议段项目经理部为招标人对B5协议段建设所需道路石油沥青及改性沥青材料采购实施公开招标（资格后审）。现将相关事项公告以下：
一、本项目招标范围为70号道路石油沥青和（I-D）类SBS改性沥青，70号道路石油沥青和（I-D）类SBS改性沥青（包含改性沥青基质沥青）必需采取进口沥青。本项目道路石油沥青共需约11032.3吨，改性沥青共需约3424.8吨，组成1个协议，具体协议详见下表（此数量为估计数量）。
协议号
型号和规格
数 量 （吨）
备 注
LQ
70号道路石油沥青
11032.3
散装
（I-D）类SBS改性 沥青
3428.8
工厂集中改性散装
二、凡含有中国中国独立法人资格并符合下列条件道路石油沥青供给代理商（同一品牌最多只能委托两个代理商）均可参与沥青协议投标：
1、注册资本不少于1000万元人民币，流动资金不少于万元人民币；
2、代理进口品牌沥青应含有进出口资格；
3、含有沥青制造厂家授权书；
4、近三年有过代理用于高速公路沥青，且代理沥青数量不少于5万吨；
5、沥青制造厂家近三年有生产过用于高速公路沥青，且生产用于高速公路沥青数量不少于10万吨。
三、凡含有中国中国独立法人资格并符合下列条件改性沥青生产厂家或改性沥青供给代理商可参与沥青协议投标：
1、注册资本不少于1000万元人民币，流动资金不少于万元人民币；
2、含有改性沥青生产能力或含有改性沥青生产厂家正式代理资格授权书，并出具基质沥青起源有效证实材料；
3、近三年有过生产用于高速公路改性沥青能力和经验，且三年内生产或供给中国境内高速公路改性沥青不少于3万吨。
四、此次招标不接收联合体投标。
五、有意向潜在投标人可于3月15日至3月18日天天早晨8：00～12：00、下午14：00～18：00（北京时间）持以下原件及加盖单位公章对应彩色扫描件（或彩色复印件）：法人营业执照（副本原件）、代理证书、法人代表委托书、单位介绍信、购置人本人身份证到中铁十四局集团龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部（龙岩市永定县岐岭乡狮象潭水电站） 购置招标文件。招标文件（共一套）售价人民币800元，售后不退（不办理邮购业务）。
六、LQ协议投标人对70号道路石油沥青和（I-D）类SBS改性沥青分别进行报价并递交投标文件。
七、投标人在送交投标文件时，应按投标人须知第20条要求，提交人民币30万元投标确保金。
八、此次招标由投标人自行考察现场，招标人不召开标前会议。
九、投标文件递交时间为：3月23日北京时间8：00时至18：00时，递交截止时间为3月25日北京时间12：00时，投标文件必需在上述时间内递交至中铁十四局集团龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部，招标人定于3月25日北京时间15：00时在中铁十四局集团龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部公开开启商务技术文件； 3月26日北京时间10：00时在中铁十四局龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部公开开启报价文件（如有调整，另行通知）。投标人参与开标人员应为法定代表人或其授权代理人。

招标人：中铁十四局集团龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部
地 址：龙岩市永定县岐岭乡狮象潭水电站中铁十四局集团
邮 编：364106
联络人：陈先生 、张先生
电　话：、
传 真：
电子邮箱：
3月12日

第二章 投标人须知

目 录

A． 总则
1 招标范围
2 资金起源
3 腐败或欺诈行为
4 合格投标人
5 合格货物和服务
6 现场考察
7 标前会议

B． 招标文件
8 招标文件组成
9 招标文件澄清
10 招标文件修改

C． 投标文件编制
11 投标费用
12 投口号言
13 投标文件组成
14 投标报价
15 选择性方案和选择报价
16 证实货物和服务合格文件
17 证实货物和服务和招标文件要求一致文件
18 证实投标人资格文件
19 投标使用期
20 投标确保金
21 投标文件式样和签署

D． 投标文件递交
22 投标文件密封和标识
23 投标截止日期
24 迟到投标文件
25 投标文件修改和撤回

E． 开标和评标
26 开标
27 保密
28 投标文件澄清
29 投标文件响应性
30 细微偏差、不一致和遗漏
31 评标工作程序
32 商务技术文件资格审查
33 商务技术文件初审
34 商务技术文件具体评审
35 报价文件评审
36 算术性校核和错误修正
37 计算评标价
38 报价文件排序
39 评标汇报

F． 授予协议及招标投诉措施
40 协议授予标准
41 买方接收和拒绝任何投标或全部投标权利
42 买方授予协议时变更采购货物数量权利
43 中标通知书
44 签署协议
45 履约确保金
46 招标投诉
A．总 则
1．招标范围
1.1 依据招标数据表列明招标编号，买方（如招标数据表所表示）现就第五章货物需求一览表所列货物和服务提供进行招标。货物名称、说明和协议数量均列在招标数据表中。
1.2 在招标文件中:
(a) “书面”一词指以书面形式联络并以书面形式接收确定。
(b) “日”指日历日。
1.3此次招标招标人为中铁十四局集团龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部，以后可能发出补遗书等资料将作为招标文件组成部分。

2. 资金起源
2.1 招标数据表所定义买方已落实资金，用于支付招标数据表中所指项目标建设费用，并计划将其中一部分资金用于此次招标协议项下合理费用支付。

3. 腐败或欺诈行为
3.1 此次招标要求投标人及其制造商不管是在招标采购还是在协议实施过程中，均应能保持最高道德水准。依据这一标准：
(a) 本条款定义了以下名词：
(i)“腐败行为”是指在招标采购或协议实施过程中，公职人员或其它人员利用职务之便或引诱她人采取不正当及非法手段，为自己和/或她人牟取私利行为，包含：影响买方/业主/公务人员行为而提供、给、接收或索取任何有价物品行为。
(ii)“欺诈行为”是指为了影响采购进程或协议实施而隐瞒事实从而对买方/业主造成损害行为，其中包含投标人及其制造商（在投标截止之前或以后）意在使投标价格建立在人为无竞争性水平并使买方/业主无法从自由公开竞争中得到利益串通行为。
(b) 假如投标人及其制造商在此次招标采购过程中被认为介入了腐败或欺诈行为，买方将拒绝将本协议授予此投标人；
(c) 假如投标人及其制造商在近5年内任何时候被认定在其它协议中介入了腐败或欺诈行为，买方也将拒绝将本协议授予此投标人。
3.2 投标人还应注意协议通用条款第3.1和第35.1款相关要求。

4. 合格投标人
4.1 除非招标数据表另有要求，投标人应是含有中国中国独立法人资格并符合本须知第32条要求合格供给商。此次招标不接收联合体投标。
4.2 此次招标道路石油沥青及改性沥青协议许可含有中国中国独立法人资格沥青供给商（同一品牌最多只能委托两个代理商）参与投标。其中必需含有：1、代理进口沥青品牌供给商应含有进出口资格，含有改性沥青生产能力或含有改性沥青生产厂家正式代理资格；2、含有沥青制造厂家授权书；3、近三年内含有供货高速公路沥青经验和能力。
4.3 投标人假如是一个国家公民或依据那个国家法律组建、合并和经营实体，那么应认为该投标人含有该国国籍。这个标准也适适用于确定分包人国籍。
4.4 投标人不应有利益上冲突。全部有利益冲突投标人应被认为不合格。在同一协议投标中，假如投标人和一方或多方之间有以下情况出现, 则被认为在此次招标过程中她们之间有利益上冲突：
（a） 有共同控股权；或
（b） 为本投标之目标，她们有同一法人代表；或
（c） 在招标过程中对同一个协议投一个以上标（除依据投标人须知第15款许可选择性投标外）。
（d） 作为咨询者参与了货物和相关服务设计和技术规格编制。
4.5 依据投标人须知第3款要求, 假如投标人被认为介入了腐败或欺诈行为，则应被认定为此次招标过程中不合格投标人, 其投标将被拒绝。
4.6 政府全部企业只有证实其在法律上和财务上独立, 并按商业法律运作，才应被认为是合格。

5. 合格货物和服务
5.1 协议中提供全部货物和服务原产地必需是非买方本国政府所严禁国家或地域，同时还必需满足招标数据表要求。
5.2 为本条款之目标，“货物”包含商品、原材料、机械、设备和工业厂站；“相关服务”包含诸如运输、装卸、保险、安装、检验、监造、培训和早期维护服务等。
5.3 “原产地”系指货物开采、生长、种植、生产、制造、或加工地；或经过制造、加工或对其零部件进行组装后，得到被商界认可产品，其基础特点、目标和用途全部和其进口零部件有着实质区分。
5.4 生产、组装、分销或销售货物企业国籍不决定货物原产地。
5.5 如招标数据表要求，投标人应提供货物生产厂家授权书以证实其有权在买方国家内销售其投标书所列货物。

6. 现场考察
6.1 由投标人自行考察现场及其周围环境，考察期间一切责任和费用均由投标人自行负担，不管何种原因，买方均不负责。

7. 标前会议
7.1 买方将不组织标前会议，投标人需要提出任何方面问题均以书面形式提交，买方将以补遗书形式给予书面回复并传真给全部已购置招标文件投标人。投标人在收到补遗书后，应立即以书面形式向买方书面回复确定函。

B．招标文件

8. 招标文件组成
8.1 招标文件包含第一、二、三部分，每部分所包含章节以下所表示。依据投标人须知第7.1款和第10款要求所发补遗书也应视为招标文件一部分。

第一部分 招标程序
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 招标数据表
第四章 投标格式样本

第二部分 货物需求及技术规格
第五章 货物需求一览表
第六章 技术规格

第三部分 协议文件
第七章 协议通用条款
第八章 协议专用条款
第九章 协议格式样本

8.2 买方公布公告将是招标文件一部分。
8.3 假如投标人未直接从买方处获取招标文件，则买方不对招标文件和补遗书完整性负责。买方也不接收其投标。
8.4 投标人应认真阅读招标文件中全部须知、格式、条款和规格要求。投标人若不提供招标文件要求全部资料或文件，可能造成其投标被拒绝。

9. 招标文件澄清
9.1 任何对招标文件提出澄清要求投标人，应按招标数据表中地址以书面形式通知买方。买方对投标截止日期前3天收到任何澄清要求将以书面形式或口头形式于投标截止日前1天给予回复，并将书面回复传真给每个从买方直接购置招标文件投标人（同时附上问题说明但无须注明其出处）。假如经过澄清，买方认为有必需对招标文件进行修改补充，则应按投标人须知第10款和23.2款进行。

10. 招标文件修改
10.1 在投标截止日前买方能够补遗书形式对招标文件进行修改。
10.2 补遗书应作为招标文件一部分,并以书面形式通知全部从买方直接购置招标文件投标人，补遗书对全部投标人全部有约束力。
10.3 为了给投标人合理时间使其在编制投标文件时能够考虑对招标文件补遗，补遗书最迟应在投标截止日前2天发出。假如不能满足此期限要求，买方可依据投标人须知第23.2款酌情延长投标截止日期，延长久限应确保自补遗书发出之日至延长后投标截止日期最少2日。
10.4 投标人应在每次收到补遗书（或传真件）后，立即以传真等书面形式向买方确定收到。

C．投标文件编制

11．投标费用
11.1 投标人应自行负担和编制和递交投标文件相关费用，不管投标结果怎样，买方不对该费用负责。

12. 投口号言
12.1 投标人递交投标文件和投标人和买方之间和投标相关来往函电和文件均应使用招标数据表要求语言书写。如投标人要提供其它语言印刷品并作为投标文件一部分，应附上投标书语言正确翻译，这时对投标文件解释应以翻译为准。

13. 投标文件组成
13.1 投标人递交投标文件应包含下列文件：
（1） 依据投标人须知第13.2款和第14款填写投标书和价格一览表；
（2） 依据投标人须知第20款提交投标确保金；
（3） 依据投标人须知第21款出具对投标文件签字人书面授权；
（4） 依据投标人须知第16款出具证实投标人提供货物和服务合格性文件；
（5） 依据投标人须知第17款和第29款要求出具证实投标人提供货物和服务符合招标文件要求文件；
（6） 依据投标人须知第18款出具证实投标人中标后有资格推行协议文件；
（7） 依据投标人须知第32款证实投标资格满足要求证实文件；
（8） 招标数据表要求其它文件。
13.2 除非招标文件没有要求格式要求，投标人全部必需根据招标文件第四章投标格式样本,完整地填写投标书、价格一览表及其它投标文件，全部空格及要求信息全部必需填写，投标人不得修改。
13.3 假如投标人未按投标人须知第13.2款要求格式编制投标文件，或内容和信息填写不完整，则买方对投标文件响应性不正确了解和判定不负责任，严重不符合将可能造成其投标被拒绝。

14. 投标报价
14.1 投标人投标价应是投标人为完成提供所投协议货物和服务及缺点修复所需全部费用，包含但不限于制造、生产、加工、原材料、运输、装卸、仓储/存放、保险、进/出口许可、报关、清关、商检、检验、样品、培训、工厂监造等所需全部费用和关税、税、费和协议明示和暗示责任、义务和风险全部费用。
14.2 投标人应将货物需求一览表中全部项目在价格一览表中逐项列出并逐项报价。 假如价格一览表中有列出但未标价项目，买方将不予支付，并将其视为已包含在其它项目标报价中。假如价格一览表中未列出项目，若是：（1）少许漏项（指金额小于投标总价1%），则被认为已包含在其投标价中，买方将不予支付；（2）大量漏项（指金额大于投标总价1%），则被视为实质性不响应投标，其投标将被拒绝。
14.3 价格一览表中贸易术语“EXW”和 “CIF”及其它类似贸易术语解释应以在招标公告公布之日正在适用或招标数据表中要求版本《国际贸易术语解释通则》（国际商会出版）为准。
14.4投标人报价在协议实施过程中根据第八章《协议专用条款》15.2要求做价格调整。
14.5 投标人应使用买方国家货币即人民币报价。在协议实施过程中买方也将使用人民币支付合格协议费用。假如投标人需要买方国家货币以外任何货币用于本协议支付，应自行负责货币汇兑，并负担汇兑和汇率变动风险。
14.6 投标人依据投标人须知第25条要求在投标截止日前提交修改投标报价，应同时附上修改后价格一览表。投标人仅对投标总价进行修改而未同时附上修改后价格一览表，其投标将被拒绝。
15. 选择性方案和选择报价
15.1 除非招标数据表中另有要求，有选择性方案和选择报价投标将被拒绝。
15.2 假如招标数据表有要求,投标人应在完全根据招标文件要求提出基础方案报价外,还应对招标数据表中提出选择方案进行报价。没有对招标数据表中提出选择方案进行报价投标书将不予考虑。一样，只对选择方案进行报价而不根据招标文件要求提出基础方案报价，其投标将被拒绝。

16. 证实货物和服务合格文件
16.1 投标人应提交令买方满意证实文件，以证实其提供货物和服务满足投标人须知第5款要求合格性。
16.2 货物和服务合格性证实文件应包含价格一览表中对货物和服务起源地/原产地及其它等申明，进口沥青应附装运货物时出具原产地证书、装船单等文件证实。

17. 证实货物和服务和招标文件要求一致文件
17.1 为证实货物及服务和招标文件要求一致，投标人应提供第六章技术规格中要求证实文件，并作为其投标文件一部分。
17.2 证实材料能够是文字资料、图纸和数据，内容应包含：货物及服务关键技术指标和性能具体说明，货物生产、制造、包装、运输、存放、检验、质量确保及满足货物需求计划方法等具体说明，和货物加工工艺、步骤、材料及设备具体说明，以证实所提供货物和服务已对招标文件要求作出了实质性响应。还应提供一份和招标文件要求不符偏差和例外申明。

18. 证实投标人资格文件
18.1为证实其有资格推行协议, 投标人应根据投标人须知第32款要求提交资格证实文件。
18.2 投标人还应提交证实其满足招标数据表中要求资格标准证实文件。

19. 投标使用期
19.1 投标文件应在买方要求投标截止以后招标数据表要求期限内保持有效。投标使用期比招标文件要求期限短投标，将被视为非响应性投标而给予拒绝。
19.2 在特殊情况下，买方可在投标使用期结束前要求投标人延长投标使用期，这种要求和回复均应以书面形式进行。假如依据投标人须知第20款要求需提交投标确保金，那么投标确保金使用期也应对应延长。投标人能够拒绝买方这种要求，但其投标确保金不被没收。同意延期投标人不许可修改其投标文件。

20．投标确保金
20.1 投标人应按招标数据表要求金额和货币及形式提交投标确保金，并作为其投标文件一部分。
20.2 投标人需提交一份投标确保金，金额为30万元人民币，采取银行电汇形式，投标确保金必需在投标文件递交截止时间前1天即3月24日下午17：00时之前（提前时间不限）汇达并解入“中铁十四局集团龙岩双永高速公路B5协议段项目经理部” 账户，开户行：中国农业银行龙岩下洋分理处（以银行出具证实为准），帐号： 046 ，且必需是从独立投标人注册地基础账户中汇出，不然其投标担保无效。投标确保金应在投标使用期满后二十八（28）天内保持有效。假如投标使用期延长，投标确保金使用期也应对应延长。
20.3 假如依据投标人须知第20.1款要求提交投标确保金，那么在3月23日下午17：00时之前应汇入招标人指定账户。凡未按投标人须知第20.1款和第20.2款要求投标确保金投标将被视为非响应性投标而给予拒绝。
20.4 未中标投标人投标确保金，将在中标人按投标人须知第45款提交了履约确保金后并在投标确保金使用期满前无息退还。
20.5 中标人投标确保金，将在其签署协议并提交了履约确保金后三天内给予退还。
20.6 下列任何情况发生时，其投标确保金将被没收：
（1） 假如投标人在其投标书中所述投标使用期或在其据投标人须知第19.2款要求同意延长期限内撤回其投标；
（2） 假如中标人未能：
（a）按投标人须知第44款要求签署协议；
（b）按投标人须知第45款要求提交履约确保金；
（c）按投标人须知第36款要求接收投标价算术性错误修正。

21. 投标文件式样和签署
21.1投标人应按所投协议分别准备一份正本投标文件，并在其上明确注明“正本”。投标人还应提交招标数据表要求份数副本投标文件，并明确注明“副本”。一旦正本和副本不符，以正本为准。
21.2 投标文件正本均须打印或用不褪色墨水书写（副本为正本复印件）。并由投标人正式授权代表签字。在投标文件中应附上招标数据表要求书面“授权书”，其中每个签字人姓名和职务应用印刷体打印在署名下方。 除没有修改过印刷文件外，投标文件每一页全部应由投标法人或其授权代理人签署或小签。
21.3 投标文件中任何加行、涂抹或改写，必需由投标文件投标法人或其授权代理人签署或小签才有效。

D．投标文件递交

22. 投标文件密封和标识
22.1 投标人应按协议将投标文件正本和全部副本分开密封，装在单独信封中，信封上应明确注明“正本”及“副本”字样。每个协议商务技术文件和报价文件要分开包装，装在单独信封中密封，信封上应明确注明“商务技术文件”及“报价文件”字样。
22.2 投标人应按下列要求在内、外层信封上作以下标识：
（1）内层信封应写明投标人名称和地址；
（2）内、外层信封均应依据招标数据表第24.1款写明买方名称和地址；
（3）内、外层信封均应注明招标数据表第1.1款和第2.1款要求项目名称、协议名称、协议号和商务技术文件或报价文件；
（4）内、外层信封均应注明在投标人须知第26.1款要求开标日期和时间前“不准启封”警告申明。外层封套上不应有任何投标人识别标志。
投标人递交投标文件时应递交四个经密封及标识信封(即商务技术文件正本1个信封、商务技术文件副本1个信封、报价文件正本1个信封、报价文件副本1个信封，共四个信封)。
22.3 假如全部信封未按要求密封和标识，则买方对投标文件错放或过早启封概不负责。
23. 投标截止日期
23.1 投标文件必需按买方在招标数据表中要求地点递交，买方收到投标文件时间不得晚于招标数据表要求截止时间。
23.2 买方可依据投标人须知第10款要求，经过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此情况下，买方和投标人受投标截止日期制约全部权力和义务均应延长至新截止日期。

24. 迟到投标文件
24.1 依据投标人须知第23款要求，买方将不考虑投标截止日期和时间后收到任何投标书。买方在投标截止日期和时间后收到任何投标书将被拒绝，并原封退还投标人。

25. 投标文件修改和撤回
25.1 投标人在递交投标文件后，能够书面通知形式对其投标文件进行修改或撤回。全部书面通知必需：
依据投标人须知第21和22款要求编制、密封、标识和递交（撤回通知不需要副本）。各个信封应明确注明“撤回”或“修改”字样；且
在投标人须知第23款要求投标截止日期前送达买方；且
由授权代表签署，并依据投标人须知第21款要求随附一份授权书。
25.2 依据投标人须知第25.1款要求，撤回投标文件应原封退还投标人。
25.3 从投标截止日至投标人在投标书中确定投标使用期或延长投标使用期期满之间这段时间内, 投标人不得撤回其投标，也不得对其投标文件做任何修改。
25.4 从投标截止日至投标人在投标书中确定投标使用期或延长投标使用期期满之间这段时间内, 假如投标人撤回其投标，其投标确保金将被没收。

E．开标和评标
26．开标
26.1 买方将在招标数据表要求日期、时间和地点组织公开开标，投标人应派代表出席，参与开标代表应署名报到以证实其出席。投标人因故不能派代表出席开标仪式，应事先书面通知买方，并认为该投标人将默认开标结果。
26.2 商务技术文件和报价文件分别用信封包装，分两次进行开标，首先对投标人商务技术文件进行评审，报价信封在开标之前交监督机关密封保留。评标委员会先对商务技术文件进行符合性和具体评审，对经过符合性和具体评审商务技术文件进行评审。商务技术文件经过符合性和具体评审单位，参与报价文件第二次开标。除了按投标人须知第24.1款要求原封退回迟到投标文件及包装不符合招标文件要求外, 开标时不得拒绝任何投标文件。
26.3 不管怎样在开标时没有启封和宣读投标文件（包含对投标文件修改、选择报价、投标确保金等），在评标时将不予考虑。撤回投标文件将原封退还原投标人。
26.4 买方将准备一份开标统计，到会投标人代表应在开标统计上签字，但未签字并不影响开标统计有效性。

27. 保密
27.1 在协议授予中标人之前，全部和投标书审查、评价、比较、和授标提议等相关信息，均不应向投标人或和该过程无关其它人员泄露。
27.2 除投标人须知第28款要求外，从开标之日起至授予协议这段时间内, 投标人不得就和其投标书相关事宜和买方联络。
27.3 投标人试图对买方就投标书审查、评价、比较、及授予协议决定施加影响任何行动，全部可能造成其投标被拒绝。

28．投标文件澄清
28.1 为有利于对投标文件进行审查、评价和比较，在评标期间, 买方可自行要求投标人对其投标文件进行澄清。投标人自行提交澄清（并非对买方要求回复），买方将不予考虑。相关澄清要求和回复均应以书面形式提交, 但不得寻求、 提供或许可对投标价格或实质性内容做任何更改。不过，依据投标人须知第34款，凡属于买方在评标中发觉算术性错误及其修正并要求投标人书面确定则不在此列。

29．投标文件响应性
29.1 买方决定投标文件响应性只依据投标文件本身内容，而不寻求外部证据。
29.2 实质上响应投标文件应和招标文件全部条款、条件和技术规格相符, 无重大偏离、保留和遗漏。所谓重大偏离、保留和遗漏是指:
（1）对招标文件要求提供货物及服务范围、质量标准、技术规格、交货期或协议实施等方面有重大改变或实质性偏离；或
（2）对保险、税收、价格调整、支付、履约确保、适使用方法律、争端处理程序、验收和计量措施等关键性条款表示异议或保留或提出重大改变；或
（3）重新划分风险，对协议中要求买方权利和卖方责任和义务造成实质性限制；而
（4）假如纠正这种偏离、保留和遗漏，将会对其它提交了实质上响应招标文件要求投标人竞争地位产生不公正影响。
29.3 假如投标文件实质上不响应招标文件要求，买方将给予拒绝，而且不许可投标人经过修正或撤回其重大偏离、保留或遗漏而使之符合要求。

30. 细微偏差、不一致和遗漏
30.1假如投标文件中存在部分细微偏差、不一致或遗漏，可被认为含有实质响应性，买方能够接收，但这种接收不应损害或影响任何投标人相对排序，且买方应依据投标人须知第30.2款要求要求买方给纠正，并按投标人须知第30.3款要求在评价和比较投标时将这类细微偏差、不一致或遗漏折算成货币费用加入评标价以作为处罚。
30.2 依据投标人须知第30.1款要求，买方可要求投标人在合理时间内提交必需资料或文件来纠正其投标文件中细微偏差、不一致或遗漏。假如投标人不能满足买方这种要求，其投标应被拒绝。
30.3 依据投标人须知第30.1款要求，买方在评价和比较投标过程中，应将这类细微偏差、不一致或遗漏按招标数据表要求对投标价进行调整，以反应出这些细微偏差、不一致或遗漏价格，但这种调整仅仅是为了评标和比较投标而用，并不作为协议价格一部分。
31.评标工作程序
（一）组建清标工作组；
（二）组建评标委员会；
（三）对商务技术文件进行资格审查及初步评审；
（四）对商务技术文件进行具体评审；
（五）对商务技术文件进行澄清（假如有必需）；
（六）对经过商务技术文件评审投标人报价文件进行公开开标；
（七）评标价得分计算；
（八）报价文件符合性审查及算术性修正；
（九）报价文件算术性修正澄清、确定（如有）
（十）推荐中标候选人；
（十一）定标；
（十二）撰写评标汇报。
31.1 清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高、有实际工作经验经济、技术方面人员组成，帮助评标委员会工作。
31.2 清标工作组和评委会组员实施回避制度。属于下列情况之一人员，不进入清标工作组和评标委员会：
（1）当地交通主管部门或其它行政监督部门人员；
（2）和投标人法定代表人或授权代理人有近亲属关系人员；
（3）和投标人有利害关系，可能影响公正评标人员；
（4）在和招标投标相关活动中有过违法违规行为、五年内曾受过行政或党纪处分人员。
31.3 清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标准备工作，关键内容包含：
（1）依据招标文件，制订评标工作所需多种表格；
（2）帮助教授对投标报价进行算术性校核；
（3）完成评标委员会委办其它工作。
评标工作时使用表格和评标内容必需注明依据和出处，招标文件未要求事项不得作为评标依据。
31.4 清标工作应全方面、客观、正确，不得营私舞弊、歪曲事实，不得对投标文件作出任何评价。
31.5 投标文件分两次开标。第一次商务、技术文件开标时当场对投标文件密封、签署及投标担保提交情况等进行核查，确定其完备后，当场将报价文件进行封存，只有经过商务技术文件资审、初步和具体评审投标文件，才进入第二次其报价文件开封及评审。开标在双永高速J5总监办、双永高速公路有限责任企业监督下进行。
31.6 评标工作由评标委员会负责，评标委员会由委托招标人代表和买方代表组成，组员人数为9名。评委会依据评标工作量和工程特点，制订工作计划和评标细则，明确分工，交叉审核，确保评标质量。

32. 商务技术文件资格审查
32.1 买方将对该投标人资格进行审查，以确定其是否有能力满意地推行协议。32.1.1 合格道路石油沥青投标人资格要求以下：
1、应含有中国中国独立法人资格；
2、注册资本不少于1000万元人民币，流动资金不少于万元人民币；
3、代理进口沥青应含有进出口资格；
4、含有沥青制造厂家授权书；
5、近三年有过代理用于高速公路沥青，且代理沥青数量不少于5万吨。
6、沥青制造厂家近三年有生产过用于高速公路沥青，且生产用于高速公路沥青数量不少于10万吨。
近三年是指：、、、四年中任意三年。
32.1.2 合格改性沥青投标人资格要求以下：
1、应含有中国中国独立法人资格；
2、注册资本不少于1000万元人民币，流动资金不少于万元人民币；
3、出具了基质沥青起源有效证实材料；
4、含有改性沥青生产能力或含有改性沥青生产厂家正式代理资格授权书；
5、近三年高速公路改性沥青生产能力和经验，且三年内生产或供给中国境内高速公路改性沥青不少于3万吨。
近三年是指：、、、四年中任意三年。
32.2 资格审查依据是投标人提交证实投标人合格性和资格证实文件，为此：
32.2.1 对于道路石油沥青投标人应提供下列资料：
1、营业执照（副本）、沥青制造厂家授权书原件；
2、代理进口沥青应提供中国进出口企业资格证书彩色影印件；
3、近三年代理用于高速公路沥青协议证实文件彩色影印件，包含和中国外沥青生产厂家签署协议和供给给中国高速公路协议(代理商代理沥青数量不少于5万吨、沥青制造厂家近三年生产用于高速公路沥青数量不少于10万吨）；
4、流动资金证实材料；
5、其它资料。
近三年是指：、、、四年中任意三年。投标人应准备好上述证实材料原件，方便招标人在商务技术文件评审期间核查。
32.2.2 对于改性沥青投标人应提供下列资料：
1、营业执照（副本）、改性沥青生产能力或含有改性沥青生产厂家正式代理资格授权书原件；
2、基质沥青起源有效证实材料；
3、近三年生产或供给用于高速公路改性沥青协议证实文件，包含和国外沥青生产厂家签署协议和供给给中国协议（代理是指不管供给商原来是否含有进出口资格，只要有和国外沥青生产厂家签署协议并供给给中国行为）；三年内生产或供给高速公路改性沥青不少于3万吨。
4、流动资金证实材料；
5、其它资料。
近三年是指：、、、四年中任意三年。投标人应准备好上述证实材料原件，方便招标人在商务技术文件评审期间核查。
32.3 假如该投标人资格被确定为不合格，则其投标将被拒绝。
33. 商务技术文件初审
33.1投标文件进行评审前，应对投标文件符合性进行审查。经过符合性审查关键条件是：
(1) 投标人资格满足招标文件要求。
(2) 投标文件根据招标文件要求格式和要求填写，内容完整，字迹清楚可辨；
(3) 投标文件根据招标文件要求进行签署，且签字齐全；
(4) 根据招标文件要求提供了投标确保金；
(5) 投标文件标明投标使用期满足招标文件要求；
(6) 根据招标文件要求提交了授权代理人授权书；
(7) 沥青起源证实材料，提交了招标文件要求制造厂家授权书；
(8) 商务技术文件未有报价文件内容；
(9) 投标文件没有提供虚假材料。
33.2 开标后对于不符合招标文件要求投标文件，不许可投标人更正或撤回其不符合要求部分，而再使之符合要求。
33.3 未能经过符合性审查投标文件，将不再对其深入评审。

34．商务技术文件具体评审
34.1 买方只对经过符合性审查投标文件进行以下具体评审，以确定投标文件实质响应性。
34.2 买方将对投标文件进行商务评审，经过商务评审关键条件是：
（1）根据投标人须知第29款要求，投标文件和招标文件全部条款、条件和技术规格相符，无重大偏离或保留；
（2）优良履约业绩，无不良履约统计。
34.3 买方还将对投标文件进行技术评审，经过技术评审关键条件是：
(1) 货物和服务应满足投标人须知第5款要求合格性；
(2) 货物生产、制造能力和地点应满足招标文件要求供货需求；
(3) 货物运输组织、方法、计划和能力应满足招标文件要求供货需求；
(4) 生产、制造货物工艺和原材料应满足招标文件要求；
(5) 货物技术性能指标应满足技术规格要求；
(6) 存放货物能力应满足招标文件要求；
(7) 货物质量确保方法可靠。
34.4 未能经过商务评审和技术评审投标文件，将不再对其深入评审。
34.5 对经过资格审查、初审和具体评审投标文件，应被认为是实质上响应招标文件要求投标文件。
34.6 投标书中若有重大偏差、保留和遗漏，按废标处理。所谓重大偏差、保留和遗漏是指：
（1）投标人代理进口品牌沥青，不含有进出口资格；改性沥青未出具基质沥青起源有效证实材料或基质沥青品牌多于一个或改性沥青指标低于要求；
（2）道路石油沥青投标人没有附沥青制造厂家授权书，或制造厂家授权书不符合招标文件要求；改性沥青投标人没有附改性沥青生产厂家授权书；或生产厂家授权书不符合招标文件要求；
（3）道路石油沥青投标人不含有代理沥青经验和能力或近三年代理沥青数量少于5万吨或所代理沥青制造厂家生产供货于高速公路沥青数量少于10万吨；改性沥青投标人不含有改性沥青生产经验和能力或三年内生产或供给改性沥青少于3万吨；（均以投标人和沥青制造厂家购置协议和投标人和项目业主或施工单位供货协议为证实）；
（4）投标人不含有确保供货财务能力；
（5）对招标文件要求提供货物及服务范围、质量标准、技术标准、规格、交货期或协议实施等方面有重大改变或实质性偏差；
（6）对保险、税收、价格调整、支付、履约确保、适使用方法律、争端处理程序、验收和计量等关键性条款表示异议或保留或提出重大改变；
（7）重新划分风险，对协议中要求买方权利和卖方责任和义务造成实质性限制；
（8）假如纠正这种偏差、保留和遗漏，将会对其它提交了实质性响应招标文件要求投标人竞争地位产生了不公正影响；
（9）招标文件载明其它重大、实质性偏差。
35．报价文件评审
35.1 只对经过资格审查和商务技术文件初步、具体评审投标人开启报价文件。
35.2 开标后，应对报价文件符合性进行审查。经过符合性审查关键条件是：
（1）投标文件根据招标文件要求格式和要求填写，内容完整，字迹清楚可辨；
（2）投标