有关村“两委”换届选举工作的调研报告样本.doc

xxx镇相关村“两委”换届选举工作调研汇报根据县委组织部安排和要求，近期，我们组织人员深入到我镇27个村，对我镇各村村“两委”换届选举前相关情况和问题进行了专题调研。现将调研情况汇报以下：一、村“两委”和村级群团组织情况我镇辖27个村委会、124个村民小组，14000余人。镇党委下设25个村党支部。“两委”干部中交叉任职4人。在“两委”班子设置中，书记、主任“一肩挑” 2人，村支部委员会有支部书记24人，村民委员会有村主任24 人。 二、开展村“两委”选举工作情况 （一）关键做法和经验 在历届村“两委”换届选举工作，镇党委认真落实坚持党领导、充足发扬民主、严格依法办事标准，精心计划，严密组织，规范操作，关键采取以下方法和做法： 1、抓好村“两委”换届选举工作前各项准备工作，为全方面推进换届选举工作打下扎实基础。 在村“两委”换届选举前，镇党委、政府主动主动开始着手狠抓换届选举前各项准备工作。一是主动组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解她们对上一届村“两委”班子见解和想法，为下步换届选举工作提供出很好意见。二是针对在职村委、村小组干部思想情况，进行了细致摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以主动态度，正常心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接收群众监督和挑选，为换届选举工作顺利推进营造良好工作气氛。三是对关键村组存在热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效方法，在换届选举工作全方面铺开前给妥善处理，为换届选举工作全方面推进扫清障碍，为我镇换届选举工作全方面推进蓄足了力量，打下了坚实基础。 2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。村“两委”换届选举工作是农村政治生活中一件大事，抓好这项工作，对于深入调动广大群众干部主动性，全方面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分关键意义。所以，镇党委、政府在抓好前期准备工作基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程首要位置，深入加强领导，周密计划，精心组织。一是建立机构，制订方案。镇党委立即召开了党委会议，对全镇换届选举工作做了认真分析研究、安排布署。成立了党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，班子组员及派出所等单位责任人为组员村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设，办公室主任由文书兼任，负责换届选举具体工作。镇党委建立了班子组员联络制度，分片包干负责抓好选举，从镇直单位抽调干部，每个村全部成立以村支部书记任组长换届工作指导组，负责指导各村“两委”换届选举工作。由分管安全工作纪检书记任组长，派出所全体人员组成维稳工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了镇长任组长财务清理小组，对全镇各村上届以来全部财务进行审计，选举结束时又专门进行财物等手续移交。各村委会也成立对应领导小组和工作机构，为全镇村“两委”换届选举工作提供了组织保障。依据上级相关精神和要求，结合当地实际制订换届选举工作以文件形式下发到各村和各村指导组。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：成立机构，制订方案；调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；选举产生村民代表；依法产生村民委员会候选人；召开选举大会，投票选举村民委员会；选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；总结验收。以此指导全镇村级“两委”换届选举工作，避免了工作随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤顺利开展。二是业务培训、宣传发动。认真组织站所干部职员、各村党支部书记、主任等相关人员开展了换届选举工作动员及培训会，传达了上届工作会议精神，全方面安排部署全镇村“两委”换届选举工作。经过培训使全体工作人员统一了思想，明确了任务，为做好选举工作奠定了思想基础。业务培训后，各指导组进村入户，深入村寨，采取召开党员大会、群众大会和广播、口号、黑板报等形式，向广大党员群众宣传党章、中国共产党农村基层组织工作条例和中国共产党农村基层组织选举工作暂行条例、中国村民委员会组织法、陕西省实施措施、陕西省村民委员会选举行法，主动搞好宣传动职员作，深入增强广大党员群众民主意识和参与意识。 3、明确责任，亲密协作，严格程序，依法选举。 在换届选举工作中，全镇各级责任明确，镇党委负担领导责任、村党支部负担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部全部切实负起责任。同时，县换选办领导在我镇换届选举工作阶段性进程中，依据各村委会实际情况及可能出现问题立即深入到各村检验指导工作。在整个换选工作中领导小组适时召开会议，研究、布署、安排村级换届选举工作，在工作中各级亲密配合，全力协作，发觉问题共同讨论、研究、寻求处理方法，共同处理问题，把问题立即处理在萌芽状态，确保全镇换选工作顺利开展。 在村支部换届选举中，坚持以中国共产党程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条件为依据，依据中共王家砭镇委员会村党支部换届选举工作实施方案，对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”措施开展。在村民委员会主任、副主任、委员及村民小组长、村民代表选举中，严格根据中国村民委员会组织法、中国共产党农村基层组织工作条例和陕西省村民委员会选举方法及王家砭镇村民委员会选举工作实施方案等相关法律文件要求，各村民选举委员会依法对各类人员按“公推、直选”标准进行选举，同时在整个换选工作中坚持严格依法办事，做好以下几方面工作：一是做好选民登记，对选民造册逐一登记，做到不错登、不重登、不漏登，并依法按时以自然村全额张榜公布；二是把好候选人提名关，候选人由选民直接提名确定，真正把提名权、候选人确实定权交给选民；三是做好会议选举组织，各村认真设置投票中心会场和投票站，设置秘密写票处，代写票处，坚持无记名投票，由选民推荐“三员”公开唱票、计票，当场公布选举结果。为切实维护村民民主权利，我镇加强了群众来信来访接待工作，加大了对来信来访所反应问题查处力度。在正式选举日，对情况复杂村，镇关键领导负责指导监督，确保工作平稳推进。 4、基础经验。一是加强党领导是做好村“两委”换届工作根本保障；二是筹集经费，确保资金到位是做好村“两委”换届工作物质确保；三是做好宣传动职员作，充足调动广大党员部群众参与热情是做好村“两委”换届工作基础；四是严格根据程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作标准。 （二）存在困难和问题 村“两委”换届选举工作中存在困难和问题关键表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全镇山高坡陡、居住分散，换届选举工作量很大；三是群众整体素质高，党员干部政治热情和民主意识有待提升。四是外出务工经商群众较多，增加了选举组织难度。五是农村党员、干部队伍出现年纪梯队脱节问题，选人用人面窄。 （三）意见和提议 一要落实责任，切实加强对换届选举工作组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，强化党组织领导关键地位，形成一级抓一级、层层抓落实工作格局。要结合实际，制订切实可行工作方案，确保换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好村级业务骨干培训、村级财务清理和审计等准备工作，并组织指导组驻村进行具体指导，研究新情况、处理新问题。 二要精心组织，主动为村“两委”班子换届选举工作发明条件。一是广泛宣传。要充足利用广播、悬挂横幅、张贴口号、组织培训、走访座谈等多个形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作重大意义，尤其要对群众关心“选举公开、公正、公平”等问题进行关键宣传，让广大群众了解、掌握选举方法、步骤、关键意义和法律依据，不停激发和调动群众参选主动性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实思想基础。二是调查摸底。要从班子群众基础、村“两委”关系、村级工作开展情况等多个方面入手，对全部村进行分类排队，根据先易后难标准有序推进村“两委”换届选举工作，牢牢掌握工作主动权，确保换届选举稳步推进。 三要依法办事，推进村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样人进班子，不仅含相关键导向作用，而且对班子强弱、工作好坏含有决定性影响。对候选人条件要严格实施“四不选”标准，即对不能主动落实党农村政策，和上级党委、政府消极对抗不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结不选；对违反村规民约、有显著劣迹或严重违法行为不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好不选。二是充足发扬民主。在严格遵照党章、选举法规和民主程序基础上，围绕扩大党员和群众民主权利，关键做好两方面工作。首先要严格登记选民。由换届选举工作领导小组办公室负责，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会组员认真核实后，给予张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。其次要强化领导。在选举过程中，要突出关键，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届和“两个百分比”要求实现。三是创新农村干部管理机制。为根本处理目前存在部分村干部因工作职责不清、目标不明确，而出现压力不够、动力不足、相互推诿、不作为甚至乱作为问题，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展提出具体计划目标，提出自己治村方案和保障方法，由镇党委、村民选举委员会审核把关，给予张榜公布，接收群众监督和评议。其次，新一届村“两委”成立后，由党委、政府和各村签署任期目标管理责任书，深入增强村“两委”成职员作责任感和紧迫感。 四要强化引导，努力化解村“两委”班子换届选举中问题。要经过广泛宣传发动，引导广大选民正确定识自己权利、正确行使自己权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举村，镇党委要确定专员，提前介入，立即给家族中有声望、威信高人员讲政策、讲形势、讲目标，经过强有力思想教育和政策宣传，使其正确定识并主动参与村“两委”换届选举。对部分参与主动性不高、主动性不强原任村干部或农村能人，要经过正确教育引导，使其放下思想包袱，主动主动参与竞选。对流出人口和流动党员较多村，要经过书信、电话等方法，动员其按期返回乡镇参与换届选举，确保参选人数达成法定要求，确保选举结果正当性。王家砭镇委员会二0一十二个月十月九日