上海市常住户口管理详细规定.docx

上海市常住户口管理要求
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5 V" |# A) S0 O: z1 s　　第一章总则
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　　第一条为深入规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民正当权益，依据国家相关法律、法规及其它相关要求，结合本市实际，特制订本要求。2 O0 d* {- n! E1 r6 p/ A, I

2 P7 e/ F6 D% F' D6 D　　第二条本要求所称本市居民是指含有本市常住户口人员。
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　　第三条本要求所称户口管理是指户口登记、户口迁移手续办理，和《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证实》等户口证件申请、签发。
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　　第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，和申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证实》等户口证件，必需严格遵守本要求。' g1 y' i+ A" \$ c6 n/ B3 C" p

# v# m$ I. a* R5 \0 F5 O　　《居民身份证》申请、签发根据《中国居民身份证法》相关要求办理。4 L4 g' n$ f$ ]0 q+ i, [1 ~' E

8 r2 `+ k# T" {; f. q. g- S1 r4 k　　第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作主管部门；各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内户口管理工作。
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　　第六条本市居民应该依法在常常居住正当住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。
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7 B2 T, `9 L  r5 f! I! f　　第二章户口登记; {# a$ r: \' ]! O# V9 E8 G" m5 }

( S4 Q. _4 M$ _  }, u　　第七条本市居民应该如实申报《常住人口、居民身份证申领记录表》所列户口登记项目。
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+ F" X& p: b5 y. K+ G　　第八条婴儿能够在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户口。
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　　超出十二个月未办理出生登记婴儿，经区、县公安机关按相关要求审核同意后，能够在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。
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　　中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记根据国家和市政府相关要求办理。
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! v1 J. _' s3 q) P1 A　　第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应该按下列要求办理：
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　　（一）母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿能够在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记；
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　　（二）含有本市常住户口人员应征入伍，其所生婴儿能够在本市祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。6 {  e" j8 C; E' O# w( T+ u% p4 s7 l
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　　第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在中国出生、含有中国国籍婴儿，可向本市祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关同意后，办理出生登记手续。
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. k/ M) j6 ~% v) U$ I3 i　　父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、含有中国国籍婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关同意后，办理出生登记手续。" @, [+ j  O; `4 b

8 _! I) H+ P$ f4 n4 }0 e4 z　　第十一条本市居民应征入伍，应该在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。7 ?( M8 Y) K+ Q
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　　军人复员、转业或退伍，应该向安置入户地公安派出所申报户口；被部队开除军籍或除名，应该向原户口注销地公安派出所申报恢复户口。! H4 {1 |- G$ c$ r' W

! p; Q' u) E7 c  e9 \　　第十二条出国、出境本市居民不注销户口。已在国外、境外定居本市居民，应该依据国家和本市出入境管理相关要求申报注销户口。. S6 E$ Z9 J# @, M3 b# W( ?: O

, ~5 o2 e9 m& x+ m$ w7 \! I　　未取得前往国家或地域定居许可，要求回沪恢复户口原本市居民，经公安分、县局出入境管理部门同意，由公安派出所办理恢复户口登记手续。
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9 _$ C& u3 t( _% w6 C　　已取得前往国家或地域定居许可，因投亲或工作等原因要求回沪定居原本市居民，经市公安局出入境管理部门同意，由公安派出所办理恢复户口登记手续。
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　　第十三条被逮捕、判刑或劳动教养本市居民不注销户口。
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　　因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口本市居民，在刑满释放、解除劳动教养或被监外实施后，应该申报恢复户口。
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& [8 k1 l4 L$ ^, `4 Z" Y. V　　第十四条本市居民死亡或经人民法院宣告失踪或宣告死亡，应该注销户口。# a' E' ^# i1 v5 I

1 _0 H2 Y5 l  }, X' f　　经人民法院撤销宣告失踪或宣告死亡本市居民，应该申报恢复户口。
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8 o$ u) B6 r5 n+ x$ J% j" R2 w* z　　第十五条本市居民因应征入伍、出国、出境、被逮捕、判刑或劳动教养、人民法院宣告失踪或宣告死亡等注销户口，要求恢复户口，应该在原户口注销地公安派出所申报恢复户口。原户口注销地住址发生变动，能够向新住址地公安派出所申报恢复户口。
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　　第三章户口迁移8 G2 e' j0 c2 t6 v8 [3 S' w
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　　第十六条户口迁移应该由迁移人本人到公安派出所办理。迁移人因故无法办理迁移手续，可书面委托有民事行为能力家庭组员办理。
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　　包含全户迁移，迁移人应该书面委托户主或有完全民事行为能力户内组员办理。
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　　包含集体户口人员户口迁移，已随迁移人在集体户内办理户口登记居民应该随迁移人一起办理户口迁移手续。- e; \5 V( B" p) u: J% P% E, t

- S) C5 H1 G% q6 ]4 A$ y　　无民事行为能力和限制民事行为能力人户口迁移由其监护人办理。
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5 v# }# T1 d, Q7 ]% D　　第十七条包含60岁以上老年人户口迁移，如迁（移）出地住房系老年人自有或承租，应该当面取得老年人同意，并由老年人在同意户口迁（移）出书面材料上署名。4 y$ F  [9 Z9 R; M
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　　迁（移）入地住房系60岁以上老年人自有或承租，如有户口迁（移）入，应该当面取得老年人同意,并由老年人在同意接收书面材料上署名。
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　　第十八条本市非农业户口居民（本市大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）以购置、交换、分配等正当方法取得住宅商品房、售后公房等住房全部权或公有居住房屋承租权，能够在房屋所在地公安派出所办理户口迁移。
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　　本市农业户口居民以购置、继承等正当方法取得住宅商品房、售后公房等住房全部权，经区、县公安机关同意后，本人及其配偶、未成年儿女能够在房屋所在地公安派出所办理户口迁移，并登记为非农业户口。
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　　第十九条本市居民系房屋产权人或承租人或农业户户主，经其同意，其本市非农业户口直系亲属（大中专院校学生集体户口、科研单位学生集体户口和中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）能够在其户口所在地公安派出所办理户口迁移。本市直系亲属之间迁移包含：2 O& g; R7 n+ f  U8 t

7 U, ~/ h, K' Q　　（一）父母和儿女之间迁移；
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　　（二）夫妻之间迁移；0 f$ K8 X5 `( Z* s; B
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　　（三）（外）祖父母和（外）孙儿女之间迁移；! X# G; A/ |1 y) C# }, a2 i! [1 Z

4 ?" w5 u# j* N) H, Y4 x  ?3 ?8 W　　（四）公婆和儿媳之间或岳父母和女婿之间迁移。9 O% b1 s0 D- G6 y" y

# B' P: ~) j" j9 ^( m# N* k　　第二十条本市农业户口居民，经迁（移）入区、县公安机关同意，能够迁（移）入本市非农业户口配偶、父母、儿女处，并登记为非农业户口。
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　　本市农业户口居民，经农村宅基地使用权人或集体土地承包人及村委会、乡（镇）人民政府同意，能够向本市农业户口配偶、父母、儿女户口所在地派出所申请办理户口迁入手续，其未成年儿女能够随迁。+ A3 a% H% s( E1 l! h" _8 i" s  k
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　　第二十一条本市非农业户口居民（本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场户口，大中专院校学生集体户口，科研单位学生集体户口，中央各部、各省市驻沪办事处工作户口人员除外）因离婚、原居住地房屋动迁、出售或其它特殊原因，经房屋产权人或承租人同意，能够向本市非农业户口非直系亲属户口所在地公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所同意后，办理入户手续。
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+ J4 Q8 b7 Z3 U( F1 Q2 A. R　　第二十二条房屋产权人或承租人死亡，因故无法变更房屋权证或因正当理由无房屋权证，经户内全部含有完全民事行为能力人同意，本市居民能够向公安派出所申请办理户口迁移，经公安派出所同意后，办理迁（移）入户手续。# t2 J! l7 z6 ]5 i$ l$ H
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　　第二十三条本市家庭户居民被本市全日制大中专院校录用，户口一律不迁（移）入学校；本市集体户居民被本市全日制大中专院校录用，户口能够迁（移）入学校；被录用新生原为本市农业户口，可凭相关证实材料向户口所在地派出所申请办理“农转非”手续。( d: E  N% V4 u1 D- r  U  p
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　　第四章项目变更5 N4 b. @) K) W+ U
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　　第二十四条本市居民户口登记项目需要变更或更正，由本人向户口所在地公安派出所提出申请，无民事行为能力和限制民事行为能力人应该由其监护人向户口所在地公安派出所提出申请，经同意后办理相关手续。
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　　第二十五条有下列情形之一，房屋全部权人、承租人和农业户户主能够向户口所在地公安派出所申请变更“户主”：5 u  k% k& O9 ]# e# n( @6 l

, m1 `1 ~1 y/ Y: H% t5 _　　（一）原户主死亡或经人民法院宣告失踪或宣告死亡；- B- X# x1 J/ a2 ?5 K- E& z

8 D7 F4 _# m; S# P5 c* U" g　　（二）原户主户口迁（移）出户；
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　　（三）房屋全部权人或承租人认为有必需更改；( R3 b3 b. ]+ z. h

+ |  r- K9 N! ]! I　　（四）原户关键求或同意更改。
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5 I. l! }9 `- {　　集体户申请变更“户主”，应该由单位主管部门向户口所在地公安派出所提出申请。
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　　第二十六条本市居民符合下列情形之一，能够变更“姓名”：" Z; h2 v1 n' t& [" C; E7 y

/ V; a7 V7 ~! ?( p7 z1 l: x　　（一）父母离婚、再婚；0 r; E6 u, ]9 b0 y/ b4 i
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　　（二）依法被收养或收养关系变更；
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4 l3 ^8 L. `: h, Q8 t$ i　　（三）在同一学校或工作单位内姓名完全相同；5 J6 K, X! u2 E; j# y, T0 l

2 g5 H. @: X' \8 m- s: h　　（四）名字谐音易造成本人受歧视或伤及本人感情；" _, g; v8 T6 c$ }* `/ z$ F

; f4 r8 e: R  n　　（五）名字中含有冷僻字；
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* S* k* T' t3 y! Z+ t　　（六）有其它特殊原因。1 J4 b; p6 J/ R

( \0 [' ~) w' y) D  E8 s　　对依法被剥夺政治权利，或正在被刑事处罚、劳动教养人员，不予更改“姓名”。4 ]; q1 p! b* ]; P

5 {, P2 `1 r2 L6 x( o( D4 u　　第二十七条本市居民因医学变性，能够变更“性别”。
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　　第二十八条本市居民已随父或随母登记“民族”，现要随另一方登记，经区、县民族工作部门同意，能够变更“民族”。8 z9 o8 m: o7 q, y: \
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　　第二十九条“出生日期”通常不予更改。本市居民实际出生日期和公安派出所登记出生日期确实不一致，能够变更“出生日期”。国家干部变更“出生日期”，须按国家相关要求严格办理。7 A  e  H+ t! U
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　　对依法被剥夺政治权利，或正在被刑事处罚、劳动教养人员，不予更改“出生日期”。( \. ]$ Q) c+ d- I9 d
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　　第三十条本市居民符合下列情形之一，能够变更“出生地”：% u2 v: D, w5 f

5 a3 C$ j& S+ ?! d8 c4 T　　（一）实际出生地和登记出生地不一致；
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　　（二）出生地行政区划调整。
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　　第三十一条本市居民符合下列情形之一，能够变更“籍贯”：3 J% r4 n( c) u& y/ f
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　　（一）实际籍贯和登记籍贯不一致；
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　　（二）籍贯地行政区划调整；
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/ L4 D# u8 O2 \& q. G/ u　　（三）本人被收养随养父籍贯。' H$ I) r# U" D; o6 y1 D

5 p% S9 X( v* S9 J% Q6 j　　第三十二条本市居民符合下列情况之一，能够变更“公民身份号码”：
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$ Z+ G* Q8 [6 T　　（一）经公安部门核准给予纠正错号、重号；
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) J; H) `/ g- y9 ]' R　　（二）经公安部门同意给予更改出生日期；
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　　（三）经公安部门同意给予更改性别。
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! _  @9 Z9 [: p# {7 D　　第三十三条本市居民文化程度、婚姻情况、兵役情况、身高、服务处所和职业等户口登记项目发生改变，应该向户口所在地公安派出所申请办理变更。
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　　第三十四条第二十五条、第三十条、第三十一条、第三十三条要求户口登记项目变更，由户口所在地公安派出所受理审核后给予直接办理。第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十二条要求户口登记项目变更，应该由户口所在地公安派出所审核后，报区、县公安机关同意后给予办理。
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* O* q( J0 v5 U$ q4 }% b1 S% y4 m& R　　第三十五条因公安派出所登记差错造成居民常住户口登记项目和实际不符，户口所在地公安派出所应该立即给予更正。居民本人发觉登记差错，应该向户口所在地公安派出所提出申请，并经公安派出所调查属实后，办理更正手续。. k7 b1 f# e7 y

" h, p4 o& [$ d4 `: N7 Q' D9 u　　第五章立户、分户、并户
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　　第三十六条家庭组员同住一处、共同生活可立为一户；一人独居可单立为一户。
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, O& d/ l/ b! g3 ^8 [+ ?　　公安派出所凭居民提供《上海市房地产权证》或《房屋全部权证》或《租用居住公房凭证》或法律、法规、规章要求房屋凭证办理家庭户立户手续。
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- L! W: }& p0 ^* ^6 N　　第三十七条符合下列条件机关、团体、部队、企业、事业、学校等单位，经区、县公安机关同意，能够设置职员集体户：
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9 X) O- D8 y: d7 R5 r　　（一）单位设集体户口地址宿舍房屋产权为本单位全部；3 o$ C. o2 Q4 W0 a

" [7 f& P0 \/ x* K$ u　　（二）有专员负责管理集体户口。
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　　在本市她处无固定正当住所本市居民，经其单位同意，户口能够迁（移）入本单位职员集体户内。
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' e( O# {" P3 T- z　　第三十八条符合下列条件大中专院校，经区、县公安机关同意，能够设置学生集体户：
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# ~. K! P+ q% ^# p　　（一）经教育部或市政府同意，含有高等学历教育招生资格全日制一般高等学校及列入国家招生计划全日制一般中等院校；
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; s  w' e/ q$ s! w1 {8 x# w　　（二）含有招收外省市生源新生资格；
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' u+ \9 b8 y) e$ |5 k0 E: V0 e　　（三）有专员负责管理集体户口。6 l* ~2 \* Z' k# x+ w) }
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　　第三十九条公安派出所能够按实际需要择址设置“公共户”。本市居民（含本市户口待定人员）因房屋出售、房屋拆迁、婚姻关系改变、租赁房退租等原因确无她处落户，或因家庭矛盾、集体户所在单位不一样意迁入等原因造成不能办理正常落户手续，可向落户地公安派出所申请在“公共户”办理户口登记，经公安派出所同意后，办理入户手续。$ Q! t& h3 ^8 y" r% X- h4 r0 @

# X! Z9 G) l/ M! H8 T1 G　　第四十条本市居民因婚姻关系改变等原因，且生活独立，有居住条件，能够向户口所在地公安派出所申请同号分户，经公安派出所同意后，办理分户手续。
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* F. V5 B$ Q8 W7 K9 _7 J5 e* r　　独立成套住宅不予分户。
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　　第四十一条本市居民在户内全部含有民事行为能力家庭组员同意情况下，能够向户口所在地公安派出所申请并户，经公安派出所同意后，办理并户手续。
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4 P! E; s5 z4 _0 B　　第六章证件签发' e: G' r, e: P, `
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　　第四十二条本市居民因购置、交换、分配或继承住房等原所以立户，由公安派出所发给《居民户口簿》。8 [& Y; F6 \- j, m. l

( y1 [3 P8 e# y, p* f+ C　　户主户口迁（移）出户或户口注销，公安派出所应收回原《居民户口簿》，签发新《居民户口簿》。; ^. D* \8 }- N* q" g
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　　第四十三条本市居民遗失《居民户口簿》，应该立即到户口所在地公安派出所报失。自报失之日起三十日内仍未找到，由公安派出所给予补发。期间，居民需使用《居民户口簿》，户口所在地公安派出所应该出具《户籍证实》。; b8 G, q3 X! e7 g% z& m& D$ g( p
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　　《居民户口簿》补发后，原《居民户口簿》自然作废；对重新找到原《居民户口簿》，户口所在地公安派出所应该给予收回。% C# h2 E. H9 N
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　　第四十四条本市居民在本市范围内办理户口“网上迁移”，公安派出所不再签发《户口迁移证》。迁往外省市或在本市范围内迁移不适用“网上迁移”，由公安派出所出具《户口迁移证》。: C: _) p3 b/ Y) E) p1 I' ^% C9 z

. k2 e' d- E) W* x& f　　第四十五条持证人遗失《户口迁移证》，应该立即到发证地公安派出所报失并提出补发申请，原发证公安派出所按原证内容给予补发。
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　　第四十六条《户口迁移证》超出使用期而未报入户口，持证人应到原发证公安派出所申请换发，原发证公安派出所按原证内容重新开具。
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) O* f# P# t& o' o　　第四十七条凡《居民户口簿》没有记载户口登记内容，居民能够向公安派出所申请出具《户籍证实》。对《居民户口簿》已记载内容，公安派出所不再签发《户籍证实》，但有下列情形之一，公安派出所能够依据居民申请出具《户籍证实》：
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; l6 X* T) b* }* F8 X+ p9 b0 e　　（一）《居民户口簿》在补办期间；
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　　（二）因家庭矛盾等原因无法取得《居民户口簿》，经民警调查确需出具《户籍证实》；
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, A% W0 r9 F( U# D: w+ J　　（三）本市集体户口人员无法提供《集体户口簿》。
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　　《户籍证实》只限中国使用（港、澳、台地域除外）。《户籍证实》自签发之日起三十日内有效，过期作废。
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　　第七章其它事项# v! h* p& q9 e. R3 O' Z7 i
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　　第四十八条本市居民进行户口登记、户口迁移、户口登记项目标更改和申请各类户口证件，应该根据《上海市公安局窗口服务通知单》要求提供相关材料。
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　　第四十九条本市居民违反本要求，在户口登记、项目变更等过程中有弄虚作假行为，应该给予纠正；在办理本市常住户口迁移过程中弄虚作假，应该根据相关要求注销其弄虚作假取得户口，并退回原户口迁出地；对违反治安管理行为，应该依法给予处罚；组成犯罪，应该依法追究其刑事责任。/ @: i* z- l! R( b8 a+ Z

: g' U3 z$ P& c　　第五十条各级公安机关应该依据物价部门核定收费标准收取工本费，收费标准应该向社会公开。" o) b, K; I3 B

! L+ W' c9 p/ D# h, ]- E& R+ w7 G　　第五十一条当事人对公安机关作出户口管理具体行政行为不服，能够依法申请行政复议或提起行政诉讼。% M  a1 H( h' c( S' r* v1 r

+ |+ p3 v$ h5 ^' V7 X: G  Q　　第八章附则* F# u  ~8 G  ^3 H4 P$ q, _+ T- T
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　　第五十二条本要求中“承租人”是指租用公有居住房屋本市居民。; G/ ^. `6 A) W; j! a
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　　第五十三条本市白茅岭、军天湖、上海、川东4个农场人员户口管理，适用本要求。- {2 D' q2 {. o5 j

8 o4 ?$ _: M; y  K- c　　第五十四条本要求自12月1日起施行。以前相关户口管理要求和本要求不符，以本要求为准。% c: C" J8 s% @+ X7 ?

8 l# Y( |2 t9 U4 ^( |; {) Z　　第五十五条本要求由市公安局人口管理办公室负责解释。
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