中国网络传销调查研究报告.doc

中国网络传销调查汇报公布机构：中国电子商务研究中心汇报编制：中国电子商务研究中心中国反传销协会中国反传销志愿者联盟汇报公布：中国电子商务之全部杭州公布时间：二0一十二个月三月九日汇报目录一、汇报介绍11.1调查背景11.2调查内容11.3调查目标11.4调查对象11.6汇报时间21.7汇报实施2二、网民网络传销调查分析32.1网络传销关键数据披露32.1.1 中国传统传销和网络传销涉案人数情况32.2网络传销涉案人员类型分析62.3网络传销类型分析62.3网络传销快速蔓延原因分析92.4网络传销危害分析10三、中国十大网络传销案例11案例一：金钱游戏网络传销案11案例二：假借直销网络传销案11案例三：“新智网”网络传销案11案例四：“世联发”网络传销案12案例五：借资本运作玩网络传销案12案例六：虚拟旅游网络传销案12案例七：“全国兴村富民互助社”网络传销案12案例八：借“网游”搞网络传销案12案例九：跨国网络传销案13案例十：借创业网资本运作玩网络传销13四、网络传销现实状况和特征134.1现实状况一：监管层缺乏相关法律法规134.2现实状况二：网络传销组织：瞄准电子商务阵地134.3现实状况三：极部分电子商务企业 营销过程中有传销嫌疑144.4现实状况四：用户层缺乏相关知识，对电子商务认识模糊144.5传统传销特征144.6网络传销特征144.7网络传销和网络直销区分15五、汇报提议：. 165.1 提议一：企业自律，严守行规165.2提议三：国家法律立即完善165.3 提议四：普及电子商务知识175.4提议五：扶持民间反传销组织175.5 提议六：增强用户反传销意识17六、汇报附录.176.1名词解释176.2文件备查186.3 编制机构296.4 研究汇报30七、汇报编制327.1汇报联合编制机构介绍337.2 联络汇报主编33中国网络传销调查汇报（汇报正文）一、 汇报介绍1.1调查背景互联网时代，电子商务飞速发展，“网购”、“网赚”等词汇在互联网上炙手可热。伴随网络发展和普及，部分传销组织开始以“电子商务”、“网络团购”、“网络广告”、“网赚”、“网上购物”、“淘宝网店”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理”、“网络加盟”、“网上学习培训”、“网上基金投资”等名义拉人头发展下线，致使大量网民受害者深陷泥潭。为此，中国最早创办、也是现在唯一一家以研究和传输电子商务、网络营销为己任第三方研究机构中国电子商务研究中心（China e-Business Research Center），经过联手中国反传销协会、中国反传销志愿者联盟，开启了“中国网络传销不完全调查”（），利用行业监测、问卷调查、用户反馈、教授座谈、案例研究等多个路径，掌握第一手资料，对网络传销进行了深入调查分析，并最终撰写了这份汇报。1.2调查内容本汇报关键针对以“电子商务”名义进行非法网络传销企业展开调查，关键内容包含网络传销现实状况和特征、网络传销组织运作模式、现在网络传销企业发展现实状况等方面。1.3调查目标本汇报经过对网络传销概念、网络传销运作模式、网络传销用户群体、网络传销现实状况、特征等进行了具体分析，期望能够警醒广大网友，避免被迷惑；也期望能够为工商执法部分提供参考资料，帮助她们立即查处网络传销组织。另外，中国电子商务研究中心呼吁：全国广大网民和广大受骗者，立即揭露身边网络传销组织，促进电子商务和正当直销健康发展。1.4调查对象本汇报关键针对打着“电子商务”旗帜网络传销组织。传销分子将传统传销和电子商务相结合，利用网络发展下线。现在，据政府通报、媒体曝光和本汇报调查显示：现在中国已被查处或涉嫌网络传销组织较为经典关键有：“世联发商贸网”、“来吧团购网”、“南通E网商务”、“蝴蝶夫人”、“中国IPC异业联盟网”、“艺路通网”、“广西新淘信息技术”、“陕西西经发电子商务发展”“杭州安购科技(安贝特商场)”、“北京金亿盟国际电子商务”、“新智培训网”、“梦幻庄园”、“创想网络”、“流动财富(Q8)”、“安格电子”、“富迪健康科技”、“全国兴村富民互助社”、“成全部麦酷电子商务”，深圳遛遛网和境外“香港世界通国际科技有限责任企业”、“香港月朗国际电子商务”、“百盛电子商务国际股份(香港)”、“香港美亚国际MDG电子商务”“香港MESUN(麦森)电子商务企业”、“香港MDG（麦酷”软件）”、“美国全球教育网”、“华盛机票预订中心网”、“亚洲生活网”、“瑞典E时代”、“英国TVI旅游快车”、“澳洲AD网络媒体广告企业”等。1.5调查方法作为中国唯一第三方专业电子商务研究机构，中国电子商务研究中心秉承客观公正、科学严谨作风，经过问卷调查掌握第一手资料经过访谈长久致力于打击传销草根研究员，深入了解传销内幕；经过对话身受其害群众，深入分析网络传销组员模式。另外还经过本身调研掌握相关数据和信息。整个过程确保汇报真实性、客观性、科学性。1.6汇报时间 8月11月（调查监测阶段） 12月初12月底（研究成文阶段） 3月初（公开公布阶段）1.7汇报实施汇报由现在中国唯一第三方专业电子商务研究机构中国电子商务研究中心，和中国反传销协会、中国反传销志愿者联盟联合编撰，历经数月抽样调查、运行监测、数据统计和研究分析所得。汇报由中国电子商务研究中心分析师吴雪飞负责具体撰写。另外，中国电子商务研究中心季莉莉，中国反传销协会、中国反传销志愿者联盟和中国民间反传销斗士易铁对本汇报亦有贡献。二、 网民网络传销调查分析2.1网络传销关键数据披露2.1.1 中国传统传销和网络传销涉案人数情况由中国电子商务研究中心联合中国反传销协会等机构监测数据显示：，中国传统传销涉案人数达成700万，而网络传销涉案人数远远超出传统异地传销，达成了4000万。这一巨大数据差无疑表明：网络传销对社会传输和影响范围远远大于传统线下传销。现象分析：网络传销新兴网络犯罪，却以后居上，涉案人数是传统传销5倍多，这其实是很多原因作用结果：首先，网络传销传输手段关键经过网络，数据显示，现在中国互联网网民有4.2亿，这些人经过互联网联络在一起，全部是网络传销潜在发展对象。其次，网络传销比传统传销更具隐蔽性，工商管理部门监管难、打击难，使得部分网络传销分子有恃无恐，日益“壮大”。最终，工商管理部门有力打击，使得传统传销发展势头得到一定遏制，但也有相当部分开始转战更为宽广网络世界，这也是二者拉开差距原因。2.2.2 中国网络传销组织区域分布情况由中国电子商务研究中心联合中国反传销协会等机构监测数据显示：，中国网络传销重灾区关键集中在浙江、北京、山东、江苏、上海、湖南、四川、重庆、河南、广东等省市。受灾程度来看，数据表明：中国东部较发达地域和中部部分人口密集省份受灾程度远高于西部落后地域。现象分析：形成上图分区情况原因关键有三个。首先，互联网是网络传输关键载体，而发达地域互联网普及率较高，所以网络传销犯罪多发生于发达地域；其次，部分省份经济相对落后，但人口密集，也是网络传销分子觊觎区域；最终，发达地域人民就业压力大于落后地域，生存压力和创业致富渴望使得网络传销分子有可乘之机。2.2.3 中国传统传销和网络传销涉案金额情况由中国电子商务研究中心联合中国反传销协会等机构监测数据显示：，中国传统传销和网络传销金总金额达成近200亿，其中传统传销涉案金额约为60亿，网络传销涉案金额约为80亿。由以下图表能够不难得出这么结论：网络传销作为“后起之秀”，涉案金额却直逼传统传销，且大有赶超势头。现象分析：产生这一现象原因关键有两个。从传统传销来说，传销分子采取是面对面洗脑方法，发展下线，比网络传销粘性更强，所以异地传销大案较多，涉案金额也较高。 另外，传统传销在中国已经有多年发展历史，根深蒂固，传销分子洗脑和发展下线方法愈加系统。从网络传销来说，从“星星之火”，发展到现在燎原之势，充足说明网络传销发展之快速，若不对此高度重视，立即打击遏制，它将成为影响社会主义社会友好稳定重大潜在原因。上述三个图表表明，网络传销正以燎原之势快速在互联网上蔓延，从涉案人数、涉案金额已经受灾区域分布情况全部能够看出，现在，网络传销危害决不低于传统传销，即使在涉案金额上网络传销略低于传统传销，不过在涉案人数上，网络传销已经远远超出传统传销。2.2网络传销涉案人员类型分析据中国电子商务研究中心调查得悉，现在参与网络传销人员含有以下共同群体特征：想在家创业、想快速致富、失业人员、意志微弱。非法传销分子从急于就业大学生、互联网知识淡薄村民、传输条件便利淘宝店主入手，发展下线。2.3网络传销类型分析经过长久调查，中国电子商务研究中心发觉：现在中国“网络传销”关键包含以下三种类型：一是传统传销“网络版”即借助互联网平台推销实物产品，靠发展下线盈利，但这种模式过于显著，已经被非法传销企业和不法分子逐步抛弃。二是靠发展下线会员增加广告点击率来给佣金回报经过网络浏览付费广告取得积分，并由单一点击广告发展为点击广告、收发e-mail、在线注册等多个方法并存。这种在线注册多为无偿，在中国发觉不多，但对维护网络个人信息安全、免受垃圾邮件骚扰造成极大威胁。三是所谓多层次信息网络营销（mlm）模式该模式传销载体关键为购物网站。网站内容中可能包含：企业策划、个人理财、远程教育、培训、买卖商、宣传服务、信息服务、60mb空间、管理控制中心等内容，注册用户只要交纳一定数额人民币，即可申请到一个用户名，用来使用网站提供平台。而且，成功加入该网站后，即可有资格推荐、发展她人加入该网站，并能够根据推荐成功加入人数获取积分。这三种类型网络传销关键经过网络购物、付费广告点击、网络游戏、金钱游戏等载体发展下线：2.2.1付费广告打着“点广告，有钱赚”旗号，经过变相收取入门费、分级复式计酬等手段，层层发展传销下线。案例：“世界通”。 花两万多元注册成为“世界通”代理商，天天只关键点击对应软件上广告，月收入就可达2700元，连续点击5年就可轻松赚取13万元。正是靠着这么“致富神话”，“世界通”自去年年底进入海南后快速蔓延，造成不少人受骗受骗，深陷非法传销泥潭。2.2.2网络游戏网页游戏，会员只需在游戏中充值，就能够经过游戏赚取“金币”，“金币”能兑换现金，推荐其它用户注册充值即可获返现金。案例：“梦幻庄园”。 这个类似QQ农场网络游戏，在各游戏论坛、聊天室、QQ群大打诱人广告，号称会员只需在游戏中充值300元，就能够经过采摘果实赚取 金币，金币能兑换现金，同时推荐其它用户注册充值能够获返现金，即使不推荐她人注册，只在种菜情况下，十二个月最高收入可达4万元。2.2.3网络购物打着网上“超市”幌子，以此来拉人头入会，发展下线。案例：“世联发”。世联发开设网站，官网看去俨然一个大型购物商城，实际上她们打着网络购物幌子，发展下线。她们所建立网上“大超市”只是一个拉人入会平台，管理者不停向会员灌输致富新概念，为会员洗脑，让她们甘愿活在暴富梦中无法自拔，并骗来更多亲友编织同一个“致富梦”。另外，依据有多年反传销经验“民间反传销斗士”易铁反应，极部分正当电子商务企业，而在实际网站运作过程中，采取手法也有传销嫌疑。2.2.4金钱游戏借助网络在线激活功效，披着“金钱游戏”、“馈赠互助”外衣，属于新兴“拉人头”式非法网络传销。案例：“流动财富2468”。这是一个起源于美国新型网络传销，只有注册正式会员方可参与该“金钱游戏”进行所谓“私人馈赠”， 而要成为正式会员条件便是向4名上线分别汇款，向该网站汇款100元。以后，被激活账号人便可开始拉人成为其下线，并经过激活下线账号获取数额不等分成。另外，中国电子商务研究中心调查中还发觉：除了这些关键传输手段外，传销已经演变出更多新更隐蔽形式，如：打着“国家搞试点”、“西部大开发”等旗号，诱骗群众参与所谓“资本运作”或“阳光工程”；打着 “招聘”、“介绍工作” 、“招工”等名义，诱骗学生、农民、下岗职员参与传销活动；打着“特许经营”、“加盟连锁”、“连锁销售”、“直销”等名义，诱骗中西部等地群众和少数民族群众到异地从事传销活动；打着而当下时髦“电子商务”、“网络团购”、“网络广告”、“网赚”、“网上购物”、“淘宝网店”、“网络直销”、“网络营销”、“网络代理”、“网络加盟”、“网上学习培训”、“网上基金投资”等名义，利用互联网进行传销活动；披着正当企业、企业外衣，经过发展加盟商、员工等形式，以快速发财致富为诱饵，诱骗网民从事网络传销非法行为。2.3网络传销快速蔓延原因分析依据调查显示，至，网络传销在中国发展由星星之火逐步形成了燎原之势，网络传销案例不停增多，且增加快速。而传销手段也演变成愈加专业化、隐蔽化，趋势也由单纯依靠网络，逐步发展为利用电子商务这一“时髦概念”优异手段，大大突破了传统传销模式时空限制。原因一：网民快速增加据相关部门调查显示：截至6月底，中国网民规模已经突破4亿关口，达成了4.2亿，较 底增加3600万人。互联网普及率攀升至31.8%，和底相比提升了2.9个百分点。另外，据国外媒体报道称，管理咨询企业BCG当地时间周三发表汇报称，巴西、俄罗斯、中国、印度和印度尼西亚网民将翻一番。如此庞大且不停增加网民数量，无疑为网络传销提供了雄厚现在和潜在用户。原因二：毕业生就业形势严峻调查显示，近两年以高校毕业生为主体青年劳动者数量达成历史新高。来自教育部信息显示,中国高校毕业生将达成创纪录611万人，实际需要就业大学生将超出700万人。面对这种情况，越来越多大学生选择网络创业。调查发觉：现在大学生网络创业平台关键有：淘宝网、eBye、易趣网、baidu有啊、拍拍网等第三方平台开网店，独立自主或合作开设网站/企业等。原因三：网络传销本身特征决定调查中，中国电子商务研究中心发觉，网络传销特征关键有：虚拟性更强、更具欺骗性、隐蔽性强、传输跨地域性、部门监管“灰色地带”。这些特征使得网络传销在蔓延过程中愈加悄无声息地飞速传输。2.4网络传销危害分析危害一：给受害人造成生命财产损失网络传销，作为传统传销变种，其手段更多样化更隐秘，给受害人造成严重生命财产损失。从传销组织行为来看，首先经过交纳入会费、购置假冒产品等骗取传销参与者财产；其次传销组织为了确保她们活动不被外人发觉，会非法拘禁参与人员，甚至用暴力手段对参与人员实施控制，限制人身自由等一系列侵犯人身权利行为。从传销参与者反应来看，部分传销参与者受骗得血本无归，加上人际关系被破坏，选择自杀结束生命。这么惨案在生活中屡见不鲜，网络传销已经成为直接侵犯受害人财产权利和人身权利严重犯罪行为。危害二：增加社会不稳定原因,和友好社会背道而驰传销组织不停地给参与者进行“传销洗脑”， 以至于参与者误入传销陷阱，走火入魔，部分人为了让其它人（包含自己亲人、好友）加入传销队伍甚至不择手段。网络传销还破坏正常人际关系，人和人失去了相互亲情、友谊、爱情及相互信任，有传销受害者梦醒后造成自闭、自卑、自暴自弃等心理愈加恶化，有会对社会不信任，产生报复心理，引发她们参与偷窃、抢劫、械斗、跳楼、强奸、卖淫等违法犯罪活动，破坏社会稳定。而且网络传销传输速度快，传输面广，传销队伍很轻易扩大、聚集，组成了严重社会安定隐患。危害三：扰乱市场经济秩序，对网络经济危害极大网络传销对经济，尤其是新兴网络经济有着极大危害性:第一、传销组织本身不产生任何经济效益，不发明任何社会价值，只是一个很简单“金钱再分配游戏”，无助于网络经济发展。第二，含有欺骗性和隐秘性网络传销防不慎防，再加上相关法律法规监管力度有限，使得网络营销市场处于不停被抹黑状态，不利于网络营销行业成长。第三，消费者权益严重受损，对网上交易、电子商务、网络营销产生怀疑，降低甚至拒绝网上交易。消费是行业和经济发展主导原因之一，从事网络营销商家因为消费者数量降低受到牵连，销售额下降，收益降低，主动性降低，网络营销市场处于疲软状态。能够看到，网络传销严重扰乱了市场经济秩序。危害四：误导青少年创业成才“在家创业”、“网络创业”广告在各大高校论坛上屡见不鲜，其中很多全部涉嫌网络传销。非法传销人员抓住大学生急于在社会锻炼、渴望成功心理，也利用大学生掌握优异技术快，接收新鲜事物能力强特点，利用网络对大学生进行欺骗，诱导大学生参与。被欺骗大学生往往沉溺其中，不能自拔。三、中国十大网络传销案例多年来，打着“电子商务”旗号网络传销犯罪日渐猖獗，工商监管部门也加大打击力度，很多网络传销被侦破、曝光出来。经过中国电子商务研究中心近六个月来监测和调查，盘点出犯罪组织规模大、涉案范围广、社会影响恶劣涉案金额高中国十大网络传销案例（次序不分前后）。案例一：金钱游戏网络传销案5月，浙江省诸暨市工商局和公安局执法人员捣毁了以“流动财富2468”金钱游戏为名网络传销团伙，该团伙“登陆”诸暨后只用了短短一周时间，就发展到40多人，涉案金额达15万余元。案例二：假借直销网络传销案5月，福建平潭一伙人打着“直销企业”、“电子商务”和“连锁经营”旗号从事传销活动，六个月发展“会员”700多人，涉案金额超百万元。案例三：“新智网”网络传销案6月，法院审理了“新智培训网传销案”，这一中国最大网络传销案件。据了解，自至8月，“新智网”在中国境内发展会员十余万人，经营额达4.12亿元。而且受害人中有数以万计大学生。案例四：“世联发”网络传销案7月16日，新疆乌鲁木齐市工商局稽查人员在阿勒泰路某小区内查获一个进行传销活动窝点。此次是乌鲁木齐市、克拉玛依市等7个城市联合对世联发传销组织进行清查，将借用电子商务作掩护传销窝点捣毁，共查获非法网上传销网点11个。案例五：借资本运作玩网络传销案7月，3个仅有小学文化程度农民，炮制致富神话竟然使上万人中招，其中不乏拥有大学学历者及公务员，包含全国26个省、市、自治区1万多人，涉案金额逾亿元。她们借用幌子关键是“网上炒黄金”、“投资说明会”、“网上操作介绍”等。案例六：虚拟旅游网络传销案今年8月，西陵公安分局经侦中队民警，经过缜密侦查，将代芬抓获，并一举揭开了湖北省首例网络传销案面纱。依据这些子账户脉络，犯罪分子直接或间接发展下线达成600多人，受害人包含宜昌、襄樊、武汉等多地，涉案金额达120多万。案例七：“全国兴村富民互助社”网络传销案7月28日，河北省邯郸市磁县警方正式披露，经过两个多月侦查证实，一家名为“全国兴村富民互助社”网络传销组织发展“社员”包含全国31个省、自治区、直辖市、尤其行政区，进行网络传销，被公安部列为部督案件。案例八：借“网游”搞网络传销案8月，一个打着游戏幌子进行网络传销活动游戏网站“梦幻庄园”被河北省警方揭穿骗局。这种类似QQ农场网络游戏现在已使全国各地不少网民受骗，此种方法网络传销包含人员较多，存在严重侵害公众利益隐患。案例九：跨国网络传销案9月湖南成功破获一起总部在深圳，服务器在美国，传销网络遍布中国十余省市及日本、泰国等地特大跨国网络传销案。该案涉案资金高达3.9亿元人民币，这是湖南公安机关今年破获案值最大一起传销案。案例十：借创业网资本运作玩网络传销12月内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区公安分局破获了一起网络传销案。犯罪嫌疑人创办青年创业网，为吸收更多会员加入作出承诺：每位会员入股两万元，天天返利元；会员每发展一名下线，奖励元；下线发展一名下线，天天奖励元。在高额利润诱惑下，最少有上千人相继成为青年创业网会员，涉案金额超出万元。四、网络传销现实状况和特征4.1现实状况一：监管层缺乏相关法律法规针对传统非法传销，国务院在年月，第次常务会议上经过了严禁传销条例，现予公布，自年月日起施行。为了规范电子商务尤其是网络购物行为，5月国家工商行政管理总局出台了网络商品交易及相关服务行为管理暂行措施。措施明确了开网店要“实名制”，同时针对网购特点，出台了部分创新性要求，保护消费者权益。然而，国家现在还没有针对网络传销法律法规，网络传销现在处于工商监管“灰色地带”。所以，在针对多年兴起“网络传销”这一新形势、新形象问题上，屡有部门协调难、取证难、查处难“三难现象”情况发生。为此，中国电子商务研究中心呼吁国家相关立法部门，立即出台完善专门针对网络传销法律法规，或深入完善现有传销相关法律法规。4.2现实状况二：网络传销组织：瞄准电子商务阵地网络传销和电子商务有着千丝万缕关系。电子商务发展包含网上营销、线上支付、线下物流等各个步骤。而在整个电子商务步骤中，其中最为关键步骤就是网络营销。传销分子往往以“网络营销”、“网络直销”为名，实则开展网络传销，而网络传销其实就是传销行为转移到互联网平台上“变种”，和网络营销并无关系。4.3现实状况三：极部分电子商务企业 营销过程中有传销嫌疑调查中发觉：网络传销“借壳“电子商务，除了借助电子商务快速发展大势之外，还有另一个关键原因，那就是有极部分电子商务公企业，在发展过程中为了吸引更多用户，更多加盟商，在营销方法上也存在部分弊端问题。她们利用部分类似传销手段进行业务营销，使得网络传销有机可乘。如日前，由中国电子商务研究中心提议“假借3G和电子商务之名：手机行业门户调查”过程(专题：)中发觉：一些移动电子商务企业在推销信息名址这类产品时，有鼓动用户采取发展下线形式进行推广传销嫌疑。4.4现实状况四：用户层缺乏相关知识，对电子商务认识模糊据中国电子商务研究中心数据显示:截止到6月底，中国使用第三方电子商务平台中小企业用户规模已经突破1300万，另外，截止到6月份，中国网购用户规模已经突破了1.3亿。估计未来几年，这一规模仍将连续上升。即使电子商务用户规模如此之高，不过相对于中国这个拥有十几亿人口大国来说，未接触电子商务人员百分比仍占了大多数。用户对于电子商务、网络营销模糊认识和“暴富”憧憬，给了传销组织可乘之机。4.5传统传销特征传销行为关键特征包含：1.交纳或变相交纳入门费，即交钱加入后才可取得计提酬劳和发展下线“资格”；2.直接或间接发展下线，即拉人加入，并根据一定次序组成层级；3.上线从直接或间接发展下线销售业绩中计提酬劳，或以直接或间接发展人员数量计提酬劳或返利。4.6网络传销特征4.6.1 特征一：虚拟性强网络一直是一个虚拟空间，非法传销者利用网络虚拟这一特征，假借“电子商务”、“基金运作”、“风险投资”、“新能源开发”、“外汇交易”和“黄金期货交易”等名义，遮人耳目，大搞“空手道”，行空手套白狼之实。4.6.2特征二：具欺骗性利用网站作为传销平台，比传统意义上传销更具欺骗性和隐蔽性。这些传销网站多打着“远程教育”、“培训个人创业”、“电子商务”、“新能源开发”旗号吸引人，掩人耳目，遮盖其发展会员（下线）牟利本质。在北京欧亚伟业传销案中，资料显示，北京欧亚伟业国际打着发展本国电子商务、促进信息产业发展幌子，借助高科技发展传销。4.6.3特征三：隐蔽性强和传统传销相比，网络传销隐蔽性更强。发展会员全部是在网络上进行，会员必需经过网站注册会员才能加入传销，而且使用用户名全部是假名或代号，而且全部有各自登陆密码，相互联络关键经过电子邮件或即时通讯工具来完成。4.6.4特征四：跨地域性传输 互联网传输含有跨地域性，使得传销突破了地域和国界限制，即使在一中国，也是遍地开花。但因为属地管辖限制，各地工商部门只能就本辖区传销活动进行监督，对全国性传销无法从源头上切断。4.6.5特征五：处于工商监管“灰色地带” 网上资源浩繁如海，工商部门要在数以亿计信息中发觉非法传销蛛丝马迹谈何轻易。更何况，传销网站多以注册用户输入密码方法才能登录，通常见户无法浏览其内容，而且网站管理不在工商监管范围内，（通常网站管理由宣传部门牵头管理）所以工商部门无法依职权主动对可疑网站进行监管，乃至直接关停，只能在现实世界中发觉传销痕迹或举报情况下才能出击，取得案源信息渠道少，造成工商查处网络传销极为被动。4.7网络传销和网络直销区分五、汇报提议：5.1 提议一：企业自律，严守行规直销电子商务化趋势，扰乱了大众对传统直销业了解，科士威、富迪科技等传统直销路线企业，以互联网为载体，绕开直销管理条例直销经营区域限制，违规操作而造成大众混淆了直销、传销清楚界限。 非正当营销手段，不仅不会为企业迎来最终利益，而且会使企业乃至整个行业在消费者心里失去诚信，阻碍电子商务行业发展。所以，在发展过程中，电子商务企业应摈除侥幸心理，不能将传销作为企业发展手段。5.2提议三：国家法律立即完善目前，网络传销和传统传销一样在司法判决时，全部是依据严禁传销条例及刑法，进行处罚。互联网信息服务管理措施和网络商品交易及相关服务行为管理暂行措施也起到了一定辅助作用。不过，专门针对于网络传销法律法规还没出台，网络传销仍处于中国法律监管一大盲区。5.3 提议四：普及电子商务知识电子商务模式兴起，至今不过几年时间，大部分网民对它还处于探索阶段。普及电子商务知识，加深大家对网络营销认识，能够帮助大家正确区分电子商务、网络营销和网络传销本质区分，根本揭露不法分子“电子商务”外衣。5.4提议五：扶持民间反传销组织民间反传销组织在打击网络传销过程中起着关键作用，组织组员大多来自曾受害于传销组织后幡然醒悟人或家庭。她们或亲身经历传销洗脑过程；或解除很多陷入传销魔窟受害者；或满怀热忱，期望为反传销事业尽一份心力。她们和工商部门形成“点”、“面”结合打击传销网络，使打击行动愈加有效。5.5 提议六：增强用户反传销意识相关部门应在民间广泛宣传网络传销骗术，加强反传销意识。对网络传销有了清醒认识，能够使大家在收到传销早期便能清醒觉察，立即给予抵制。在宣传教育过程中应关键强调传销和直销区分、网络营销和网络传销区分。六、汇报附录 6.1名词解释电子商务（electronic commerce）：电子商务通常是指是在全球各地广泛商业贸易活动中，在因特网开放网络环境下，基于浏览器/服务器应用方法，买卖双方不谋面地进行多种商贸活动，实现消费者网上购物、商户之间网上交易和在线电子支付和多种商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动一个新型商业运行模式。直销：直销（Direct Selling），按世界直销联盟定义，直销指以面对面且非定点之方法，销售商品和服务，直销者绕过传统批发商或零售通路，直接从用户接收订单。网络直销（On-line Direct Selling）：网络直销是指生产厂家借助联机网络、计算机通信和数字交互式媒体且不经过其它中间商，将网络技术特点和直销优势巧妙地结合起来进行商品销售，直接实现营销目标一系列市场行为。开展网络直销有三种关键方法：直销企业建立网站直接网络派送和电子直邮营销。传销（Pyramid Selling）：传销是指组织者或经营者发展人员，经过对被发展人员以其直接或间接发展人员数量或销售业绩为依据计算和给付酬劳，或要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方法牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定行为。网络传销（On-line Pyramid Selling）：网络传销是传统传销变种，是传销一个。网络传销分子借助互联网发展下线。发展下线方法不再局限于单纯拉人头入会发展下线，而是增加了“资本运作”、“网络游戏”、“网络购物”等新方法。网络营销：（On-line Marketing）就是以网络为基础，利用数字化信息和网络媒体交互性来辅助营销目标实现一个新型市场营销方法。简单说，网络营销就是以互联网为关键手段进行，为达成一定营销目标营销活动。6.2文件备查6.2.1直销管理条例（全文）第一章 总 则第一条为规范直销行为，加强对直销活动监管，预防欺诈，保护消费者正当权益和社会公共利益，制订本条例。第二条在中国境内从事直销活动，应该遵守本条例。直销产品范围由国务院商务主管部门会同国务院工商行政管理部门依据直销业发展情况和消费者需求确定、公布。第三条本条例所称直销，是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终消费者（以下简称消费者）推销产品经销方法。本条例所称直销企业，是指依据本条例要求经同意采取直销方法销售产品企业。本条例所称直销员，是指在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者人员。第四条在中国境内设置企业（以下简称企业），能够依据本条例要求申请成为以直销方法销售本企业生产产品和其母企业、控股企业生产产品直销企业。直销企业能够依法取得贸易权和分销权。第五条直销企业及其直销员从事直销活动，不得有欺骗、误导等宣传和推销行为。第六条国务院商务主管部门和工商行政管理部门依据其职责分工和本条例要求，负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理。 第二章 直销企业及其分支机构设置和变更第七条申请成为直销企业，应该含有下列条件：（一）投资者含有良好商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营统计；外国投资者还应该有3年以上在中国境外从事直销活动经验；（二）实缴注册资本不低于人民币8000万元；（三）依据本条例要求在指定银行足额缴纳了确保金；（四）依据要求建立了信息报备和披露制度。 第八条申请成为直销企业应该填写申请表，并提交下列申请文件、资料：（一）符合本条例第七条要求条件证实材料；（二）企业章程，属于中外合资、合作企业，还应该提供合资或合作企业协议；（三）市场计划汇报书，包含依据本条例第十条要求确定经当地县级以上人民政府认可从事直销活动地域服务网点方案；（四）符合国家标准产品说明；（五）拟和直销员签署推销合一样本；（六）会计师事务所出具验资汇报；（七）企业和指定银行达成同意依据本条例要求使用确保金协议。 第九条申请人应该经过所在地省、自治区、直辖市商务主管部门向国务院商务主管部门提出申请。省、自治区、直辖市商务主管部门应该自收到申请文件、资料 之日起7日内，将申请文件、资料报送国务院商务主管部门。国务院商务主管部门应该自收到全部申请文件、资料之日起90日内，经征求国务院工商行政管理部门 意见，作出同意或不予同意决定。给予同意，由国务院商务主管部门颁发直销经营许可证。申请人持国务院商务主管部门颁发直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请变更登记。国务院商务主管部门审查颁发直销经营许可证，应该考虑国家安全、社会公共利益和直销业发展情况等原因。第十条直销企业从事直销活动，必需在拟从事直销活动省、自治区、直辖市设置负责该行政区域内直销业务分支机构（以下简称分支机构）。直销企业在其从事直销活动地域应该建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其它服务服务网点。服务网点设置应该符合当地县级以上人民政府要求。直销企业申请设置分支机构，应该提供符合前款要求条件证实文件和资料，并应该依据本条例第九条第一款要求程序提出申请。取得同意后，依法向工商行政管理部门办理登记。第十一条直销企业相关本条例第八条所列内容发生重大变更，应该依据本条例第九条第一款要求程序报国务院商务主管部门同意。第十二条国务院商务主管部门应该将直销企业及其分支机构名单在政府网站上公布，并立即进行更新。第三章 直销员招募和培训第十三条直销企业及其分支机构能够招募直销员。直销企业及其分支机构以外任何单位和个人不得招募直销员。直销员正当推销活动不以无照经营查处。第十四条直销企业及其分支机构不得公布宣传直销员销售酬劳广告，不得以缴纳费用或购置商品作为成为直销员条件。第十五条直销企业及其分支机构不得招募下列人员为直销员：（一）未满18周岁人员；（二）无民事行为能力或限制民事行为能力人员；（三）全日制在校学生；（四）老师、医务人员、公务员和现役军人；（五）直销企业正式职员；（六）境外人员；（七）法律、行政法规要求不得从事兼职人员。第十六条直销企业及其分支机构招募直销员应该和其签署推销协议，并确保直销员只在其一个分支机构所在省、自治区、直辖市行政区域内已设置服务网点地域开展直销活动。未和直销企业或其分支机构签署推销协议人员，不得以任何方法从事直销活动。第十七条直销员自签署推销协议之日起60日内能够随时解除推销协议；60以后，直销员解除推销协议应该提前15日通知直销企业。第十八条直销企业应该对拟招募直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。直销企业进行直销员业务培训和考试，不得收取任何费用。直销企业以外单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。第十九条对直销员进行业务培训讲课人员应该是直销企业正式职员，并符合下列条件：（一）在本企业工作1年以上；（二）含有高等教育本科以上学历和相关法律、市场营销专业知识；（三）无因有意犯罪受刑事处罚统计；（四）无重大违法经营统计。直销企业应该向符合前款要求讲课人员颁发直销培训员证，并将取得直销培训员证人员名单报国务院商务主管部门立案。国务院商务主管部门应该将取得直销培训员证人员名单，在政府网站上公布。境外人员不得从事直销员业务培训。第二十条直销企业颁发直销员证、直销培训员证应该依据国务院商务主管部门要求式样印制。第二十一条直销企业应该对直销员业务培训正当性、培训秩序和培训场所安全负责。直销企业及其直销培训员应该对直销员业务培训讲课内容正当性负责。直销员业务培训具体管理措施由国务院商务主管部门、国务院工商行政管理部门会同相关部门另行制订。第四章 直销活动第二十二条直销员向消费者推销产品，应该遵守下列要求：（一）出示直销员证和推销协议；（二）未经消费者同意，不得进入消费者住所强行推销产品，消费者要求其停止推销活动，应该立即停止，并离开消费者住所；（三）成交前，向消费者具体介绍本企业退货制度；（四）成交后，向消费者提供发票和由直销企业出具含有退货制度、直销企业当地服务网点地址和电话号码等内容售货凭证。第二十三条直销企业应该在直销产品上标明产品价格，该价格和服务网点展示产品价格应该一致。直销员必需根据标明价格向消费者推销产品。第二十四条直销企业最少应该按月支付直销员酬劳。直销企业支付给直销员酬劳只能根据直销员本人直接向消费者销售产品收入计算，酬劳总额（包含佣金、奖金、多种形式奖励和其它经济利益等）不