乡政府办公用房灾后重建可行性研究报告模板.doc

*市*区*乡政府综合办公用房及职员周转房灾后重建项目可行性研究汇报项目编号：北京*管理咨询二O O九年八月目 录附件： 第一章 总 论11项目概况111项目名称*市*区*乡政府综合办公用房及职员周转房灾后重建项目112项目建设地点*市*区*乡场镇113项目建设性质新建（灾后重建）114项目建设工期本项目建设总工期为12个月（7月-6月）115项目承接单位项目单位名称：*市*区*乡人民政府；单 位 性 质：政府机关。116项目主管单位广安市*区发改局。117可行性研究汇报编制单位编 制 单 位: 北京*管理咨询四川分企业；咨询证书编号: 1010030。12项目承接单位介绍*乡政府机构健全，政府下设党政办、综治维稳办、财政所，政府综合办公及职员周转房用于*乡政府及派出所、司法所、文化站、畜牧兽医站、劳动保障所、计生站等部门办公和住宿。13项目总投资及资金筹措131项目总投资本项目总投资为256万元。132资金筹措农业站出资14万元，林业站出资10万元，畜牧站出资17万元，派出所出资50万元，司法所出资10万元，文化站出资36万元，计生站出资10万元，劳动保障所出资10万元，电影院出资12万元，财政出资87万，累计256万元。14可行性研究汇报编制依据及范围141编制依据1、中国国务院令第526号汶川地震灾后恢复重建条例；2、国务院国发22号相关做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见；3、国务院国发21号相关支持汶川地震灾后恢复重建政策方法意见；4、国务院汶川地震灾后恢复重建计划；5、*市*区灾后恢复重建实施计划；6、*市*区*乡人民政府相关乡政府办公综适用房灾后重建项目申请；7、*市*区环境保护局相关*市*区*乡政府综合办公用房灾后重建项目初步选址意见函；8、建设项目可行性研究指南；9、投资项目经济咨询评定指南；10、办公建筑设计规范 （JGJ67-）；11、项目业主提供相关资料。142 编制范围本可行性研究汇报对项目建设背景、必需性、建设地址、建设内容及规模和建设条件等进行研究，工程投资估算按国家现行财税政策及建设项目经济评价方法和参数对项目标财务经济效益进行分析，并提出可行性研究结论意见，供相关部门和项目建设单位决议。15可行性研究概要151项目背景“5.12”汶川大地震给*乡人民生命、财产造成极大损失，多处建筑及房屋垮塌、严重损坏。乡政府综合办公用房一楼一底，无结构柱砖木结构房屋主体严重受损，部分房屋不能维修，不能使用。乡政府办公楼不能使用，严重影响了群众办事和为民服务，同时制约着地域各项发展，所以立即建设好办公综合楼势在必行。依据*市*区政府灾后重建政策，本项目属于*市*区灾后恢复重建实施计划中计划重建项目。152建设条件本项目建设场址在*市*区*乡，场地地势开阔、较为平坦，交通及周围环境条件良好，项目建设所需要水、电供给和通信条件均含有。153建设规模和内容新建面积累计1660平方米。新建用房面积1660平方米，其中新建办公用房1120平方米，职员周转住房540平方米。154工程建设方案及功效布局工程设计内容只要将围绕功效区内建设内容进行总图部署、建筑、结构设计和配套设施和其它基础建设等方案设计。1，5，5环境保护本项目属于非生产性建设项目，对环境影响较小。关键污染原因为生活污水、生活垃圾、施工期间噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理方法，在工程建设过程中需要认真落实“三同时”。156节能节省能源是中国一项基础国策,能源是发展国民经济、改善人民生活关键物质基础。伴随中国经济发展，人民生活水平提升，全国建筑能耗呈稳步上升趋势，加大了中国能源压力，制约着国民经济连续发展，所以降低建筑能耗已是刻不容缓。157组织管理为确保项目顺利建设，四川省*市*乡人民政府成立了灾后重建领导小组，指定了相关建设和财务管理措施。各建设子项均采取中国招标进行基建工程建设，工程建设过程中严格工程监理。16问题和提议1、提议项目单位立即审核项目，加强各主管部门沟通，争取更多政策支持，快速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理杜绝浪费和挪用现象发生，主动争取援建资金，自觉主动接收各审批部门过程监督，共同将*区*乡政府重建项目建成让当地群众满意，经得起历史检验安全、实用、环境保护、美观政府办公服务基地。17结论1、*乡人民政府办公综适用房及职员周转住房建设，符合国家灾后重建相关政策，有利于促进*乡公共事业发展，对*乡政治稳定、经济繁荣、社会友好含有深远意义。2、本项目有利于*乡完善公共服务设施，为*乡人民政府提供良好办公环境和休息环境，深入提升为民服务质量，促进*乡经济发展。3、本项目建设符合*市*区人民政府公布*市*区灾后恢复重建实施计划要求，是*乡为群众办事、为民服务和开展乡政府行政工作基础要求。18关键技术经济指标（表1-1）1-1 关键技术经济指标序号指标名称单位数量备注1建设规模平方米166011新建用房平方米1660111办公用房平方米1120112周转用房平方米5402建设期月123总投资万元2564资金筹措万元256100%41农业站万元145.47%42林业站万元103.91%43畜牧站万元176.64%44派出所万元5019.53%45司法所万元103.91%46文化站万元3614.06%47计生站万元103.91%48劳动保障所万元103.91%49电影院万元124.69%4.10财政投资万元8733.98%第二章 项目建设背景21*市概况*市在四川省北部，地理座标在北纬31 31至3256，东经10436，至10645之间，北和甘肃省武全部县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南和南充市南部县、阆中市为邻；西和绵阳市平武县、江油市、梓潼县相连；东和巴中市南江县、巴州区接壤。幅员面积1631378平方公里。1995年经国务院同意成立地级市，辖利州、元坝、*3区和青川、旺苍、剑阁、苍溪4县，93个镇，164个乡，2497个村民委员会，159个居民委员会，15294个村民小组，351个民小组。截止底，全市总人口30376万，其中非农业人口5273万。汉族占总人口997，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多。市人民政府驻地*市利州区。22*区概况*区在*市北部，地理座标在北纬3228至3252，东10536至10621。东和旺苍县相连，西南和市中区为邻，西北和青川县交界，和北陕西省宁强县接壤，幅员面积16196平方公里。辖*、沙河、羊木、中于、大滩、曾家6镇，青林、宣河、两河口、文安、马家坝、*、西北、李家、汪家、脓家、转斗、平溪、小安、花石、东溪河、柏扬、鱼洞、蒲家19乡，214个村民委员会、1466个村民小组，6个居民委员会，总人口2061万。区人民政府驻地*镇。23项目区基础情况231自然地理概况*乡在*区东南，东和曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南和麻柳，乡政府驻地*寺，距区府45公里。 *乡远古时就有些人类居住，是白羊古栈道上关键驿站。唐宋时是羌氏居民集居地域，是山货交换和百货贸易场集，火麻是交换布匹针织关键山货，至今还有“麻山”“麻坡”等地名，“麻池”就是当年泡麻剥麻皮大池塘。232人口概况*市*区*乡幅员面积49.25平方公里。辖7村52组，1743户，6641人，其中农业人口：6565人，非农人口76人，男3425人，女3216人。233经济社会概况乡内矿产资源较为丰富，有煤、硫铁、磷、石灰石等。旅游资源开发：鸣水洞、风洞、叠洞河、陈家河、开发七佛山。*乡农业基础相对微弱，为加强基础设施建设，加紧农、林、畜、牧副产品加工，加强矿产资源开发，强化农业基础地位做到稳粮增收，现有耕地13961亩，其中，水田20亩主产玉米、洋芋、杂粮，退耕还林、培植牧场。现有林业总面积35730亩，覆盖率达45%，其中人造林5940亩，杂灌木1305亩，活力林木898392立方米，以发展草食黄羊菜牛为主，底累计：已发展黄羊300 只，菜牛1800 条，出栏生猪5800头，禽类8万只，发展牧场8000 亩。水利建设：底，已开挖蓄水池40口，人工井90眼，机井42处，铺管道4900米，蓄水总量7000立方米，处理了4800人畜饮水问题。234气象概况*乡境内属岩溶褶皱蚀断裂中山，山形为条形背岭，并行排列向西绵延，多漏斗溶洞，洞泉暗河发达。境内最高峰为天池梁海拔1512米，最低点鸣水洞海拔660米，乡政府驻地*寺海拔1092米。气候较湿润，年均降雨量1200毫米，年均气温13，最高气温22 ，最低气温6，无霜期215天。235水文概况区内地表水系横纵交错，呈树枝状分布，均属嘉陵江分支，其流量受季节控制。整年降水量为900mm左右，降水量季节改变规律是冬干、春夏旱、秋绵雨、冬季降水量最少，仅占整年降水量23%，部分年份不到1%，春季降水量占整年1620%，雨季多集中于79月，约占整年降水量50%。236地质概况拟建场地在*市*区*乡，场地地势较开阔，相对平坦，场地地貌区在秦巴山地域中部，地貌类型相对较复杂，场地处于经典结构剥蚀中低山地貌单元。237基础设施概况工程区在*区*乡政府院内，交通方便。在以前，基础设施相对落后，尤其是交通、通讯落后；近几年，在乡党委、政府组织号召下，进行了大规模以公路为主基础设施建设，使主干线公路达成等级化，全乡90%以上村组全部通了公路；完成了“普九”达标任务；各村基础实现通电话；同时加大了改田改土、造林等各项目标力度。全乡基础设施建设发展为*乡经济发展奠定了坚实基础。238灾难损失及影响评价“5.12”汶川特大地震给我乡人民群众生命财产早成了巨大损失。全乡全部农户房屋均受到严重损坏，并对政府砖木结构办公用房320造成严重破坏。见表2-2房屋受损图。表2-1 位置图第三章 项目提出背景、必需性及可行性31项目提出背景伴随中国建设友好社会，努力创建服务型政府不停深入，怎样能愈加好为民服务显得越来越关键。中共中央政治局在月日早晨进行第四次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，建设服务型政府，是坚持党全心全意为人民服务宗旨根本要求，是深入落实落实科学发展观、构建社会主义友好社会肯定要求，也是加紧行政管理体制改革、加强政府本身建设关键任务。要在经济发展基础上，不停扩大公共服务，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可连续发展公共服务体系，切实提升为经济社会发展服务、为人民服务能力和水平，愈加好地推进科学发展、促进社会友好，愈加好地实现发展为了人民、发展依靠人民、发展结果由人民共享理念。党十七大汇报明确提出，要加紧行政管理体制改革，建设服务型政府。构建服务型政府是现代中国经济社会发展需要，是中国行政改革趋势和肯定选择，也是夺取全方面建设小康社会新胜利坚实政治确保。党十七大汇报从全方面推进改革、深入落实落实科学发展观、发展中国特色社会主义战略高度明确提出要加紧行政管理体制改革，努力建设服务型政府。把建设服务型政府确立为目前和以后一个时期继续推进行政管理体制改革基础目标和方向，这是很正确、科学、关键。5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。汶川发生特大地震灾后后，在党中央、国务院坚强领导下，抗震救灾有力、有序、有效进行。国务院总理温家宝8月27日主持召开国务院常务会议，审议并标准经过汶川地震灾后恢复重建总体计划。随即，党中央、国务院及各部委，四川省出台了一系列相关汶川特大地震灾难灾后重建政策，极大支持了灾后重建工作，为灾后重建开展和灾区人民早日安居乐业打下了坚实基础。依据国务院汶川地震灾后重建条理及国务院办公厅相关印发国家汶川地震灾后重建计划工作方案通知要求，民政部、发改委、财政部、国土资源部、地震局、国家汶川地震教授委员会会同四川、甘肃评定，四川省*区被评定为重灾区，名列全国51个极重和重灾县（区）第14位。*乡人民政府在*区东南面，受此次地震影响，政府办公房屋及办公设备严重损毁。经中国西南建筑勘察设计研究所专业判定：*乡政府办公楼，地震破坏等级为中等破坏，经维修加固能够使用。但楼体老化，墙体石灰砂浆强度低，未设置圈梁、结构柱，抗震能力差，维修加固价值低。国务院国家汶川地震重建计划工作方案中明确指出：“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基础生活和公共服务设施”。作为关键为全乡人民群众服务党政机关*乡人民政府，在当地是人民主心骨，其又好又快开展灾后重建，对于提升当地群众战胜地震灾难信心，恢复人民群众日常生产、生活状态均将起到显著作用，同时为当地经济可连续发展打下坚实基础。在这种背景下，*市*区*乡人民政府提出了本项目标建设。本项目也属于*市*区灾后恢复重建实施计划中计划重建项目。32 项目建设必需性乡政府是基层建设关键基础，是政府设置最基层政府机构，乡政府办公条件不含有，严重制约了*乡公共事业发展。面对社会主义建设服务型政府重大历史任务，乡政府办公楼建设成为*乡基层工作重中之重。经济在发展，社会在进步，*乡政府办公综适用房建设已经是政府服务人民肯定需求。321 项目建设是落实落实党中央、国务院灾后重建方针政策需要党中央、国务院高度重视地震灾区灾后重建工作，相继出台了一系列方针、政策和法规，确保了灾后重建工作扎实有效进行。中共中央政治局常务委员会6月5日早晨召开会议，研究布署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议要求，根据“一省帮一重灾区”标准，合理配置力量，建立对口支援机制，组织相关省市对口支援灾区加紧灾后恢复重建。6月8日，温家宝总理签署了中国汶川地震灾后恢复重建条例，在资金筹集方面明确了：区级以上人民政府经过政府投入、对口支援、社会筹集、市场运作等方法筹集地震灾后恢复重建资金；国家在安排建设资金时应该优先考虑地震灾区各类基础设施、公共服务设施和关系国家安全关键工程设施建设。本项目经过申请港澳援助资金，加强地震灾区公共服务设施建设，以满足灾区人民教育服务需求，促进灾区发展。322 项目建设是推进当地国民经济发展和社会事业进步需要多年来，伴随国民经济连续、稳定、快速发展和*市*区*乡建设进程加紧，当地经济得到了较快发展，从而带来了发展空间和发展机遇。同时，经济建设速度加紧，深入缩小了城镇之间差距，大力发展第三产业，有利于实现劳动力转化和增值，有利于产业结构优化和升级。主动发展公共服务设施建设是加紧第三产业建设关键组成部分之一。项目建设可提供更优质公共服务，能愈加好促进当地经济发展和社会事业进步。323项目建设是为顺利实施灾后重建计划，为实现基层政府发展目标保障需要*乡地处*区东南面，和陕西、旺苍接界，平均海拔1112米。特殊地理位置、独特自然资源、漂亮自然景观著名全市。虽严寒冬天连续时间较长，但夏日天高云淡、清风送爽，是避暑休闲宝地。*乡政府所在地是该乡政治、经济、文化中心，乡政府办公楼是方便群众办事，为人民服务关键场所。“5.12”汶川大地震后，办公楼严重受损，影响了群众办事和为民服务，制约了当地各项发展，所以立即建设好办公综合楼势在必行。324项目重建是尽恢复灾区人民生活，维护社会稳定需要以人为本，以最快速度开展灾后重建，立即恢复灾区人民生活，是中央政府和四川省政府现在最为紧迫和关键任务，是对整个抗震救灾取得全方面胜利关键，也是维护社会稳定需要。*市*区*乡人民政府房屋此次受地震影响，办公房屋严重受损，经中国西南勘察设计研究院判定，需拆除办公楼24间。现全部政府工作人员均在临时租用群众房屋中办公，新建政府办公楼势在必行。325项目建设是*市*区灾后恢复重建关键组成部分“5.12”四川汶川特大地震和“5.25”青川6.4级强烈余震，和60余次4级以上余震，使*市遭受了前所未有损失。据*市人民政府第15次抗震救灾新闻公布会报道：截止现在*市因地震灾难死亡人数达4819人，受伤28241人（重伤2660人），失踪125人，临时安置人员112.5万人。据不完全统计，直接经济损失1218.18亿元。326项目建设是落实国务院“以人为本，优先恢复公共服务设施”具体表现国务院国家汶川地震灾后重建计划工作方案中明确指出：“以人为本，优先恢复重建公共服务设施”。*市*区*乡人民政府是当地人民群众关键，是服务于广大人民群众公共服务管理关键单位，其又快又好开展灾后重建对于提升当地居民战胜地震灾难信心，恢复大家日常生活将起到显著作用，将为整个*区灾后重建工作提供一个范本和标杆。327项目建设是西部大开发需要*区是西部边远山区，国家新时期扶贫工作关键县区，山高坡陡，地形复杂，交通不便，多种自然灾难频繁，人民群众生产、生活条件差。十六大汇报指出：“主动推进西部大开发”，“国家要在投资项目，主动改革和财政转移支持等方面家大对西部地域支持，逐步建立长久稳定西部开放资金渠道”。33项目建设可行性331符合建设项目相关政策根据中央、省、广安市全方面推进灾后重建工作要求，依据国务院相关支持汶川地震灾后恢复重建政策方法意见(国发【】21号)，国务院相关做好汶川地震灾后恢复重建工作指导意见（国发【】22号）文件精神；结合我*市灾后重建工作实际，深入加大为人民服务质量，建立和完善社会服务体系，全方面推进灾后重建政府办公及职员周转用房工作。加强党民一体，提升农民群众对党信任和依靠。所以：本项目建设符合国家政策和投资方向。332人民群众对项目建设热情高*乡人民政府办公用房及职员周转用房建设项目标实施，关系到项目区群众切身利益，尤其是“5.12”汶川大地震中受到伤害大家。本项目标建设将改善项目区群众生活条件，维护其正当权益，实施生活规范化，同时项目建成后可计划城市建设。项目区群众对项目标建设热情高，为项目标实施带来主动影响。333市政条件可行一、环境优势1、*区*乡境内天然水资源总径流量丰富，完全能够满足施工用水和建成后生活用水。2、*市*区能够有充足电力资源。3、项目建设地建筑材料丰富（水泥、砂石等），价格低廉，运途较近，运输成本得到大大降低，所以部门建筑能够就地取材。4、*区已实现了电信传输光缆化、电话交换程控化，所需通讯条件有保障。5、*乡属中亚热带季风气候区，天气改变不会影响施工进度和以后工作操作。二、交通便利伴随经济不停发展，*区从各方面主动筹措资金，加大对交通运输业投入，经过全区上下艰苦奋斗，*区交通事业得到了长足发展。主骨架公路网络建设初步形成。基础形成了以*城区为中心，以GZ40和国道G108线为南一北向主动脉，以7条跨省、跨县公路和区内县公路为骨架支线，以乡村公路为脉络纵横交织、衔接相邻地域公路交通公路运输网络。通油路（水泥路）乡镇数达12个，占总数48%，通客车乡镇数20个，占乡镇总数80%，始发车乡镇14个，占乡镇总数56%。农村公路建设自通乡油路建设开始，全区上下掀起了建设农村公路热潮，*区农村公路建设能够说是跃上了一个新台阶。全区村级公路已达1000公里，通村率为70%，极大地提升*区农村公路营运能力。运输能力高。底，*区全社会货物周转量4242万吨，比上年增加18.4%，旅客周转量5405万人公里，增加19.6%。各交通工具也同时快速发展，增强了*区公路交通运输力量，便捷交通网络建成，缩短了*和外界距离。三、通讯条件全区通讯已实现程控化、网络化，可提供中国、国际电话服务及电报、传真、移动通讯和公众多媒体数据网（DDN）、国际互联网（Internet）、“一线通”（ISDN）、宽带网络（ADSL）、视频点播、邮政快递等业务，对外通讯、信息传输十分方便、快捷。四、上级政府支持在党中央、国务院坚强领导下，抗震救灾有力、有序、有效进行。国务院总理温家宝8月27日主持召开国务院常务会议，审议并标准经过汶川地震灾后恢复重建总体计划。随即，党中央、国务院及各部委，四川省出台了一系列相关汶川特大地震灾难灾后重建政策，极大支持了灾后重建工作*市*区政府灾后重建政策。第四章 项目建设条件和选址分析41建设条件411自然条件1、气象条件乡政府驻地*寺海拔1092米。气候较湿润，年均降雨量1200毫米，年均气温13，最高气温22 ，最低气温6，无霜期215天。2、水文条件基岩裂隙水、溶隙水关键赋存于三叠系下统飞仙关组泥灰岩裂隙及岩溶中，受大气降水、第四系土层孔隙水补给，受季节控制显著，动态改变较大，地下水径流过程中对岩体有一定水蚀作用，对岩体风化、软化有促进作用，对工程建设有一定影响。据区域水文地质资料，评定区对混泥土及钢筋腐蚀性可不做考虑。3、地形地貌条件依据区域地址资料、工程地质测绘和地质调查，评定区及周围还未发觉坍毁、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂缝及地面塌陷等不良地质现象，水土保持良好，植被不发育。依据岩性、结构、地貌等条件分析，评定区关键处露出三叠系下统飞仙关组泥灰岩及少许松散岩类岩组；岩土体稳定性很好，关键地址灾难为山体斜坡风化后跨塌、掉块现象，工程地质条件简单，适宜工程建设。4、地震条件5月12日汶川发生里矢8.0特大地震，评定区有震感，属地震影响波及区。据7月30日住房和城镇建设部公告第71号文同意四川、甘肃、陕西部分地域地震动峰值加速度区划图（GB18306-图A2）可知：评定区建筑抗震设防烈度为6度，书记基础地震加速度值为0.1g，地震动反应谱特征周期值为0.40S，设计地震分组为第二组。412市政配套条件1、交通*乡在*区东南，东和曾家，西壤鱼洞、北邻小安，南和麻柳，乡政府驻地*寺，距区府45公里，四通八达，交通很便利。伴随经济不停发展，*区从各方面主动筹措资金，加大对交通运输业投入，经过全区上下艰苦奋斗，*区交通事业得到了长足发展：全区公路总里程已达1543公里，共有水泥路（油路）148.8公里，占总里程29.7%。全区村级公路已达1000公里，通村率为70%。2、物资供给项目所在地矿产资源丰富，建设所需水泥、钢材等建筑材料可在*市购置，运输方便，完全能够满足供给。3、供电所以项目建设地电力丰富，电源有确保，供电部门已同意供电。项目建设供电有保障。4、供水*区水资源属嘉陵江水系，集雨面积大于100平方公里河流有嘉陵江、羊木河、安乐河、潜溪河、青边河、鱼洞河，全区多年地表总径流量70.609亿立方米，平均径流深435.9毫米，其中过境水量61.41亿立方米，地下水2559万立方米，全区水能理论蕴藏量17.8万千瓦，可开发量5.2万千瓦，现仅开发0.3万千瓦，开发潜力巨大。5、通讯全区通讯已实现程控化、网络化，可提供中国、国际电话服务及电报、传真、移动通讯和公众多媒体数据网（DDN）、国际互联网（Internet）、“一线通”（ISDN）、宽带网络（ADSL）、视频点播、邮政快递等业务，对外通讯、信息传输十分方便、快捷。6、*市*区*乡政府已完成了项目选址、勘测、计划前期工作。42选址分析421 选址标准*市*区*乡政府综合办公用房要方便广大群众咨询和处理问题；要和当地教育、体育设施衔接，以利于各类乡政府设施建设、综合利用和运行管理。建设用地应选择在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅地段。选址应在人口集中，交通便利，环境相对平静地段。422 选址分析本项目在*市*区*乡政府院内，本项目拟建项目地点均属集镇计划区内，交通条件方便，地理位置十分理想，街面基础设施齐全，水泥路面，排水设施齐备，自来水、电力、天然气等齐全，周围环境良好，修建时不包含电力、电缆等设施搬迁等。场址便利交通条件和优越外部环境为本项目标建设发明了极为有利条件。项目选址符合集镇计划要求，符合土地、环境保护等部门要求，地址条件很好，无滑坡等现象及后患，不存在有危岩、危坎等安全隐患。第五章 建设规模及内容51建设标准*市*区*乡办公综适用房灾后重建项目依据办公建筑设计规范（JGJ67-）、民用建筑设计通则（GB50352-）结合*市*区*乡现实状况和项目实施必需性、可行性而编制。52建设规模根据上级部门确定*乡人员编制和区级延伸机构设置情况，和经济、社会发展需要，新建累计1660平方米（办公用房1120平方米，周转用房540平方米）。53建设内容1、原地拆迁新建二楼一底1660平方米政府综合楼和职员周转房。一楼计划设置政府食堂、劳动保障所、派出所；二楼计划设置党政机关、畜牧站、司法所；三楼计划设置周转房。其中：新建党政机关办公用房360平方米、周转住房310平方米，农业站办公用房100平方米，畜牧站办公用房80平方米、周转住房45平方米，派出所办公用房200平方米、周转住房100平方米，司法所办公用房40平方米、周转住房30平方米，文化站办公用房300平方米，计生站办公用房60平方米、周转住房15平方米，劳动保障所周转住房30平方米，电影院100平方米，食堂80平方米。2、隶属设施建设（大门、围墙、院坝硬化、花台绿化、饮水等）第六章 项目建设方案61项目设计依据及标准611项目设计依据1、民用建筑设计通则 GB50352-；2、屋面工程技术规范 GB50345-；3、现行结构设计规范（结构荷载规范GB50009-、混凝土；4、结构规范GB50010-、砌体结构规范GB50003-局部修订）；5、建筑给排水设计规范 GB50015-；6、室外排水设计规范 GB50014-；7、建筑设计防火规范 GB50016-；8、建筑灭火器配置设计规范 GB50140-；9、建筑内部装修设计防火规范 GB50222-95；10、民用建筑电气设计规范 JGJ/516-92；11、建筑照明设计标准 GB 50034-；12、建筑物防雷设计规范 GB 50057-94 （）；13、民用建筑热工设计规范 GB50176-93；14、建筑抗震设计规范 GB500011（ 年局部修订）；15、建筑工程抗震设防分类标准 GB50223-；16、业主提供计划图。612设计标准1、严格实施机关设计标准和规范，设计严格实施国家建设部对乡政府办公综合楼建设标准，并结合现在中国优异办公综合楼设计思想和指标，在乡政府办公综合楼内部功效、步骤及文体设施方面努力达成中国优异综合楼标准。2、符合乡镇生产活动规律要求。乡政府办公综适用房建筑要依据乡镇其规律进行设计和布局，达成满足和适应农村居民生活咨询需要。3、基础符合乡镇居民咨询处理问题需要，对乡镇办公综合楼建筑要求不能过高，其基础原因包含日照和自然通风、空气温度、湿度等内容要基础满足。单体建筑朝向应兼顾日照和自然通风要求，春风迎面垂线应和该地域夏季主导风向成3060角，建筑间距离最好选择1.5H以上（建筑物高度H和建设物间距离L之比，即H/L1/1.5）。乡政府办公综合楼整体布局要为乡镇居民提供一个舒适清洁环境。乡政府办公综合楼建筑在节省用地同时，尽可能地安排绿化面积。4、符合乡政府办公综合楼长久发展要求，要有长远计划和足够用地，并尽可能地节省用地，合理安排建筑组合形式，为未来扩建留有余地。62建筑标准和结构621建筑标准耐火等级：二级。楼地面：通常为水泥砂浆面层。厕所、门厅、走道贴防滑地板砖；用预制装配整体式楼盖。门窗：提议使用钢窗或其它新型材料。外墙窗户要便于开启和擦洗，并设置冬季换气小窗；墙裙：管理用房油浆高度为1-1.2米，功效用房油浆到顶。厕所及楼梯间正面贴银灰色防水瓷砖；通风：通常为直接自然通风管理用房和功效用房可设置轴流风扇。厕所设置自然抽风管道。*乡政府办公综适用房建筑装修和防护应符合下列要求:一、内墙面、顶棚为一般抹灰，乳胶漆罩面；二、楼地面为一般防滑地砖，盥洗间、卫生间贴防滑地板砖；三、*乡政府办公综适用房建筑风格必需要和相邻建筑物相协调，其外墙色彩应结合当地建筑常见色调，和所在区域建筑风格友好协调；四、每间房间采取220V/40W日光灯照明，配以1.5P空调，并预留插座一个；五、*乡政府办公综适用房会议室需经行一定隔音处理；六、屋面防水采取刚性、柔性双层防水处理。622建筑结构结构：依据*乡政府提供计划示意图和委托书，拟建物为振幅综合办公楼，东西长30.9m，南北宽12.3m（二楼一底）。计划拟建物呈“L”字型分布，框架结构。采取现浇钢筋混凝土板，240厚加气混凝土砌块，结构安全等级为二级，风荷载为0.30KN/m2。63总平面布局*乡人民政府办公大楼综适用房总平面应满足以下计划关键点：1乡政府办公楼建筑应依据功效要求和工作步骤合理布局，做到基础功效完备、步骤便捷；功效分区合理、明确、方便使用和管理；3乡政府办公综适用房建筑用地应依据建筑要求，合理确定总平面计划各项经济技术指标，应节省使用土地，并优先利用社会公共资源；5乡政府办公综适用房对外服务区和办公区应含有良好自然采光和通风条件； 7人员集散场地、道路、停车场和绿化用地等室外用地应统筹安排；8乡政府办公综合楼内道路应和城市道路或公路连接，符合消防和疏散要求并便于档案运输、装卸；道路结构清楚，交通顺畅。64建筑工程641政府食堂 食堂不得设在易受污染区域，应选择地势干燥，有排水排烟条件和电力供给地域；应距离粪坑、污水池、垃圾物（站）等污染源25米以上，并应设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其它扩散性污染源影响范围之外。应同时符合卫生、环境保护和消防计划相关要求。食堂加工生产面积必需和供餐人数相适应。为了有效预防食物中毒，降低食物中毒风险，各工业区食堂建设规模应合适控制，标准上不宜过大。642劳动保障所1、督促*市*区*乡各类企业及用工单位，遵守国家劳动保障法律法规，切实维护劳动者正当权益。2、调查并掌握*乡劳动力资源基础情况，组织开展劳务输出，发展“打工”经济。3、为*乡下岗失业人员办理登记、统计和相关手续，对下岗失业人员提供再就业援助。4、帮助*乡劳动保障部门开展职业培训判定相关工作，并负责*乡范围内技工学校招生联络协调工作。5、大力推进*乡社会保障工作，扩大社会保障覆盖面，负责*乡农村社会养老保险管理服务。6、确保*乡离退休人员养老金按时、足额发放，负责核定退休人员基础情况及动态跟踪管理等服务。7、主动做好*乡参与城镇居民医疗保险人员申请、登记工作；帮助医疗保险经办机构开展对辖区内参保人员审核及认定。8、负担区劳动和社会保障局和乡党委、政府交办相关劳动和社会保障工作其它事项。643派出所1、户口管理，负责常住人口出生、死亡、迁出、迁入和变更更正登记工作，受理外市（县）申请落本辖区户口。2、流感人口管理。负责本辖区流感人口登记、发函、办证和掌握租赁房屋管理工作基础情况。3、治安管理，负责小区内企机关、公共场所日常管理和对从业单位人员建立健全安全防范制度，开展常常性安全检验，发觉安全隐患，责令限期整改，按相关要求给对应处罚。4、服务群众，牢靠树立全心全意为人民服务宗旨意识，主动处理群众求援事宜，为群众代办多种证件，对孤寡老人、残疾人等有特殊困难群众实施上门服务，参与小区公益活动，提升为群众服务效率和质量，定时向群众汇报工作。5、受理和侦办本辖区内发生通常刑事案件、因果关系明确重大刑事案件和危害国家安全通常案件。6、做好辖区内流浪乞讨人员身份核查和救助引导工作，救助走失儿童、老人、伤病人员及其它急难者，排解群众纠纷。7、接收群众问询及口头报案、举报、控告。8、统计报表。汇总户口、居民身份证、流感人口、刑侦、治安等报表工作。9、执法监督。负责刑侦、治安案卷中法律文书和法律程序审核填报工作。644党政机关1、认真落实实施党和国家方针政策。2、负责本级财政预算收入和支出组织管理，负责本乡各项预算自筹资金筹集、分配组织管理工作。3、做好农业税、农业特产税、契税征收、入库工作。4、国有资产管理，重视登记、查对工作，搞好资产清查，果断杜绝国有资产流失。5、认真推行财政监督职能，严格财务管理，健全各项财务管理要求，建立适时有效监督、检验制度。645畜牧站1、制订镇畜牧业发展计划和计划。2、宣传、落实和实施动物防疫法等相关畜牧业生产方面法规和政策。3、对动物防、检疫方面法律、法规及畜牧业生产业务知识培训。4、动物疫病预防、控制和扑灭。5、动物及动物生产检疫及监督；6、兽医医政、医政及动物饲料监督。7、动物疫情监测及疫情调查及汇报。8、做好党委、政府交办其它工作。646司法站1、认真落实落实党和国家相关司法行政工作方针、政策、法律、法规，制订全*乡司法行政工作中长久计划、年度计划、并监督实施。2、指导和管理全*乡律师、法律援助和法律顾问工作。3、管理*乡公证机构，指导和监督全*乡公证工作。4、指导和管理全*乡人民调解，司法助理员、司法所、法律服务所工作。5、指导全*乡法学教育、法学理论研究工作，组织全*乡司法行政系统政策理论研究工作；6、负责全*乡司法行政系统规范性文件确实定、执法监督检验、行政复议、应诉等法制工作。7、负责指导、监督全*乡仲裁机构和面向社会服务司法判定机构工作。8、指导和管理全区区司法行政系统服装、车辆等物资装备工作。9、参与社会治安综合治理工作。10、负担区人民政府交办其它事项。647文化站1、负责组织举行乡内群众文化娱乐、体育活动，丰富小区文话活动。2、负责指导乡内文化室建设工作，规范乡内各项管理制度。3、负责各个文体室建设和对外开放管理工作。4、负责文体设施计划、建设提出意见和提议，规范多种文体设施管理制度。5、负责开展街道文体团体建设工作，组织文体队伍开展