南通经济核心技术开发区党工委管委会领导班子贯彻落实科学发展观分析检查综合报告.doc

南通经济技术开发区党工委、管委会
领导班子落实落实科学发展观分析检验汇报
（评议稿）

深入学习实践科学发展观活动开展以来，南通经济技术开发区党工委、管委会领导班子依据市委统一布署安排，紧紧围绕“坚持科学发展、推进三次创业”专题，以解放思想、统一认识、找准问题为关键，明确目标要求，制订周密计划，有力有序推进，取得了阶段性结果。一是认真组织学习，深入推进思想解放。党工委、管委会领导班子经过集中学习交流、听取专题汇报、开展思想讨论，全方面系统地学习和把握科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，深入加深了对科学发展观了解和认识，深入增强了以科学发展观为指导，主动应对金融危机信心和措施。二是坚持群众路线，广泛听取意见提议。为找准在落实落实科学发展观方面存在突出问题，党工委、管委会领导班子坚持走群众路线，经过发放征求意见表、召开各界人士座谈会等多个方法，在全区较大范围内征求意见提议，经归纳梳理，共搜集到意见提议16条。三是深入调查研究，着力处理存在问题。结合区域发展实际、工作实际和基层干部思想实际，党工委、管委会确定了研究开发区发展方向、研究民生建设方向、研究产业转型举措、研究城市建设定位等课题，分别由12名班子组员牵头负责、深入调研，努力找准推进科学发展观新切入点和突破口。全区参与学习实践活动单位共开展实地调研168次，形成有效、高质量调研汇报80多篇。四是重视统筹兼顾，突出抓好目前工作。这次学习实践活动正值中国外经济形势急剧改变，国家和省扩内需保增加政策方法密集出台，党工委、管委会领导班子坚持一手抓学习实践活动，一手抓目前各项工作，把学习实践活动着力点放在全力应对金融危机上，以思想解放结果和改革创新精神主动应对中国外经济环境新改变。党工委、管委会在第一时间精心布署、组织实施了“五百五促”活动，保持了全区经济较快增加、社会大局友好稳定良好态势。在前一阶段学习实践活动中，党工委、管委会领导班子以身作则、率先垂范，发挥了应有带头作用，同时还切实加强对全区学习实践活动组织指导。党工委关键负责同志亲自抓、负总责，前后数次主持召开党工委会议、领导小组会议，对学习实践活动提出明确要求，亲自为全体党员上党课和廉政教育课。各班子组员结合工作分工，分别挂钩1个机关部门联络点、1个企业单位联络点，既带头学习宣讲、又深入督促指导，确保了活动效果。
在前阶段集中学习交流、开展专题调研、广泛征求干部群众意见基础上，党工委、管委会领导班子对本身落实落实科学发展观情况作了全方面分析、研究和检验，并于6月6日召开专题民主生活会，根据“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”要求，深入查找班子和个人在落实落实科学发展观和党性、党风、党纪方面存在突出问题，深刻分析原因，提出改善意见，深入明确了科学发展思绪和举措，形成了党工委、管委会领导班子落实落实科学发展观分析检验汇报。现将相关情况汇报以下：
一、在深入学习中正确把握科学发展深刻内涵
在前一阶段集中学习、调查研究和查找问题过程中，党工委、管委会领导班子组员紧密联络个人思想和工作实际，对怎样在“三次创业”中愈加好地落实落实科学发展观进行了深入思索。大家一致认为，从开发区实际出发，学习实践科学发展观，必需在新起点上推进新一轮思想解放，深入用科学发展观理论武装头脑、指导实践，增强推进科学发展坚定信念，计划推进科学发展正确思绪，提升领导科学发展实际能力，完善推进科学发展政策方法，并形成以下四点共识：
一是必需一直坚持加紧发展不动摇。发展是党执政兴国第一要务，更是我区永恒不变专题。我区要在科学发展中争当排头兵，做率先发展示范和典范，就必需坚持用发展处理前进中问题，抓住一切发展机遇，提升总体实力，增强发展后劲，打牢我区构建友好社会物质基础。目前，我们正处于工业化中后期，不过城市化水平还相对滞后。把发展作为第一要务，就是要充足把握加紧发展规律性，在工业化过程中愈加好地发挥知识和科技力量，在科技创新和人才创业上构筑新竞争优势。
二是必需一直坚持以人为本不动摇。以人为本是科学发展观关键，也是我区构建友好社会必需一直坚持价值取向。要一直坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展结果惠及人民，主动把改善民生作为工作出发点和落脚点，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要围绕处理群众最关心、最直接、最现实利益问题，主动深化社会体制改革，健全完善社会发展机制，探索创新社会发展模式，全方面实施富民工程、保障工程、素质工程等社会建设工程体系，着力处理拆迁安置问题、公交出行问题、劳动纠纷中劳工利益保护等突出问题，使学习实践科学发展观过程成为不停为民造福过程，让发展结果真正惠及广大人民群众。
三是必需一直坚持解放思想不动摇。开发区是改革创新产物，改革创新是开发区发展动力源泉。深入落实落实科学发展观，就是要根据科学发展观要求，率先解放思想，深入查找思想差距，勇于突破思想束缚，不停开拓思想视野，主动转变思想观念，努力在思想上不停有新认识，观念上不停有新转变，理论上不停有新提升，工作上不停有新思绪。要果断反对因循守旧，摒弃传统路径依靠，全方面梳理影响发展“老框框”，立即清理不适应形势旧要求。要坚持以改革创新激发干事创业澎湃激情，以改革创新战胜发展中面临多种挑战和困难，推进各项事业继续走在全市前列。
四是必需一直坚持党建设不动摇。推进科学发展必需有坚强党性和良好作风作确保，在目前形势下尤其要弘扬我们党艰苦奋斗优良作风，切记“两个务必”，果断反对享乐主义和奢靡之风，以坚强党性和良好作风应对世界金融危机带来困难。推进科学发展还必需深入提升领导干部实践科学发展能力素质，尤其是利用科学发展观处理实际问题能力，提升复杂环境下驾驭宏观全局水平。形势和任务在不停发展改变，发展要求和群众需求在不停提升，增强领导科学发展能力素质永无止境，需要我们广大领导干部如饥似渴地从科学发展观中汲取理论营养和实践经验精华，真正做到观念永不落伍，素质永不落后。
二、在回顾总结中切实增强科学发展坚定信心
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记党中央从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出重大战略思想，是中国经济社会发展关键指导方针。多年来，我区在市委、市政府正确领导下，认真学习领会、主动落实落实科学发展观，把各项工作和落实市委、市政府对我区发展要求结合起来，在“一次创业”基础上圆满实现了“二次创业”宏伟目标，迈入了“三次创业”新征程，牢牢确定了科学发展观在全区经济社会发展中指导地位，主动探索了适应形势发展、含有时代特征、切合我区实际科学发展之路。，全区实现GDP 146亿元，增加16.2 %；实现财政总收入35.3亿元，增加42 %，其中通常预算收入15.1亿元，增加33.6%；完成全部工业总产值720亿元，增加43%，实现了连续四轮两年翻一番；实现进出口总额34亿美元，增加28%；完成工商登记注册外资4.98亿美元，实际到帐外资6.36亿美元。回顾多年来科学发展历程，关键抓了以下多个方面工作：
1、以招商选资为龙头，连续推进项目高端化集聚。一直把提升外资质态摆在关键位置，主动推行招商选资，以增量扩张带动产业结构优化升级。主动推进选择性招商。坚持按品质选商，按产业选商，按计划选商，按要素选商，主攻激励类项目、高新技术项目，取得了显著成效，外资项目结构不停优化，新能源、生物医药及机械电子类项目和激励类项目占比不停扩大。主动开展产业链招商。做好已落户老企业文章，主动开展以外引外工作，千方百计吸引其上下游企业和关联企业来区投资，拉长产业链，不停放大“招一个，引一串，带一片”“滚雪球”效应，初步形成了产业集群发展良好态势。主动推进服务业招商。在推进制造业项目高端化发展同时，大力拓展招商领域，主动推进服务业招商。以推进省级国际服务外包示范区建设为契机，把能达商务区作为全区服务外包产业发展关键区，引进了携程呼叫中心等一批现代服务业项目，形成了优异制造业和现代服务业齐头并进招商格局。外资结构不停优化，引进优异制造业项目和电子信息、生物医药及服务业项目占比达成55%，达成90%。
2、以转型升级为关键，连续推进经济结构性优化。坚持走新型工业化道路，根据调优调高调轻思绪，一手抓优异制造业，一手抓现代服务业，促进产业优化升级和经济发展方法转变。大力发展高科技、高效益、低污染、低消耗“两高两低”产业，优异制造业产值占比三年来每十二个月提升6个百分点左右，高新技术产业产值三年来翻了两番多。今年1—4月，装备制造业实现产值77.53亿元，增幅55.4%，占规模以上工业比重达成43%。把加紧发展服务业摆上愈加突出战略位置，关键发展生产服务业尤其是现代物流、服务外包和现代商贸，多年来服务业增加值展现逐年上升好势头。今年1—4月，完成三产服务业投资9.44亿元，同比增加54.9%。主动调整优化投资结构，重大基础设施和重大产业项目建设取得显著成就，亿元以上工业投入占比从底55.23%上升到今年以来85%，项目单体投资规模从2950万元提升到今年以来4210万元。
3、以科技创新为抓手，连续推进产业高新化发展。坚持把科技创新作为经济发展第一驱动力，全力建设创新型区域。大力引进科技创新创业人才，三年共引进海外留学领军型人才归国创办科技创业型企业7个，集聚近20名博士、硕士等高层次人才，成为全市海外高层次人才回国创新创业最为密集区。全方面深化产学研战略合作，主动促进创新结果转化和产业化，我区和各级各类高校和科研院所合作项目累计超出120个。大力推进创新创业创意载体建设，累计建成“三创载体”面积近15万平方米，入驻各类科技型企业近60家。加大品牌和技术标准建设力度，截至去年全区累计创建中国名牌10多个，拥有中国驰名商标20余件。企业“一站两中心”近30家，博士后科研工作站顺利运行。科技发展资金投入是六年前7倍，去年全社会研发费用占GDP比重达成2.8%。
4、以完善功效为目标，连续推进环境根本性提升。坚持从经济社会发展和满足群众需求出发，围绕建设优异产业集聚区和现代化新城区目标，以生产、生活、生态合理布局为标准，高起点计划，大力度投入，大手笔建设，建成区面积从底5平方公里拓展到底近50平方公里。重视功效开发。面对港口工业一区、二区、光机电工业园日趋饱和发展情况，自起，党工委、管委会从区域资源条件出发，明确产业发展方向，全方面开启园区南拓东移工程，全力打造港口工业三区、电子工业园、海洋船舶装备工业园等功效板块，开启了能达商务区及通富路物流园区建设，有效促进了现代制造业和现代服务业集群发展。重视生态开发。以创建ISO14000国家示范区为抓手，切实加强计划引导、产业选择、源头控制，加强环境保护、节省利用资源，全方面提升环境保护和生态建设水平，在江苏苏中地域率先经过ISO14001环境体系认证，建成ISO14000国家示范区。重视统筹开发。统筹城镇发展计划，切实加大财政对镇、街扶持力度，完善城市功效，创新管理模式，着力加紧城镇一体化建设和城市化进程。多年来，相继推进了农村三级以上河道疏浚整改，实现了农村垃圾集中搜集处理，完成了农村钢丝绳行业烟气综合整改，实现了农村拆迁群众集中居住安置，农村生产、生活设施配置愈加合理，人居环境显著改观，初步形成了城镇统筹发展良好格局。
5、以改善民生为关键，连续推进社会友好化进程。以改善民生为关键，认为民办实事工程为抓手，全力推进社会事业建设，在更深层次、更高水平、更大范围上关注民生、发展民生，着力处理关系民生突出问题，努力使改革发展结果更多地惠及人民群众。去年，全区农民人均纯收入达成8968元，连续五年保持两位数增加。在制度框架上实现了城镇各类群体基础养老、基础医疗和最低生活保障全覆盖，社会保险综合参保率达成96.8 %。优先发展各级各类教育，实现了义务教育免收学杂费和无偿发放教科书，推进义务教育高位均衡发展，切实保障城镇居民儿女享受平等受教育权利。优化医疗卫生资源配置，完善小区卫生服务体系，全区小区卫生服务人口覆盖率、卫生服务体系健全率均达成90%以上。重视加强人口和计划生育工作，出生人口质量深入提升。构建了较为完善多层次住房保障体系。主动发展公益性文化事业，完善公共文化服务体系，全区公共文化设施达标率上升到91.1%。广泛深入开展群众性精神文明创建活动。深入完善公共安全保障体系，主动推进“法治开发区”、“平安开发区”建设，人民群众对社会治安满意率每十二个月保持在98%左右，被江苏省委、省政府命名为“社会治安安全区”，平安建设走在国家级开发区前列。外来人员“三集中”管理模式得到中央综治委领导高度褒奖。
6、以固本强基为根本，连续推进队伍优异性建设。坚持以加强党执政能力建设和优异性建设为根本，把改革创新精神贯穿于新形势下党建设全过程，全方面加强党思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。一直把思想理论建设放在首位，认真抓好党十六大、十七大精神学习，组织开展保持共产党员优异性教育活动，结合纪念改革开放30周年开展思想解放大讨论，深入加深对中国特色社会主义理论体系学习领会，不停提升全区各级党组织推进科学发展、促进社会友好能力。深入开展“团结、廉洁、高效、开拓”好班子争创活动，着力提升各级领导班子执政能力和领导水平。坚持德才兼备用人标准，健全民主公开、竞争择优选人用人机制，经过公开选拔、全员竞聘方法选拔任用领导干部，推行干部任用票决制、任前公告制等一系列政策方法。扎实推进“强基工程”和创建“学习型、创新型、服务型”党组织活动，大力提升基层组织建设水平。加强机关作风建设，引导机关干部愈加好地服务发展、服务基层、服务群众。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，深入提升从源头上治理和预防腐败成效，党群关系、干群关系得到改善。
总结多年来工作，党工委、管委会领导班子在落实中央和省、市委精神，应对复杂形势、完成重大任务、战胜困难挑战中转变了思想，经受了考验，积累了经验，提升了工作水平，推进全区经济社会初步实现了发展转型，探索并走上一条符合科学发展规律新路。成绩来之不易，是全区上下解放思想、勇于开拓、团结拼博结果；经验弥足珍贵，我们将长久坚持已被实践证实了正确科学发展方向，毫不动摇。同时，我们只有以永不僵化、永不懈怠、永不折腾和勇于变革、勇于创新、勇于实践态度，深入分析现实状况、查找问题差距，愈加好地总结和把握规律，连续不停地对现有路径进行创新、完善和深化，才能使我区在科学发展道路上走得愈加扎实、愈加稳健。
三、在深刻剖析中努力破解科学发展瓶颈制约
多年来，我们在科学发展道路上取得了显著成效，但对照科学发展观要求，在思想观念、工作方法等很多方面还存在较大差距。
（一）产业升级步伐还不够快。三次产业结构性矛盾还比较突出。三产发展相对滞后。近几年来，第三产业增加值占GDP比重一直徘徊在11%左右，低于全市同期平均5—8个百分点。现代服务业发展缓慢，，餐饮、交通运输等传统服务业占GDP比重在6%左右，而金融业、房地产业等现代服务业还不足3%，尤其是现代物流、科技服务、信息服务等生产性服务业难以满足制造业发展需要。二产发展层次性问题还比较突出。制造业产业层次处于中低端，高新技术产业比重还不高，在中国或国际市场含有一定影响力著名品牌还不多。产业特色不显著。中小企业依靠低成本、低价格市场竞争优势生存发展，企业创新能力、赢利能力和抗风险能力还比较弱。形成这种情况原因关键有这么几条：一是对产业发展计划引导还不够有力，研究还不够深入，对部分新兴产业、关键企业发展扶持不够有力。二是对制造业和服务业互动发展引导还不够有力。对服务业本身发展规律认识还不深，思绪还不宽，措施还不多，效果不够显著。三是对优化利用外资结构引导还不够有力， “高端产业、低端步骤”情况还未根本改变。
（二）自主创新能力还不够强。自主创新能力和优异地域相比仍有较大差距，拥有自主知识产权和自有品牌大企业仍然较少，企业在技术创新中主体地位不突出，创新资源集聚和整合不够，高水平研发机构还不多，企业、研发机构、科技中介服务机构之间还没有形成完善区域创新体系，产学研合作深度和广度有待深入拓宽，科技创新国际合作还未有效开展，培育和提升自主创新能力长久有效机制有待深入建立。分析原因，关键是这么几条：一是企业技术创新主体地位还没有完全确立。企业研发投入普遍不足，还没有真正成为研发投入、技术创新、结果应用主体。对民营科技企业、本土创新型企业扶持力度还不够大。二是引进、培养、使用创新人才力度还不够大，拥相关键技术创新型人才相对较少，企业高层次人才占比偏低，尤其是位居世界和中国科学前沿领军人才更少。三是创新环境还不够优越。公共服务平台建设滞后，各类创业风险投资发展不够快，创新要素资源整协力度不够大，激励创新创业政策也需要深入完善和落实。
（三）民生建设水平还不够高。社会发展、民生改善包含面广，需要处理问题比较多，很多工作还需要深入努力。社会事业发展总体上仍滞后于经济发展。尽管近几年社会建设得到重视和加强，但投入不足矛盾仍比较突出，还不能满足人民群众日益增加需求。医疗保障制度还不够健全，义务教育优质资源发展还不够充足，社会福利事业和老龄事业仍需深入加强。就业结构性矛盾还比较突出，这些问题，有是多年积累下来，有是在发展过程中新出现，关键原因有：一是对民生问题认识还不够全方面。“以人为本”理念和群众见解落实得不够深入，对发展经济和改善民生关系认识不够到位，改善民生紧迫感不够强烈。二是改善民生工作还不够系统。民生工作包含较多职能部门，多头管理现象比较突出，统一有效协调机制还未建立，保障民生制度缺乏有效衔接。三是改善民生方法落实还不够到位。多年来，省市出台了不少惠民政策方法，但政策宣传不到位、工作推进不到位现象仍然存在，一定程度上影响了民生政策方法落实。
深刻剖析存在问题和不足，并认真查找分析原因，是整改落实、促进工作关键前提。上述影响和制约我区科学发展问题，有其存在客观原因，有些问题出现有其阶段性，是经济社会发展到某一阶段所肯定会出现；有些问题是因为受外部经济和制度原因所致，客观上难以避免，其克服也需要一个过程。除了这些客观原因之外，更多是我们在主观上还存在着很多和科学发展观要求不相适应旧观念、旧思维。归纳起来，关键有以下多个方面：
一是在思想认识上，满足于现实状况，沉醉于已经取得成绩，小富即安、安于现实状况思想仍然有相当“市场”，缺乏超越自我勇气。大局意识不够强，眼光只限于“一亩三分地”，统筹兼顾、协调互动不够，制约了工作能力和工作水平提升。忧患意识不够强，没有充足认识到发展当中存在问题和挑战，没有认识到发展中潜伏隐忧和危机。干事创业干劲和冲劲有所减退，不求有功、但求无过心态仍然存在，缺乏树立世界眼光、主动参与国际经济合作和竞争、争当排头兵胆识和气魄。对中国外一流开发区科学发展新经验、新思想、新结果研究借鉴不够，各项计划、政策制度和工作方法创新性、前瞻性还不够。综合配套改革系统推进、集中攻果断心还不够大，方法还不够硬，进度还不够快。
二是在能力建设上，党员干部和人才队伍建设和经济社会发展仍有不适应地方，党员干部综合素质有待深入提升，尤其是党员领导干部驾驭复杂局面、应对多种难题时逢山开路、遇河搭桥锐气和能力有待深入提升。站在全球、全国、全省、全市角度统筹计划当地域经济社会发展计划和政策方法能力不够强，统筹兼顾和系统推进工作本事还不够大。把思绪转化为决议、决议付诸于行动效率不高，科学决议、快速实施长久有效机制有待深入建立完善。
三是在工作方法上，经过多年来实践，对我区职能和定位认识不停统一。不过，在谋发展、做决议、定方法过程中，仍然受传统思维模式影响和束缚，对全局发展中前瞻性问题研究相对不足；更多地重视开发建设，对“科学发展”、“保障民生”统筹兼顾政策研究和制度设计不够；更多地重视对上目标落实，忽略了区本级创新潜力挖掘。所以，抓好区域经济社会发展，还需要深入解放思想，破除陈旧观念和条条框框束缚，深入确立符合科学发展观要求发展思绪。
四是在改革创新上，即使多年来我区发展步伐从未停止，有些领域改革取得了新突破、新成效，但改革还不全方面、不深入、不到位。首先，因为改革直接包含部门单位和部分群体切身利益，在推行过程中困难重重，一些干部在一定程度上存在畏难情绪和被动应付情况；其次，也是因为受认识、能力和水平限制，对开发区整体改革和发展趋势研究不够、看得不透、估量不足，统筹协调发展能力还不强，面对复杂社会利益调整和矛盾调和责任，担心考虑不周、计划不全会对既往成绩结果有不利影响。
五是在“三风”建设上，科学发展事业无止境，“三风”建设就无止境。从学风看，抓得不够紧、要求不够高、效果不够明，和时代发展需要相比、和我区负担任务相比，应有全球眼光和思维还比较缺乏。从作风看，还不够严谨，对已经布署工作，重抓重管、推进落实力度不够大；抓调研转化不够，部分调研仅仅停留在论文上，还没有转化为工作有效政策和方法。从党风看，即使抓得很紧，逢会必讲、警钟长鸣，机制健全、监督有力，但仍有部分干部党性不纯、自律不够，走上违纪违法道路。
四、在创新思绪中主动推进科学发展崭新实践
针对存在不足和问题，我们将在学习实践科学发展观活动中，认真听取各方意见，深刻剖析问题根源，切实明确努力方向，在科学发展道路上迈出愈加坚实步伐。
（一）更大力度推进思想解放，不停增强科学发展新活力。坚持把解放思想作为学习实践科学发展观活动首要步骤，以思想大解放推进新一轮大发展，以改革创新新举措开创工作新局面。一是突出解放和发展生产力这个关键。依据发展阶段新改变、人民群众新期待、改革开放新形势，深入探索、实践和发明，着力突破现有经验束缚，突破传统模式局限，突破局部利益羁绊，真正把解放思想落实到推进科学发展上来，深入解放和发展社会生产力。二是突出提升科学发展能力这个关键。解放思想关键在实践，必需表现在具体工作中，落实四处理问题上。要围绕落实落实科学发展观，转变发展观念、创新发展思绪、破解发展难题，努力实现从学习到实践、思想到思绪、敢想到能干跃升，不停提升研究新情况、处理新问题能力。三是突出“一班人”、“一层人”这个关键。抓好领导班子“一班人”和机关部门“一层人”解放思想，提升“一班人”领导科学发展能力，提升“一层人”服务科学发展能力，把全社会主动性、发明性引导到科学发展上来。
（二）更大力度推进转型升级，大力推进发展方法新转变。一是着力优化产业结构。大力实施“双轮驱动”战略，一手抓优异制造业，一手抓现代服务业，主动打造优异制造业集聚区和现代服务业集群板块，切实优化三次产业结构。在优异制造业方面，不停强化工程机械、新材料、电子电器、船舶装备等特色产业，努力争取优异制造业占比每十二个月提升5个百分点以上。在现代服务业方面，加紧发展总部经济，招引中国大企业和国际著名企业来区设置区域性总部、职能型总部，突出吸引研发中心、采购中心、销售中心、投资中心和高端生产基地，将产业链关键部分扎根在开发区；加紧发展生产服务业，主动推进现代物流基地建设，发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，促进批发交易和物配送一体化发展，加紧发展第三方物流，培育壮大一批大型现代物流企业；主动兴办各类科技服务机构，建设公共服务平台，大力发展技术开发及转移、科技信息咨询、知识产权及认证、技术交易等专业性技术服务业，为工业企业转型升级提供技术支持。二是着力推进集聚发展。依靠现有产业基础，抓好园区建设，推进集聚发展。大力推进能达商务区建设，根据先做景观、后出地块思绪实施市场开发，坚持高起点计划、高品质建设，使之成为我区发展总部经济、服务外包、现代商贸等产业现代服务业集聚区。大力推进中新苏通科技产业园建设，以5月份奠基为契机，以计划为引领，立即开启园区基础设施建设，坚持边建设、边招商，使之成为我区优异制造业、高新技术产业集聚区和经济发展新增加极。大力推进出口加工区建设，以保税物流功效叠加为契机，超前计划、适时实施出口加工区拓展工程。大力推进通富路物流园区建设，引导现代物流业集群发展。三是着力推进科技创新。大力促进研发机构建设。引进中国外资本在区内设置新研发机构，扩充研发实力。抓好现有企业创新研发能力提升，主动推进区内关键规模企业设置工程技术研究中心，努力争取在年销售收入亿元以上企业中建成市级工程技术研究中心20个以上，省级1个以上。大力推进产学研合作。巩固和发展产学研合作机制，激励和扶持企业“走出去”、“请进来”，扩大和相关科研院所合作和联合，攻关产业发展关键技术、关键技术，整年努力争取组织实施产学研合作关键项目20项以上。主动促进研发结果转化，力促科技结果产业化，不停提升企业投入产出率，提升企业综合竞争力。大力实施知识产权战略。激励和引导企业主动从事专利开发和申报工作。
（三）更大力度推进项目建设，着力提升产业集聚新水平。一是主攻招商，做大产业集群。加紧培育一批新兴产业。主动推进招商选资，在新能源、新材料、生物医药、创意设计、软件及服务外包等领域，着力引进、新建一批特色产业基地，形成一批含有较强关键竞争力产业集群，努力争取每十二个月引进总投资超亿美元项目2个以上，努力争取到新增2个国家级特色产业基地。同时，充足发挥基地产业集群效应，加紧形成较为完整、上下游配套产业链，加速实现资源集约利用和发展方法根本性转变，从而增强相关产业连续竞争优势。二是狠抓建设，促进总量攀高。深化大项目建设联络制度，切实做到资源整合更集中、领导挂钩更紧密、项目服务更有效。主动跟踪在建重大结转项目，掌握进度，立即服务。关键推进江山农化整体搬迁、蓝星化工一期、惠生重工等一批项目准期投产达产，继续推进王子制纸、中集大型储罐、振华重型装备、中海油生物能源、蓝星化工二期等一批重大项目建设，努力争取结转项目年度投资超出40亿元，确保整年新完工投产项目达成40个以上。和此同时，深入加大拆迁力度，整年拆迁面积不少于60万平方米，为项目落地发明良好客观条件；加大基础设施建设力度，全方面推进污水处理厂三期、第二污水处理厂二期、一批骨干路桥和生产要素配套工程，为项目建设、企业完工投产提供可靠保障和优质环境。三是培大扶强，提升企业质态。围绕“培大引大”，集聚资源、倾心服务，加紧培育一批在全国有影响、在全市有位置名企业、大集团。大力实施亿元企业培育工程。根据我区已制订企业争先创优、增产增效奖励激励政策，加大工作力度，努力争取今年亿元以上企业超100家。大力实施企业上市培育工程。在完善企业上市激励方法和考评措施基础上，激励企业加紧资本运作，形成企业梯次上市新格局。大力实施产业板块培育工程。以王子制纸、振华港机、蓝星化工、嘉吉粮油、江山农化等重大项目和关键企业为根本，经过3—5年努力，打造富有特色、充满活力产业板块，形成5大“百亿基地”。
（四）更大力度推进民生建设，切实构建城镇统筹新格局。一是大力推进就业和社会保障体系建设。以扩大社会保障面为关键加紧完善社会保障体系，今年企业养老保险扩面1100人，工伤保险扩面1100人，农村养老保障综合覆盖率达成94%以上。二是大力推进住房和公交体系建设。加紧建立适应全体居民需要多层次住房保障体系，努力改善城镇低收入居民居住条件。加大拆迁安置房和农民集居区建设力度，到底基础实现拆迁安置“零过渡”。推进公交优先发展，加速城镇公交一体化步伐，切实提升公交顺畅度和百姓满意率。三是大力推进医疗卫生体系建设。加强农村三级卫生服务网络和城市小区卫生服务体系建设，提升小区医疗服务水平。完善重大疾病防控体系，提升突发公共卫生事件应急处理能力。加紧人口和计划生育优质服务体系建设。四是大力推进友好平安建设。将法治导向贯穿于经济社会发展全过程，在全社会深入开展法制宣传教育，形成自觉学法使用方法良好气氛。加强城市应急体系建设，强化社会治安综合治理，增强人民群众安全感，保持社会友好稳定。
领导班子是深入落实落实科学发展观组织者、引导者、推进者和实践者，必需切实加强本身建设，强化凝聚力和向心力，必需坚持党要管党、从严治党，围绕学习实践活动查找问题，对症下药，抓好整改，全方面加强党执政能力建设和优异性建设，不停提升各级党组织实施力、凝聚力、战斗力和发明力，为我区愈加好地落实科学发展观，提供强大政治保障。
一是突出加强理论学习。一直把深入学习落实邓小平理论、“三个代表”关键思想和科学发展观放在首位，带头勤奋学习，克服本事危机，在全区机关形成浓厚学习气氛。着力完善中心组学习制度，着力拓宽理论学习广度和深度，着力提升理论指导实践能力，引导广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，虚心学习基层群众在实践中发明新经验、新做法，深刻领会和正确把握科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求，切实做到真学、真懂、真信、真用，自觉把科学发展观学习收获转化为应对困难挑战、推进各项工作能力，转化为促进我区经济社会又好又快发展实际工作成效。
二是突出加强班子建设。全方面加强各级领导班子思想、能力、作风和制度建设，打造政治坚定、务实创新、勤政廉政、团结友好坚强领导关键。推进党内民主建设，健全党内情况通报、情况反馈、重大决议征求意见、党务信息公布等制度，主动推进党务公开，主动拓宽党员参与和管理党内事务渠道。完善党内监督、行政监督、法律监督、人大代表和政协委员监督及群众直接监督。全方面推行聘用制和聘用制，继续深化干部人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，加强后备干部选拔培养，深入优化干部队伍结构，建立健全能上能下、能进能退用人机制，加紧形成符合科学发展观和正确政绩观要求干部考评评价体系。坚持正确用人导向，把德才兼备、实绩突出、群众公认干部选拔到各级领导岗位上来。
三是突出加强效能建设。围绕经济社会转型发展、优化发展需要，着力加强各级干部队伍效能作风建设，确保各项工作任务实施到位。加强依法行政，把依法行政贯穿于决议、实施、监督全过程，完善行政执法程序。继续深化审批制度改革，主动实施步骤再造，推进审批提速增效，加紧实施“阳光工程”，推进办事步骤公开、热点问题公开、行政执法过程和决议过程公开，真正把群众关心、社会关注热点难点问题作为公开关键。认真开展专题教育活动，增强机关工作人员宗旨意识、公仆意识、服务意识，亲密党群、干群关系，继续开展作风评议，着力处理群众反应突出问题。把抓落实作为转变作风关键步骤、推进工作根本路径，切实处理好抓而不力、抓而不紧、抓而不实问题。
四是突出加强廉政建设。深入落实落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作计划》和省委、市委实施方案，继续推进惩治和预防腐败体系建设。深入创新反腐倡廉宣传教育形式，增强教育实效性，不停提升党员干部廉洁自律自觉性。以创新和完善制度建设为关键，深入拓宽从源头治腐工作领域，对关键领域和关键岗位，探索建立廉政风险防范机制。认真落实施政过失责任追究和部门领导问责制，努力构建机关作风效能建设长久有效机制，果断纠正损害群众利益不正之风，切实维护党纪政纪。