县河道周边违章建筑工程强制拆除工作专项方案.doc

某县河道及河道周围拆除违法建筑工作实施方案为落实落实省委省政府、县委县政府相关整改河道两岸违法建筑工作布署，根本改变我县XX河道及河道周围脏乱差现实状况，维护城市计划建设秩序，规范我县拆违工作，特制订本方案。 一、指导思想 以“三个代表”关键思想为指导，以科学发展观为统领，落实落实XX县整改违法建筑三年攻坚行动方案，切实遏制私搭滥建行为，维护XX河道及河道周围整齐、美观河道环境，依法实施集中拆除违法建筑工作，强化安全管理，努力发明友好发展城市开发建设环境，主动服务于我县计划建设工作，为提升我县旅游长寿之乡著名度、建设现代文明城市营造良好环境。 二、工作标准（一）突出主体，部门联动。依据中国河道管理条例，河道违建管理由河道主管部门负责。我县XX河道及河道周围拆违工作由县水务局牵头负责，县政府相关部门负责提供政策指导、行政支持和工作配合。 （二）依法行政，协同推进。严格实施相关法律、法规和政策要求，推行执法程序，规范执法行为。加强部门协同配合，提升办事效能，全方面推进拆违工作。 （三）实事求是，友好稳定。根据实事求是工作标准，采取扎实、细致、有效工作方法；以人为本、友好有序地推进拆违工作。 三、领导组织为加强XX县河道及河道周围拆除违建工作组织领导，确保拆违工作顺利开展，县政府决定成立XX县XX河道及河道周围管理范围内清除违章建筑整改行动领导小组（以下简称领导小组），负责整改行动组织、协调、指导等工作。具体组员名单以下：组长：XXX（县委常委、县政府常务副县长）副组长：XXX（县政府副县长）XXX（县政府副县长） XXX（县政府副县长、县公安局党委书记、县公安局局长）成员：XXX（县委政法委常务副书记、县公安局党委委员、县维稳办主任） XXX（县水务局局长）XXX（县国土局局长）XXX（县住建局局长）xxx（县财政局局长） xxx（县林业局局长）XXX（县城管局局长）XXX（XX镇镇委副书记、镇长） XXX（XX镇镇委副书记、镇长） XXX（XX镇镇委副书记、镇长）领导小组下设办公室，设在县水务局，办公室主任由符进同志担任，副主任由XXX同志、XX同志、XX同志担任。办公室具体负责拆违工作协调、后勤、联络和信息报送等日常工作。四、工作任务及职责分工（一）依据中国河道管理条例，河道违建管理由河道主管部门负责。XX县XX河道及河道周围拆违工作由县水务局牵头负责，划定违建范围。XX流域内XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府配合县水务局开展相关工作，对县水务局划定违建范围内违法建筑进行统计，完成河道及河道周围违建数量摸底排查工作，并上报领导小组办公室。（二）XX流域内XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府完成摸底排查后，对违建性质进行分类，明确各违法建筑是属于历史遗留问题或是新建违法建筑。同时，XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府为拆违主体，对XX河道及河道周围违法建筑进行统一拆除。（三）县住建局、县城管局、县国土局、县林业局及XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府依据相关法律法规及XX县整改违法建筑三年攻坚行动方案，配合县水务局完善执法程序，对已认定违法建筑，相关部门要依法出具证实。（四）县城管局组织执法力量，在领导小组安排布署下，对XX河道及河道周围违法建筑进行统一拆除。（五）县国土局负责对XX河道及河道周围非法流转及非法买卖土地行为进行调查，对占用农用地、水田等非法行为进行认定，为各职能部门在查处、打击违法建设行为专题行动工作中立即提供相关证据材料，完成拆除后违建土地认定等相关工作。依据中国土地管理法等要求从严从快处罚，包含犯罪依法移交司法机关追究刑事责任。 （六）县林业局负责对占用XX河道及河道周围林地或滥伐森林及其它林木违法建设行为进行查处，为各职能部门在查处、打击违法建设行为专题行动工作中立即提供相关证据材料，完成拆除前后违建林地认定等相关工作。依据中国森林法等要求从严处罚，涉嫌犯罪依法移交司法机关追究刑事责任。 （七）县公安局负责拆违行动警卫保障工作，主动配合并全程参与各相关职能部门开展拆违执法活动；在拆除违法建筑遭到暴力阻碍，或以自伤、自残、自杀等形式相胁迫时，立即控制局面、维护现场秩序、固定现场证据，依摄影关法律法规采取强制方法并追究当事人法律责任。对修建违法建筑物涉嫌危害公共安全及其它触犯法律法规行为，依法立案侦查，确保拆违工作强力推进。（八）县财政局应将拆违费用和相关救助款项列入财政预算。拆违费用拨至县城管局统一作为拆除费用；救助款项拨至各乡镇，依据实际情况进行发放。确保工作费用立即核拨到位，保障XX河道及河道周围拆违工作正常运行。 五、实施步骤（一）方案制订阶段（2月4日前）。为使拆违工作能够顺利开展，由县住建局牵头负责制订XX县XX河道及河道周围拆除违法建筑工作实施方案。（二）普查认定阶段（2月6日前）。根据本方案要求，县水务局牵头负责，划定违建范围，XX流域内XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府组织人员对县水务局划定违建范围内违法建筑开展摸底排查、分类统计等工作。（三）完善程序阶段（2月29日前）。由县水务局牵头，县住建局、县城管局、县国土局、县林业局及XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府配合，完善执法程序，制订具体配套政策，加强对拆除XX河道及河道周围违法建筑工作指导、协调和督查，确保拆违行动顺利开展。 （四）实施拆除阶段（3月10日前）。采取多部门联动机制，由县城管局负责组织执法力量依法进行强制拆除；县公安局负责拆违现场安全保卫工作；县水务局、县住建局、县城管局、县国土局、县林业局及XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府等各单位现场参与，确保拆违工作顺利开展。六、保障方法（一）明确职责分工。在领导小组统一领导下，建立、完善工作制度，确保拆违工作有序运行。相关部门要精心组织，统筹安排，根据各自职能，切实保障各项拆违工作落实。（二）加强组织协调。各单位在拆违前制订周密拆违方案，并将方案及调查摸底数据上报领导小组同意；做好各项前期准备工作，要求做到拆除人员、机械设备和物资配置提前到位，确保各项前期工作准备充足。（三）完善应急处理机制。由县公安局负责拆违现场安全保卫工作，相关部门要做好被拆除单位和居民思想工作，抚慰情绪，避免群体性事件发生，保障人民群众生命财产安全。（四）实施考评管理。由领导小组办公室制订拆违工作目标、责任、考评措施，强化督办、严格考评；对责任单位目标任务落实情况进行全程监督，定时通报情况，促进各阶段工作任务落实。（五）加强宣传报道。宣传部门要跟踪报道拆违工作各阶段情况，主动宣传土地、计划等方面法律、法规，增强全民遵法意识，为拆违工作营造良好社会气氛，促进拆违工作顺利实施。 XX县水务局3月20日