县河道周边违章建筑工程强制拆除工作专项方案.doc

某县河道及河道周围拆除违法建筑
工作实施方案

为落实落实省委省政府、县委县政府相关整改河道两岸违法建筑工作布署，根本改变我县XX河道及河道周围脏乱差现实状况，维护城市计划建设秩序，规范我县拆违工作，特制订本方案。
    一、指导思想
    以“三个代表”关键思想为指导，以科学发展观为统领，落实落实《XX县整改违法建筑三年攻坚行动方案》，切实遏制私搭滥建行为，维护XX河道及河道周围整齐、美观河道环境，依法实施集中拆除违法建筑工作，强化安全管理，努力发明友好发展城市开发建设环境，主动服务于我县计划建设工作，为提升我县旅游长寿之乡著名度、建设现代文明城市营造良好环境。
    二、工作标准
（一）突出主体，部门联动。依据《中国河道管理条例》，河道违建管理由河道主管部门负责。我县XX河道及河道周围拆违工作由县水务局牵头负责，县政府相关部门负责提供政策指导、行政支持和工作配合。
（二）依法行政，协同推进。严格实施相关法律、法规和政策要求，推行执法程序，规范执法行为。加强部门协同配合，提升办事效能，全方面推进拆违工作。
    （三）实事求是，友好稳定。根据实事求是工作标准，采取扎实、细致、有效工作方法；以人为本、友好有序地推进拆违工作。
    三、领导组织
为加强XX县河道及河道周围拆除违建工作组织领导，确保拆违工作顺利开展，县政府决定成立XX县XX河道及河道周围管理范围内清除违章建筑整改行动领导小组（以下简称领导小组），负责整改行动组织、协调、指导等工作。具体组员名单以下：
组　长：XXX（县委常委、县政府常务副县长）
副组长：XXX（县政府副县长）
XXX（县政府副县长）
        XXX（县政府副县长、县公安局党委书记、县公安局局长）
成　员：XXX（县委政法委常务副书记、县公安局党委委员、县维稳办主任）
XXX（县水务局局长）
  XXX（县国土局局长）
      XXX（县住建局局长）
           xxx（县财政局局长）
            xxx（县林业局局长）
 XXX（县城管局局长）
XXX（XX镇镇委副书记、镇长）
        XXX（XX镇镇委副书记、镇长）
        XXX（XX镇镇委副书记、镇长）
领导小组下设办公室，设在县水务局，办公室主任由符进同志担任，副主任由XXX同志、XX同志、XX同志担任。办公室具体负责拆违工作协调、后勤、联络和信息报送等日常工作。
四、工作任务及职责分工
（一）依据《中国河道管理条例》，河道违建管理由河道主管部门负责。XX县XX河道及河道周围拆违工作由县水务局牵头负责，划定违建范围。XX流域内XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府配合县水务局开展相关工作，对县水务局划定违建范围内违法建筑进行统计，完成河道及河道周围违建数量摸底排查工作，并上报领导小组办公室。
（二）XX流域内XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府完成摸底排查后，对违建性质进行分类，明确各违法建筑是属于历史遗留问题或是新建违法建筑。同时，XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府为拆违主体，对XX河道及河道周围违法建筑进行统一拆除。
（三）县住建局、县城管局、县国土局、县林业局及XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府依据相关法律法规及《XX县整改违法建筑三年攻坚行动方案》，配合县水务局完善执法程序，对已认定违法建筑，相关部门要依法出具证实。
（四）县城管局组织执法力量，在领导小组安排布署下，对XX河道及河道周围违法建筑进行统一拆除。
（五）县国土局负责对XX河道及河道周围非法流转及非法买卖土地行为进行调查，对占用农用地、水田等非法行为进行认定，为各职能部门在查处、打击违法建设行为专题行动工作中立即提供相关证据材料，完成拆除后违建土地认定等相关工作。依据《中国土地管理法》等要求从严从快处罚，包含犯罪依法移交司法机关追究刑事责任。
（六）县林业局负责对占用XX河道及河道周围林地或滥伐森林及其它林木违法建设行为进行查处，为各职能部门在查处、打击违法建设行为专题行动工作中立即提供相关证据材料，完成拆除前后违建林地认定等相关工作。依据《中国森林法》等要求从严处罚，涉嫌犯罪依法移交司法机关追究刑事责任。
    （七）县公安局负责拆违行动警卫保障工作，主动配合并全程参与各相关职能部门开展拆违执法活动；在拆除违法建筑遭到暴力阻碍，或以自伤、自残、自杀等形式相胁迫时，立即控制局面、维护现场秩序、固定现场证据，依摄影关法律法规采取强制方法并追究当事人法律责任。对修建违法建筑物涉嫌危害公共安全及其它触犯法律法规行为，依法立案侦查，确保拆违工作强力推进。
（八）县财政局应将拆违费用和相关救助款项列入财政预算。拆违费用拨至县城管局统一作为拆除费用；救助款项拨至各乡镇，依据实际情况进行发放。确保工作费用立即核拨到位，保障XX河道及河道周围拆违工作正常运行。
     五、实施步骤
（一）方案制订阶段（2月4日前）。
为使拆违工作能够顺利开展，由县住建局牵头负责制订《XX县XX河道及河道周围拆除违法建筑工作实施方案》。
（二）普查认定阶段（2月6日前）。根据本方案要求，县水务局牵头负责，划定违建范围，XX流域内XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府组织人员对县水务局划定违建范围内违法建筑开展摸底排查、分类统计等工作。
（三）完善程序阶段（2月29日前）。由县水务局牵头，县住建局、县城管局、县国土局、县林业局及XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府配合，完善执法程序，制订具体配套政策，加强对拆除XX河道及河道周围违法建筑工作指导、协调和督查，确保拆违行动顺利开展。
    （四）实施拆除阶段（3月10日前）。采取多部门联动机制，由县城管局负责组织执法力量依法进行强制拆除；县公安局负责拆违现场安全保卫工作；县水务局、县住建局、县城管局、县国土局、县林业局及XX镇政府、XX镇政府、XX镇政府等各单位现场参与，确保拆违工作顺利开展。
六、保障方法
（一）明确职责分工。在领导小组统一领导下，建立、完善工作制度，确保拆违工作有序运行。相关部门要精心组织，统筹安排，根据各自职能，切实保障各项拆违工作落实。
（二）加强组织协调。各单位在拆违前制订周密拆违方案，并将方案及调查摸底数据上报领导小组同意；做好各项前期准备工作，要求做到拆除人员、机械设备和物资配置提前到位，确保各项前期工作准备充足。
　　（三）完善应急处理机制。由县公安局负责拆违现场安全保卫工作，相关部门要做好被拆除单位和居民思想工作，抚慰情绪，避免群体性事件发生，保障人民群众生命财产安全。
（四）实施考评管理。由领导小组办公室制订拆违工作目标、责任、考评措施，强化督办、严格考评；对责任单位目标任务落实情况进行全程监督，定时通报情况，促进各阶段工作任务落实。
（五）加强宣传报道。宣传部门要跟踪报道拆违工作各阶段情况，主动宣传土地、计划等方面法律、法规，增强全民遵法意识，为拆违工作营造良好社会气氛，促进拆违工作顺利实施。

XX县水务局
3月20日