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安全生产大检验活动手册衡水市安全生产委员会办公室8月目 录一、各级领导指示指示精神 1、8月12日习近平总书记、李克强总理对陕西商洛山阳县山体滑坡灾难和天津滨海新区危险品仓库爆炸事故指示指示精神 2、8月15日习近平总书记、李克强总理对天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故指示精神 3、8月17日省委书记赵克志同志指示精神 4、8月17日市委书记李谦同志指示精神二、各级会议精神 1、8月20日中共中央政治局常务委员会会议精神 2、8月15日全国安全生产电视电话会议精神 3、8月13日全省安全生产电视电话会议精神 4、8月17日全省安全生产保障工作专题布署会议精神 5、8月14日市政府第31次常务会议精神 6、8月19日衡水市委第94次市委常委扩大会议精神三、国家、省相关开展安全生产大检验关键文件 1、国务院安委会相关全方面开展安全生产大检验深化“打非治违”和专题整改工作通知（8.7） 2、国务院安委会相关深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改紧急通知（8.14）3、省委、省政府两办相关全方面落实落实习近平总书记关键指示精神深入加强安全生产工作紧急通知（8.13）4、省安委会相关立即全方面开展安全生产大检验通知（8.10） 5、省安委会相关印发河北省深入开展“六打六治”打非治违专题行动和关键行业领域专题整改工作方案通知（8.10） 6、省安委会相关深入开展烟花爆竹打非治违专题行动通知（8.11） 7、省安委会相关深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改紧急通知（8.15）四、本市相关开展安全生产大检验文件 1、市委、市政府两办相关深入做好全市安全生产工作紧急通知（8.14） 2、市安委会相关落实落实全市领导干部会议精神切实做好目前安全生产大排查工作紧急通知（7.26） 3、市安委会相关深入开展安全生产隐患大排查工作实施方案（7.29） 4、市安委会相关落实全市关键监管企业责任分包制通知（8.19） 5、市安委会相关全方面开展安全生产大检验深化“打非治违”和专题整改工作通知（8.19）6、市安委会相关开展安全生产专题督导检验通知（8.20）7、市安委办相关深入提升危险化学品生产、使用（储存）、经营企业本质安全水平紧急通知（8.17） 8、市安委办衡水市油气等危险化学品罐区专题安全大检验方案（8.18） 9、市安委办相关加强对全市油气管线及其它行业企业安全生产监管提醒函（8.20） 10、市安委办相关加强关键领域安全生产工作提醒函（8.20） 11、市安委办转发河北省危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改方案（8.20） 12、市安监局相关加强危险化学品、烟花爆竹企业易燃易爆易泄漏点监管管控通知（8.20） 13、市安监局全市化工和危化及医药企业特殊作业安全专题治理方案（8.18）8月12日习近平总书记、李克强总理对陕西商洛山阳县山体滑坡灾难和天津滨海新区危险品仓库爆炸事故指示指示精神8月12日，陕西商洛山阳县发生山体滑坡灾难后，习总书记指示：要全力组织搜救被埋人员，尽最大努力降低人员伤亡，防范次生灾难发生，做好失踪人员亲属和受灾人员抚慰安置工作。李克强总理指示：要全力开展搜救，排查周围地质灾难隐患，立即转移受威胁群众，预防发生新灾难并查明原因，妥为善后处理；要督促各地举一反三，切实加强各类灾难防范和安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。8月12日，天津滨海新区危险品仓库火灾爆炸事故发生后，习近平总书记指示：天津市要组织强有力力量全力救治伤员，搜救失踪人员；立即控制、消除火情；查明事故原因，严厉查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者抚慰工作；维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全；国务院速派工作组前往指导救援和事故处理；各地要汲取此次事故沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全方面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。李克强总理指示：要全力组织力量扑灭爆炸火势，并对现场进行深入搜救，注意做好科学施救，预防发生次生事故；抓紧组织精干医护力量，全力救治受伤人员，最大程度降低因伤死亡；查明事故原因，立即公开透明向社会公布信息；同时要督促各地强化责任，切实把各项安全生产方法落到实处。8月15日习近平总书记、李克强总理对天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故指示精神8月15日，习总书记、克强总理再次作出指示。习近平总书记指出：确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必需负担好关键责任。天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故和近期部分地方接二连三发生重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血教训极其深刻，必需牢切记取。各级党委和政府要牢靠树立安全发展理念，坚持人民利益至上，一直把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要果断落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、渎职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提升安全生产保障水平，努力推进安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，果断遏制重特大安全生产事故发生。李克强总理指出：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。近期，部分地方相继发生重特大安全生产事故，尤其是天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极为深刻，警钟震耳。各地域、各部门要以对人民群众生命高度负责态度，切实落实和强化安全生产主体责任，全方面开展各类隐患排查，尤其是要果断打好危化品和易燃易爆物品等安全专题整改攻坚战，采取有力有效方法加紧微弱步骤整改，形成长久有效机制，切实防范各类重大事故发生。8月17日省委书记赵克志同志指示8月15日，习近平总书记再次做出关键指示，要求各级党委和政府牢靠树立安全发展理念，果断遏制重特大安全生产事故发生。8月16日，李克强总理亲赴火灾爆炸事故现场，布署善后处理和安全生产工作。本省危化品企业多，安全生产形势严峻。今天下午，庆伟同志已召开专题会议，就落实落实总书记、总理关键指示，做好安全生产做出了具体布署。各市县党委、政府要果断落实、快速落实，用实践说话、靠行动落实，严防重特大安全生产事故发生。8月17日市委书记李谦同志指示各县市要逐条拉出企业隐患清单和整改方法，做到明确整改方法，明确责任人，明确时间节点，明确驻场监督员。各级安监部门要发挥好综合协调和监督职责，认真落实安全生产监管责任。要强化企业主体责任，确保生产经营安全，最大程度降低事故发生。要加大安全生产指标考评权重，实施安全生产和重大事故风险“一票否决”。要建立健全责任追究机制，对安全生产责任落实不到位，工作不到位，造成发生安全事故，要严厉查处、严格问责。中共中央政治局常务委员会会议精神8月20日早晨，中共中央政治局常务委员会召开会议，专题听取国务院工作组相关天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故抢险救援和应急处理情况汇报，就做好下一步工作作出布署。中共中央总书记习近平主持会议并发表关键讲话。会议指出，天津港“812”瑞海企业危险品仓库尤其重大火灾爆炸事故造成重大人员伤亡和财产损失，血教训极其深刻。事故发生后，党中央高度重视，习近平总书记立即作出关键指示，对救援和应急处理工作提出明确要求。在党中央坚强领导下，在国务院工作组指导下，天津市会同解放军、武警部队和相关部门齐心协力、大力施救，尤其是武警、公安、企业消防队员冲锋在前，为保护人民生命财产安全付出重大牺牲。现在，人员搜救、伤员救治、环境监测、现场清理、受灾群众临时安置、事故调查、信息公布、善后处理等各项工作正在推进，事故抢险救援工作取得阶段性进展。会议强调，事故抢险救援和善后处理等各项工作任务极其艰巨。各相关方面要以对人民群众生命安全高度负责态度，以愈加有力举措、愈加科学方法，扎实稳妥做好各项工作。一是要继续全力搜救遇险人员。要把抢救生命放在首位，继续组织力量对事故现场及周围区域进行反复排查，决不放弃任何一个失联人员。要细致核查死亡、受伤及失联人员情况，确保查对清楚、正确无误。二是要千方百计救治伤员。要加强对医疗救治工作指导协调，调集医疗力量和资源，全力以赴救治受伤人员。对危重伤员，要逐一制订救治方案，精心做好伤员护理和康复，最大程度降低因伤死亡和因伤致残。三是要有序进行现场清理。要深入开展风险隐患排查，正确摸清现场存留多种危化品，科学制订现场清理方案。在确保安全前提下，稳妥处理各类易燃易爆危险化学品，果断避免发生次生事故。四是要加强环境监测。要增强监测力量，对事故区域周围大气、土壤、水质等进行二十四小时不间断监测，正确公布监测数据，完善应急处理预案，严防发生重大环境污染事故。五是要做好善后处理工作。要帮助和抚慰因事故受伤人员和遇难、失踪人员亲属，妥善安排好受灾群众临时生活救助，抓紧核查事故周围群众及企业受损情况，依法依规、合情合理研究制订救助、赔偿方案。对牺牲消防人员，不管什么性质编制，要一视同仁给荣誉和做好抚恤。六是要加强信息公布和舆论工作。要根据立即、正确、公开、透明标准，主动公布事故及其处理正确权威信息，主动回应群众关切。七是要彻查事故责任并严厉追责。国务院事故调查组要查清事故原因，查明事故性质和责任，不放过一丝疑点，不管包含到谁全部要一查到底，依法依规严厉追责，对包含玩忽职守、渎职渎职、违法违规决不姑息，给社会一个负责任交代。会议强调，近期部分地方接二连三发生重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域问题突出、形势严峻。各级党委和政府要举一反三，牢靠树立安全发展理念，坚持人民利益至上，果断落实安全生产责任制，立即完善安全生产制度标准、要求，加大安全监管执法力度，有效化解各类安全生产风险，果断遏制重特大事故发生，促进安全生产形势实现根本好转，保障人民群众生命财产安全。8月15日全国安全生产电视电话会议精神8月15日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，专门学习传达了习近平和李克强关键指示和指示精神，专题布署了全方面开展安全生产大检验活动，深入深化“打非治违”和专题整改工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯参与会议并作关键讲话。她指出，习近平总书记和李克强总理关键指示指示精神，深刻说明了安全生产工作极端关键性，对安全生产提出了更明确、更具体、更严格要求，对做好目前和以后工作含相关键指导意义。各地域各部门和各单位要从重特大事故中汲取深刻教训，以问题为导向，紧紧抓住危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、非煤矿山、交通运输，尤其是大客车、旅游包车、校车等关键行业领域，和内河航运、港口、码头、人员密集场所等关键部位，紧急动员、立即行动，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为专题，全方面深入开展安全生产大检验、六大关键领域打击非法违法和治理违规违章专题行动和危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改。要抓紧建立区域性和行业性安全预防控制体系，在全方面落实安全生产责任、建立安全生产法治体系、加强安全监管执法、提升应抢救援能力、提升安全生产基础保障水平等方面下功夫，扎实推进安全生产形势连续稳定好转，为经济发展和社会友好稳定发明良好安全生产环境。8月13日全省安全生产电视电话会议精神 8月13日下午，全省安全生产电视电话会议在河北会堂召开。省政府副省长张杰辉出席会议并讲话。张杰辉强调，目前本省经济形势十分严峻,部分企业生产经营困难,极易放松安全生产和管理；现在正值汛期、暑期,生产安全事故易发多发；抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动立即举行,做好这一时期安全生产工作尤为关键。所以，要采取果断有力方法,确保全省安全生产形势连续稳定。 一是要以如履薄冰、如临深渊精神状态时刻绷紧安全生产这根弦。各级各部门各单位一定要高度重视，把思想和行动统一到国家和省委、省政府决议布署上来，坚持问题导向和底线思维，采取愈加有力针对性方法，一招不让地抓好安全生产工作。 二是要全方面开展安全生产大检验和“打非治违”专题行动。各地各相关部门要把这两项工作作为安全生产工作关键,根据国家和省统一布署,抓紧细化方案,精心组织实施,确保取得扎实成效。要做到检验务必全覆盖，整改务必重实效，执法务必“零容忍”。 三是要加大关键行业领域安全监管和整改力度。要深入推进煤矿整合整改；要认真汲取天津滨海新区危险品仓库爆炸事故教训,开展危化品罐区和仓库安全大检验；要加大烟花爆竹打非治违力度。针对打非工作中责任不落实问题，要深刻认知非法生产事故就是安全生产事故，各相关部门要依据职权主动上位、主动担当，形成齐抓共管、群防群治打非机制；要针对近期中国电梯安全事故频发觉象,集中开展特种设备安全专题整改。 四是要果断打赢油气输送管道隐患整改攻坚战。要加大整改力度，落实资金保障，加强源头治理。以消除隐患、不发生事故为目标,严格落实企业主体责任和政府监管责任,对还未整改到位隐患,要逐一明确整改方法、责任、资金和时限要求,确保年内全部完成重大隐患和密闭空间隐患整改。 五是要严防死守确保汛期安全万无一失。要全方面排查周围地质灾难隐患,加强巡查和监控,严格落实防范方法,立即转移受威胁群众,严防地质灾难引发安全事故。 六是要不折不扣落实安全生产责任。企业作为安全生产责任主体,要严格落实关键责任人、实际控制人安全生产第一责任人责任,严格落实各项规章制度和操作规程,连续加大安全投入和培训力度,切实做到“五落实五到位”,确保不安全不生产。各地要认真落实“党政同责、一岗双责”要求,一把手要亲自抓、负总责,定时研究处理重大问题；分管领导要具体抓、抓具体,深入一线加强督导检验,加紧推进省市县乡村“五级五覆盖”。8月17日全省安全生产保障工作专题布署会议精神8月17日，省长张庆伟在北京主持召开了省安委会暨安全生产保障工作专题布署会议，围绕落实落实全国安全生产电视电话会议精神，切实做好抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动安全保障工作，对在全省范围内认真组织开展安全生产大检验、“打非治违”和专题整改工作做了全方面安排布署。省安委会各组员单位关键负责同志和各设区市市长出席会议。在会上，庆伟省长尤其强调：一是要提升思想认识，切实把安全生产这根弦绷得紧而又紧。现在距纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动还有17天，这是中国政治生活中一件大事，也是展示大国形象一件盛事，对于凝聚党心民心、鼓舞发展士气含相关键意义。本省作为首全部护城河，地理位置特殊，担负着重大安全保障责任，一旦出现重特大安全生产事故，将会造成巨大社会影响，安全生产工作丝毫不容闪失。要把做好目前尤其是“93”抗战胜利纪念活动期间安全生产工作作为最大政治，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决议布署上来，统一到习近平总书记、李克强总理关键指示指示精神上来，统一到省委、省政府安排布署上来，果断克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪，以愈加果断态度、愈加科学方法、愈加有力方法，坚持不懈做好安全生产工作，果断守住安全生产这条“红线”。二是要快速行动起来，全方面开展安全隐患排查。隐患是滋生事故土壤，隐患不除事故难绝。各市县要有一本帐，要列表绘图，把危险源点搞清楚。央企、省企门进不了、查不了这种情况要立即汇报。不许可出现死角和漏洞。各级各部门要抽调精干力量，采取专题督导、抽查暗访、执法检验等形式，立即在全省开展一次拉网式安全生产大检验，确保隐患排查不留盲区、不存死角。三是要聚焦关键领域，全力抓好专题整改行动。要加大非煤矿山、油气管线、特种设备、道路交通、建筑施工、民爆物品等关键行业领域专题整改力度，严格实施各项监管方法，重心下移、关口前移，不停扎实安全生产基础。要深入开展“打非治违”专题行动，下大力处理关键区域、关键行业、关键企业违法违规生产行为，果断打好危化品和易燃易爆物品等安全专题整改攻坚战。要根据“四个一律”要求，对危险化学品非法运输存放、烟花爆竹非法生产、矿山超层越界开采等问题，采取联合执法、专题执法、异地执法等方法，依法严厉打击。尤其是在纪念抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年活动期间，对高危化工企业、易燃易爆物品生产企业，要专门安排驻厂员进行现场督导，采取停产检修、停业整理等强有力方法，确保安全生产万无一失。四是要坚守安全底线，大力加强安全生产基础能力建设。要认真落实实施国家相关法律法规，建立健全激励约束、督促检验、责任追究、区域联动等制度，切实把安全生产工作纳入法制化、制度化轨道。要完善省、市、县三级安全生产应急管理体系，健全应急处理预案，整合应抢救援资源，建立政府专业应抢救援队伍和企业应抢救援队伍相结合应抢救援网络，确保一旦出现险情或事故，能够快速反应、果断处理。五是要坚持守土有责，深入强化安全责任落实。各地各部门要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，以铁决心、铁标准、铁手腕，果断把安全生产责任落实到每项工作、每个岗位、每个步骤。要严格落实领导责任，健全完善安全生产责任制，关键领导要靠前指挥、亲力亲为、加强指导，分管领导要亲自上阵、守职尽责、全方面督导。各级安监部门要发挥好综合协调和监督职责，切实加大安全生产监管力度，督促企业加强安全标准化建设，推进各项安全生产方法有效落实。企业作为生产经营活动直接责任人，要切实推行安全生产主体责任。8月14日市政府第31次常务会议精神 8月14日早晨，市长杨慧主持召开第31次政府常务会，专题研究安全生产工作。市政府班子全体组员出席会议，安委会关键组员单位关键负责同志参与会议。杨慧要求学习落实习近平总书记、李克强总理关键指示指示精神务必落地生根。各级各部门和各企机关要把学习落实习近平总书记、李克强总理关键指示指示精神作为一项关键政治任务。结合“三严三实”专题教育，真正把思想认识和行动统一党中央、国务院决议布署上来，统一到习近平总书记、李克强总理相关目前安全生产工作关键指示指示精神上来，真正使重指示指示精神落地生根。要牢靠树立安全发展理念和底线思维，坚守“发展决不能以牺牲人生命为代价”这条红线。杨慧强调要突出关键，扎实抓好目前十项关键安全生产工作。一是吸收天津事故教训，立即开展危险化学品罐区和仓库安全大检验，全方面开展摸底调查和隐患排查，逐条逐项整改处理。二是根据上级要求，打好油气输送管道隐患整改攻坚战，确保全市529公里油气输送管道不发生新占压隐患。三是落实省安委办36号文件，切实加强工贸企业有限空间作业安全监管。四是加强全市48家重大危险源企业和1350处易发生较大以上事故部位监管。五是切实加大烟花爆竹打非治违力度。六是加强道路交通安全管理，严厉打击超速超员、超载超限、酒后驾车等违章行为。七是加强建筑行业安全生产监管。八是伴随抗战胜利日阅兵和国庆、中秋日益临近，切实加强人员聚集场所监管，深入开展人员聚集场所和劳动密集型企业消防安全专题治理，全方面排查整改火灾隐患。九是全力以赴抓好汛期安全生产。十是加强值班值守，严格实施二十四小时专员值班和领导干部在岗带班制度，确保信息通畅，确保每一个步骤不出现丝毫疏漏。 杨慧要求安全生产责任要严格落实到位。各地要认真落实“党政同责、一岗双责”，一把手亲自抓、负总责，分管负责同志具体抓、抓具体，深入一线加强督导检验，加紧推进省市县乡村“五级五覆盖”。各相关部门要切实推行监管责任，坚持管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产经营必需管安全，立即布署和督促检验，加大执法力度，全力抓好本系统行业安全生产工作。全力抓好本系统行业安全生产工作，加紧构建省市县乡村“五级五覆盖”监管责任体系，努力形成齐抓共管“大安全”格局。8月19日衡水市委第94次市委常委扩大会议精神8月19日早晨，衡水市委召开第 94次市委常委扩大会议，专题研究安全生产工作，市四大班子领导组员，市法检两长，各县市区委书记、滨湖新区党工委书记，市安委会关键组员单位关键责任人参与会议。会议集中学习了习近平总书记、李克强总理8月12日、15日分别对陕西商洛山阳县山体滑坡灾难和天津滨海新区危险品仓库爆炸事故所作关键指示指示精神，8月15日全国安全生产电视电话会议和8月17日在北京召开省安委会暨安全生产保障工作专题布署会议精神和赵克志书记关键指示指示精神。会议要求各级各部门要落实好各项任务目标，坚持用实践说话，用行动落实。严格根据“党政同责、一岗双责、渎职追责”要求，突出危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所、特种设备、交通运输、油气管线、粮库、棉库等关键行业领域进行全方面排查，落实区域性和行业性防控方法。会议研究决定从六个方面强化安全生产工作，努力实现全市安全生产工作根本好转。一是加强安全生产教育培训。将安全生产纳入党校教育培训内容，把安全生产法律法规、习总书记、李克强总理相关安全生产关键指示指示和讲话精神、“党政同责、一岗双责、渎职追责”要求、安全生产监管知识等内容，作为对党员干部尤其是各级领导干部培训必修课，从而提升各级党委、政府、部门领导干部对安全生产工作必需性和关键性认识，知责明责，把握安全生产工作规律、特点，和时俱进，不停提升安全生产履职能力和水平，开创性地做好安全生产工作。二是加大安全生产考评权重。把安全生产考评控制指标纳入全市考评评价指标体系，加大各级领导干部政绩考评中安全生产权重和考评力度。对发生较大及以上事故，和对事故隐患整改不力致使事故隐患长久存在，要作为党委、政府及部门关键负责同志考评优异否决项。以督促领导干部尤其是关键领导牢靠树立安全发展理念，一直把安全生产放在首要位置，真正重视，真抓落实。三是加大责任追究力度。对发生较大及以上事故，或安全生产工作不力，关键工作不落实以致隐患长久得不到整改党委、政府及部门，提请纪委进行监察，严厉追究不作为、渎职、渎职责任。四是建立事故隐患及非法违法生产行为举报奖励制度。各级财政要把举报奖励资金列入财政预算，充足发动群众，激励群众主动举报安全生产隐患和非法违法行为，让广大群众成为安全生产监督员，形成群防群治安全气氛。五是加大安全生产督查、督办力度。市委、市政府两办督查室建立安全生产长久化督查机制，定时对各县市区党委、政府及部门落实国家、省、市布署安全生产关键工作和安全生产重大决议布署情况进行督查，对工作落实不到位、推进工作不力要督办整改，全市通报。六是将本市关键危化生产企业纳入全市下基层帮扶活动内容。将本市列入省关键监控危险化学品企业，纳入全市“下基层、解难题、保稳定、促发展”帮扶活动内容，由各帮组小组依据全市危险化学品生产经营使用储存企业提升本质安全水平通知要求，对关键危险化学品企业进行帮扶督导。李谦书记强调，安全生产工作做到五个必需：一是安全发展理念必需树牢。抓好安全生产既是事关发展大事要事，也是各级党委政府执政能力关键表现，既是一个经济问题，也是一个政治问题。各级各部门一定要站在政治和全局高度，充足认识安全生产极端关键性，从天津港重大火灾爆炸事故等近期发生重特大事故中汲取血教训，切实把思想和行动统一到中央和省领导指示精神和要求上来。抓安全生产，绝不能只停留在纸面上、口头上，绝不能因为本市没有发生重特大事故就掉以轻心、放松警惕。要一直坚持底线思维和问题导向，时刻绷紧安全生产这根弦，以对人民群众生命财产安全高度负责精神，以更“严”更“实”作风，牢牢守住安全生产红线和底线。二是安全方法必需深入强化。各级各相关部门要根据中央和省委、省政府安排布署，快速行动起来，在全市深入开展安全生产大检验、重大危险源企业专题执法检验、“六打六治”打非治违专题行动和关键行业领域专题整改等工作，果断预防重特大安全事故发生。要关键围绕危险化学品、烟花爆竹、电梯、建筑施工、消防等关键步骤和领域，进行无缝隙、全覆盖拉网式检验，尤其是对危险化学品、烟花爆竹仓储、运输领域等进行排查治理，确保不流于形式、不走过场，立即发觉问题、认真组织整改、全方面堵塞漏洞。要健全完善应急预案，有效提升应急处理工作水平和能力。要将安全生产工作纳入“下基层、解难题、保稳定、促发展”活动关键内容，市、县帮扶小组要切实加大督导、协调、调度力度，确保全市不出现生产安全问题。三是安全生产必需坚持标本兼治。抓好安全生产工作，要坚持标本兼治、重在治本，从源头上扎实安全基础。要强化安全生产基层基础建设，加紧基层安全监督管理规范化建设，切实处理“有些人管事、有些人干事”问题。要加强安全保障能力建设，建立政府、企业和社会共同负担长久有效投入机制。要扎实推进隐患排查体系建设，大力提升隐患排查信息化水平，实现企业隐患排查自查自报，监管部门实时监控。要全方面开展企业诚信体系创建活动，将安全生产和企业经济利益、社会荣辱紧密挂钩，确保各项安全方法真正落到实处。要强化全社会安全意识，深入开展安全生产宣传进企业、进车间、进班组、进小区、进街道活动，努力形成人人关心安全生产、人人参与安全生产良好气氛。四是安全执法必需严格。要牢靠树立法治思维，严格根据安全生产法要求，一直保持“打非治违”高压态势。在全市安全生产大检验中，要公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全企业和个人。对非法生产经营建设和经停产整理仍未达成要求，一律关闭取缔；对非法生产经营建设相关单位和责任人，一律按要求从重处罚；对存在非法生产经营建设单位，一律责令停产整理；对触犯法律相关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。市安监局等部门，要勇于担当，敢抓敢管，严格执法、公正执法。对安全生产执法处罚问题，任何人不许可打招呼、做人情，果断避免对企业处罚“失之于宽、失之于软、失之于松”现象。五是安全责任必需落实到位。抓好安全生产工作，关键是领导重视，关键是落实责任。各县市区委书记会后要立即进行安排布署，安委会组员单位要各司其职、协调联动，形成落实安全责任强大协力。要健全完善安全生产责任制，把安全生产责任落实到每项工作、每个岗位、每个步骤，坚持管行业必需管安全、管业务必需管安全、管生产必需管安全，切实做到“党政同责、一岗双责、渎职追责”。各级党委政府关键领导要靠前指挥、亲力亲为、加强指导，各分管领导要亲自上阵、守职尽责、全方面督导。各级安监部门要发挥好综合协调和监督职责，认真落实安全生产监管责任。要强化企业主体责任，确保生产经营安全，最大程度降低事故发生。要加大安全生产指标考评权重，实施安全生产和重大事故风险“一票否决”。要建立健全责任追究机制，对安全生产责任不落实、工作不到位，造成发生安全事故，要严厉查处、严格问责。李谦要求，各县市要逐条拉出企业隐患清单和整改方法，做到明确整改方法，明确责任人，明确时间节点，明确驻场监督员。各级安监部门要发挥好综合协调和监督职责，认真落实安全生产监管责任。要强化企业主体责任，确保生产经营安全，最大程度降低事故发生。李谦强调，要加大安全生产指标考评权重，实施安全生产和重大事故风险“一票否决”。要建立健全责任追究机制，对安全生产责任落实不到位，工作不到位，造成发生安全事故，要严厉查处、严格问责。国务院安委会相关全方面开展安全生产大检验深化“打非治违”和专题整改工作通知安委明电2号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各组员单位，各中央企业：今年以来，全国安全生产形势继续稳定好转，但重特大事故时有发生，部分地域和行业领域安全生产非法违法问题仍然十分突出。为深入加强安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，经国务院同意，定于8月至12月底在全国全方面开展安全生产大检验，深入深化“打非治违”和专题整改工作。现将相关事项通知以下：一、总体要求认真落实落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志相关加强安全生产工作关键指示指示精神，根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求，坚持问题导向，全方面开展大检验、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化关键行业领域专题整改，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，有效防范和果断遏制重特大事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等发明良好安全生产环境，为稳增加、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。二、关键内容（一）立即全方面开展安全生产大检验。1检验关键。全方面检验全国全部地域、全部行业领域，全部生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出煤矿、金属非金属矿山等关键矿区，粉尘涉爆、油气罐区等关键部位，校车、客车和旅游大巴等关键车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、山区、风景区道路等关键路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼稚园等关键人员密集场所，和近期重特大事故暴露出问题开展检验。2检验内容。（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，推进关键工作落实情况。（2）落实落实新安全生产法和国务院办公厅相关加强安全生产监管执法通知（国办发20号）要求，加强监管执法情况。（3）严格落实企业主体责任，健全安全制度，落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。（4）落实安全检验责任制，突出关键行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对查出问题和隐患整改落实情况。（5）严格实施事故查处挂牌和跟踪督办制度，对经典事故实施提级调查，从严从快查处各类事故，落实整改方法和责任追究情况。（6）建立健全预防自然灾难引发事故应急处理协调联动机制，落实汛期安全防范方法情况。（二）深入开展“六打六治”打非治违专题行动和关键行业领域专题整改。1矿山：关键打击无证或证照不全、不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假和尾矿库违规排放等行为，整改隐蔽致灾原因不清盲目组织生产、遇险不撤人、以非煤矿山名义开采共（伴）生煤炭、小采石场不分台阶开采等问题。2危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道：关键打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业，乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道，和无证非法生产或一证多厂、分包转包生产烟花爆竹等行为，整改油气等危险化学品罐区和化工市场安全距离不足、仓储和经营混杂，油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越，和烟花爆竹企业“三库四防”（中转库、药品总库、成品总库，防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。3交通运输：关键打击客车和校车非法改装、非法营运、船舶超航区航行等行为，整改超速、超载、疲惫驾驶，客运车辆尤其是旅游包车不按要求安装使用动态监控系统装置、不开展安全宣誓、不佩戴安全带、不实施夜间禁行和农村及山区道路限行要求，船舶在恶劣天气条件下违规航行，危险化学品运输车辆不按要求安装使用紧急切断装置等问题。4建筑施工：关键打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程行为，整改不按专题设计方案施工、无对应资质证书从事建筑施工活动等问题。5消防：关键打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整改违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。6粉尘涉爆：关键打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，整改作业场所违反严防企业粉尘爆炸五条要求（国家安全监管总局令第68号）存在除尘系统未采取泄爆方法、粉尘清理不立即等问题。同时，把“六打六治”打非治违专题行动和安全生产大检验和矿山整理关闭、煤矿瓦斯治理、油气等危险化学品罐区安全专题整改、油气输送管道隐患整改攻坚、消防安全专题检验、客车驾驶员安全宣誓活动和“安全带-生命带”专题行动、粉尘作业使用场所安全专题检验、电梯和游乐设施等特种设备安全专题整改、长江等内河客运安全管理、职业病危害专题治理、加强应抢救援演练等紧密结合，将安全生产大检验中发觉严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”关键内容，依法依规严厉打击、根本整改。三、工作安排（一）全方面排查。1各地域、各相关部门和各单位结合实际制订工作方案，深入动员、层层落实，全方面开展自查自纠。2地方各级人民政府认真推行属地管理责任，组织对辖区内全部生产经营单位进行全覆盖检验。各相关部门组织对本行业领域各单位进行全方面检验。（二）集中整改。1实施联合执法、集中整改，依法整改消除一批重大隐患，停产整理一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。2加强督促检验，开展暗查暗访，推进各项工作方法落实到位。（三）巩固提升。1对关键地域和单位隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整理、关闭取缔企业逐一复查。国务院安委会组织对各地域开展综合督查。2各地域、各相关部门对安全生产大检验、深化“打非治违”和专题整改工作开展情况进行全方面总结，针对突出问题制订有力方法，推进建立安全生产长久有效机制。四、相关要求各地域、各相关部门和各单位要把全方面开展安全生产大检验、深化“打非治违”和专题整改作为目前安全生产关键工作，精心安排布署，认真抓实抓好。（一）加强组织领导。各地域、各相关部门要高度重视，强化组织领导，确保落实到位、工作到位、方法到位，严防搞形式、走过场。（二）创新工作方法。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检验、交叉检验，经过实施联合执法、案件移交、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多个方法，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。（三）严格检验执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发觉，果断采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法方法，做到从严查处、打击到位。（四）加强宣传引导。充足利用多种媒体，采取多种方法，加大优异经典经验交流推广和反面经典案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。（五）坚持综合治理。实施多措并举，综合施策，标本兼治，加强协调联动，形成齐抓共管协力，狠抓各项工作方法落实。各地域、各相关部门要在8月20日前将全方面开展安全生产大检验、深化“打非治违”和专题整改工作实施方案报送国务院安委会办公室。国务院安委会8月7日国务院安全生产委员会相关深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专题整改紧急通知安委明电3号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各组员单位，各相关中央企业：8月12日23时30分左右，天津港区瑞海国际物流危险品仓库发生一起尤其重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡、经济损失和社会影响，教训极其深刻。截至8月14日10时，事故已造成51人死亡、住院诊疗701人（含重症71人）。该起事故暴露出在危险化学品和易燃易爆物品领域部分地方、部门和单位安全红线意识淡薄，部分从事港口危险货物作业单位安全生产主体责任不落实、安全法规标准实施不力，港口危险货物进出口安全管理存在漏洞，危险货物作业人员违规违章操作，危险化学品事故应急处理不到位，相关地方政府及其职能部门监督管理不严格等突出问题。事故发生后，党中央、国务院高度