延平区西芹镇泗坑村基层组织建设规划方案.doc

延平区西芹镇泗坑村基层组织建设计划中共泗坑村支部委员会泗坑村村民委员会西芹镇泗坑村在西芹镇南部，距集镇16公里，辖有2个自然村，5个村民小组，223户，累计1009人。村两委组员7人，现有党员19人，村民代表25人。全村共有土地面积5550亩，其中耕地面积869亩，林地面积1600亩，毛竹山面积2500亩。村财收入5.6万元，农民人均纯收入5630元。泗坑村海拔460米，属于半高山村，地理环境十分恶劣，经省、市国土部门地质判定属于地质灾难村，近20年来共发生三次重大地质灾难，村民生命财产受到了严重威胁。在科学发展观、以人为本、构建友好社会三大理念引领下，在全国建设社会主义新农村时代背景下，作为南平市中心村建设试点村，泗坑村新农村建设迎来了机遇，同时也面临着挑战。为了深入推进新农村建设，加强村级组织建设工作，构筑友好公正生产生活环境，代表和反应广大人民群众根本利益和追求，现结合本村实际，制订我村基层组织建设工作计划。一、指导思想以党十七大精神为指针，深入落实落实“三个代表”关键思想和科学发展观，围绕建设社会主义新农村这个专题，落实市、区、镇加紧中心村建设目标要求，壮大党员队伍，强化班子建设，提升整体素质，增强服务能力，一直保持党优异性，为全方面建设小康社会、构筑友好社会，率先基础实现农业农村现代化提供坚强有力政治组织确保。二、目标任务根据中央提出“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反应好”“五个好”要求，全方面加强和改善农村基层党组织建设，用5年左右时间，基础达成以下要求：领导班子坚强有力。在改革开放和构建友好社会新形势下，重视提升领导班子政治素质，坚定共产主义信念，坚持党基础路线，增强领导班子凝聚力、吸引力、战斗力，加强领导班子内部团结，坚持民主集中制，合理进行分工，尽可能发挥每个村委专长和能力，注意走群众路线，倾听群众意见，改善工作。且经过调整，“两委”班子职数调减到3至5人，班子组员文化程度普遍达成高中以上；班子结构要愈加好地表现老、中、青结合标准，提倡支部书记、村委主任“一肩挑”和班子组员交叉任职。自治组织管理有方。建立健全村民委员会，发挥村民自治功效，实现党领导和支持农民当家作主目标。依法制订符合我村实际村民自治章程和村规民约，落实村民代表会议议事制度和户代表会议制度，在村民小组建设、公共事业管理、集体经济管理、村级财务管理等各方面提升自我服务、自我管理、自我教育能力。群团组织健全有为。村党支部领导和健全村团支部、妇代会和民兵组织，支持和保障这些组织依据法律和各自章程开展工作，指导团组织组织青年突击队，在急、难、险等任务中打头阵，组织青年志愿者，为家庭困难村民和老弱病残者提供服务，领导和组织妇女开展多种技能比赛活动，发挥妇女“半边天”作用，指导民兵组织开展以劳养武等活动。党员作用发挥有样。村党支部作为党最基层组织，处于同人民群众最靠近位置，党员要时时四处保持着和人民群众亲密联络，落实党路线、方针、政策、结合当地实际，团结村民共同奋斗，立即将人民群众意见、要求、提议和思想愿望真实反应到各级领导机关，做好桥梁和纽带作用。加强党员思想政治建设和作风建设，切记宗旨，一心为民，凸显党员先锋模范带头作用。到新发展党员5名以上。工作机制实施有责。关键搞好以党支部为关键村级组织建设，完善村民自治机制、深入推进村务财务管理，切实做到“有些人管事”、“有钱办事”、“有章理事”。村领导班子履职践诺，创新工作机制，确保各项任务全部能立即完成，落实到位，维护人民群众切身利益。民主管理落实有效。建立健全民主管理制度，实施村务公开，财务公开。凡包含群众利益大事，全部要由群众讨论决定，并由群众监督实施，使村务管理逐步走向制度化、规范化。依靠人民群众，虚心听取群众意见，促进决议民主化、科学化。民主选举、民主决议、民主管理、民主监督得到深化和落实，确保群众知情权，使群众以愈加饱满热情和支持态度投身于本村政治、经济、文化建设。四位一体协调发展。新农村建设涵盖农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、是“四位一体”综合系统工程。要着眼于城镇统筹协调发展，统筹考虑，重视前瞻性，搞好新农村建设计划，使计划和经济、社会发展相适应，团结率领农民群众致富，推进农村物质文明建设和精神文明建设。三、工作方法1、建设坚强有力、团结合作村领导班子。要处理好党领导、人民当家作主和依法治国三者关系，建立长久有效、科学分工、协调配合两委工作制度机制。村党支部书记要把关键精力放在关系全村发展和群众根本利益上，讲大局、讲政治、讲稳定，真心支持村委会工作；村委主任要虚心接收支部领导，讲团结、讲谅解、讲纪律，切实为群众办实事、办好事、解难事。做好村两委换届工作，选好配强村两委班子，加大力度培养后备干部，村后备干部保持23名常数，村党支部、村委班子关系融洽、协调。2、重视发展党职员作。根据“坚持标准、改善结构、确保质量、慎重发展”方针，主动拓宽发展新党员视野，重视从致富带头人、退伍军人、回乡青年、优异女青年等人群中发展新党员。主动开展“三联三促”活动，在进城务工人员中建立作用发挥显著入党主动分子队伍，定时了解进城务工人员入党主动分子思想及工作表现。认真落实发展党员责任追究制度和入党申请人公告、入党主动分子公告。发展对象公告、吸收预备党员公告、预备党员转正公告“五次公告制”。经过努力，到，全村党员队伍平均年纪由现在53岁降低到45岁，其中45岁左右党员占到党员总数60%以上；35岁以下青年党员占到党员总数80%以上，逐步实现党员队伍年轻化。3、连续抓实党员优异性管理工作。根据“上线争优”和“守纪教育”考评标准，坚持月考评和通报，把考评结果作为党员奖惩关键依据。对党员实施分类管理，设岗定责。使党员干部发挥作用愈加充足，维护社会稳定愈加有效，愈加好地发挥党员先锋模范作用。4、加强作风建设。坚持党领导、人民当家作主和依法治国三者之间有机统一，以制度化形式规范干部言行，真正把财务监督、任期考评、为民办实事等制度落到实处，实现农村党内民主和党外民主同时推进。加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众见解和党群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导农村基层干部增强对群众感情和对工作激情，利用说服教育、示范引导等方法做好新时期农村工作和群众工作。建立健全干部结对帮扶困难群众、进村入户、包村联户、民情日志、服务承诺、今日去向通告等制度。5、加强为民服务。充足发挥农村党支部战斗堡垒作用，实现领导角色转换，作用定位，为群众和企业提供更多支持、帮助和服务。全方面推广村民事务代办制。村干部应良好服务态度，饱满工作热情无偿为村民办理有困难，需要上级组织协调处理、法律许可代办各类事项。6、常常培训教育。关键进行新时期党员干部优异性教育。农村党员和干部培训教育力度显著加紧，培训面均达成90%以上。党员队伍和干部队伍素质全部有显著提升。加强培训教育，全方面提升基层党员干部整体素质。健全完善村干部理论学习培训制度，持之以恒地抓好政治理论、政策法规、形势任务、科技知识和市场经济知识等方面培训教育。明确学习培训内容，关键学好五本书，即农村党员“三个代表”学习读本、十七大汇报、新党章、农村党员干部科技知识读本、农村政策法律知识。村支部每15天组织全体党员和村干部学习一次，时间每次不少于2小时。搞好远程教育设施建设，在党员电化教育基础上，认真推行农村党员干部远程教育，最大程度地实现教育资源共享。坚持不懈地抓好干部学历教育和业务技能培训。经过教育培训，不停提升农村基层干部素质和率领群众致富本事。在党员教育方面，村级党支部全部要确定党员活动日，每个月一次。继续坚持“三会一课”，关键进行党员优异性和“三个代表”关键思想教育，不仅要抓灌输，还要抓领悟，使广大党员思想行为跟上社会变革趋势，符合时代要求。7、完善“三资”管理。坚持村账托管、招投标委托、公有资产监管三项制度，规范集体产权管理，盘活村集体资产存量，做到账目清、底子明，明晰村经济往来，表现和保障群众意愿和民主权利，杜绝村干部“暗箱操作”行为发生，切实维护人民群众切身利益。8、坚持和完善村聘法律志愿者制度。经过村聘法律志愿者进行普法教育，运使用方法律手段调整群众之间部分矛盾纠纷，让村民懂法、遵法、依法，经过法律提升自治能力，提升村干部法律意识，引导村干部依法办事，提升工作能力和办事效率,推进农村依法治农，依法兴农。9、加强基础设施建设。村领导班子要把握住新农村建设面临难得机遇，发挥党员模范作用，发挥主观能动性，为构建新农村尽心尽力。泗坑村是市级中心村试点村，村两委要帮助新村建房理事会做好画眉新村计划和建设工作，使灾民能够早日搬迁入住新房，努力争取新村建设初具规模，新村建设基础完成。同时要不停完善旧村基础设施，让新村和旧村村民全部能过上幸福生活。10、建立防治地质灾难体系。我村属重大地质灾难村，所以村干部应加强防灾工作，有效防范地质灾难，加紧建立符合我村实际特点地质灾难防治体系，建立健全重大地质灾难应急预案，成立应急反应机构和队伍，保障人民群众人身财产安全。11、加强民主管理。全方面推行以村级民主选举、民主决议、民主管理和民主监督为关键内容村民自治活动，完善村务公开和民主议事制度，完善规范村账托管制度，推行重大村务决议民主听证工作，全方面推行村级党务公开工作，在村委会换届中，全方面推行履职承诺制。12、加紧农村劳动力转移。依靠西芹镇区位优势，和外出至深圳务工人脉优势，促进农村劳动力转移就业。建立农村劳动力转移就业台帐和资源信息库，摸清农村劳动力资源底数，有针对性开展职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息等服务。13、落实村务公开。根据中共南平市延平区委相关规范村务公开民主管理工作通知文件要求，加大村务公开力度，明确公开内容，落实公开责任，坚持村集体财务一月一公开，按月立即公布“村级货币资金收支明细公开表”和“村集体财务收支流水账公开表”，做到内容规范、程序规范、时间规范、阵地规范、管理规范。具体操作上做到“五个一”：一个村务公开责任人，一块村务公开栏，一本村务公开记事薄，一本村民代表会议统计薄，一个村务公开意见箱。实施村务公开，促进村干部廉洁自律，保障群众切身利益。14、加强群团组织建设。领导和支持村团支部、妇代会、民兵组织开展活动，按时对村团支部、妇代会进行换届，选配好村团支部书记、妇代会主任，提升村群团组织活动能力，主动开展青年志愿者、青年创业竞赛，妇女手工技能竞赛等活动，发挥村民兵组织应急作用，为防治地质灾难提供坚强后备保障。15、加强村党支部对“六大员”管理。每十二个月年底经过村民代表会议对“六大员”履职情况进行民主评议，支部进行考评，考评评议情况向村民公布，接收村民监督。“六大员”应加强和乡镇站所联络，立即反馈村里各项信息，使村民能够从中收益，从而促进生产发展，生活富裕。16、全方面推行村民事务代办制。村两委干部根据“全程跑办、无偿服务”标准，立即到相关部门帮助农民办理在生产生活中急需办、却又不会办或本身办理有困难、需要上级组织协调处理、法律许可代办代理各项事项。代办事项让村民普遍满意。17、着力构建友好泗坑。大力加强农村社会主义精神文明建设，主动培育造就有文化、懂技术、会经营新型农民，树立健康文明社会主义新风尚。杜绝各类犯罪和黄赌毒等社会丑恶现象，预防“六合彩”渗透，预防村民加入多种邪教组织，营造安定祥和社会环境，切实维护好安定稳定局面。四、组织领导1、强化领导责任。在镇挂点领导指导下，村党支部把落实组织建设五年计划摆上关键位置，加强领导，精心布署，常抓不懈。村党支部书记认真推行第一责任人职责，村两委干部分工负责，切实抓好计划落实。2、强化目标管理。村党支部依据本计划目标任务，制订阶段性工作要求和具体方法，并将各项目标任务分解落实到村两委干部，落实到村两委干部履职承诺中，做到任务明确，责任落实。同时，将五年计划及年度工作目标向党员及群众公开，接收党员和干部监督。3、严格考评奖惩。根据西芹镇基层组织建设工作考评要求，定时对本村组织建设工作进行自查自评，将考评结果和村干部绩效工资相挂钩。党建工作年度考评低于80分，村党支部书记和组织委员要向镇党委写出整改承诺书，限期整改。9月20日