天天“3·15”价监在行动.pdf

价格监管14中国价格监管与反垄断2024 年第 4 期天天“315”价监在行动杜川黑龙江省黑河市市场监督管理局注重发挥价格监管职能作用，将维护消费者价格权益作为日常重要工作，每天都是“315”，消费维权常年抓。一、运用法律武器强监管，让供暖更温暖地处北国边陲的黑河市一年中有 6 个月是取暖期。用热如何分类、消费者如何缴费，成为热点问题。2023 年春节刚过，黑河市市场监管局送法下乡到 200 公里外的罕达气镇进行价格法律宣传。消费者丛某咨询道：“车库的热费按什么标准收？”价格监管科工作人员详细为消费者讲解了用热如何分类，供热面积如何认定。原来咨询者因当地供热企业按商服收取她家车库的热费，与供热企业发生了纠纷，拖欠供热企业热费两年，被供热企业告上法庭，正在诉讼阶段。根据国家市场监管总局受理消费者投诉举报的相关规定，行政机关对法院已经立案的纠纷不再受理。然而，消费者的权益确实受到了侵害。在丛某一审败诉的情况下，黑河市市场监管局价格监管科工作人员为其提供了中华人民共和国价格法黑龙江省城市供热条例黑河市城市供热用热办法 等法律法规和相关规范性文件。在二审中，丛某凭借价格监管科提供的依据，坚持自用车库应享受居民用热价格的观点被法官采信，经二审终审裁定，减损 1200 元。居住在黑河市区的李某，购买了某小区的一楼住宅。在交纳热费时发现相同面积的住宅，他家比别人家多缴供热费 230 元，甚是不解。热力公司的收费人员解释说他家的费用“超高”了。李某遂向黑河市市场监管局价格监管科反映这一情况。价格监管科工作人员经详细了解，并派员到其家现场查看。根据黑河市城市供热用热办法的规定，自2020 年起，居民住宅不再收取超高费。黑河市市场监管局价格监管科工作人员与热力公司进行了沟通，热力公司将多收部分进行了清退，并且对供热收费情况进行了全面排查。最终，双方达成和解。二、严管医疗服务收费，维护患者价格权益更轻松医疗服务收费牵动千家万户，黑河市市场监督管理局会同市卫健委、医保局严管医疗服务收费。目前，公立医院的医疗服务收费涉及综合医疗服务类、医技诊疗类、临床诊疗类、中医及民族医诊疗类四大类，共涉及 3000 多项收费项目。其中，一些医疗服务收费涉及专业知识多、价格形式复杂、监管难度较大。价格监管执法人员克服人手少、经验缺乏等不利因素，迎难而上，在认真履职。黑河市辖区的嫩江市市场监督管理局价格监管股目前只有两名执法人员，而且都是新兵，他们在检查中发现辖区某农垦医院收取了超过标准的一般专项护理费。经过详实取证，认真核算，最终对该医院进行了处罚，有效规范了其收费行为。近两年来，黑河市市场监督管理局每年都组织对公立医院检查。对医疗服务领域拆解收费项目、提高标准收费、只收费不服务等价格违法行为严厉打击，先后查处 3 家 3 级医院、两家 2 级医院，清退患者多付医疗服务费用 70 多万元，收缴罚没款价格监管15中国价格监管与反垄断2024 年第 4 期340 万元。这些措施有效减轻了患者和家属负担，净化了医疗服务环境，切实维护了患者和家属的价格权益。三、严管转供电加价，护航小微企业发展如何营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进小微企业更好发展，黑河市市场监督管理局通过开展涉企收费检查，以清理转供电加价为抓手，切实减轻小微企业的负担。2023 年，黑河市市场监督管理局接到某政协委员提出的关于激励种业研发育种减轻种业用电负担的建议。黑河市市场监督管理局指派价格监管科工作人员，深入委员所在企业，进行调研。调研发现，种子公司需要对粮食进行清选才能达到用种要求。根据国家发展和改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知（发改价格2013973号）和黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省粮食局关于粮食初加工用电执行农业生产电价有关事项的通知（黑发改价格2020875 号）的精神，黑河市市场监督管理局与北安市供电局协商，决定将种子生产企业在清选环节的用电价格执行农业生产用电价格。这一举措为 36 户种子加工企业节省了18 万元的成本支出。对于小微企业来说，人工成本、摊位租金、水电热费每一项都会被摊入成本。黑河市市区有 4 家大型商场，在商场内从事经营的个体经营者 2000 余户。由于供电部门工作人员对政策理解偏差，导致这 4 家商场自 2022 年 3 月至 2023 年 5 月期间，按峰谷分时电价的平均电价每千瓦时 1 元的价格收取商场内商户电费，多收业户电费每千瓦时 0.22 元，实际上供电局的发行电价仅为每千瓦时 0.78 元。黑河市市场监督管理局调查了解到这个情况后，向 4家商场全面宣传国家转供电收费政策。这 4 家商场主动全额退还了多收电费 67 万元。黑河市中央地下购物广场经营的个体服装业户曾激动地对执法人员说：“商场原先有 390 个摊位，现在只有 120 个摊位在勉强经营，客流较往年少很多，经营非常困难，商场给我退回来的 230 元电费虽然不多，但确实是真金白银，是党和国家减轻小微企业负担政策好，让我们感受到黑河的营商环境真的好，我们有信心迎接黑河新的腾飞。”四、提醒告诫重预防，全面打好消费维权提前量与其事后查处，不如事前预防。黑河市市场监督管理局经常组织执法人员深入社区、乡镇、学校等场所进行价格维权宣传，每年发放有关价格维权知识的资料 2 万份。利用报纸、杂志、有线电视、公众号等多种媒体发布维护消费者价格权益的宣传报道 30 多篇。严防价格欺诈、哄抬价格行为发生，切实保护消费者价格权益。执法人员还利用提醒、告诫、行政建议等行政指导手段，提醒大型商场、景区、车站等经营服务性场所严格规范执行明码标价和价费公示制度。同时，严防经营者通过标价形式或者价格手段虚构事实、隐瞒真实情况，欺骗、诱导消费者；严防经营者以商业广告、产品说明、销售推介、实物样品或者通知、声明、店堂告示等方式，对商品价格作虚假承诺；严防经营者虚构品名、产地、等级规格等信息欺诈消费者。2023 年，黑河市市场监督管局召开了水电热气企业提醒告诫会、金融服务收费提醒告诫会、医药企业提醒告诫会。通过市局公众号发布关于规范2023 年元旦春节期间市场价格行为的提醒告诫书关于规范粮食收购市场价格行为的提醒告诫书关于规范教育收费行为的提醒告诫书关于夏季旅游及高、中考期间价格提醒告诫书黑河市转供电环节收费行为提醒告诫书殡葬服务价格行为提醒告诫书规范旅游市场价格行为提醒告诫书，对 7 个领域的价格行为进行提醒告诫。通过广泛的提醒告诫，确保了 2023 年汛情期间防汛物资和生活用（商）品价格稳定，保证了中高考期间和旅游旺季餐饮住宿价格稳定，保证了节日期间粮油肉菜蛋奶及节日商品价格稳定。中国消费者协会确定2024年为“激发消费活力”年。价格监管涉及消费者衣、食、住、行、上学、就医、旅游、娱乐等方方面面。黑河市市场监督管理局立足自身职能，将履职尽责与维护消费者权益紧密结合，持续优化消费环境，提振消费信心，让消费者敢消费、愿消费、享受高品质消费，为“激发消费活力”贡献价格监管力量。（作者单位：黑龙江省黑河市市场监督管理局）