新时代乡村振兴的生成逻辑、价值意义与路径优化.pdf

2024 年 8 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture新时代乡村振兴的生成逻辑、价值意义与路径优化陈瑶（河南大学 马克思主义学院，河南 开封 475001）中国特色社会主义进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视和关注“三农”问题，并多次在会议和讲话中提出基层治理政策措施，强调推进乡村振兴是发展农村、改变农村面貌、推进农业发展和提高农民生活质量的根本要求。习近平总书记指出：“必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。1”推动实现乡村振兴，围绕当前我国“三农”问题的实际，结合我国乡村发展亟须解决的重大问题作出战略性谋划和前瞻性布局，这为解决我国日益突出的“三农”问题和全面建设社会主义现代化强国，以中国式现代化助力中华民族伟大复兴的中国梦具有深远意义。1新时代乡村振兴战略的生成逻辑新时代中国共产党的乡村振兴战略根植于党在革命、建设和改革时期形成了一套适合我国农村发展的政策措施，新时代以来，关于乡村振兴战略的理论日益凸显，迎合了当前我国农村发展的现实需要。1.1历史逻辑院野三农冶问题日益突出乡村振兴的重要性我国是一个农业大国，农民占全国人口的绝大多数，农业发展好不好、农民生活美不美，事关社会的和谐发展、国家的长治久安。新中国成立初期，为了支持工业生产，我国采取以农业支持工业发展的措施，通过降低农产品价格等方式来促进工业发展，使得农村经济发展缓慢。改革开放以来，随着工业化城镇化的不断推进，我国传统小农经济的弊端也逐渐显露，城乡发展不平衡、城乡居民收入差距拉大，“三农”问题日益突出。我国耕地面积广，农业人口众多，有着悠久的农耕文明，但也面临农业大而不强、多而不优这样突出的问题。土地的分散化、零散化使得农业规模化生产面临极大的挑战；农业发展缺乏产业基础，农村一、二、三产业作者简介：陈瑶（1999-），女，硕士研究生。研究方向为近现代史基本问题。摘要：坚持以人为本，树立以人民为中心的发展思想是乡村振兴的理论基础和现实要求。解决“三农”问题离不开乡村振兴，我国历代领导人关于“三农”问题的重要论述和社会主要矛盾的变化是乡村振兴的生成理路。乡村振兴的价值意义在于可以破解乡村治理难题、解决社会主要矛盾、推进经济社会稳定发展和助力中国式现代化加速推进。该文立足乡村振兴的生成逻辑与价值意义，提出应从党的领导、公众参与、治理体制和社会协同等方面来推进乡村振兴，以乡村振兴助力中华民族伟大复兴。关键词：新时代；中国共产党；乡村振兴；路径优化；“三农”问题中图分类号院F323文献标志码院A文章编号院2096-9902渊2024冤08-0184-05Abstract:Adhering to the people-oriented and setting up the people-centered development thought is the theoretical basis andrealistic requirement of rural revitalization.To solve the issue of agriculture,rural areas and farmers can not be separated fromthe rural revitalization,the discussion of Chinese leaders on issue of agriculture,rural areas and farmers and the change of themain social contradictions are the formation of rural revitalization.The value of rural revitalization is that it can crack difficulties inrural governance,solve major social contradictions,promote stable economic and social development,and help accelerate Chinese-type modernization.Based on the generative logic and value significance of rural revitalization,this paper proposes that ruralrevitalization should be promoted through the leadership of the Party,public participation,governance system and social collaboration,so as to help the great rejuvenation of the Chinese nation with rural revitalization.Keywords:new era;The Communist Party of China(CPC);rural revitalization;path optimization;issue of agriculture,ruralareas and farmersDOI：10.20028/j.zhnydk.2024.08.045184-2024 年 8 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴融合发展深度不够；农村人口老龄化现象严重，农业发展缺乏人才；农业科技的使用率较低，农产品加工行业大而不强，产业链条短，这些都在一定程度上造成了农业大而不强的局面。新时代以来，我国在全面建成小康社会的基础上开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。全面建设社会主义现代化国家必须全面推进乡村振兴。习近平总书记指出：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。2”当前一些农村地区的基础设施不完善、公共服务水平低、人居生活环境较差，农民所能享受到的公共服务水平远不及城市居民；自然地表植被随意破坏、超载过度放牧导致生态环境退化，生活垃圾随意倒、生活污水随意排放，这些都严重降低了农民生活的满意度和幸福感。虽然我国已经全面建成小康社会，但农民的富裕程度相对来说还很低，绝大多数农民通过依附土地获得的务农性收入有限且不稳定。农业生产“靠天吃饭”，受天气的影响比较大；农业产业链短；农村缺乏特色产业等这些因素都造成了农民不富。1.2理论逻辑院中国历届领导人对乡村问题的重要论述我国历届领导人针对农村问题，在不同历史时期提出了一系列相关理论。新民主主义革命时期，中国共产党人从革命的现实要求出发，关注农民集体组织建设，适时开展农业集体化尝试，广泛建设农村革命根据地；对农民开展扫盲运动，推行识字教育，促进农民思想解放。新中国成立后，毛泽东同志强调农业发展是稳固的基础，以农、轻、重为序发展国民经济的方针，领导农民开展合作化运动，在恢复国民经济中推动农村发展3。改革开放后，中国特色社会主义“三农”思想逐渐形成。邓小平同志重视家庭联产承包责任制，给予农民更多的自主权和参与权，调动农民的生产积极性，保护农民的合法生产和经营权益。江泽民同志强调了农业的基础地位，提出实施科教兴农战略，加大农业的科技创新力度，不断提高农产品质量和农民的经济收入。胡锦涛同志提出科技兴农思想，加大农业科技投入、完善农业基础设施建设、培育新型农民队伍，加强社会主义新农村建设。新时代以来，习近平总书记强调：“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。4”党和国家始终将粮食安全作为农业发展的基础目标，坚持农地农用、保障种粮收益，强化相关技术在提升农业生产能力中的作用，推进农业绿色发展，为农业农村全面发展提供更高水平的保障措施。1.3现实逻辑院 新时代我国社会主要矛盾转变的现实需求进入新时代以来，我国社会主要矛盾发生了变化。党的十九大报告明确指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。5”这种不平衡不充分的发展反映在现实生活中主要表现为城乡区域发展不平衡，农村发展不充分6。由此，加快推进乡村振兴正是为满足人民群众日益增长的美好生活需要做出的重大战略决策，也恰恰是解决新时代我国社会主要矛盾转变的现实要求。全面建成小康社会后，广大农民对美好生活的向往总体上已从“有没有”转向“好不好”，更加追求民主、法治、公平和正义，对美好生活的需求呈现出多样化、多层次的特点。全面推进乡村振兴面临的任务更加繁重、挑战更加艰巨。推进乡村振兴，集财力、物力、人力于乡村建设，深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济；强化科技和改革双轮驱动，加快构建现代乡村产业体系，深入实施乡村建设行动，推进新型城镇化建设；持续深化农村人居环境整治，加强农村精神文明建设，培育文明乡风，进而提升乡村地区的发展质量，增强综合承载能力和治理能力。民族要复兴，乡村必振兴。由此可知，新时代乡村振兴战略的出场都是应时代所需，为历史发展必然。2新时代推进乡村振兴的价值意义推进乡村振兴是党和国家以人为本、坚持人民至上的本质要求和必然选择，其具有重要的价值意义。乡村振兴以破解乡村基层治理难题为出发点，以应对新时代社会主要矛盾的变化为立足点，以推动我国经济社会持续健康发展为关键点，以加快推进中国式现代化稳步向前为落脚点，由此可见，乡村振兴对新时代社会主义事业发展具有重要意义。2.1出发点院破解乡村基层治理难题的科学方法基层治理是国家治理的基石，基层治理水平直接关系到社会治理的整体效果。乡村振兴能否顺利推进并取得成效离不开党中央的科学决策和正确领导，同时也需要基层党组织发挥战斗堡垒作用，因此基层社会治理就显得尤为重要。当前我国基层社会治理存在着一些不足，如基层党组织软弱涣散、动力不足；基层党建存在着薄弱环节，战斗力不强、引领力不高；个别185-2024 年 8 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture党员干部放松要求、作风不实等。而新时代中国共产党的乡村治理是各方面齐头并进、共同振兴，不仅经济要发展、农民要富裕，而且还要实现乡风文明、治理有效，不断提高基层治理水平、提升乡村治理的科学性和有效性。乡村基层治理是集自治、德治、法治于一体，集资源共享、多网合一、多平台公用于一身的多元共治治理体系。基层党组织是基层治理的主体，是党中央和群众之间的桥梁和纽带，加强基层党组织建设、发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分显现了党的政治优势和制度优势在基层治理中的作用。乡村振兴战略是一项系统工程，需要从全局战略谋篇布局，做好顶层设计，在具体实施过程中，应合理配置要素，调动多元主体积极参与，形成齐心协力、齐头并进、齐抓共管的乡村建设新局面。依靠基层党组织引领，村民集体参与，社会协同推进多举并进的乡村振兴模式是破解基层治理的有效方式。2.2立足点院应对新时代社会主要矛盾变化的重要抓手新时代以来，我国社会主要矛盾发生了变化，人民的需求和区域的协调发展对农村经济社会发展提出了更高的要求。改革开放以来，我国城乡面貌虽然得到较大的改善，但城乡之间的矛盾依然突出。主要表现在以下方面。第一，广大农村地区的发展远远落后于城市，农村地区的基础设施不完善、农业产业化程度不高、人才外流严重。第二，农业产业链条短、发展低端化，农业大而不强、结构不优、缺乏市场竞争力。第三，农业产业技术水平整体落后，关键核心技术缺乏，农业产业和农村建设的投入不足。第四，农业产业转型较慢，传统的农业生产导致资源利用率低下。第五，农民生态意识浅薄，“先污染，后治理”的模式导致农村生态环境恶化，人居环境有待提升。随着我国社会发展进入新阶段，人们的需求层次不断提高，对美好生活的需求不断增长，这对推动乡村发展提出了更高要求。在新时代社会主要矛盾转化的背景下，党中央提出实施乡村振兴战略，通过国家政策来引导农村发展，凝聚全党全社会的强大力量，加快发展农村产业，调动亿万农民实干苦干的劲头，把握好农民需求，解决民众最亟需解决的现实问题，使农民共享发展成果，增强农民的幸福感和获得感。这一战略是对我国社会主要矛盾转化的积极回应，为乡村治理指明了方向，是应对社会主要矛盾并实现城乡融合发展的重要路径，体现了党对人民福祉的使命担当。2.3关键点院 推动我国经济社会持续健康发展的有力举措在中国共产党的领导和全国各族人民的共同努力下，我们打赢了脱贫攻坚战、实现了全面建成小康社会的奋斗目标，我国农村贫困地区的社会发展水平整体上得到显著提升，农村的生活条件也得到明显改善，但农民收入与城市居民收入相比，仍然存在较大差距。在城乡居民收入方面，根据 2022 年统计可知（表 1），20182022 年来我国农村居民人均可支配收入都低于国家人均可支配收入，与城镇居民人均可支配收入的差距就更大。目前农村地区的经济发展是我国整个经济发展的短板，通过国家引导、政策扶持来推动农村经济发展，从而促进整个国民经济的持续健康发展。乡村振兴应以产业兴旺为重点，因地制宜大力发展特色产业，培育全产业链条，推进产业融合发展，拓宽农民增收致富的渠道。健全城乡融合发展的体制、机制，完善城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，实现农产品进城循环和工业品下乡循环，充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，给农民带来实实在在的效益。农村地区经济发展、农民收入提高反过来又会进一步释放消费潜力，从而增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环，增强农业农村发展活力。只有促进各类要素在城乡之间合理流动，实现高效集聚，才能更好释放巨大的创造动能和消费潜能，为经济社会发展注入强大动力，实现城乡区域协调发展。指标 2022年 2021年 2020年 2019年 2018年 城镇居民人均可支配收入/元 49 283 47 412 43 834 42 359 39 251 城镇居民人均可支配收入比上年增长（%）1.9 7.1 1.2 5.0 5.6 农村居民人均可支配收入/元 20 133 18 931 17 131 16 021 14 617 农村居民人均可支配收入比上年增长（%）4.2 9.7 3.8 6.2 6.6 居民人均可支配收入/元 36 883 35 128 32 189 30 733 28 228 居民人均可支配收入比上年增长（%）2.9 8.1 2.1 5.8 6.5 表 12018要2022 年来全国及城乡居民收入状况注：数据来源为中国政府网，https：/ 年 8 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴2.4落脚点院加快中国式现代化稳步向前的重要推力推动乡村振兴不仅是广大农村居民的期待，也是助力中国式现代化稳步向前的应有之义。社会主义现代化强国是整体性建设，不仅城市发展是重要指标而且农业农村农民的发展也是重要考核部分，要实现区域协调发展、城乡融合发展。新时代以来，我国农业大而不强、产业基础薄弱，农村地区人口众多、农民收入不稳定，农村发展不充分、乡村振兴难度大。面对这种情况，党和国家提出实施乡村振兴战略，把农业农村的发展置于首位。通过建立体制机制促进城乡资源双向流动、平等交换，将发展要素和资源向农村地区倾斜，并在国家政策的扶持下积极推动农业农村发展的新常态，激发农村发展的内在活力，不断开拓农民增收致富的新空间。乡村振兴战略事关社会主义现代化建设大局，不仅能够为推进农业农村现代化奠定基础，同时也能推进中国式现代化进而为实现全面建设社会主义现代化强国提供保障。要把推动乡村振兴与稳定经济大局、建设农业强国、拓展现代化发展空间、满足人民美好生活需要联系起来，统筹谋划、一体推进，让乡村振兴战略成为助推中国式现代化的加速器。3新时代推进乡村振兴的路径优化新时代推进乡村振兴改变了农村发展的面貌，使农村群众过上了小康生活，迎合了农村发展的现实需要，为进一步更好推进乡村振兴战略，应该做好以下四方面。中国共产党是乡村振兴的领导核心，人民群众是乡村振兴的主要力量，农村党组织是乡村振兴的根本保障，社会力量是乡村振兴的强大合力。3.1谋篇布局院中国共产党是乡村振兴的领导核心要充分发挥中国特色社会主义的制度优势，中国共产党是推动引领乡村振兴战略的“总指挥”，发挥着把方向、谋大局的作用。振兴乡村需要进一步完善党领导“三农”工作的体制机制，建立一套从中央到基层党组织的完整领导责任制，明确各级部门的责任分工，真正把“三农”工作落实到实处。加强党对“三农”工作的领导，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。坚决破除体制机制弊端，突破利益固化藩篱，促进城乡要素双向流动、平等交换和公共资源合理配置，激发广大农民的积极性和创造性，汇聚全社会助农兴农力量。中国特色社会主义制度具有调动社会各方面人力、物力、财力的优势，调动人民群众的积极性的优势以及集中力量办大事的优势。乡村的振兴与崛起是一个系统庞大的复杂体系，需要长远谋划、统筹协调，调动各方力量的支持；需要党中央的坚强领导，需要社会主义制度的保障体系；也需要全体中国人民的团结奋斗，共同努力。3.2公共参与院人民群众是乡村振兴的主要力量贯彻党的群众路线是实现乡村振兴的生命线，要调动广大群众参与到乡村振兴的建设中来。人民群众是社会历史的创造者，他们具有无穷无尽的智慧，我们要拜人民群众为师，虚心向人民群众学习，认真听取他们的意见和建议，汲取他们的智慧和力量。在几千年的历史长河中，中国人民自强不息、辛勤劳作，产生了众多闻名于世的伟大科技成果，创造了许多流传至今的伟大艺术作品，战胜了无数自然灾害，建造了令人称赞的伟大工程，形成了独具内涵的民族精神。特别是在近代以来，在外敌入侵的情况下，中华各族人民齐心协力、视死如归，携手打败了外来侵略者，捍卫了民族独立和自由，这一切是中国人民同心同德共同奋斗的结果，也是中国人民伟大力量的体现。一个人的力量是弱小的，但亿万人民群众的力量汇聚在一起却是巨大的。实现乡村振兴，仅仅靠党的领导和国家政策的倾斜等这些外在力量是远远不够的，需要广大农民群众的内生动力，需要调动广大农民群众的积极性主动性，发挥人民群众的首创精神。乡村振兴是一项惠及几亿民众的善政，涉及到千千万万农民群众的利益，关系到每家每户农民群众实现梦寐以求的幸福生活。乡村建设是为农民而建，要健全自下而上、农民参与的实施机制，多听群众意见。农民群众是推动乡村振兴，建设社会主义现代化新农村的根本力量，要通过正确的方法充分调动他们的积极性主动性创造性，并以最大限度参与进来。脱离了广大农民群众，乡村振兴就失去了初衷，党在农村的工作就丢掉了初心，失去了价值。广大基层党员干部在贯彻落实乡村振兴战略时，不能脱离群众，要加强同群众的沟通交流，弄清楚群众的痛点与需求；坚持群众观点和群众路线，克服官僚主义作风；发挥农民群众的首创精神，加强基层党组织的组织引领力，真正使乡村振兴为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享。3.3治理体制院农村党组织是乡村振兴的根本保障农村党组织要勇于担当、善于作为、真抓实干，提高服务本领。乡村振兴是一项关乎民族未来、关乎历史长远的大事业，需要党中央的科学决策、正确领导，也需要基层党组织的贯彻执行。农村基层党组织是党在187-2024 年 8 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture农村开展工作的基础，也是基层战斗力的重要载体，在农村治理、经济发展、思想指导和群众服务等方面发挥着十分重要的作用7。乡村振兴战略的落实和实施关键在基层党组织，关键在基层党员干部，要提高基层党组织的组织力、凝聚力、号召力，发挥党员干部的先锋模范作用。基层党员干部要善于体察民情、了解民意，多到农村地区走一走，体会乡村群众生活的酸甜苦辣，了解百姓大众真正的需求，不断提高农村工作本领。在乡村振兴中我们要坚持以人民为中心，认认真真抓问题、踏踏实实干工作，想民众之所想、急民众之所急、解民众之所困，真正把民众的事当作自己的事来干；要加强民生建设，取信于民，更多地关注农民需要，民生工程要涉及教育、医疗、就业、健康服务和社会保障等各个方面，切实惠及到每一位百姓；同时也要加强学习，不断提高为人民群众服务的本领。乡村振兴是一项涉及到许多方面的系统工程，里面的问题纷繁复杂、灵活多变，一些基层干部由于理论水平低、缺乏专业知识、不懂客观规律、不知变通，总是用教条的方法来解决多变的问题，有的甚至是盲目蛮干，结果旧的问题没有解决新的问题又出现了。随着乡村振兴事业的发展，对党员干部的要求也越来越高，不仅要有理论水平也需要有实践经验。广大党员干部要加强学习，不断增强才干、提高本领，不负所望、不负重托，造福农民，在农村这片广袤的土地上实现自身价值。3.4社会协同院社会力量是乡村振兴的强大合力要动员全社会力量，形成乡村振兴合力。一个人的力量是弱小的，但把全社会的力量都汇聚起来就能形成强大的社会合力，实现乡村振兴，不仅需要党和政府的领导，也需要全体社会群众的参与，更需要全社会各行各业的群策群力，特别是社会各级组织的力量。调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，这不仅是党在革命和建设时期取得胜利的重要经验，也是如今推进乡村振兴重要法宝。动员全体社会成员共同参与，大家拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，充分发挥不同专业特长在乡村振兴中的作用。产业兴旺要求我们要因地制宜构建现代特色产业体系，集生产、加工、销售、服务于一体，形成上下贯通、左右互通的新格局。生态宜居要做到根除落后观念、破除落后的生产方式，既要经济发展也要环境保护，实施农村人居环境整治提升行动，还农村以山清水秀，真正实现绿色发展、生态致富。乡风文明要求我们要加强精神文明建设，不断提高农民群众的思想道德文化水平，形成良好的社会风气。治理有效要求我们要创新社会治理，调动农民群众参与的积极性，实现自治、德治、法治有机统一，构建良好和谐的乡村秩序。生活富裕是广大群众对美好生活的向往和需求，百姓生活富足，人人安居乐业。动员全社会的力量推动乡村振兴，就是在全社会调动人民群众的积极性，为乡村振兴贡献智慧和力量。“三农”问题一直是我国农村发展的重大课题，党和国家历来高度重视农业农村农民问题。百余年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，特别是新时代以来，全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战，我国农村发展迈出了一大步。但在取得一定成绩的背后，农村治理也出现了一些新问题，以习近平同志为核心的党中央提出乡村振兴，有力破解了农村发展难题。在取得已有成绩的同时也应该认识到乡村振兴是需要长期坚持的一个时代课题，面对新形势新任务新挑战，需要一代又一代人前仆后继为乡村振兴出谋献策。参考文献院1 习近平.习近平关于“三农”工作论述摘编M.北京：中央文献出版社，2019.2 中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）M.北京：中央文献出版社，2014.3 中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编（第 15 册）M.北京：中央文献出版社，2011.4 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告N.人民日报，2022-10-26.5 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告N.人民日报，2017-10-28.6 王晓晨.乡村振兴战略背景下乡村文化建设研究D.重庆：重庆邮电大学，2022.7 邢占军，杨永伟.论中国式现代化进程中的乡村振兴J.中国高等社会科学，2022（5）：50.188-