建筑工程综合项目施工企业安全生产管理标准规范.doc

建筑施工企业安全生产管理规范1 总 则1.0.1为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提升建筑施工企业安全管理水平，控制和降低建筑施工生产安全事故，特制订本规范。1.0.2 本规范适适用于建筑施工企业安全生产管理活动。1.0.3 建筑施工企业安全生产管理应落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，并依据施工生产规模、性质、特点给予实施。1.0.4建筑施工企业安全生产管理活动，除遵照本规范外，还应符合国家现行相关法律法规、标准规范要求。2 术 语2.0.1 建筑施工企业 construction company指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程新建、扩建、改建和拆除等相关活动企业。2.0.2 建筑施工企业关键责任人 principal of construction company指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全方面负责、含有生产经营决议权人员，包含建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产副经理等。2.0.3 各管理层 management指建筑施工企业组织架构中，包含总部、分支机构、工程项目部等在内含有不一样管理职责和权限管理层次。2.0.4 工作环境 working condition施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。2.0.5 危险源 hazard施工生产过程中可能造成职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染根源或状态。2.0.6 隐患 hidden peril未被事先识别或未采取必需风险控制方法，可能直接或间接造成事故根源。2.0.7 风险 risk某种特定危险情况和环境污染现象发生可能性和后果结合。2.0.8 危险性较大分部分项工程 graveness hazard在施工过程中存在、可能造成作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响分部分项工程。3 基础要求3.0.1 建筑施工企业必需依法取得安全生产许可证，在资质等级许可范围内承揽工程。3.0.2 建筑施工企业关键责任人依法对本单位安全生产工作全方面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。3.0.3 建筑施工企业应依据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。3.0.4建筑施工企业应根据相关要求设置独立安全生产管理机构，足额配置专职安全生产管理人员。3.0.5建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金投入并有效使用。3.0.6建筑施工企业各管理层应适时开展针对性安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。3.0.7建筑施工企业必需建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要各类规章制度和操作规程。3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用具，办理相关保险。3.0.9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰安全技术、工艺、设备、设施和材料。3.0.10建筑施工企业应对照本规范要求，定时对安全生产管理情况组织分析评定，实施改善活动。4 安全管理目标4.0.1建筑施工企业应依据企业总体发展目标，制订企业安全生产年度及中长久管理目标。4.0.2安全管理目标应包含生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，和安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。4.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定时进行考评。企业各管理层和相关职能部门应依据企业安全管理目标要求制订本身管理目标和方法，共同确保目标实现。5 安全生产管理组织和责任体系5.0.1建筑施工企业必需建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位安全生产责任。5.0.2建筑施工企业安全生产管理组织体系应包含各管理层关键责任人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：1建筑施工企业应设置由企业关键责任人及各部门责任人组成安全生产决议机构，负责领导企业安全管理工作，组织制订企业安全生产中长久管理目标，审议、决议重大安全事项。2各管理层关键责任人中应明确安全生产第一责任人，对本管理层安全生产工作全方面负责。3各管理层关键责任人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位安全生产职责，实现本管理层安全管理目标。4 各管理层职能部门及岗位负责落实职能范围内和安全生产相关职责，实现相关安全管理目标。5各管理层专职安全生产管理机构负担安全职责应包含以下内容：1）宣传和落实国家安全生产法律法规和标准规范；2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；3）组织或参与企业生产安全相关活动；4）协调配置工程项目专职安全生产管理人员；5）制订企业安全生产考评计划，查处安全生产问题，建立管理档案；5.0.4 建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确定。责任书内容应包含安全生产职责、目标、考评奖惩要求等。6 安全生产管理制度6.0.1建筑施工企业应以安全生产责任制为关键，建立健全安全生产管理制度。6.0.2建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应抢救援、生产安全事故管理、安全检验和改善、安全考评和奖惩等制度。6.0.3建筑施工企业各项安全管理制度应明确要求以下内容： 1 工作内容；2 责任人（部门）职责和权限；3 基础工作程序及标准。6.0.4建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营情况、管理体制、相关法律法规发生改变时，应适时更新、修订完善。7 安全生产教育培训7.0.1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营全过程，教育培训包含计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。7.0.2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。7.0.3安全教育和培训类型应包含岗前教育、日常教育、年度继续教育，和各类证书初审、复审培训。7.0.4建筑施工企业新上岗操作工人必需进行岗前教育培训，教育培训应包含以下内容1 安全生产法律法规和规章制度；2 安全操作规程；3 针对性安全防范方法；4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生后果；5 预防、降低安全风险和紧急情况下应抢救援基础方法。7.0.5建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。7.0.6建筑施工企业每十二个月应按要求对全部相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包含以下内容： 1 新颁布安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件2 优异安全生产管理经验和经典事故案例分析；7.0.7 企业下列人员上岗前还应满定下列要求：1 企业关键责任人、项目责任人和专职安全生产管理人员必需经安全生产知识和管理能力考评合格，依法取得安全生产考评合格证书；2企业技术和相关管理人员必需含有和岗位相适应安全管理知识和能力，依法取得必需岗位资格证书；3 特种作业人员必需经安全技术理论和操作技能考评合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。7.0.8建筑施工企业应立即统计、汇总从业人员安全教育培训和资格认定等相关统计，定时对从业人员持证上岗情况进行审核、检验。8 安全生产费用管理8.0.1安全生产费用管理应包含资金贮备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检验等工作内容。8.0.2建筑施工企业应按要求贮备安全生产所需费用。安全生产资金包含安全技术方法、安全教育培训、劳动保护、应抢救援等，和必需安全评价、监测、检测、论证所需费用。8.0.3建筑施工企业各管理层应依据安全生产管理需要，编制对应安全生产费用使用计划，明确费用使用项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核同意后实施。8.0.4建筑施工企业各管理层相关责任人必需在其管辖范围内，按专款专用、立即足额要求，组织实施安全生产费用使用计划。8.0.5建筑施工企业各管理层应定时对安全生产费用使用计划实施情况进行监督审查。8.0.6建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定时统计上报。8.0.7建筑施工企业各管理层应对安全生产费用使用情况进行年度汇总分析，立即调整安全生产费用使用百分比。9施工设施、设备和劳动防护用具安全管理9.0.1建筑施工企业施工设施、设备和劳动防护用具安全管理应包含购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。9.0.2建筑施工企业应依据生产经营特点和规模，配置符合安全要求施工设施、设备、劳动防护用具及相关安全检测器具。9.0.3建筑施工企业各管理层应配置机械设备安全管理专业专职管理人员。9.0.4建筑施工企业应建立并保留施工设施、设备、劳动防护用具及相关安全检测器具安全管理档案，并统计以下内容：1起源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，和现在使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；2采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。9.0.5建筑施工企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用具及相关安全检测器具实施技术管理，定时分析安全状态，确定指导、检验关键，采取必需改善方法。9.0.6 安全防护设施应标准化、定型化、工具化。10 安全技术管理10.0.1建筑施工企业安全技术管理应包含危险源识别，安全技术方法和专题方案编制、审核、交底、过程监督、验收、检验、改善等工作内容。10.0.2建筑施工企业各管理层技术责任人应对管理范围安全技术工作负责。10.0.3建筑施工企业应该在施工组织设计中编制安全技术方法和施工现场临时用电方案；对危险性较大分部分项工程，编制专题安全施工方案；对其中超出一定规模应按要求组织教授论证。10.0.4企业应明确各管理层施工组织设计、专题施工方案、安全技术方案（方法）方案编制、修改、审核和审批权限、程序立即限。10.0.5 依据权限，按方案包含内容，由企业技术责任人组织相关职能部门审核，技术责任人审批。 审核、审批应有明确意见并署名盖章。编制、审批应在施工前完成。10.0.6建筑施工企业应明确安全技术交底分级标准、内容、方法及确定手续。10.0.7建筑施工企业应依据施工组织设计和专题安全施工方案（方法）编制和审批权限设置，组织相关编制人员参与安全技术交底、验收和检验，并明确其它参与交底、验收和检验人员。10.0.8建筑施工企业可结合实际制订内部安全技术标准和图集，定时进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。11 分包（供）安全生产管理11.0.1分包（供）安全生产管理应包含分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。11.0.2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员选择和清退标准、协议条款约定和履约过程控制管理要求。11.0.3企业对分包单位安全管理应符合下列要求：1 选择正当分包（供）单位；2 和分包（供）单位签署安全协议；3 对分包（供）单位施工过程安全生产实施检验和考评；4 立即清退不符合安全生产要求分包（供）单位；5 分包工程完工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。11.0.4建筑施工企业应对分包（供）单位检验和考评内容应包含：1分包（供）单位人员配置及履职情况； 2分包（供）单位违约、违章统计；3分包（供）单位安全生产绩效。11.0.5建筑施工企业应建立合格分包（供）方名目，并定时审核，更新。12施工现场安全管理12.0.1建筑施工企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。12.0.2企业工程项目部应依据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包含：1 制订项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考评；2 配置满足要求安全生产、文明施工方法资金、从业人员和劳动防护用具；3 选择符合要求安全技术方法、应急预案、设施和设备；4 有效落实施工过程安全生产，隐患整改；5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；6组织事故应抢救援抢险；7对施工安全生产管理活动进行必需统计，保留应有资料和统计。12.0.3施工现场安全生产责任体系应符合以下要求：1项目经理是工程项目施工现场安全生产第一责任人，负责组织落实安全生产责任，实施考评，实现项目安全管理目标；2 工程项目施工实施总承包，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术责任人和专职安全生产管理人员组成安全管理领导小组；3 按要求配置项目专职安全生产管理人员，负责施工现场安全生产日常监督管理；4工程项目部其它管理人员应负担本岗位管理范围内和安全生产相关职责；5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包企业安全生产要求；6 施工作业班组应在作业过程中实施安全生产要求；7 作业人员应严格遵守安全操作规程，做到不伤害自已、不伤害她人和不被她人所伤害。12.0.4项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并负担以下关键安全生产职责：1 监督项目安全生产管理要求实施，建立项目安全生产管理档案；2 对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好统计；3 阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；4 定时向企业安全生产管理机构汇报项目安全生产管理情况。12.0.5工程项目开工前，工程项目部应依据施工特征，组织编制项目安全技术方法和专题施工方案，包含应急预案，并按要求审批，论证，交底、验收，检验； 方案内容应包含工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺施工安全技术方法、检验验收内容及标准、计算书及附图等。12.0.6工程项目部应接收企业上级各管理层、建设行政主管部门及其它相关部门业务指导和监督检验，对发觉问题按要求组织整改。12.0.7建筑施工企业应和工程项目立即交流和沟通安全生产信息，治理安全隐患和回应相关方诉求。13应抢救援管理13.0.1建筑施工企业应抢救援管理应包含建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应抢救援响应工作程序及统计等内容。13.0.2建筑施工企业应建立应抢救援组织机构，明确领导小组，设置教授库，组建救援队伍，并进行日常管理。13.0.3建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配置场所、数量，并定时对应急设备和器材进行检验、维护、保养。13.0.4建筑施工企业应依据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应抢救援预案，内容应包含：1紧急情况、事故类型及特征分析；2应抢救援组织机构和人员职责分工；3应抢救援设备和器材调用程序；4和企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位和部门信息汇报、联络方法；5抢险抢救组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动具体安排。13.0.5建筑施工企业各管理层应针对应抢救援预案，开展下列工作：1对全体从业人员进行针对性培训和交底；2定时组织组织专题应急演练；3接到相关汇报后，立即开启预案。13.0.6建筑施工企业应依据应抢救援预案演练、实战结果，对事故应急预案适宜性和可操作性组织评价，必需时进行修改和完善。14生产安全事故汇报和处理14.0.1建筑施工企业生产安全事故管理应包含统计、统计、汇报、调查、处理、分析改善等工作内容。14.0.2生产安全事故发生后，建筑施工企业应根据相关要求立即、如实上报，实施施工总承包，应由总承包企业负责上报。14.0.3 生产安全事故汇报内容应包含：1 事故时间、地点和工程项目相关单位名称；2 事故简明经过；3 事故已经造成或可能造成伤亡人数（包含下落不明人数）和初步估量直接经济损失；4 事故初步原因；5 事故发生后采取方法及事故控制情况；6 事故汇报单位或汇报人员；14.0.4生产安全事故汇报后出现新情况，应立即补报。14.0.5建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包含以下内容：1企业职员伤亡事故月报表；2企业职员伤亡事故年统计表；3生产安全事故快报表；4事故调查情况汇报、对事故责任者处理决定、伤残判定、政府事故处理批复资料及相关影像资料；5其它相关资料14.0.6生产安全事故调查和处理，应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受四处理不放过，没有采取防范事故再发生方法不放过。15安全检验和改善15.0.1建筑施工企业安全检验和改善管理应包含要求安全检验内容、形式、类型、标准、方法、频次，检验、整改、复查，安全生产管理评定和连续改善等工作内容。15.0.2建筑施工企业安全检验内容应包含：1安全目标实现程度；2安全生产职责落实情况；3各项安全管理制度实施情况；4施工现场安全隐患排查和安全防护情况；5生产安全事故、未遂事故和其它违规违法事件调查、处理情况；6安全生产法律法规、标准规范和其它要求实施情况。15.0.3建筑施工企业安全检验形式应包含各管理层自查、互查和对下级管理层抽查等；安全检验类型应包含日常巡查、专题检验、季节性检验、定时检验、不定时抽查等。1工程项目部天天应结合施工动态，实施安全巡查；总承包工程项目部应组织各分包单位每七天进行安全检验，每个月对照建筑施工安全检验标准，最少进行一次定量检验。2企业每个月应对工程项目施工现场安全职责落实情况最少进行一次检验，并针对检验中发觉倾向性问题、安全生产情况较差工程项目，组织专题检验。3企业应针对承建工程所在地域气候和环境特点，组织季节性安全检验。15.0.4建筑施工企业应依据安全检验类型，确定检验内容和具体标准，编制对应安全检验评分表，配置必需检验、测试器具。15.0.5建筑施工企业对安全检验中发觉问题和隐患，应定人、定时间、定方法组织整改，并跟踪复查。15.0.6建筑施工企业对安全检验中发觉问题，应定时统计、分析，确定多发和重大隐患，制订并实施治理方法。15.0.7建筑施工企业应定时对安全生产管理适宜性、符合性和有效性进行评定，确定安全生产管理需改善方面，制订并实施改善方法，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应立即进行安全生产管理评定：1适使用方法律法规发生改变时；2企业组织机构和体制发生重大改变；3发生生产安全事故；4其它影响安全生产管理重大改变。15.0.8建筑施工企业应建立并保留安全检验和改善活动资料和统计。16 安全考评和奖惩16.0.1 企业安全考评和奖惩管理应包含确定考评和奖惩对象、制订考评内容及奖罚标准、定时组织实施考评，落实奖罚等内容。16.0.2安全考评对象应包含各管理层关键责任人、相关职能部门及岗位和工程项目标管理人员。16.0.3建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确定。责任书内容应包含安全生产职责、目标、考评奖惩标准等。 16.0.4 企业各管理层关键责任人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层安全生产责任进行考评和奖惩。16.0.5安全考评内容应包含：1安全目标实现程度； 2安全职责落实情况；3安全行为；4安全业绩。16.0.6建筑施工企业应针对生产经营规模和管理情况，明确安全考评周期，并严格实施。16.0.7 建筑施工企业奖励或处罚标准应和考评内容对应，并依据考评结果，立即进行奖励或处罚处理，并实施安全生产一票否决制。本规范用词说明1实施本规范条文时，对于要求严格程度用词说明以下，方便实施中区分对待。1) 表示很严格，非这么做不可用词：正面词采取“必需”；反面词采取“严禁”。2) 表示很严格，在正常情况下均应这么做用词：正面词采取“应”或“方准”；反面词采取“不应”或“不准”。3) 对表示许可稍有选择，在条件许可时首先应这么用词：正面词采取“宜”；反面词采取“不宜”。表示有选择，在一定条件下能够这么做，采取“可”。2 条文中指明应按其它相关标准规范实施时写法为“应按实施”或“应符合要求(或定)”，非必需按指定标准规范实施写法为“可参考实施”。