云南省临沧市镇康县矿产资源规划方案方案.doc

云南省临沧市镇康县矿产资源规划（20082015年）目录一、总则. 1（一）规划的目的和依据. 1（二）规划定位. 1（三）规划的适用范围. 1（四）规划基准年和规划期. 1二、现状与形势. 2（一）经济社会与矿业发展概况. 2（二）首轮矿产资源规划实施情况. 3（三）矿产资源勘查与开发利用现状. 5（四）矿产资源供需形势. 7（五）存在的主要问题. 10三、指导思想、基本原则与规划目标. 11（一）指导思想. 11（二）基本原则. 11（三）规划目标. 12四、 矿产资源调查评价与勘查. 18（一）基础性、公益性地质调查. 18（二）矿产资源调查评价. 18（三）矿产资源勘查. 18（四）勘查规划区块划分与探矿权设置. 22五、 矿产资源开发利用与保护. 25（一）合理调控矿产资源开发利用总量. 25（二）矿产资源开发利用布局. 26（三）矿产资源开发利用结构调整. 32（四）矿产资源节约与综合利用. 33（五）矿业经济区. 35六、 积极参与区域矿业合作. 37七、 矿山地质环境保护与恢复治理. 38（一）主要矿山地质环境问题及环境影响评价分区. 38（二）矿山地质环境保护与恢复治理任务. 38（三）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区. 39（四）矿山地质环境保护与恢复治理重点工程及示范区. 40（五）矿山地质环境保护与恢复治理监测. 40（六）各类矿山地质环境保护要求. 41八、 规划实施的保障措施. 43（一）法律保障机制. 43（二）经济保障机制. 43（三）行政保障机制. 44（四）科技和人才保障机制. 46（五）社会保障机制. 47附 表 目 录附表1 镇康县主要矿产资源储量表附表2 镇康县主要矿区（床）资源储量基本情况表附表3 镇康县主要矿产开发利用现状表附表4 镇康县主要矿山开发利用现状表附表5 镇康县主要矿产探矿权现状表附表6 镇康县主要矿产采矿权现状表附表7 镇康县主要矿产品产量、需求量及其预测表附表8 镇康县矿产资源重点调查评价分区表附表9 镇康县矿产资源重点调查评价项目表附表10 镇康县矿产资源勘查分区表附表11 镇康县主要矿产资源勘查规划区块表附表12 镇康县矿产资源开采分区表附表13 镇康县主要矿产资源开采规划区块表附表14 镇康县矿业经济区规划表附表15 镇康县主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表附表16 镇康县主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表17 镇康县矿山地质环境保护与恢复治理规划表附表18 镇康县矿山土地复垦规划表附 图 目 录附图1 云南省临沧市镇康县矿产资源分布图附图2 云南省临沧市镇康县矿产资源开发利用现状图附图3 云南省临沧市镇康县矿产资源勘查规划分区图附图4 云南省临沧市镇康县主要矿产资源勘查规划区块图附图5 云南省临沧市镇康县矿产资源开发利用与保护规划分区图附图6 云南省临沧市镇康县主要矿产资源开采规划区块图附图7 云南省临沧市镇康县矿山地质环境保护与恢复治理规划图一、总则（一）规划的目的和依据为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高我县矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现我县矿业经济又好又快发展。根据中华人民共和国矿产资源法及其配套法规、国务院关于加强地质工作的决定、矿产资源规划管理暂行办法、云南省矿产资源总体规划（20082015年）、临沧市矿产资源规划及镇康县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要等相关文件和规范，编制20082015年镇康县矿产资源总体规划。（二）规划定位本规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的基本手段。本规划为镇康县经济社会发展规划的专项规划，其目标与任务纳入全县国民经济与社会发展规划中同步实施。（三）规划的适用范围本县行政区域内各级政府及其矿产资源管理相关部门，应当执行本规划。凡在我县从事矿产资源勘查、开发活动的单位和企业，应当服从本规划。（四）规划基准年和规划期本规划以2007年为基准年， 2008年2015年为规划期。二、现状与形势（一）经济社会与矿业发展概况1自然经济地理简况镇康县位于云南省临沧市西部，地处南汀河和怒江之间。地理坐标：东经984019992242，北纬233714241532。县境北依怒江天堑与龙陵县分界，南与耿马县毗邻，东与永德县接壤，西临缅甸。全县南北最大纵距70.6千米，东西最大横距71.9千米，国境线长96.358千米，国土总面积2642平方千米，其中山区面积占国土总面积的98%，坝区（盆地）仅占2%。镇康地处横断山系南段末端，属滇西南中低山窄谷地貌，地势北东部高，南西部低，最高海拔2978米，最低海拔510米，相对高差2468米。境内沟谷纵横，河流众多。全县临近北回归线，但受山区地貌制约，立体气候明显。最高气温大于40，最低气温-10，平均气温19。年日照时数1925.3小时，年平均降水量在6003133 毫米，全县森林覆盖率44 %。2经济、社会发展概况镇康县辖4乡3镇，71个村委会、三个社区。居住着汉、瓦、傣、彝、德昂、布朗、傈僳、拉祜等23种民族。全县总人口17万人。新县城座落在中缅边境地带，距省会昆明886千米，距缅甸老街仅9千米。县境内有一个国家二类口岸及6个边民互市点，具有较好的沿边区位优势。近年来，我县交通、通讯、电力等基础设施建设迅速发展，为做大做强矿业奠定了坚实基础，全县通公路里程1305.71千米。基本形成了东西南北四通八达的交道格局。电信传输、互联网已覆盖全县各乡（镇）和部分行政村，初步形成了城乡一体的现代化信息网络。全县境内水能理论蕴藏量达34.8万千瓦，可开发利用容量29.6万千瓦，目前已开发利用11320千瓦。预计到2010年全县水电站装机容量达20.6万千瓦。正在发展的全县电力产业，为我县矿业发展提供了有力支撑，可满足我县发展矿业需求。2007年全年完成国内生产总值105370万元, 比上年增长13.1，增速比上年提高0.3个百分点。其中：第一产业增加值完成34055万元，增长5.6%；第二产业增加值完成40348万元，增长22.5%；第三产业增加值完成30967万元，增长11.3%。全年完成财政收入11002万元，比上年增长57.0%，其中地方一般预算收入4699万元，比上年增长37.4%。完成财政总支出33083万元,比上年增长42.88 %。完成工业增加值24669万元,比上年增长38.4。城镇居民可支配收入9102元。3矿业在镇康县经济社会发展中的地位和作用镇康矿产开发起步较早，矿产资源开发是镇康县经济增长和居民脱贫致富的重要途径。矿产开发促进了经济发展，带来了较好的经济效益和社会效益。2007年全县实现工业总产值58977万元，其中，矿业总产值23291.81万元，矿业产值占全县工业总产值的 39.49 %，目前已形成以铅、锌、铁、锡、硅为主导的矿业开发格局，矿业成为我县经济增长的重要支柱产业之一。（二）首轮矿产资源规划实施情况首轮矿产资源规划于2004年由县人民政府发布实施以来，结束了我县矿产资源管理无规可依的历史。首轮矿产资源规划的实施，在以下几个方面发挥了重要作用。1、县域内公益性地质调查和商业性矿产勘查工作得到加强，地质找矿工作取得新进展“十五”期间，争取国家地质勘查资金顺利实施了“云南南汀河地区矿产资源调查评价”、“云南镇康耿马地区矿产资源调查评价”等项目。全面提高了本县的地质勘查程度。对芦子园铅锌矿、场洞沟铅锌矿、小干沟金矿等一批矿产地进行了勘查评价。取得了地质找矿的新进展，全面完成了上轮规划的勘查工作量和增储目标。2、矿业招商引资取得实效通过引进资金和技术，初步实现了我县矿产资源的规模化开发。商业性地质勘查工作得到加强，规划的鼓励勘查区均有地质勘查投入。天生桥铁矿、打龙锡矿等一批地质勘查项目取得了地质找矿新进展，为我县矿业可持续发展提供了资源保障。3、矿业作为全县经济发展的支柱产业地位得到确立矿业对全县经济发展的贡献力快速提升，矿业产值占本县工业总产值的比重明显加大。4、整顿和规范了矿产资源勘查、开发秩序取缔和关闭无证开采的小矿山，矿产资源逐步实现整体勘查，优化开发。矿业开发布局逐渐趋于合理，规模化、集约化程度进一步提高。主要矿山矿产资源节约与综合利用水平有所提高。5、矿山地质环境保护与恢复治理得到加强加强了对矿产资源开发活动诱发的土地退化、水质污染、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害的综合治理，全县矿山地质环境保护与恢复治理得到加强。6、建实了规划机构、增强了规划意识我县首轮矿产资源规划的编制、审批及发布实施，将矿产资源管理纳入规划的轨道。增强了矿产资源勘查、开发和管理的规划管理意识，建实了规划机构。（三）矿产资源勘查与开发利用现状1、矿产资源概况镇康县矿产资源丰富。境内已发现铅、锌、铁、锡、锑、铜、金、银、稀土、铌、钽、水泥用灰岩、大理岩、石膏、硅石、砖瓦粘土、砖瓦用页岩、建筑用石材、建筑用砂、地热等30种矿产。（1）主要矿产资源储量及在全市的位次 截止2007年，列入云南省储量简表的矿种有铅、锌、锡三种。全县主要矿产保有资源储量（含未上表量）：铁矿石2500.32万吨、铅6123吨、锌341037吨、铜1576吨、锡1243吨、金999.54千克、锑3907吨、石膏57.32万吨、水泥用灰岩22万吨，建筑用砂29.44万立方米、砖瓦粘土5.51万立方米。铁、铅锌矿产处于全市第一位，金、锡、锑处于全市第二位。（2）矿产资源特点矿产资源丰富，相对集中。金属矿产以铅锌、铁为主，其次为锡、锑、金、铜等，集中分布在凤尾镇芦子园-木厂乡乌木兰一带和勐堆乡大营盘-勐捧镇湾田一带。非金属矿产以优质石膏矿和水泥用灰岩为主；石膏矿集中分布在凤尾镇、木厂乡、勐捧镇等乡镇；水泥用灰岩和建筑用灰岩在全县多数乡镇均有分布。全县金属矿数量大、品质低、伴生组分较多；非金属矿产质量优，但储量未查明。基础地质工作程度相对较高，矿产地质勘查程度相对较低。矿产开发集中度较高，矿业开发的规模化效益较明显。（3）优势和重要矿产从镇康县矿产资源的查明资源量、潜在资源量和开发潜力及经济效益等指标分析，镇康县优势和重要矿产为铁、铅锌、锡、锑、石膏、金等。2矿产资源勘查现状（1）基础地质调查镇康县已全面完成了1:200000区域地质调查、1:200000区域重力调查、1:200000水系沉积物测量、1:200000区域水文地质普查、1:200000航空磁测工作、1:100000遥感地质调查和1:100000地质灾害调查。完成1:50000区域地质矿产调查面积1600平方千米，占全县国土面积的60 %；完成1:50000水系沉积物测量面积650平方千米，占全县土地面积24.60 %。（2）矿产勘查镇康县是地质勘查工作开展较早的地区，截止2007年底，全县共发现矿点（矿化点）44个，开展了预查普查工作，有资源储量的矿产地21个。其中，上表矿区4个, 地质工作程度均为普查；另有未上表矿产地19处，其中，金矿1处，铁矿2处、铅锌矿4处；石膏矿4处；砂石及砖瓦用页岩和粘土矿8处。县内尚有多个矿点和矿化点未系统开展地质勘查工作。（3）探矿权设置截止2007年12月止，镇康县内共设置探矿权26个，登记勘查面积701.85平方千米，占全县国土面积的26.56 %，登记单位性质为股份公司及有限责任公司等。2007年投入勘查资金约600万元，其中，中央财政投入资金50万元，主要为地方财政及企业投入。3矿产资源开发利用与保护现状2007年，镇康县设置有效采矿权30个，对17种矿产进行不同程度的开发，占已发现矿种的56.67 %。其中，金矿1个，锡矿1个，铁矿2个、铅锌矿6个；石膏矿6个；砂石及砖瓦用页岩、粘土14个。2007年，全县持证矿山企业28个，其中，大型1个，中型1个、小型14个、小矿14个。全县有铅锌、锡、金、铁选矿厂6个，锌冶炼厂1个，硅石冶炼厂2个，石膏加工厂2个，水泥厂1个。现有矿山采选能力：铅锌100万吨，锡3万吨、铁80万吨。目前，县内建成年产电锌2万吨的勐捧冶炼厂和年产水泥60万吨的南伞水泥厂等矿产品深加工企业。2007年，全县矿业从业人员在2000人以上，年开采矿产资源总量121.01万吨，实现矿业产值25470万元。通过推广和应用先进科学的采矿方法、技术和设备，矿山开采回采率、选矿回收率、综合利用率进一步提高。，矿山地质环境有了较大改善。强化了资源整合力度，实行优矿优用，使优势资源向优势企业集中，促进了矿业向规模化、集约化方面发展。矿山技术结构和产品结构得到优化。我县重点矿山企业开采回采率达85% 以上，重点矿山主金属选矿回收率大于 85%，部分矿山综合回收利率处于全省领先水平，提高了我县矿产资源的利用效率。全县矿产资源基本形成了整体勘查、整合开发、就地加工、集约利用的格局，较好地带动了我县经济的全面发展。（四）矿产资源供需形势1经济社会发展对矿产品的需求预测镇康县作为全省矿业发展重点县，近年矿业发展势头强劲，目前，矿业已成为镇康县最具活力的支柱产业之一。“十一五”期间，我县大力发展以铅锌采选冶、硅冶炼和铁矿石深加工及非金属矿开发的矿产品深加工产业。年产2万吨的电解锌厂预计于2009年底全面投产，硅厂技改也在2009年内完成。铁矿采选企业初具规模。此外，锡、金、石膏和建材矿产的开发也向规模化方向发展。随着全县矿业经济的快速发展，对矿产品需求量将大幅上升。预计到2010年，主要矿产品产量为：电锌2万吨、铁精矿40万吨、铅精矿1500金属吨、铜精矿1000金属吨、锡精矿60金属吨、黄金100千克、水泥40万吨、结晶硅5000吨。主要矿产的矿石产量为：铅锌矿石120万吨、铁矿石100万吨、锡矿石3万吨。水泥用灰岩80万吨，石膏6万吨。到2015年，全县主要矿产品产量为：电锌4万吨、生铁50万吨、锡精矿150金属吨，黄金150千克、结晶硅1万吨、精锑300吨。主要矿石产量：硫化铅锌矿石160万吨，氧化铅锌矿石40万吨，铁矿石300万吨、锡矿石3万吨，金矿石30万吨、锑矿石3万吨。水泥用灰岩100万吨，石膏15万吨。2矿产资源可供能力分析（1）现有资源的可供能力铅锌：全县发现铅锌矿床（点）7个，查明333类以上铅锌金属资源量按3 %的综合品位返算矿石量250万吨；规划平均开采总量：80万吨/年，现有333类以上铅锌资源保障年限为3年。铁：全县保有333及上以类别铁矿石量2500.32万吨，为需选铁矿石。按矿山规划生产规模分别为100万吨和300万吨计算，铁矿石的静态保障年限为8年，我县铁矿成矿条件好，通过进一步加强铁矿找矿工作，铁矿石资源可满足本县发展需求。锡矿：查明保有锡金属量1243吨，以现有锡矿山生产规模（年开采锡矿石量3万吨）计算，年消耗金属量约150吨，现查明保有资源量静态保障年限为8年，基本能保障规划期矿山生产。此外，锡为国家限制开发矿种，主要通过提高矿山采矿回采率、选矿回收率等指标取得效益。同时，为了维持矿山的稳定生产，需加强地质找矿工作，探增锡资源量，延长矿山服务年限。金：为本县具有潜力的矿产之一，目前查明保有黄金储量999.54千克，全县现有开发矿山一座，年开采矿石量3万吨，考虑到矿山开采回采率和资源量的可利用系数，以现有查明资源量计算，查明黄金资源量的静态保障年限为6年，能满足矿山近期生产。建材：建材类矿产业是我县重要矿产之一，特别是本县优质石膏资源保有资源量57.32万吨，目前主要用于水泥和一般石膏制品生产，其开采量有限，资源量可满足本县生产需求并可外销周边地区；如按规划期年开采石膏15万吨计算，矿山保障年限仅为4年，需加强勘查工作。全县水泥用灰岩、普通建材资源丰富，普通建材可满足全县需求。（2）矿产资源潜在的可供能力镇康县处于保山镇康铅锌多金属矿矿带上，区内经近年开展国土资源大调查和商业性矿业勘查，新发现了一批重要的铅锌矿产地，铅锌远景资源量大幅增涨。铁矿找矿取得新进展。初步估算铅锌远景资源量达200万吨，铁矿石量大于1亿吨。通过进一步勘查可望在规划期内实现铁、铅锌等矿产资源储量的重大突破，探增资源量，提高我县优势矿产资源的保障能力。总之，我县优势和重要矿产资源自产原料基本可满足本县矿业发展需求。建材、锡、金、锑、硅石等矿产有找矿潜力，全县具备发展矿业的资源条件。当前和今后一段时间内，我县矿产资源工作的重点是：大力加强矿产资源勘查工作，努力实现本区地质找矿的重大突破，提高矿产资源的可供性，努力提高矿产资源的深加工能力，推进全县矿业经济的持续健康发展。（五）存在的主要问题1矿产资源远景量大，保有可采高类别资源储量不足，资源总量不清，不利于全县矿业的总体规划和可持续发展。2部分矿区被多个矿权分割，不利于统筹规划勘查开发；矿产资源的整合工作有待进一步加强。3部分探矿权区直接投入勘查的资金相对偏少，勘查成果不突出。4矿山规模结构、产品结构尚不完全合理，全县大中型矿山企业比重偏低，而小型和小矿企业比重较大；矿产品，特别是优质石膏矿产的深加工有待加强。不适应规模化、集约化的矿业发展要求，需进一步加强矿产资源整合和矿产品的深加工。5矿山地质环境恢复治理率及土地复垦率有待提高。三、指导思想、基本原则与规划目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以保障和促进经济社会可持续发展为目标，以保护和合理开发利用矿产资源为重点，按照加强勘查、科学调控、合理布局、优化配置、集约高效、注重保护、科技创新、扩大开放的方针。努力提升我县矿产资源可持续发展的保障能力和开发利用水平。高度弘扬“绿色矿业”理念，体现建设资源节约型和环境友好型社会的要求。围绕全面建设小康社会的奋斗目标，突出加快发展这个主题。实现经济、社会的全面协调可持续发展。我县“十一五”矿业发展的总体思路：立足镇康县情，突出边境特色，利用两种资源，大力发展矿产深加工业。加强勘查、控制开发、保护环境、聚集优势、协调发展。努力营造“地表环境优美、地下资源开发有序、人民安居乐业”的生态立体发展模式。全面实现县委、县政府提出的三大目标（农民增收、财政增长、生态平衡），创建平安镇康，构建和谐社会。（二）基本原则1、 坚持有效保护与合理利用相统一的原则坚持统筹规划、加强勘查、控制开发、突出重点，体现特色的原则。科学制定重要矿产资源开采总量，指导矿业权合理设置，调整、优化矿产资源开发利用结构与布局。坚持“立足本县、依托全市，政府引导、市场运作，科学合理、优化配置，扶大并小、做优做强”的基本原则。以铅锌、铁、硅冶炼和建材新产品开发为重点，在充分发挥本县资源优势的基础上，依托全市及境外资源。按市场经济规律，结合企业重组，以规模大，技术、管理、装备水平高的矿山企业为主体，整合其它矿山企业，做大做强矿业产业，使“劣势变优、优上加优”，提高抵御市场风险的能力。切实转变开发利用方式，大力提高资源利用水平，严格勘查、开发准入，整顿和规范矿业秩序，推进资源的节约与综合利用。2、坚持政府宏观调控与市场机制相结合的原则强化政府的宏观调控和服务功能，调控和引导矿产资源勘查开采的重点与方向。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化矿产资源整合，促进我县资源优化配置与勘查开发的合理布局。建立和完善政府宏观调控与市场配置相结合的新机制。3、坚持资源开发与环境保护并重的原则在矿产资源开发利用的同时，加强矿山地质环境保护，最大限度减少因矿产资源的开发对土地和环境造成破坏，在有效保护矿山地质环境的前提下开发利用矿产资源。4、坚持发挥区位优势，实行对外开放的原则立足本县，面向周边，充分发挥我县的地缘和交通优势，采取多种灵活方式，加强境外和周边地区矿产资源勘查开发。为我县矿业持续发展建立稳定、可靠的矿产资源供应基地。（三）规划目标1、总体目标通过五至十年努力，实现我县优势矿产的找矿新突破，新发现一批可供开发的矿产地，实现资源储量的持续增长，保障我县矿业发展对矿产资源的需求。矿产资源开发利用布局和结构调整进一步优化，形成开放型、规模化和集约化的矿产资源开发利用格局。依靠引进先进的生产技术，使我县矿产资源的采、选、冶、加工与综合利用水平步入先进行列。实现资源利用方式从粗放型向集约型的转变。合理开发利用矿产资源，有效保护矿山地质环境。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，构建生态开发、和谐发展的镇康矿业。努力推进公益性地质调查与商业性矿产勘查的有机结合，大力推进整装勘查。使我县矿业权管理更加有序、规范、协调。基本实现矿产资源开采方式和管理方式的根本转变。建立和完善政府宏观调控与市场机制相结合的矿业新机制。2、规划期目标（1）基础性公益性地质调查目标完成尖山-南伞地区1:50000矿产远景调查2204平方千米，大幅度提高全县地质工作程度，到2015年全县1:50000矿产远景调查工作完成比例达到83 %。（2）矿产资源调查评价与勘查目标矿产资源调查评价我县大部分地区属全省规划的“云南镇康耿马地区铅锌矿资源评价区”，规划期内将支持与配合相关部门实施云南镇康县芦子园及外围地区铁铜矿评价。通过勘查，预计提交铅锌远景金属量（333+334）100万吨，铁矿石量1亿吨。重要矿产资源勘查规划期内重点实施云南省3年找矿行动计划项目“云南镇康芦子园云县高井槽地区铁铅锌铜多金属矿整装勘查和各类商业性矿产勘查项目。预计到2010年，新增333类以上资源量：铅锌20万吨、铁矿石2000万吨、锡500吨、银100吨、石膏10万吨。到2015年，提交333类以上资源量：铅锌100万吨、银200吨、铁矿石10000万吨、金1000千克、锡2000吨、锑1000吨，石膏30万吨（见专栏1）。专栏1 镇康县主要矿产新增资源储量规划表矿 种计量单位预期新增资源储量指标属性20082010年20112015年铅 锌金属万吨3070预期性铁矿石矿石万吨20008000预期性银金属吨100100预期性金金属千克1000预期性锡金属吨5001500预期性锑金属吨1000预期性石膏矿石万吨1030预期性（3）矿产资源开发利用与保护目标矿产资源开发利用工程建设目标努力推进我县以铅锌、铁和硅冶炼和建材深加工为重点的矿业深加工企业。打造凤尾木厂矿业经济区和南伞矿业经济区。建成首期生产能力2万吨，最终生产能力4万吨的电解锌厂1个； 首期年产生铁50万吨，最终生产生铁100万吨的-生铁治炼厂一座。主要矿产开采总量调控目标我县已发现矿产有铅锌、铁、锰、铜、金、锡、锑、石膏、水泥用灰岩、建筑用砂、粘土、地热等30种。其中，锡、锑属国家限制开采矿种。为了保护资源、科学规划、实行有计划开采，控制开采总量，我县矿产资源的开采总量见专栏2。矿产资源节约和综合利用目标2010年全县主要金属矿山企业开采回采率在2007年基础上提高专栏2 镇康县矿产资源开采总量调控规划表矿产名称计量单位基期开采量（2007年）2010年开采量2015年 开采量指标属性铁矿石万吨15100300预期性铜伴 生80200预期性铅矿石万吨共伴生锌60锡矿石万吨0.4633约束性金矿石万吨0330预期性水泥用灰岩矿万吨36080预期性石膏矿石万吨2.5315预期性锑矿石万吨6约束性其它矿石万吨74.563136预期性总计矿石万吨156.51300560预期性2个百分点，主要金属矿山企业开采回采率达到85 %；平均选矿回收率由现在的79 %提高至81 %以上，主要铅锌矿山选矿回收率达到90 %以上，铁、锡、金等矿产选矿回收率达65 %以上。低品位、难选冶矿石和共伴生矿产资源以及矿山固体废弃物综合利用率明显提高。主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限目标按照矿山开采规模与矿床（区）储量规模相适应的原则，结合本县主要矿产储量、矿床（区）资源储量规模、有关技术经济条件等因素，落实上级制定的矿山最低开采规模及最低服务年限规划指标。大型矿山最低服务年限不少于20年，中型矿山不少于10年，小型矿山不少于5年。矿业权设置数量及全县矿山总数控制目标全县现有探矿权26个，20082015年规划新投放探矿权18个。其中，20082010年，预计新投放探矿权6个，年均2个，规划到2010年,全县探矿权总数控制在32个以内。20112015年，预计新投放探矿权12个，年均新投放探矿权23个，到2015年，全县探矿权总数控制在44个以内。2007年，全县设置有效采矿权28个，规划新投放或调整范围的采矿权39个（其中砂石土类19个）。20082010年规划新投放采矿权13个（其中砂石土8个）。到2010年，全县采矿权数控制在41个以内。20112015年，规划新投放采矿权26个（其中砂石土11个），预计到2010年本县矿山总数控制在67个以内。全县矿产品产量、产值、利税目标随着我县矿业快速发展，全县矿业经济在2015年前将达到一个新的历史水平。初步建成以铅锌、锡、铁、石膏矿采选及深加工厂为一体的凤尾-木厂矿业经济区和以建材、非金属加工为主的南伞矿业经济区。预计2010年全县矿业及矿产品加工业产值6亿元，2015年实现矿业产值15亿元；实现利税分别为9000万元和2亿元，使矿业在全县经济发展中的比重明显提高，矿业经济走上又好又快发展轨道。见专栏3。专栏3云南省镇康县主要矿产品产量目标序号矿产品名 称计量单位产量目标产值目标(亿元)利税目标（亿元）2007年产量20102015 2010 2015 2010 2015 1电锌吨500020000400006150.902.002生铁吨5000003结晶硅吨300100020004铜精矿金属吨500100030005铅精矿金属吨1200150025006锡精矿金属吨30601507黄 金千克0501508精 锑金属吨3009水 泥万吨1.354060（4）矿山地质环境保护与恢复治理目标全县矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善，新建和生产矿山全面治理，历史遗留矿山地质环境恢复治理率和矿区土地复垦率不断提高。见专栏4。专栏4 镇康县矿山地质环境保护与恢复治理规划目标指标2010年2015年指标属性矿山地质环境恢复治理率(%)新建和生产矿山全面治理约束性历史遗留矿山4045约束性矿山土地复垦率(%)新建和在建矿山毁损土全面复垦约束性历史遗留矿山废弃地3540约束性（5）矿产资源管理制度建设目标深化矿产资源有偿使用制度改革，培育和规范矿业权市场，建立资源合理利用与保护的激励与约束机制。竞争有序的矿业权市场基本建立。统一、高效的矿产资源管理体制基本形成，矿产资源开发秩序全面好转。到2015年，管理有规、市场有序、布局合理、调控有效、监督有力的矿业新局面基本形成。四、 矿产资源调查评价与勘查贯彻国家西部大开发战略和部省合作精神，全面推进3年找矿行动计划。加强我县基础地质调查和重要矿产资源勘查，鼓励和引导商业性矿产勘查，提高矿产资源对经济社会持续发展的保障能力。（一）基础性、公益性地质调查规划期重点开展“镇康尖山-南伞地区1:50000矿产远景调查”（DY001），县内调查区面积2204平方千米。主要工作包括：1:50000矿产地质填图、1:5万磁法测量、1:5万地球化学调查、1:5万遥感地质调查），调查区占全县国土面积的83 %，通过远景调查提供找矿靶区68处，可供进一步普查的矿产地4个。（二）矿产资源调查评价以铅锌、铁、铜为主攻矿种，重点开展镇康芦子园及外围地区铁铜多金属矿调查评价，提高地质勘查程度。力争取得本区铅锌、铁（铜）多金属矿找矿的重要突破，探增铁（铜）、铅锌资源量。20102015年实施云南镇康芦子园外围铁铜多金属矿重点调查评价项目1项，预计提交可供进一步工作的找矿靶区35处，提交远景资源量（333+334）铅锌100万吨，铁矿石量1亿吨。（三）矿产资源勘查1勘查矿种和勘查方向按突出优势重要矿产，兼顾其他矿产的原则，鼓励勘查铅、锌、铁、锰、金、铜、石膏、水泥用灰岩等矿产。限制勘查国家实行保护性开采的锡、锑、稀土等矿产；禁止勘查砷、蓝石棉和可耕地内的砖瓦用粘土矿产等。规划期内全面落实云南省3年找矿行动计划，实施“云南镇康芦子园云县高井槽地区铁铜铅锌多金属矿整装勘查”和各类商业性地质勘查项目。到2015年，预计提交333以上类别资源量：铅锌100万吨、银200吨、铁矿石1亿吨、金1000千克、锡2000吨、锑1000吨、石膏30万吨。2勘查规划分区矿产资源勘查规划区分为重点、鼓励、限制、禁止4类的规划区。（1）重点勘查区按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力，将成矿条件有利、找矿前景良好的地区规划为重点勘查区。主要包括：分布在我县的省、市级重点勘查区；成矿地质条件好、找矿潜力大的省级重点勘查区；对国民经济有重要价值的矿山的深部和外围地区。全县规划重点勘查区2个。总面积281.40平方千米,占全县总面积的11 %。A、芦子园铅锌铁多金属勘查区为国家级重点勘查区。区内现有芦子园中型铅锌矿山、小河边中型铁矿山和打龙锡矿等矿山，镇康县查明的全部铁矿、锡矿和主要铅锌矿均位于本重点勘查区内。本区也是云南省3年找矿行动计划实施的整装勘查项目之一“云南镇康芦子园云县高井槽整装勘查项目”的重点勘查区之一。规划期内通过本重点勘查区的勘查预计提交333以上铅锌金属量100万吨，铁矿石10000万吨，锡2000吨，金1000千克。为凤尾-木厂矿业经济区的建设打下良好的资源基础。B、邦东铅锌矿重点勘查区位于镇康县西北部，属南伞镇和勐堆乡管辖，规划区面积55.52平方千米。为我县为了推进矿产资源整合，在市规划的鼓励勘查区内新规划的县级重点勘查区。勘查区内现有铅锌矿采矿权2个，探矿权3个。前期地质勘查工作发现了铅锌矿体，初步预测本区具有中型铅锌矿的找矿潜力，该区的勘查对提高我县铅锌矿资源的保障程度具有较重要作用。预计通过勘查提交333以上铅锌金属量20万吨。重点勘查区实行整体和规模勘查，区内已设置多个探矿权的，根据实际情况进行整合。承担勘查任务的地勘单位和探矿权申请人必须具备相应的资质和资金准入条件。列入整装勘查区的，要编制统一的整装勘查实施方案。积极争取国家地质勘查基金和省地质勘查资金的支持，鼓励企业和社会资金投入勘查。通过集中各类勘查资金，实行整体勘查，力求取得地质找矿重大突破，实现资源储量的大幅度增长，提供一批可供开发的矿产基地，提高我县矿产资源的保障能力。（2）鼓励勘查区在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划需求，以及资源环境承载能力等，鼓励进行商业性矿产勘查活动的区域。将以下区域划定为鼓励勘查区：国家和省紧缺矿种具有找矿前景的区域；经济欠发达且具有找矿潜力的地区。矿产资源开发对我县经济发展和带动当地居民致富有显著作用的地区。我县将勐捧勘查区、大坝勘查区、小干沟外围勘查区等3个勘查区规划为鼓励勘查区，总面积659.15平方千米，占全县面积的25 % ，详见专栏5。鼓励勘查区内通过优化设置探矿权，引导商业性矿产资源勘查，促进矿业开发和区域经济发展。鼓励勘查区内发现矿产资源时，探矿权人优先取得采矿权，适时投入开发。专栏5 云南省镇康县矿产资源勘查分区表序号编号名称所在行政 区规划区类 别面积(km2)主要矿种已设探矿权数规划设置探矿权数1KG001勐捧鼓励勘查区勐捧镇市级规划鼓励勘查区239.54铅锌、锑、铁242KG002大坝鼓励勘查区凤尾镇县级规划鼓励勘查区161.58铅锌、石膏、锑233KG003小干沟鼓励勘查区木厂乡市级规划鼓励勘查区258.03铅、锌、铌、铜、金363限制勘查区是在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求，以及资源环境承载能力，对矿产资源勘查活动实行一定程度限制的区域。主要包括：国家规定实行保护性开采的特定矿种分布区；虽有可靠的资源基础和市场需求，但现阶段开发技术条件不成熟的区域；重要自然保护区的缓冲区、重要江河两岸、重要水库周围一定范围、旅游开发区外围、重要引用水水源保护区的二级保护区和准保护区等；现有技术条件下开发对环境具有破坏性影响的矿产分布区域；重要工程建设区和城市规划区。我县将怒江沿岸、南捧河自然保护区竹瓦片区、镇康县凤尾电站保护区、南伞县城及周边地区等5个地区规划为限制勘查区，总面积414.31平方千米，占全县总面积的15.68 %，详见专栏6。限制勘查区的相关管理措施：限制勘查区内严格控制探矿权设置数量，新设探矿权必须经过规划论证，符合规划确定的勘查方向、空间布局等方可设置。4禁止勘查区在规划期内依照法律法规规定、特殊功能区等多种因素，划定的专栏6 云南省镇康县矿产资源限制勘查分区表序号编号规划区名称规划区类别面积(km2)备注1KX001怒江峡谷限制勘查区县规划限制勘查区41.632KX002镇康南棒河自然保护区竹瓦片区限制勘查区省规划限制勘查区231.343KX003南伞限制勘查区省级限制勘查区84.184KX004凤尾电站限制勘查区县规划限制勘查区46.245KX005忙丙限制勘查区县规划限制勘查区10.92禁止开展商