海峡西岸经济区先进制造业发展规划样本.doc

海峡西岸经济区优异制造业发展计划
（-）

二〇一十二个月八月

目 录
前 言 3
一、发展基础 4
（一）现实基础 4
（二）有利条件 6
二、总体要求和关键目标 8
（一）指导思想 8
（二）关键目标 8
（三）关键任务 9
三、空间布局 17
（一）厦门湾发展区 17
（二）闽江口发展区 17
（三）湄洲湾发展区 18
（四）泉州湾发展区 18
（五）环三全部澳发展区 19
（六）温州沿海发展区 19
（七）粤东沿海发展区 19
（八）闽粤浙赣互动发展区 20
四、发展关键 20
（一）大力发展优异装备制造业 20
（二）做强做大原材料工业 23
（三）优化提升消费品工业 28
（四）提升电子信息产业关键竞争力 30
（五）培育发展海洋经济 33
（六）加紧发展生产性服务业 34
五、推进海峡两岸产业对接和合作 36
（一）主动对接台湾关键产业高端生产步骤 37
（二）加紧建设两岸产业转移承载地 37
（三）探索设置两岸区域合作示范区 38
（四）完善两岸产业合作机制 39
六、计划实施保障方法 39
（一）加强组织协调 40
（二）加大资金支持力度 40
（三）构建人才保障体系 41
（四）优化产业发展环境 42

前 言
海峡西岸经济区是中国沿海经济带关键组成部分，是东部沿海地域优异制造业关键基地，在全国区域经济发展布局中处于关键位置。支持福建省加紧推进海峡西岸经济区建设，是党中央国务院立足全国改革发展大局、加强两岸经贸合作作出重大战略决议，关系到加强海峡两岸交流合作、推进祖国和平统一大业战略布署，含有重大经济意义和政治意义。
为落实落实《国务院相关支持福建省加紧建设海峡西岸经济区若干意见》（国发〔〕24号）、《海峡西岸经济区发展计划》和《工业转型升级计划（-》，结合福建省、广东省、浙江省和江西省相关计划，特制订本计划。
本计划主体范围包含福建省全境和浙江省温州市、衢州市、丽水市，广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市，并辐射至江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市。计划期限为-。
一、发展基础
海峡西岸经济区是两岸人民交流合作先行先试区域，对台合作优势独特，制造业发展基础雄厚，尤其是多年来以制造业为主体工业经济发展迅猛，有力地支撑了经济社会又好又快发展。国家“十二五”计划《纲要》明确提出，要充足发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中先行先试作用，努力构筑两岸交流合作前沿平台，促进产业深度对接，这为海峡西岸经济区优异制造业发展带来了重大契机。
（一）现实基础
“十一五”以来，海峡西岸经济区在党中央国务院坚强领导下，努力克服国际金融危机带来巨大冲击，根据走中国特色新型工业化道路要求，主动推进产业调整和振兴，工业保持连续快速发展，为区域经济社会健康发展做出了关键贡献，为做强做大优异制造业奠定了良好基础。
区位优势较为独特。海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近区域，也是长江三角洲和珠江三角洲地域结合部，邻近港澳，发挥着承南启北、贯通东西桥梁纽带作用。海峡西岸经济区岸线资源丰富，港口优势突出，是加强两岸交流合作、推进两岸关系和平发展关键前沿平台和纽带。海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近区域，其中，平潭岛距离台湾新竹仅68海里，含有独特对台产业合作优势。
制造业发展潜力深入凸显。经过多年来连续快速发展，海峡西岸经济区制造业已含有了深入发展良好基础和条件。从产业规模看，海峡西岸经济区共实现规模以上工业增加值XX亿元；从自主创新能力看，福建省已建成国家级企业技术中心24家，省级企业技术中心264家，省级行业技术开发基地29个；从产业集聚水平看，福建省初步形成60多个产业集群，其中，产值超百亿元产业集群有27个自从重大项目看，已经有50多家台湾百大企业来海峡西岸经济区投资70多个项目，其中，投资1亿美元以上台资项目达30多个。
经济发展活力强劲。海峡西岸经济区是著名侨乡，80％以上台湾民众祖籍地在福建。台湾民间信仰和民俗文化大部分传自海峡西岸经济区，闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等在台湾地域有广泛影响，两岸文化交流和商贸往来十分亲密。尤其是海峡西岸独特地域文化和经济特色和当地人民创新创业精神，极大地促进了民营经济和中小企业蓬勃发展，成为中国中小企业和民营经济最为发达地域之一。
经济社会发展基础很好。海峡西岸经济区经济综合实力不停增强，地域生产总值超出2.5万亿元，人均地域生产总值超出4000美元；人口和产业不停集聚，城镇化水平不停提升，城镇化率已达 %；基础设施建设加紧推进，综合交通运输网络初步形成；城镇、区域协调发展水平显著提升，人居环境不停优化。依靠毗邻台港澳优势，海峡西岸经济区率先建立了开放型经济体系，基础形成了全方位、多层次、宽领域对外开放格局。
（二）有利条件
“十二五”时期，是中国工业转型升级攻坚时期，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际产业转移不停加紧，两岸关系和平发展不停推进，这些全部为海峡西岸经济区加强和台湾地域合作、实现较快发展提供了关键机遇。
两岸关系出现主动改变。多年来，两岸实现直接“三通”，签署两岸经济合作框架协议，产业投资和人员往来更为自由和便利，两岸关系发展迎来了难得历史机遇。海峡西岸经济区和台湾经济联络愈加亲密，台商投资区等载体平台已成为台湾产业转移集聚区，海峡论坛等重大涉台经贸文化交流活动影响日益扩大。伴随两岸关系不停改善，海峡西岸经济区在加强两岸交流合作、推进两岸关系和平发展中地位和作用将深入凸显。
给予先行先试开放政策。海峡西岸是中国改革开放以来最早对外开放沿海地域之一，依靠毗邻台港澳优势，率先建立开放型经济体系，基础形成了全方位、多层次、宽领域对外开放格局。含有经济特区改革“试验田”先行先试政策优势，率先推行市场化改革，市场化程度高、民营经济发达。国家明确支持福建根据相同优先、合适放宽标准，承接台湾产业转移，有利于促进两岸产业深度对接。
国家区域发展总体战略深入实施。党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设，对海峡西岸经济区加紧发展提出了新要求，给予了新使命，为加紧发展注入了新活力和强大动力。深入实施西部大开发战略、促进中部地域崛起和激励东部地域率先发展等政策实施，为海峡西岸经济区加紧发展提供了更为宽广空间和有力支撑。
区域经济一体化进程加紧。海峡西岸经济区在地理上连为一体，在自然、文化上含有相同性，地域间经济发展、市场体系内在联络紧密。闽粤赣、闽浙赣等跨省区域协作组织发挥了关键作用，有力地促进区域协调发展。京福高铁、龙庆高速等铁路公路建设步伐加紧，加速了海西区和长三角、珠三角对接。出海通道建设加紧推进，将在更大范围内促进生产要素合理流动和优化配置，加紧区域经济一体化进程。
中国外产业转移步伐深入加紧。国际金融危机带来全球经济格局深刻变革，为中国深度参与国际产业分工，缩短和发达国家发展战略性新兴产业差距，调整优化产业结构等方面带来难得历史机遇，也为区位优势独特海峡西岸经济区在承接国际产业向西岸转移、长珠三角向福建转移，和沿海地域向内陆转移等方面提供了巨大契机。
同时，海峡西岸经济区加紧发展也面临着严峻挑战，长久积累结构性矛盾日益突出，临港重化工业发展不充足，发展方法总体较为粗放，自主创新能力较为微弱，自主品牌缺乏，产业布局和区域发展不够协调，生产性服务业发展滞后，总体上仍处于全球价值链中低端等。
二、总体要求和关键目标
（一）指导思想
深入落实落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，紧紧抓住国家支持海峡西岸经济区建设重大历史机遇，着力推进两岸交流合作，以科学发展、跨越发展为专题，以结构调整、产业升级为根本，以深化改革、扩大开放为动力，围绕建设大项目、发展大企业、培育大产业、打造大基地、塑造大品牌，推进信息化和工业化深度融合，巩固提升传统优势制造业，培育壮大战略性新兴产业，加紧发展生产性服务业，将海峡西岸经济区建设成为创新驱动、集约高效、关键竞争力和可连续发展能力强两岸产业合作基地和全国优异制造业基地，为海峡西岸经济区又好又快发展提供有力支撑
（二）关键目标
经过5年努力，初步建成含有较强竞争力全国优异制造业基地，成为中国经济社会发展新增加极。
——规模效益稳定增加。到，整个区域规模以上制造业增加值年均增加15%；工业增加值率和全员劳动生产率高于全国平均水平。
——自主创新能力显著增强。规模以上工业企业研发经费占工业增加值比重提升到3.6％左右，企业专利授权量占比稳步提升。关键领域和新兴产业技术标准取得突破。
——产业结构深入优化。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提升到30%；形成15个超千亿元优异制造业集群（基地）；生产性服务业发展水平显著上升；关键骨干企业信息技术集成应用达成国际优异水平，大中型企业资源计划（ERP）普及率达成80%以上。
——“两型”工业体系建设取得进展。单位工业增加值综合能耗较“十一五”末降低20%，单位工业增加值用水量降低30%，工业二氧化硫和化学需氧量降低10%，氨氮和氮氧化物排放量降低15%，工业固体废弃物综合利用率提升到75%以上，基础形成资源节省型、环境友好型工业体系。
——产业合作深入深化。平潭综合试验区、台商投资区和闽台产业合作专业园区载体功效突出、集聚效应显著、产业协调发展，实际利用台资努力争取年均增加15%，创建10余个两岸优异制造业合作示范区，两岸人民交流合作前沿平台功效愈加凸显。
（三）关键任务
依靠现有产业基础和比较优势，加强科技创新和技术进步，促进“两化”深度融合，推进节能减排和淘汰落后产能，扶持关键骨干企业发展，推进产业集聚和优化升级，建设成为含有较强国际竞争力东部沿海地域优异制造业基地。
1、推进科技创新和技术进步
努力突破制约产业优化升级关键关键技术，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，促进由价值链低端向高端跃升，加紧推进发展动力向创新驱动转变。
推进公共技术创新平台建设。加紧中科院海西研究院建设，完善行业技术开发基地、工程（技术）研究中心、关键（工程）试验室等创新平台，支撑产业共性、关键性和前瞻性技术研发。实施面向产业集群技术提升专题和企业技术提升教导工作，促进关键产业集群整体技术水平跨越式发展。引导龙头骨干企业联合相关高校、科研机构及上下游关联企业，围绕重大产品和技术开发，组建产学研用创新战略联盟，形成创新突破有效力量。
加紧企业技术中心建设。以服务企业本身企业技术创新平台为抓手，引导企业整合创新资源，建设、认定企业技术中心和高新技术企业，支撑企业开发和掌握含有市场竞争优势产品、技术和工艺，加紧构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合技术创新体系。
引导企业加强技术改造。以增加品种、提升质量、清洁生产、节能降耗、环境保护、工艺优化、装备更新、两化融合、安全生产为关键，加紧采取新技术、新工艺、新装备、新材料，推进传统制造业整体水平提升。依靠增量投入带动存量调整，落实支持技术改造财税、金融、土地等政策，优化工业投资结构，建立健全企业技术改造长久有效机制，激励企业加大技术改造和技术进步投入，促进企业走内涵式发展道路。
2、大力推进工业节能降耗减排，增强可连续发展能力
根据国家产业政策要求，研究建立节能减排“倒逼”机制和长久有效机制，强化政策引导，依靠技术进步，推进资源节省型和环境友好型产业快速发展，提升可连续发展能力。
深入开展行业节能降耗减排。以提升能源利用效率为关键，在电力、石化和化学制品、冶金、建材、纺织等关键高耗能产业推进关键节能技术、设备和产品推广和应用，制订和实施关键耗能产品能耗定额标准，着力推进工业节能。合理利用风能、太阳能、生物质能、地热能等清洁能源和可再生能源，优化能源结构，推广使用太阳能光伏照明系统，推进生物质能发电、垃圾发电建设，主动发展沿海风电。对新建、扩建增加氨氮、总磷等关键污染物排放项目，对废水排放量较大制浆造纸、制革、农药、印染、纺织、石化、黑色金属冶炼和压延加工业等行业及高耗水行业依法严格审批，严格控制污染排放。
推行清洁生产。以火电、石化、冶金、建材、轻纺、煤炭等高能耗、高物耗、高污染行业和污染企业较为集中区域为关键，推进企业清洁生产技术改造，提升新建项目清洁生产技术工艺装备水平，加强工业企业污染排放监管，实现从末端治理向预防和生产全过程控制转变，努力实现污染物减量化、资源化和无害化。
推进资源集约节省利用。大力发展循环经济和再制造产业，开发应用源头减量、循环利用、零排放技术，促进企业间资源共享、废物互为利用；推进节能装备、高效节能产品、污染防治设备和材料、生态保护和修复技术设备、资源循环利用技术和装备等生产项目实施，加紧发展节能环境保护和资源循环利用产业；加强废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等回收和循环利用；主动推进废弃物资源化管理，组织实施机电产品再制造试点，建设一批再制造示范基地，促进再制造产业规模化发展。根据“以水定供、以供定需”标准，调整产业结构和布局，推广工业节水新技术、新工艺和新设备，强化火电、纺织、石化、造纸、钢铁等高耗水行业节水管理。
促进产业和生态环境保护协调发展。充足考虑生态功效划分和生态环境容量，在加紧产业发展过程中引导资源开发利用项目、拟建工程项目合理布局。落实节能减排目标责任制，强化企业节能减排主体责任，加紧营造有利于节能减排和循环经济发展体制环境、政策环境。严格环境准入，认真实施固定资产投资项目节能评定审查制度、行业计划和建设项目环境影响评价制度，加强工业项目环境保护控制。加强生态敏感区保护，推进生态工业园区建设，提升区域资源环境对关键产业发展支撑能力。
加紧淘汰落后产能。落实国务院《相关深入加强淘汰落后产能工作通知》（国发[]7号要求，以电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业为关键，强化安全、环境保护、能耗、质量、土地等约束，建立完善落后产能退出机制和长久有效机制，引导企业调整和退出技术装备落后、资源利用率低、环境污染严重低端生产步骤，依法淘汰落后产能。
3、推进信息化和工业化深度融合
加紧信息技术在工业领域深化应用，关键推进智能制造从分散、局部应用向融合、集成、系统应用转变，不停提升工业信息化层次和水平。
加紧关键关键信息技术研发和应用。依靠泛在网络、信息技术和智能技术发展，快速提升产品和装备数字化、智能化和网络化程度，使得生产过程向自动化、柔性化和集成化方向发展。推进信息技术在产品研发创新中应用，突破制造服务关键技术，包含面向服务架构（SOA）、软件即服务（SaaS）、云制造等技术；突破制造物联技术，包含现场总线、实时操作系统等嵌入式技术。推广跨组织、跨地域工业协同设计，缩短产品研发过程。研发新一代“开放式”、“智能化”数控加工设备，提升研发数控重大装备能力。提升本省工业装备整体智能化水平。
推进信息技术集成应用和创新。激励品牌企业建立全国性分销网络系统，加强自动化仓储管理和物流配送中心建设，优化配送渠道。推广用户关系管理系统和呼叫中心，提升企业精细化营销管理和“一对一”用户服务水平。推进信息技术在管理创新中应用，大力推进CRM/SCM/ERP等企业内外部信息管理系统应用，推进企业管理和业务模式重组和优化。加深产品全生命周期管理（PLM）、企业应用集成（EAI）、数据中心等集成协同技术在企业生产管理中应用，提升企业生产过程和关键业务管理水平。
构建“两化融合”公共服务平台。支持面向中小企业行业公共信息化服务平台建设，为传统产业企业提供技术支持、培训、咨询等服务；引导企业探索符合本身实际“两化融合”最好方案；经过示范带动，加紧推进信息化和工业化深度融合。加紧信息技术在生产性服务业中应用，拓宽“两化融合”服务领域。
4、培育发展大企业大集群
深入优化发展环境，加强政策扶持和产业引导，在规模经济行业促进形成一批含有国际竞争力大集团大集群。
主动引进建设一批重大项目。推进石化、钢铁、纸浆、大型装备等重大项目列入国家“十二五”计划，加紧重大项现在期工作，着力实施本省关键企业和央属企业高位嫁接，深化闽台产业对接，主动引进央属、台资、民营大型企业集团；推出一批投资大、竞争力强、市场空间大项目，吸引国际中国战略投资者。
大力培育发展带动性强龙头企业。以产业链延伸、企业集聚为关键，集中生产要素，健全龙头企业发展机制，支持优势企业跨地域跨行业跨全部制吞并重组，激励企业参与中国外大企业合作、嫁接央企、改制上市、发行债券、股权转让等方法，加紧培育发展一批含有自主知识产权、主业突出、竞争力强大企业大集团。支持有条件企业开发境外资源和市场，收购或参股国际品牌、营销网络、研发机构。
打造关键产业集群（基地）。加紧关键产业集聚区基础设施及公共服务平台建设，加紧推进传统产业集群转型升级、装备制造产业集群提升协作配套能力、原材料产业集群延伸产业链、高新技术产业集群扩大发展规模。梳理制订产业链招商目录，着力打造一批超千亿元产业集群（基地），形成海峡西岸特色鲜明，竞争力强优异制造产业集群。引导工业企业向工业园区集中，提升单位面积土地投入强度和产出率，优化工业空间布局。
5、促进中小企业健康发展
坚持“创业、培育、成长”三位一体，扶持发展大批含有“专精特新”特征中小企业，加紧形成大企业和中小企业协调发展、资源配置更富效率产业组织结构。
提升中小企业发展水平。加紧发展一批知识密集型科技型中小企业，引导一批中小企业抱团“走出去”交流合作，支持一批中小企业社会化服务机构建设。激励中小企业进入大企业尤其是跨国企业产业链，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，带动行业整体素质上水平。引导大型企业和中小企业经过专业分工、服务外包、订单生产等多个方法开展经济技术合作，提升协作配套水平。促进中小企业加紧转变发展方法，强化质量诚信建设，提升产品质量和竞争能力。支持和引导中小企业在海峡西岸经济区投资兴业，激励两岸中小企业合资、合作和共同开拓中国外市场。
推进中小企业服务体系建设。以中小企业服务需求为导向，发挥财政资金引导作用，激励社会投资广泛参与，加紧中小企业公共服务平台和小企业创业基地等公共服务设施建设。加紧中小企业信用担保体系建设，主动支持制度健全、信用度高、业绩突出、带动力强专业化及优强中小企业信用担保机构加紧发展，开展多个形式中小企业融资服务。整合各类服务资源，充足发挥行业协会、科研院所和各类服务组织作用，支持各类专业服务机构发展。深入改善民营经济发展环境，推进民营经济成为构筑工业经济内生增加基础动力。
6、实施品牌带动和质量振兴
把实施品牌战略作为引领和发明市场需求，提升工业产品附加值和竞争力关键抓手。
实施企业质量诚信建设工程。强化企业质量主体责任，结合行业特点推广应用优异质量管理方法、国际质量标准体系认证，推进关键工业产品质量对标和达标活动。引导企业开展“质量承诺活动”，建立企业质量诚信档案，创建企业诚信文化，提升工业产品质量信誉水平。支持企业参与中国外标准制（修）订工作，争取负担更多行业标准、国家标准和国际标准制（修）订。
增强品牌培育和创建能力。着力抓好一批带动能力强、市场拥有率高、拥有自主知识产权关键行业、关键企业和关键产品名牌创建工作，激励企业经过品牌授权、并购品牌企业等手段创建新品牌。主动打造区域品牌、企业品牌和产品品牌，支持企业争创中国名牌、驰名商标，激励有条件企业争创世界名牌，推进更多企业和产品进入全国驰名商标和名牌产品行列，加紧形成一批含有较高中国外市场著名度名牌产品。支持关键骨干企业品牌创新、品牌经营，激励有条件企业依靠品牌优势，采取收购、吞并、控股、联合和委托加工等方法，整合相关企业生产能力，依靠产业集群优势，共同培育区域品牌。
三、空间布局
依靠海峡西岸经济区制造业空间布局现实状况，充足考虑资源环境承载能力和未来发展潜力，统筹计划建设厦门湾发展区、闽江口发展区、湄洲湾发展区、泉州湾发展区、环三全部澳发展区、温州沿海发展区、粤东沿海发展区及闽粤浙赣互动发展区。
（一）厦门湾发展区
以厦门特区为龙头，依靠厦门港口枢纽和交通通道，统筹环厦门湾临港工业集中区布局分工，关键发展电子信息、装备制造、农产品加工等产业，培育壮大新材料、新能源、生物和新医药等战略性新兴产业和现代服务业，打造产业总部经济区和优异制造业密集区。其中，厦门湾北岸地域要加紧推进厦门台商投资区扩区和岛内外一体化进程，形成以高新技术产业为关键闽台产业对接集中区，打造光电产业、计算机及通信等千亿元产业集群；厦门湾南岸地域要关键推进龙海经济开发区、漳州招商局经济开发区等建设，着力打造千亿元金属及深加工产业基地。
（二）闽江口发展区
依靠福州港口枢纽和交通通道，关键建设罗源湾、长乐滨海和江阴临港产业集中区，和福州经济技术开发区和福清融侨经济技术开发区，着力提升电子信息、机械装备、纺织服装、冶金化工等产业，培育壮大战略性新兴产业。关键打造罗源湾金属及深加工、长乐纺织化纤和福州光电显示等千亿元产业集群（基地），加紧推进福州台商投资区、罗源湾不锈钢产业园、青口汽车城、融侨电子产业园和江阴化工新材料产业园等建设，加紧形成优异制造业体系和现代服务业中心。
（三）湄洲湾发展区
依靠湄洲湾港口枢纽和交通通道，加紧发展石油化工、装备制造、林产加工业，形成海峡西岸临港重化工业基地和现代物流集聚区。其中，湄洲湾南岸地域关键推进泉港、泉惠石化园区建设，打造千亿元石化产业基地，加紧泉州船厂修造船项现在期工作和斗尾船舶配套产业园区建设；湄洲湾北岸地域关键推进LNG产业园、石门澳（国投）产业园、秀屿国家级木材贸易加工示范区和东吴林浆纸一体化产业园等建设，加紧形成新兴临港产业关键区。
（四）泉州湾发展区
发挥民营经济优势，统筹环泉州湾产业集中区布局，巩固提升纺织鞋服、食品饮料、建筑材料等传统优势产业，做大做强电子信息和装备制造等成长型产业，主动培育新能源、新材料等战略性新兴产业及现代服务业。加紧推进泉州台商投资区、装备制造产业园、休闲食品产业园和建陶及水暖器材产业园等建设，关键打造纺织服装和体育用具等千亿元产业集群（基地），加紧形成两岸产业对接示范区、产业转型提升引领区和民营经济创新示范区。
（五）环三全部澳发展区
发挥区位优势，关键打造溪南、赛江、漳湾三大临港工业片区，拓展沙埕湾，承接长三角产业转移，引导机械、船舶、机电、石化、冶金、物流等临港产业集聚，主动培育新材料、新能源、生物医药和海洋高新产业等战略性新兴产业。关键推进海西宁德工业区建设和千万吨级大型钢铁项目标前期工作，打造海峡西岸优异制造基地富有竞争力新增加极。
（六）温州沿海发展区
以温州优势产业为依靠，充足发挥民营经济发达优势，加紧建设沿海优异制造业基地，构筑海峡西岸东北翼增加极，带动丽水、衢州、宁德等地发展，建设成为连接长三角和中西部地域发展关键区域和出海口、两岸产业对接基地和民营经济创新发展示范区。
（七）粤东沿海发展区
关键发展以轻工专用装备、大型数控机床、输配电设备、等为主装备制造业，集聚发展石化产业，加紧推进产业集聚发展，培育一批优异制造业基地。关键建设揭阳惠来大型石化基地，推进梅州、汕头、揭阳、潮州立足本身优势发展精细化工产业集群，形成较完善石化产业链。主动推进梅州市汽车零部件、船用柴油机配套及特种精密煅铸件、水电机组和薄膜太阳能光伏发电成套装备产业发展，培育发展揭阳数控机床和模具基地、汕头中国锆城、汕头轻工装备制造基地、输配电设备产业基地，立即形成规模，择机依靠关键和关键港口建设大型船舶产业基地。
（八）闽粤浙赣互动发展区
以龙岩、三明、赣州、梅州、南平、鹰潭、抚州、上饶、衢州、丽水等市为中心，构筑闽粤浙赣互动发展区。依靠特有地理区位优势，主动承接珠三角、长三角产业转移，形成集工程机械、深加工产业、矿产资源综合利于和深加工产业于一体经济增加示范区。
四、发展关键
依靠海西经济区现有制造业基础和优势，坚持走新型工业化道路，关键发展装备制造业、原材料工业、消费品工业、电子信息产业、海洋经济、生产性服务业，建设成为东部沿海地域优异制造业关键基地。
（一）大力发展优异装备制造业
抓住产业转型升级关键步骤，着力提升关键零部件基础工艺、基础材料、基础装备研发和系统集成水平，关键发展汽车、工程机械、电工电器等优势产业，加紧发展新能源汽车、海洋工程装备、智能装备和节能环境保护设备等战略性新兴产业，促进装备制造业向高端制造发展。
1、汽车工业
依靠“三菱”和“奔驰”、中国重汽等著名品牌，深化闽台汽车合作，引入国际、中国大型战略投资者，推进企业重组和结构升级，实现海西经济区汽车产业快速扩张。着力提升发动机、变速器、转向系统、制动系统、控制系统等关键总成及汽车电子产品等零部件竞争力，推进车辆零部件地产化，完善汽车配套产业链，提升南平、泉州、漳州、温州、梅州等地汽车零部件配套能力，提升产业集中度，形成规模效益，关键建设福州青口汽车城、厦门汽车城、龙岩高新园区汽车工业园、三明埔岭汽车工业园、瑞安汽车电子工业园、梅州产业转移工业园。支持揭东汽车轮胎模具产业示范基地建设。支持激励新能源汽车发展，关键突破动力电池、驱动电机及控制系统等关键技术，加紧发展纯电动、插电式混合动力、天然气和混合动力等新能源汽车。主动引入中国骨干汽车生产企业，支持其在吞并重组海西经济区汽车生产企业基础上投资建设以新能源汽车产品为主汽车生产企业，深入完善汽车产品品种结构。
2、工程机械和电工电器设备
依靠优势企业及产业集群，大力发展海西经济区工程机械和电工电器设备制造业，提升产品品种质量，推进节能型工程机械、高性能电工设备发展，深入巩固产业地位和产业优势。在工程机械方面，以厦工、龙工、林德叉车、三明重机、南方路机等关键企业为龙头，延伸配套产业链，培育壮大厦门、龙岩、三明、泉州工程机械产业集群。关键发展挖掘机、装载机、叉车、压路机、路面施工机械等五大类优势产品，开发新能源和节能型工程机械新品种。在电工电器方面，依靠温州乐清电工等优势产业集群，强化结构调整，提升产品质量水平，电机及发电设备关键发展高效节能电动机和特种专用电机、智能型汽柴油发电机组、中频数码发电机、发电机控制器等。输变电设备关键发展智能型、超高压开关柜及节能低耗变压器等。电线电缆发展高电压等级电缆、通信电缆、光纤光缆，汽车用薄绝缘低压电缆和高性能漆包线等。电池发展锂离子动力电池、大容量储能电池、动力聚合物锂离子电池及超级电容器等环境保护新型电池。
3、节能环境保护装备
依靠龙净环境保护、新大陆环境保护、大拇指环境保护、威士邦膜科技、三达膜集团、华大环境保护等龙头企业，构建龙岩、厦门、福州、泉州大气污染防治、水污染防治和固体废弃物处理设备技术开发基地，支持环境保护设备制造企业开展工程总承包、BOT等运作模式，加紧发展节能环境保护和资源综合利用装备。大力发展高效节能电机、工业锅炉窑炉、“三废”处理成套设备、环境监测专用仪器仪表、电子和家电垃圾处理和回收设备、机动车尾气净化设备、室内空气净化设备、生态环境保护和修复技术设备、龙净环境保护污染治理设备、大拇指环境保护脱硝成套设备、新大陆大型高效臭氧发生器、新罗海德利永磁电机、福安高效高压电机等一批项目实施。
4、智能装备和基础制造装备
智能装备。围绕纺织服装和制鞋、食品包装、能源、建材、冶金矿山、农业生产等产业装备改造提升需求，集成制造技术、信息技术和智能技术发展含有分析、控制、实施自动化、机电一体化智能装备。基础装备。中机床以数控机床和中高级数控机床为关键，同时加紧滚动丝杆、主轴头、数控系统等机床功效部件配套发展；模具企业经过吞并重组，建立若干有一定规模、装备水平高、技术力量强企业；工业机器人开发批量生产产品为传统工业实现自动化服务，到中高级机床和高端模具在省内生产百分比分别达成30%。基础工艺。发展大型、精密、特种铸锻件，关键发展单件30吨以上铸件、核电等重大工程使用大型不锈钢铸件，大型薄壁有色金属铸件，采取消失模等优异工艺制造精密铸件等，在三明、龙岩、福安等装备集中区建设铸锻中心，到本区所需铸锻件基础自给。基础零部件。关键依靠工程机械龙头企业研发高中压液压油缸、泵阀等元件，满足本区工程机械所需液压元件配套需求。
（二）做强做大原材料工业
充足发挥沿海港口和重化工业基础优势，立足中国市场需求，合理控制总量，优化产业布局，推进节能降耗和资源综合利用，着力推进石化、冶金和建材工业发展，培育战略性新材料产业，促进原材料工业转型升级。
1、石油及化学工业
根据一体化、集约化、基地化、多联产发展标准，合理布局，延伸和完善石化产业链，关键建设沿海含有国际优异水平千万吨级炼化一体化和百万吨级乙烯基地。发展合成树脂、合成橡胶和合成纤维及其加工、新型化工材料、高附加值精细化工等石化中下游产品，形成以石油加工、合成材料制造、专用化学品和橡胶制品等四个在全国化学工业中有一定影响行业。加紧推进沿海湄洲湾石化工业基地、漳州古雷石化工业基地、海西宁德工业区石化产业园、福州江阴化工新材料专区、揭阳大南海石化基地等五大石化工业集中区建设。加紧传统化工产业改造，推进含有资源优势精细化工产业发展。煤化工行业推广新型合成催化技术，采取煤气化和精炼、转化技术设备，加强化肥企业节能减排、技术改造；盐化工引导企业进入专业园区集中发展。

专栏：海西化工产业集中区
湄洲湾石化工业基地。包含南岸泉港、泉惠石化片区及北岸仙游枫亭化工新材料园区。依靠现有龙头企业和福建炼化一体化等重大项目建设，以炼油为龙头，开拓乙烯、丙烯起源，为石化中、下游发展提供原料；建设以东北岸为主石化下游配套区，促进石化产业集聚，提升区域内石化产业发展规模和集聚能力。关键推进福建联合石化乙烯脱瓶颈及配套工程（炼油能力增加200万吨/年，乙烯能力扩产30万吨/年，形成1400万吨/年炼油、110万吨/年乙烯）；中化泉州1200万吨/年炼油项目建设并投产；开启联合石化新增1200万吨/年炼油项目和中化泉州100万吨乙烯项目，努力争取形成3800万吨/年炼油能力和210万吨乙烯生产能力；新增揭阳万吨级原油加工基地。
漳州古雷石化工业基地。计划目标为两套千万吨级炼油加工和百万吨级芳烃联合装置，并利用上游项目提供三烯、三苯等有机化工原料，向下延伸石化产业链，建设一批含有国际竞争力大型石化装置，生产有机化工原料、三大合成材料和精细化工产品，和石化下游深加工产品。近期关键推进基地内石化工业开启区建设，外购石脑油、减压蜡油为原料建设80万吨/年对二甲苯(PX)芳烃联合装置和150万吨／年精对苯二甲酸(PTA)装置，建成国家级千亿石化产业基地。
福州江阴化工新材料专区。加紧推进市区化工企业搬迁改造。着力推进中国化工集团150万吨重油催化热裂解（CPP）项目（形成50万吨/年乙烯、丙烯能力），利用CPP项目所提供烯烃资源建设丁/辛醇、丙烯酸及丙烯酸酯、苯酚/丙酮、己内酰胺、醋酸乙烯等化工装置，加紧东南电化和耀隆化工搬迁项目，共建部分公用工程、互供物料、建设甲苯二异氰酸酯（TDI）等化工装置，形成石油化工、煤化工和盐化工融合发展化工新材料基地。
海西宁德工业区石化产业园。依靠宁德市港口资源和区位优势，发展以临港加工和仓储物流为特征化工产业。关键推进中海油集团1000万吨储油中转项目和300万吨LNG接收站项目，努力争取建设千万吨级大型炼化一体化项目，带动合成材料和精细化工产业发展，延伸拓展石化产业链。
揭阳大南海石化基地。采取清洁生产技术，重视炼油装置和IGCC系统集成优化，推进原料就地配套供给，完善碳三、碳四、芳烃、聚氨酯等原料产业链，实视重油资源集约高效利用，促进上中下游产业科学、合理、配套、协调发展，提升地域石油和化工产业总量，带动粤东经济发展。
南平精细化工产业集中区。以发展精细化工产品为主。关键发展硅酸钠、白炭黑、炭黑等塑料、橡胶加工助剂及活性炭等林产化工专用化学品；氟精深加工制品；饲料添加剂、染料、医药中间体等特色产品。三明煤化工产业集中区。以三钢集团三明化工、永安智胜化工为龙头，关键发展以尿素、碳铵或普钙为基础复合肥、专用肥、高效低毒农药、化学原料、塑料制品、橡胶制品和精细林产化工制品等。

2、冶金工业
钢铁行业经过现有企业吞并重组，淘汰落后产能，发挥港口资源优势，推进建设沿海现代钢铁项目，拓展钢铁工业发展空间。有色金属重视精深加工，增加品种，提升质量和资源综合利用水平，发展市场短缺产品和战略性产业新材料。
钢铁工业。发挥海西现有产业基础优势，关键发展高附加值特殊用钢、冷轧薄板、镀锌板、涂镀层板、宽厚板、冷轧不锈钢薄板、冷轧硅钢片等产品，充足发挥潮州市“中国不锈钢制品之乡”区域品牌效应、加紧推进宁德千万吨级大型钢铁项目、宝钢德盛400万吨不锈钢基地建设，和漳州福欣72万吨热卷板、莆田鞍钢100万吨冷轧项目建设。铜加工业。推进上杭紫金20万吨铜冶炼项目建设，关键发展电子工业用铜材、变压器用铜带、铜箔、铜管等高精度铜板带材，加紧铜产业链发展。铝加工业。以中铝瑞闽、南铝、厦顺等企业为龙头，关键推进瑞闽铝板带深加工、南平铝镁合金及交通运输用铝型材等项目建设，促进铝板、带、箔等高端产品和工业型材发展，促进福州、厦门、南平等铝加工产业链发展。钨业。以厦钨为龙头，发挥国家钨材料技术中心优势，关键发展硬质合金、钨钼丝等新产品，继续保持全国领先地位。
3、建材产业
水泥工业。根据“等量淘汰”标准，加紧淘汰落后产能，继续推广新型干法水泥熟料，到新型干法水泥熟料比重达90%，加紧实施水泥粉磨节电改造，激励利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、污泥和工业废弃物综合利用示范生产线建设。支持骨干企业吞并重组，加紧发展，依靠福建水泥、龙麟水泥等龙头企业，提升产业集中度。加紧发展散装水泥和水泥深加工产品。玻璃工业。以福耀、旗滨、台玻、华晶等关键企业为龙头，关键发展浮法玻璃、特种玻璃和节能、安全玻璃深加工产品，打造含有国际水平汽车安全玻璃和光伏玻璃产业基地。石材工业。开发石材新品种、新产品、新工艺，发展深加工、高附加值石制品，支持石材产业链向荒料开采、石粉综合利用、工程设计、安装等上下游延伸，提升闽南石材产业集群发展水平。建陶工业。着力发展园区经济，推进德化工艺陶瓷、潮州日用陶瓷等基地建设；支持晋江、南安开发高强、多功效、配套化环境保护、抗污、抗菌建陶新产品，培育著名品牌；研究开发自洁、抗菌、环境保护等功效釉料，推进智能化技术、薄形化陶瓷产品技术开发，打造海西陶瓷产业集群。墙体材料。扶持发展轻质、节能、利废新型环境保护墙体建材，关键发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高级青水砖、彩色饰面砖和多种轻质板材、复合板材，激励发展以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣为原料新型墙体材料。水暖器材。着力研发节能节水高级水暖洁具产品，支持南安九牧集团、南安中宇、厦门鹭达等关键企业经过技术改造壮大规模，提升水暖器材产业集群区域品牌，连续保持全国行业领先地位。
4、新材料产业
改性高分子材料。大力发展高分子涂层材料和高分子复合材料，关键发展建筑和交通防火涂层材料、工业阻燃涂层材料、聚氨醇等鞋材用粘胶剂、服装皮革涂层材料、汽车船舶用抗冲耐刮耐腐蚀等功效性涂层材料；PVC无铅化管材、新型工程塑料；大力发展高性能含氟聚合物、新型ODS替换品、高纯晶体硅等材料（衢州市）等。稀土材料。关键发展稀土合金、稀土磁性材料、稀土贮氢材料、稀土荧光粉、稀土功效助剂等。以厦钨、长汀金龙稀土为龙头，加紧长汀稀土产业园建设，推广稀土开采新工艺，推进集中分离和深加工，促进资源有效保护和合理开发，形成“开采、分离、冶炼、应用”完整产业链，推进长汀金龙稀土高性能钕铁錋永磁体等项目建设。新型催化材料。关键推进煤化工、化肥催化、环境保护催化等材料发展，大力推进室内空气净化、水体净化、工业废水深度处理和回用催化材料和相关设备生产。推进明溪含氟新材料系列产品开发，建设三明海斯福化工含氟新材料项目。锆材料。关键发展汕头新型锆材料、高端锆产品，特种玻璃、超净高纯电子化学品、云母新材料等产业。
（三）优化提升消费品工业
广泛应用高新技术和优异适用技术，改