城市轨道交通安全保护应急专题预案.doc

城市轨道交通安全保护应急预案9月2日目录一 总则11.1 编制目标11.2 编制依据1二 工程概况1三 总体计划33.1 编制目标33.2 安全事故处理组织机构及职责分工43.2.1 组织机构43.2.2 实施机构53.2.3 职责分工63.3 应急响应73.3.1 应急响应步骤73.3.2 应急响应分类83.4 应急响应注意事项93.5 应急过程信息公布管理103.6 后期处理103.7 确保方法113.8 应急培训和演练123.8.1 应急演练频率123.8.2 演练内容123.9 紧急呼叫电话号码13四 风险评定134.1 风险评定概述134.2 风险评定依据134.3 评定结果13五 施工风险分析和应对方法155.1 基坑开挖时地下连续墙存在风险及应对方法155.1.1 存在风险分析155.1.2 地下连续墙墙面及接缝发生渗漏处理方法165.1.3 在地连墙接缝可能存在问题及处理方法195.2 基坑底部施工存在风险及应对方法205.2.1 基底存在风险205.2.2 发生基底突涌时应对方法205.3 周围建（构）筑物及地下管线在施工中风险及应对方法235.3.1 周围建（构）筑物及地下管线在施工中风险235.3.2 风险应对方法23六 应急抢修材料设备25一 总则1.1 编制目标坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”方针，落实“常备不懈、统一指挥、高效协调、连续改善”标准。愈加好地适应法律和经济活动要求；给企业职员工作和施工场区周围居民提供愈加好更安全环境；确保多种应急资源处于良好备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；预防因应急行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故应抢救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动快速、有序、高效；充足表现应抢救援“应急精神”。1.2 编制依据建筑施工安全生产管理条例建筑施工安全检验标准（JGJ59-）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-）建筑机械使用安全技术规程(JGJ33-）另外还依据施工现场及周围建筑物具体位置情况、施工工艺、水文、地质勘查资料、施工设计图纸进行编制。二 工程概况拟建建筑物由3栋43层住宅楼、2栋31层住宅楼、1栋24层住宅楼、1栋20层住宅楼、1栋17层住宅楼、1栋11层住宅楼、3栋35层商业裙房及地下车库组成。本工程分四个基坑。一号基坑面积约9884 m2，周长约507m，坑底标高：-11.40-11.80m，开挖深度为11.111.5m。二号基坑面积约11111m2，周长约684m，三号基坑面积约7156m2，周长约371m，二、三号基坑坑底标高为-11.40-12.50m，开挖深度为11.112.2m。四号基坑面积约6480m2，周长约372m。坑底标高-11.40m，开挖深度为11.1m。本项目周围情况复杂，南侧紧临1号线地铁，最近处仅为11.29m，用地红线及建筑和地铁位置关系见图2-1、2-2所表示：图2-1 建筑和地铁位置图图2-2 建筑红线和地铁关系图三 总体计划3.1 编制目标依据国务院颁布建设工程安全生产管理条例和上级安全生产管理相关要求，我项目部特制订以下工作目标：（1）伤亡控制指标：死亡事故为零；重伤事故为零；轻伤事故频率不超出1.5%。（2）安全达标：施工现场安全生产达标优异率：95分以上，大于30%；良好率85分以上，大于50%；合格率100%，不合格率为零。确保特种作业人员持证上岗率、新工人安全教育率、用电设施漏电保护器安装率、起重设备安全防护装置安装和检验验收率、安全报监率和安全管理人员到位率均达成100%。（3）健全完善系统、灵敏、科学、高效事故控制处理网络，规范程序、落实责任，促进安全事故处理迈上规范化、制度化轨道，最大程度控制和降低事故，预防事态扩大，降低经济和人身安全损失，充足表现应抢救援“应急精神”。3.2 安全事故处理组织机构及职责分工3.2.1 组织机构设置桦树二期棚改项目应抢救援领导小组，全方面负责安全事故抢险救援工作组织实施。应急组织机构以下：组 长： 副组长： 组 员： （1）应急领导小组关键职责：负责组织实施安全事故应急预案。定时安排现场和场外事故应抢救援预案演练，并依据实际演练经验立即补充、修改、完善事故应急预案。安全事故发生时，根据应急预案组织安排救援，并上报业主及上级单位，视事故情况立即有能力处理单位和机构进行处理。主持召开救援协调会议，立即协调各方意见和应抢救援工作中发生争议，布署救援工作，决定紧急处理方法和重大问题。在整个事故处理过程中，和事故现场人员保持亲密联络，向上级主管部门立即上报事故态势。（2）组长职责组长是整个项目部事故处理最高责任人；主持全方面工作，确保工程项目满足国家颁发相关法令、法规、规章制度要求。授权副组长主持整个项目标预防、处理、上报事故工作，并主动支持配合。负责审批事故应急预案；负责预案在本项目部有效运行及在预案运行过程中内外协调，并改善其运行环境，确保预案实现，消亡事故发生。参与事故调查和处理工作。（3）副组长职责负责处理事故所需器材、设施购置、检修等。组织抢险人员参与项目部举行培训。负责发生事故时立即组织抢救，预防事态扩大，保护现场，立即如实汇报。负责事故调查分析，参与重伤事故调查分析，立即采取方法，预防同类事故再次发生。3.2.2 实施机构在事故应急领导小组领导和组织下，项目部将依据相关规章制度建立本项目标现场联络组、现场保卫组、现场救护组、紧急排险组四个小组。1、现场联络组：组长：组员： 2、现场保卫组组长： 组员： 3、现场救护组组长： 组员： 4、紧急排险组组长： 组员： 3.2.3 职责分工1、现场联络组职责（1）接到事故汇报，紧急通知各相关部门。（2）负责联络救援车辆、物资等事宜。（3）主持召开救援协调会议，立即协调各方意见和应抢救援工作中发生争议，布署救援工作，决定紧急处理方法和重大问题。（4）在整个事故处理过程中，和事故现场人员保持亲密联络，向上级主管部门立即上报事故态势。2、现场保卫组（1）负责保护人员、财产安全和交通疏导。（2）保护现场，控制旁观者进入事故现场和事故危险区域。（3）负责事故可能危及地域人员疏散和撤离。（4）调查受伤人员姓名、身份等相关情况。（5）预防和事故现场可能发生意外案件。3、现场救护组（1）组织、配合进行现场抢救。（2）立即做好善后事宜。4、紧急抢险组（1）在项目经理领导下，具体安排组织实施事故应急抢险工作。（2）组织、配合相关部门根据应急预案快速展开抢险工作，努力争取将损失降到最低程度。（3）依据事故发生状态，统一布署应急预案事实工作，对应急中发生采取紧急处理方法。3.3 应急响应3.3.1 应急响应步骤在施工过程中，一旦预防方法失效，发生险情。项目部应急小组应立即运转，根据要求程序进行险情汇报、处理和评价工作。应急响应步骤以下：图3-1 应急响应步骤图3.3.2 应急响应分类3.3.2.1 通常事故应急响应当事故或紧急情况发生后，现场值班人员立即向项目经理汇报。项目经理应立即召集应急小组组员，组织相关人员和应急材料及设备，针对发生事故或紧急情况采取对应方案进行处理，预防事态扩大。在事故得到控制后，由项目安全经理负责向业主单位和安全主管部门汇报事故发生原因和处理方法，并组织编写事故汇报，在24小内向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会和市建设行政管理部门汇报。3.3.2.2 紧急事故应急响应当重大事故发生或通常事故扩大形成重大事故后，项目经理接到值班人员情况汇报后，立即组织应急小组和相关人员，抢救伤员和排除险情，阻止事故蔓延扩大，并应注意做好以下工作：1、为了事故调查分析需要，现场人员在项目安全经理组织下保护好事故现场。因抢救伤员和排除而必需移动现场物件时，由应急小组专员做好标识，供事后查证。2、清理事故现场应在调查组确定无可取证，并充足统计后方可进行。不得借口恢复生产，私自清理现场造成掩盖事故真相。3、项目安全经理应立即向业主和安全主管部门汇报情况，并组织人员统计情况和编写事故汇报，在2小内向劳动行政部门、公安部门、检察机关、工会和市建设行政管理部门汇报。3.4 应急响应注意事项1、应急方法一旦展开将实施二十四小时值班制2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，立即抢救伤员和财产，并由在现场项目部最高等级责任人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，关键说明紧急情况性质、地点、发生时间、有没有伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、119、110等求救电话。3、值班人员在接到紧急情况汇报后必需在2分钟内将情况汇报到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短时间内发出怎样进行现场处理指令。分配人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室在30分钟内以项目部名义打电话向上一级相关部门汇报。4、碰到紧急情况，全体职员应特事特办、急事急办，主动主动地投身到紧急情况处理中去。多种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必需果断无条件服从组长或副组长命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况处理。5、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充足准备工作，一旦碰到险情能快速投入抢险工作。6、对于雨季施工，要立即了解天气信息碰到暴雨天气要委派专员值班，掌握施工现场情况并立即汇报3.5 应急过程信息公布管理项目部搜集和公布组织机构，对事故处理、控制、进展、升级等情况进行信息搜集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定时和不定时向外界和内部如实汇报，向内部报道关键是向项目部内部各部门、企业汇报等，外部报道关键是向业主、监理、设计等单位汇报。3.6 后期处理抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参与恢复生产会，对事故发生原因进行分析，确定下步恢复生产应采取安全、文明、质量等施工方法和管理方法。施工单位关键从以下多个方面进行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。2、严格落实企业ISO9002质量体系程序文件和质量手册，推行全方面质量管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量确保体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整安全、质量管理体系，各级、各部充足发挥管理机能、职能和人作用。4、依据安全、质量体系相关文件，制订安全、质量检验计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项确保工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有机械、设备和材料。8、立即调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，立即达成生产正常。抢险结束和生产恢复后，对应急预案整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在不足，并进行评审及修订，使以后应急预案愈加成熟，碰到紧急情况等能处理立即，将安全、财产损失降低到最底程度。3.7 确保方法1、广泛宣传、统一认识。要认真开展安全教育工作，要深刻认识安全工作关键性和长久性，保持高度思想警觉，高度责任感和常抓不懈意识，切实做到防患于未然。2、加强培训，提升技能。使应急人员掌握各类安全工作基础常识。3、严明纪律，落实责任。各工作组人员全部要明确工作任务，落实工作责任，推行职责，对安全事故救援行动迟缓、组织不利，贻误时机造成后果，要严厉处理。4、齐抓共管，综合治理。要落实落实安全工作各项法律法规，努力从源头上查找隐患，寻求问题，努力争取把各类安全事故隐患消亡在萌芽状态。要依据新形势下出现新问题、新情况，认真分析研究，制订方法，利用多种行之有效方法，建立自我约束机制，配套完善各类预防体系，加大落实力度，努力实现安全工作规范化、科学化、法制化目标。3.8 应急培训和演练3.8.1 应急演练频率在项目开工后立即演练一次，以后3个月进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，各组立即作出总结，留存相关统计，对存有一定差距在以后工作中加以提升。由总指挥组织对“应急响应”有效性进行评价，必需时对“应急响应”要求进行调整或更新。演练、评价和更新统计应给予保持。3.8.2 演练内容1、基坑抢险2、消防演练3、触电抢救4、紧急疏散5、多种伤害部位抢救方法3.9 紧急呼叫电话号码抢救：120；火警：119；匪警：110；交通：122；查号台：114项目经理： 项目总工：四 风险评定4.1 风险评定概述依据水文、地质、地貌、线路、道路、地下及地面建、构筑物情况，针对施工组织设计中每一个步骤、步骤，结合本工程实际进行全方面系统风险原因分析，对有可能发生危险做出风险评定。4.2 风险评定依据1、国家现行施工规范、设计文件、黑龙江省哈尔滨市相关要求、业主要求和要求。2、我单位在城市施工、地下工程施工中积累经验和对施工安全、风险评定研究。3、施工地质资料，周围施工环境。4、企业标准：凡一次事故中发生超出死亡3人或造成100万元以上经济损失为重大事故；死亡12人或造成100万以下20万元以上经济损失为较大事故；有些人员受伤或20万元以内经济损失为通常事故。4.3 评定结果工程施工风险评定指在施工过程中易发生安全风险，将各单位工程按工序分析存在风险，可能发生事故。分级关键依据为各施工过程受地质条件等外界原因影响程度，发生事故造成损失大小、影响程度，在该工序中发生该事故概率。发生事故外界原因影响越大，风险等级越高，发生事故造成损失越大、影响越严重，发生概率越高，风险等级越高。对以上多种原因进行综合分析，评定出风险等级。施工中必需做好充足准备，制订防范方法和应急预案。具体风险评定结构见下表表4.3-1 桦树二期棚改项目工程项目发生事故风险评定结果地下连续墙沟槽开挖导墙坍塌通常塌孔通常机械伤害重大触电伤害通常坠落大钢筋筋加工、吊装吊车倾覆重大高空坠物及物体打击重大机械伤害重大触电伤害重大灌注混凝土机械伤害通常触电伤害通常导墙坍塌通常塌孔通常基坑降水开挖基坑降水周围建筑物沉降重大触电伤害小钢支撑施工及土方开挖基坑底部涌水大基坑坍塌重大机械伤害重大触电伤害通常高空坠物及物体打击重大吊车倾覆大坠落大表4.3-2 其它项目项目发生事故风险评定结果消防施工现场和驻地发生火灾重大临时用电触电伤害、火灾重大防汛施工场地积水、基坑泡水小防雪、防冻人员受冻害，混凝土、钢筋工程质量受影响小食物中毒施工人员集体中毒通常传染病造成施工人员多人得病，疫情扩散通常高温中署施工人员中署，易造成其它事故通常交通事故交通事故大意外伤害事故意外伤害事故大地下管线损坏造成周围居民断水、断电、阻塞排污管道等大五 施工风险分析和应对方法5.1 基坑开挖时地下连续墙存在风险及应对方法5.1.1 存在风险分析本工程基坑开挖最深处深度达14.35m，围护结构施工质量，尤其是地下连续墙接缝止水性能对基坑开挖安全至关关键。且基坑开挖过程中穿越粉沙等不良地层。若地下连续墙混凝土或接缝存在夹泥现象，很轻易造成在基坑开挖过程中产生渗漏，继而演变成涌水风险，若不立即进行处理，很轻易造成周围地表沉陷，危及周围建筑物及南侧地铁线安全。5.1.2 地下连续墙墙面及接缝发生渗漏处理方法1、假如开挖过程中发觉地下墙接缝夹泥宽度超出20mm（砂土、砂质粉土）、50mm（粘土、粘质粉土），应随开挖面暴露立即用钢板封堵地下墙接缝，并用水泥浆灌满钢板和地下墙间隙。2、假如开挖过程中地下连续墙发生渗漏，应视渗流部位、流量、渗漏点大小分别采取不一样方法进行处理：（1）假如渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量不大，宜采取双快水泥埋管用水溶性聚氨酯注浆封堵。（2）假如渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下，应在基坑外渗漏点周围打管压注水泥水玻璃双液浆。（3）假如渗漏点延伸自开挖面上至开挖面以下且流量较大，应在基坑内局部进行回填至流量减小后，在基坑外渗漏点周围压注聚氨酯发泡剂或水泥水玻璃双液注浆封堵。（4）假如渗漏水流混浊，且渗漏时间较长，应注意渗漏点周围可能存在严重土体流失，出现空洞，此时严禁重型机械靠近，立即采取双液浆注浆填补空洞。（5）假如渗漏点局限于开挖面以上，且渗漏量较大，宜采取以下方法进行处理：第一步：发觉地连墙渗漏部位后将渗漏点周围剔刷平整，铺上一层过滤网，用5050cm钢板和地连墙相锚固，钢板上开有直径为125mm洞，同时和一段125泵管相焊接。钢板周围用快速水泥封堵。第二步：接上125泵管，将水导出，同时在渗漏区域周围洒水泥。第三步：在渗漏区域周围堆沙袋反压，同时用挖掘机开挖集水坑下泵抽水，将水排出基坑，集水坑位置依据现场情况而定，必需时候可选在梁槽内。第四步：关闭止水阀门，在渗漏区域上部采取水钻开孔，打入42小导管，压注水泥-水玻璃浆，至渗漏停止。第五步：侧墙渗漏水处理完成后将全部抢险物资搬离，将钢板上泵管切除，并用堵漏宝将口封闭。5.1.3 在地连墙接缝可能存在问题及处理方法在地连墙接缝处做3根旋喷桩，桩径1000mm，桩身深入基坑底5m，桩间咬合200mm。以下图所表示：图5.1.3 地连墙接缝加固旋喷桩部署图5.2 基坑底部施工存在风险及应对方法5.2.1 基底存在风险1、本工程开挖过程中存在坑底突涌可能性。在降水过程中，要尽可能确保坑底部不出现突涌现象；2、本工程降水对周围环境影响关键会发生在基坑开挖到基底，开始开启减压井，降低承压含水层水头，从而造成坑外深层水头下降产生地沉降。5.2.2 发生基底突涌时应对方法一旦发觉有基底突涌，立即开启周围减压井，实施承压水降压，并进行填压土方，直至突涌停止。具体步骤以下：第一步：发觉基底突涌立即开启周围减压井，实施承压水降压。第二步：在远离涌水点815米处用挖掘机开挖集水坑，集水坑具体位置依据现场实际情况而定。第三步：自集水坑向涌水点位置开挖50cm宽30cm深导流槽，槽内铺设粒径为58cm碎石。同时用水泵将集水坑内水抽排到基坑外。第四步：在涌水点上面压填沙袋。第五步：在沙袋上回填土进行反压。第六步：水位下降后将抢险物资清除，恢复施工。5.3 周围建（构）筑物及地下管线在施工中风险及应对方法5.3.1 周围建（构）筑物及地下管线在施工中风险本项目周围市政管线众多，工程基坑开挖边线距周围建筑（地铁除外）最短距离大于基坑开挖深度三倍，依据建筑基坑工程监测技术规范GB50497-第5.3.1条要求“从建筑边缘以外13倍开挖深度范围内需要保护建（构）筑物、地下管线等均应作为监控对象”，所以周围建筑物（除地铁外）不作为监控对象。5.3.2 风险应对方法1、围护结构施工阶段（1）一直确保槽段内泥浆高于地下水位，严格根据工序施工。（2）控制施工速度：护壁泥浆含有固壁作用，在砂层钻进时，应保持循环泥浆含有一定比重和粘度，同时，泥浆液面应在地下水位以上。在砂层钻挖时，因为砂层中泥膜形成时间较粘土层长，所以应合适降低钻进速度。2、土方开挖及内支撑阶段（1）严格控制开挖深度，分层分块，严格遵照对称均匀、先撑后挖标准。（2）支撑施工应严格控制施工质量，从混凝土配合比、施工次序混凝土养护等多个方面控制。（3）开挖过程中发觉支护结构位移改变较大时应立即停止施工，不盲目施工。（4）加强变形监测工作。3、地下水控制（1）加强对基坑外侧地下水位监测工作。（2）一旦发觉坑外水位下降较快，应采取对应方法，必需时可进行回灌处理。（3）地连墙渗漏处理本工程基坑地连墙自防水+止水帷幕已将上层潜水及第一承压水层隔断，理论上来讲，坑内抽水不会对基坑周围环境造成影响。不过，地下工程施工质量控制难度较大，有可能局部发生漏水。水流带走土层颗粒，造成坑外水土流失，对周围环境沉降危害较大，易引发周围建筑物开裂、下沉。一旦发觉渗漏应立即进行封堵，同时，施工过程中应严密监测坑外地下水位，尤其是基坑北侧改变情况。一旦发觉坑外水位下降较快，超出设计许可值，应立即查明原因，并采取对应方法。4、严格控制周围堆载在施工中针对可能对周围环境造成影响原因，采取专题保护方法，减小地下施工对周围环境影响。严格控制周围堆载，尤其是北侧，确保堆载不超出设计要求。施工过程中，严格控制基坑周围堆载不超出设计值20Kpa，尤其是临近地铁侧，需对坑外道路，加强监控，确保基坑安全。5、严格监测（1）土方开挖时应该亲密监测基坑变形，碰到变形异常情况将立即停止开挖，组织监测和设计等技术单位共同商议对策。假如变形突变或靠近、靠近警戒值，应立即向业主、监理汇报，并将现场工人撤离，和业主、监理协商加固方法。（2）在土方开挖和支撑施工过程中，由专员作检验、观察，发生管线位移改变过大时立即查清原因，采取方法，确保基坑周围管线位移不超出警戒值。六 应急抢修材料设备表6-1 应急设备材料贮备表序号名 称规格/单位数 量1编织袋只500025mm厚木板m3834mm钢板m24416mm钢板m245脚手架钢管（含扣件）m2006双液注浆机台17普硅(P32.5)水泥吨208水玻璃Kg200945钢管m6010化学浆液注浆机台111水溶性聚氨酯Kg20012双快水泥袋2013大功率泥浆泵台414大功率潜水泵台415手电筒只2016对讲机台617钻机台218120KW发电机台219氧气、乙炔套1图6-1 应急物资图6-1 应急设备