政府投资建设工程项目施工招标投标书模板.doc

n 目前文档修改密码：8362839n 目前文档修改密码：8362839n 更多资料请访问.(.)中山市人民政府文件中府138号相关加强政府投资建设工程项目施工招标投标管理通知火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：为加强对工程项目建设监督管理，深入规范政府财政性资金投资建设和国有企机关投资建设工程项目（以下统称“政府投资建设工程项目”）施工招标投标活动，完善有形建筑市场管理机制，依据相关招投标管理法律、法规和和试行要求（国家发展改革委等九部委令56号）要求，结合本市实际，现就相关事项通知以下：一、实施预选承包商管理制度政府投资建设工程项目选择承包商，应从政府投资建设工程项目预选承包商资格审查委员会编制预选承包商名目中选择确定投标人或承包人（以下统称“预选投标人”），未设预选承包商名目库除外。经过资格预选集中审查投标人，符合投标条件，可直接报名参与政府投资建设工程项目标招投标活动。市发展和改革局会同相关行业行政主管部门制订预选承包商管理要求，各行业行政主管部门依据预选承包商管理要求对应制订实施细则。二、规范使用资格审查文件范本和招标文件范本（一）相关资格审查。实施预选承包商制度政府投资建设工程项目通常不再进行招标资格审查。确需进行招标资格审查项目，招标人应该根据建设项目管理权限向相关行业行政主管部门提出申请，经初审并报市政府同意后实施。未经市政府同意，施工招标中不得采取资格预审。（二）相关标准范本使用。相关行业行政主管部门应依据相关要求，结合本市、本行业实际，制订政府投资建设工程项目标准招标资格审查文件范本和标准施工招标文件范本。招标人进行工程招投标活动时，须使用行业行政主管部门提供标准招标资格审查文件范本和标准施工招标文件范本。招标人如提出和范本不一致条款或内容，应向行业行政主管部门申请，未取得行业行政主管部门同意立案，不得自行设置。三、设定投标人数量、工程项目类别、评标措施及标底（一）投标人数量。招标人应该根据招标工程所需资质等级、建造师（项目经理）执业资格设置投标人资格条件（按最低条件设置），凡符合投标条件预选投标人均可报名参与投标。当报名参与投标且符合投标条件预选投标人超出12名时，招标人可在市建设工程交易中心采取随机方法公开抽取不少于12名为投标人；当报名参与投标且符合投标条件预选投标人不超出12名（含12名）时，全部报名预选投标人均为投标人。招标人经过中山建设信息网（.zsjs.gov.）公布招标公告、资格审查文件和招标文件、答疑等进行招标投标活动，投标人数量只设下限，不设上限。（二）政府投资建设工程项目分类。政府投资建设工程项目划分为四类：一类为简易专业工程，二类为含有通用技术、性能标准通常建设工程，三类为结构复杂、规模较大建设工程，四类为技术尤其复杂、施工有特殊技术要求建设工程。（详见附件1）（三）建设工程评标措施。1、经评审最低投标价法。评标不再进行技术标评审，只进行商务标评审。招标人只对质量标准、工期、关键工艺技术、人员、设备等提出要求，由投标人进行承诺。均满足要求，进入经济标评审，以有效报价中最低价者为中标人（低于企业成本除外）。2、综合评定法-A。技术标评审只进行合格性评审，当投标人技术标合格后（60分合格），方可参与商务标评审。在有效商务标中，取全部有效报价平均值，然后把低于平均值有效报价再取平均值作为评标基准价，报价低于并最靠近评标基准价投标单位为中标人。3、综合评定法-B。技术标评审只进行合格性评审，当投标人技术标合格后（60分合格），方可参与商务标评审。在合格商务标中，去掉一个最高报价和一个最低报价后计算得出余下报价平均值，以报价低于并最靠近平均值投标单位为中标人。4、综合评定法-C。即技术标评审合格后（60分合格），得分前8名可进入商务标评审，以有效报价中去掉一个最高报价和一个最低报价后计算得出平均值，以报价低于并最靠近平均值投标单位为中标人。5、综合评定法- D。即对投标人技术标（20-40分）和经济标（60-80分）分别进行评审打分，以技术标和经济标综合得分最高单位为中标人。招标人依据工程类别对应选择评标措施，评标措施细则由各行业行政主管部门另行制订。（四）标底设置。施工招标工程标底应该依据设计概算、招标文件、施工图纸、施工现场条件、工期和质量要求、建设工程工程量清单计价规范、建设工程计价措施和建设工程造价管理机构公布相关要求等进行编制，并根据政府投资建设工程项目施工招标投标报价上、下限值一览表（附件2）设置投标控制报价上、下限价。招标人在开标前最少提前3日将招标项目标中介预算总价、分部分项工程量清单计价累计、方法项目清单计价累计、其它项目清单计价累计、税金和规费累计和投标控制价上下限通知全部投标人。超出投标控制价上下限投标报价按废标处理。政府投资建设工程项目施工招标投标报价上下限值设定，由各行业行政主管部门依据市场改变情况，每6个月在中山建设信息网上公布一次。四、组成评标委员会（一）评标委员会由相关技术、经济等方面教授组成，评标委员会组员在市建设工程评标教授库内采取随机抽取方法确定，人数为5人以上单数。招标人要求到市外聘用评标教授，须向行业行政主管部门书面提出申请，并列明理由和相关保密方法，经行业行政主管部门立案后方可实施。在一个评标委员会内，经过随机抽取评标教授，不得来自同一工作单位。（二）招标人不得委派代表参与评标委员会。对于特殊招标工程，经市政府同意，招标人可委派代表参与但人数不得超出两人。招标人委派代表应含有和招标工程同一类或相近专业中级或以上技术职称。委派代表资格证实文件需在开标前1日报相关行业行政主管部门立案。（三）评标委员会组员各自独立评分评审事项，在去掉一个最高分和一个最低分以后取算术平均值。评标委员会中某一组员评分超出该算术平均值正负20%，该组员须向市招标办书面说明理由，拒不说明，视为评审意见失当，将该组员不良行为统计在案。 （四）需要评标委员会全体组员共同确定重大评审事项，各组员意见不一致时应该进行表决，经评标委员会全体组员过半数以上同意视为经过，并形成书面会议纪要。会议纪要内容不得违反法律法规和招标文件要求基础标准。会议纪要应经评标委员会全体组员署名确定并对全体组员含有约束力。（五）评标委员会组员对按程序产生评标结论应该署名确定；持有异议，应书面叙述其意见和理由，不然视为同意。（六）严格限制评标委员会无效标或废标行为。除法律、法规、规章、规范性文件及资格审查文件、招标文件单列无效标、废标情形外，评标委员会不得对投标文件作无效标或废标处理。评标委员会在做出无效标或废标决定前，应该向当事人核实相关事项，将核实情况统计在案。无效标或废标应该由评标委员会集体表决后作出。评标委员会在否决全部投标文件前，应该向招标人核实相关情况，听取招标人意见。五、加强制度建设和实施（一）落实公告制度。评标确定中标人后，招标代理机构应对中标单位及中标价、工期、质量安全、文明施工等承诺进行公告，公告时间为3个工作日。公告期间无投诉，公告结束后方可办理中标通知书立案手续。（二）完善工程确保担保制度。投标人在投标前需提交投标确保金，中标人在签署工程承包协议后须提交由金融机构提供履约担保。工程履约担保、工程款支付担保和其它形式履约担保，应在招标文件中说明并在工程承包协议中约定。中标人履约担保金额不得低于中标价和投标控制价上限之间差额，且不低于中标价15%。（三）建立电子招标投标评标系统。相关行业行政主管部门要依据国家、省相关要求，开展调查研究，借鉴优异经验，结合当地实际，逐步建立电子招标投标评标系统。经过在网上进行信息公布、投标报名、发标、答疑，利用网络技术有效地对技术标、经济标进行评审，降低评标教授凭经验评标产生主观随意性，处理招投标活动各个步骤难题。（四）建立企业诚信制度。市发展和改革局会同各行业行政主管部门研究制订企业诚信制度，各行业行政主管部门依据企业诚信管理制度制订具体实施细则。经过对企业参与本市政府投资建设工程项目建设情况进行全方面考评，建立企业信用档案，对诚信企业给奖励，将企业违法违约行为统计在案并对企业及相关人员依法依规作出处理。（五）健全责任追究机制。市发展和改革局会同相关行业行政主管部门研究建立各方建设主体责任追究机制，明确各方主体工作职责，强化责任追究，促进各方主体切实落实实施相关工程建设法律法规及各项管理制度，确保工程项目建设任务落到实处。六、强化协议推行和监管招标人应严格实施工程协议，加强资金管理，控制建设成本，落实工程质量和建设安全领导责任制，确保工期进度。依据工程项目建设实际情况，招标人应建立完善监督管理制度，加强对中标人推行协议监督检验，确保工程项目标质量、进度和施工安全，并立即将中标人履约过程中违法违约行为向相关行业行政主管部门汇报，依法追究企业及相关人员责任。相关行业行政主管部门应建立健全工程项目施工建设日常监督检验制度，落实监管职责，确保做到监督检验到位。加强对工程项目施工现场监督检验，严厉查处工程建设过程中转包、挂靠、违法分包、违规变更协议或增加工程量和影响工程项目质量、施工安全一系列违法违规行为，规范本市施工建设行为，预防腐败行为滋生，预防“豆腐渣工程”和安全事故发生。七、明确行政监督职能分工市各行业行政主管部门依据转发国务院办公厅印发国务院相关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见通知（粤府办105号）精神，推行招标投标活动行政监督职责，对建设工程项目招标投标活动实施监督管理。中山市建设工程招标投标管理办公室是政府投资建设工程项目招标投标活动监督管理部门，负责按摄影关招标投标法律法规规章、资格审查文件、招标文件等要求，对招标申请、报名、发标、答疑、开标、评标和定标一系列招标投标活动实施监督管理，并监督指导镇区开展建设工程招标投标工作。招标人组织实施招标投标活动前，所需资格审查文件、招标文件等相关工程招标投标资料须先报相关行业行政主管部门审查立案后，再进入有形建筑市场进行招标投标活动。中山市建设工程交易中心（即有形建筑市场）是为建设工程交易活动提供服务场所，应该为相关行政监督管理部门和相关服务机构提供配套服务，定时对建设工程交易情况进行统计、汇总，立即报送相关行业行政主管部门。附件：1、政府投资建设工程项目施工招标投标工程分类目录表2、政府投资建设工程项目施工招标投标报价上、下限值一览表 中山市人民政府 二九年十二月四日附件1：政府投资建设工程项目施工招标投标工程分类目录表一、建筑、市政建设工程项目序号专业工程划分二 类（采取综合评定法-A或经评审最低投标价法评标措施）三 类（采取综合评定法-A、B评标措施）四 类（采取综合评定法B、C、D评标措施）1房屋建筑工程施工总承包通常房屋建筑工程12层及以下；24米跨度及以下（轻钢结构除外）；单项工程金额万元及以下。12-28(含)层；24-36(含)米跨度（轻钢结构除外）；单项工程金额万元-1(含)亿元。28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程金额1亿元以上。构筑物高度50米及以下。高度50-120(含)米。高度120米以上。2市政公用工程施工总承包城市道路工程总长小于100米或单跨跨度20米及以下桥梁；单项工程金额1500万元及以下城市道路（不含快速路）、公共广场。单跨跨度20-40(含)米或总长100(含)-500米桥梁；断面20平方米及以下隧道工程；沥青路面工程；单项工程金额1500万元-6000(含)万元城市道路、公共广场。单项工程金额6000万元以上或规模均大于三类各类市政公用工程。给水排水建筑安装工程2万吨/日及以下给水厂；1万吨/日及以下污水处理工程；单项工程金额1500万元及以下其它工程。2-10(含)万吨/日给水厂； 1-5(含)万吨/日污水处理工程； 3立方米/秒及以下给水、污水泵站；15立方米/秒及以下雨水泵站；顶管工程；单项工程金额1500万元-6000（含）万元其它工程。热力及燃气建筑安装工程总储存容积500立方米及以下液化气贮罐场（站）；供气规模5万立方米/日及以下燃气工程；2千克/平方厘米及以下中压、低压管道、调压站； 供气面积50万平方米及以下热力工程；单项工程金额2500万元及以下其它工程。各类总储存容积500-1000(含)立方米液化气贮罐场（站）；供气规模5-15（含）万立方米/日燃气工程；调压站；供热面积50-150（含）万平方米热力工程；单项工程金额2500万元-6000（含）万元其它工程。垃圾处理单项工程金额1500万元及以下各类城市生活垃圾工程。单项工程金额1500-6000（含）万元及以下各类城市生活垃圾工程。3地基和基础工程专业承包工程造价150万元及以下各类预制桩基础工程。除二、四类外各类地基和基础工程施工。工程造价1000万元及以上各类地基和基础工程施工；深度5米及以上深基坑工程。4建筑装修装饰工程专业承包单项协议金额200万元及以下建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）施工。单项协议金额200-1200(含)万元建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）施工。单项协议金额1200万元以上建筑室内、室外装修装饰工程（建筑幕墙工程除外）施工。5钢结构工程专业承包单项协议金额4000万元及以下；跨度33米及以下、总重量1200吨及以下、单体建筑面积24000平方米及以下钢结构工程（包含轻型钢结构工程）；边长80米及以下、总重量350吨及以下、建筑面积6000平方米及以下网架工程制作和安装。单项协议金额4000万元以上；跨度33米以上、总重量1200吨以上、单体建筑面积24000平方米以上钢结构工程（包含轻型钢结构工程）；边长80米以上、总重量350吨以上、建筑面积6000平方米以上网架工程制作和安装。6机电设备安装工程专业承包工程内容包含锅炉、通风空调、制冷、电气、仪表、电机、压缩机机组和广播电影、电视播控等设备。单项协议金额800万元及以下通常工业和公共、民用建设项目标设备、线路、管道安装，非标准钢构件制作、安装。单项协议金额800-1500(含)万元通常工业和公共、民用建设项目标设备、线路、管道安装；10千伏及以下变配电站工程，非标准钢构件制作、安装。单项协议金额1500万元以上通常工业和公共、民用建设项目标设备、线路、管道安装；10-35千伏及以下变配电站工程，非标准钢构件制作、安装。7建筑幕墙工程专业承包单项协议金额150万元及以下幕墙工程；单项幕墙工程面积500平方米及以下；高度24米及以下建筑幕墙工程施工。单项协议金额150-2500(含)万元幕墙工程；单项幕墙工程面积500-8000(含)平方米；高度24-80(含)米建筑幕墙工程施工。单项协议金额2500万元以上幕墙工程；单项工程面积8000平方米以上；高度80米以上建筑幕墙工程施工。8消防设施工程专业承包建筑高度24米及以下、建筑面积2.5万平方米及以下房屋建筑消防设施工程施工。建筑高度24-100（含）米及以下、建筑面积2.5-5（含）万平方米房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防设施工程施工。建筑高度100米以上、建筑面积5万平方米以上房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防设施工程施工。9建筑智能化工程专业承包单项协议金额600万元及以下建筑智能化工程施工。单项协议金额600-1200(含)万元建筑智能化工程施工。单项协议金额1200万元以上建筑智能化工程施工。说明：1、单独发包土石方、园林绿化、路灯、管道等简易专业工程划分为第一类工程，统一采取经评审最低投标价法进行评标。2、建筑、市政建设项目施工招标投标工程分类目录表中未列出工程分类由招标人依据实际情况确定。二、交通建设工程项目 （一）公路工程。专业工程划分二 类（采取综合评定法-A或经评审最低投标价法）三 类（采取综合评定法-A、B评标措施）四 类（采取综合评定法C、D评标措施）公路工程施工通常新建、改扩建公路工程无特大桥、长隧道二级或以下公路项目；单项工程金额万元及以下。有特大桥、长隧道二级或以下公路项目；无特大桥、长隧道一级公路或高速公路项目；单项工程金额万元-6000万元（含）。有特大桥、长隧道一级公路或高速公路项目；单项工程金额6000万元以上。公路工程大中修技术简单通常公路工程大中修工程。技术难度较大大桥维修、加固工程。技术难度大特大桥维修、加固工程。交通安全设施总长10公里及以上二级或以下公路工程、一级公路。高速公路。路灯、绿化及其它隶属工程总长10公里及以上二级或以下公路工程、一级公路。高速公路。备注：1、单独发包路基土石方、总长小于10公里二级以下公路交通安全设施、路灯、绿化及其她隶属设施等简易专业工程划分为第一类工程，统一采取经评审最低投标价法进行评标。2、公路工程施工招标投标工程分类目录表中未列出工程分类由招标人依据实际情况确定。（二）港口工程。序号专业工程划分计量单位二类（小型）（采取综合评定法-A）三类（中型）（采取综合评定法-A、B评标措施）四类（大型）（采取综合评定法C、D评标措施）1码头集装箱吨级1000010000散货沿海吨级50005000（含）3000030000内河吨级500500（含）10001000多用途件杂货沿海吨级30003000（含）1000010000内河吨级500500（含）10001000原油吨级3000030000化学品、成品油、气等危险品吨级300030002防波堤、导流堤、海上人工岛等水上建筑最大水深(米)663护岸、引堤、海墙等建筑防护最大水深（米)33（含）554维护和加固等港口工程金额200万元维护和加固工程备注：单项工程金额小于200万元简单维护和加固等港口工程划分为第一类工程，统一采取经评审最低投标价法进行评标。三、水利建设工程项目序号工程类型招标内容一类（采取最低价中标）二类（采取综合评定法-A）三类（采取综合评定法-B）四类（采取综合评定法-D）1土方工程河湖疏浚、土方工程发包中介预算价1000万元及以下项目。发包中介预算价1000万元以上项目。-2堤防工程土建施工-发包中介预算价1000万元及以下项目。发包中介预算价在1000万元以上项目。-3水闸工程土建施工、金属制安-设计过闸流量100m3/s以下项目（小型水闸）。设计过闸流量100m3/s以上（大、中型水闸）或发包中介预算价大于5000万元项目。4泵站工程土建施工、金属制安-设计装机流量10m3/s以下，或装机功率1000kW以下项目（中、小型泵站）。设计装机流量10m3/s，且装机功率1000kW项目（大、中型泵站），或发包中介预算价大于5000万元项目。5水库工程新建水库-设计库容0.001亿m3以下项目（小（2）型以下水库）设计库容0.001亿m3，小于0.1亿m3项目（小（2）型以上小型水库）。设计库容0.1亿m3以上项目（中型以上水库）或发包中介预算价大于5000万元项目。水库加固、灌浆-采取综合评定法-B-6 水利隶属工程、防汛道路工程按建设、市政、交通工程分类目录表实施附件2：政府投资建设工程项目施工招标投标报价上、下限值一览表一、建筑、市政建设工程项目工程项目分 类上限值（中介预算下浮）下限值（中介预算下浮）备 注建筑工程含办公楼、综合楼、学校、厂房及其它建筑工程613安装工程（单独发包）燃气工程510智能化工程815综合工程、消防、通风空调、电气安装工程815市政工程道路工程1025桥梁工程510给排水管道工程1018泵站工程510变配电工程518交通设施工程1015路灯工程1030综合工程1025垃圾处理填埋场防渗工程510土建工程1020园林建筑绿化工程园林建筑工程1025绿化工程1025装饰工程幕墙工程、单独装饰装修工程815其它工程单独土石方工程1017单独打桩工程613二、交通建设工程项目工程项目分 类上限值（中介预算下浮）下限值（中介预算下浮）公路工程通常路基桥涵工程、中短隧道715路面工程715特大桥工程、长隧道513交通设施工程815路灯工程830绿化工程1025通常公路工程大中修520港口工程码头、防波堤、导流堤、海上人工岛等水上建筑、护岸、引堤、海墙等建筑防护515备注：对于采取经评审最低投标价法进行评标工程项目不设下限。三、电力建设工程项目工程项目分 类上限值（中介预算下浮）下限值（中介预算下浮）电力安装工程电气安装工程0-815专题词：城镇建设 项目 通知抄送：市委，市人大，市政协。中山市人民政府办公室 12月7日印（共印18份）