省工程建设招标评标定标实施细则样本.doc

甘肃省工程建设招标评标定标实施细则
第一章 总 则

    第一条 为了规范工程建设招标投标活动，依据《中国建筑法》、《中国招标投标法》、《甘肃省建筑市场管理条例》、《建筑工程设计招标投标管理措施》、《甘肃省工程建设施工招标投标管理措施》等法律、法规、规章要求，结合本省实际，制订本实施细则。
    第二条 凡在本省境内进行工程建设勘察、设计、施工、监理、装饰装修、设备、材料采购等招标投标活动，适用本细则。
    第三条 评标工作应坚持公正、公平标准。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程及结果。
    第四条 全省各级建设行政主管部门根据分级管理标准负责工程建设招标活动中评标定标工作监督。省、地（州、市）建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办公室）具体实施监督。
    第五条 评标定标工作应由招标人负责组织，在政府同意建设工程交易中心进行，未经同意不得在其它场所操作。

第二章 评标定标机构

    第六条 评标定标应依法成立对应评标定标机构。大中型项目应成立招标领导小组，下设评标委员会。招标领导小组即为定标机构，评标委员会负责评标工作。通常项目应成立评标小组负责评标工作。
    第七条 评标委员会或评标小组由招标人指派专员和相关技术、经济等方面教授组成，组员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面教授不得少于组员总人数2/3。
教授应从建设工程交易中心设置教授库随机抽取，招标代理机构教授库教授可代表招标人参与评标，特殊项目经招标办公室同意另行确定。

第三章 评标定标通常要求和纪律

    第八条 通常工程评标定标应于开标当日完成，大中型项目标评标定标可于开标后7～15日内完成。
评标工作应在严格保密情况下进行。
    第九条 评标机构能够要求投标人对投标文件含义不明确内容作必需澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容。
    第十条 评标机构应按招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行认真评审和比较。完成评标后，应向招标人或招标领导小组提出书面评标汇报，并推荐合格中标候选人。招标人或招标领导小组应依据评标机构提出书面评标汇报和推荐中标候选人确定中标人。招标人也能够授权评标委员会直接确定中标人。中标人一经确定，应该场公布。
    第十一条 招标办公室应直接或委托建设工程交易中心对评标定标工作全过程实施监督，包含：评标程序，所采取评标标准、措施、开标、评标时间、地点是否符合招标文件；评标机构组成是否符合相关法律、法规；投标人是否参与开标会议；开标统计是否真实有效；推荐中标候选人是否符合招标文件要求评标标准及措施。
    第十二条 评标机组组员应严格推行评标职责，遵守评标纪律，恪守职业道德，独立、客观、公正地提出评审意见，并对自己评审意见负担责任。评标机组组员不得私下接触投标人，不得接收投标人馈赠或其它好处。
凡参与评标、监督评标人员不得对任何人透露评标过程中对投标文件评审和比较情况、中标候选人推荐情况和和评标相关其它信息。
    第十三条 评标教授随机抽取可和开标工作同时进行，和招标人、投标人有利害关系人员不得进入评标机构，已进入应该立即更换。评标组员名单在中标结果确定前必需对外保密。抽取教授和招标人应分别组成商务组和技术组。开标后分别封闭进行评审。在评审过程中，评标人不得有相互走动、串通、问询评审情况等行为。评标过程中，有些人举报某投标人和评标人有私下接触行为或利益关系，应立即取消该评标人评标资格。
第四章 工程勘察招标

    第十四条 工程勘察评标（勘察、设计合一工程，其勘察可不另行评标）。
    （一）商务标（30分）
    1、投标人资质（3分）
   投标资质条件满足工程勘察等级要求者可得3分。
    2、勘察人资质（2分）
    在投标工程中配置项目责任人含有高级工程师资格者得1分，配置关键专业责任人含有高级工程师资格者得1分。
    3、勘察业绩（5分）
    投标人负担过同类勘察项目近三年度取得国家优异工程勘察一、二、三等奖者每项分别得3、2、1分，选派项目责任人近三年度取得过上述奖励者按上述标准再次加分。投标人负担过同类勘察项目近二年度取得省级优异工程勘察一、二、三等奖者每项分别得1.5、1、0.5分，项目责任人近二年度取得上述奖励者按上述标准再次加分。满分为5分，记满为止。
    4、企业信誉（5分）
    投标人已取得ISO9000质量体系认证者加2分。投标人全方面质量管理达标，近三年度取得勘察方面国家QC小组活动表彰优异奖者每项得2分，优异奖者每项得1分，近二年度取得省级上述表彰者按上述标准减半记分，记满为止。
    5、勘察进度和勘察质量确保方法（5分）
    勘察进度和勘察质量确保方法合理、切实可行，能达成招标人依据相关要求提出要求者得5分，基础可行，酌情扣分，不然不得分。
    6、勘察费报价（5分）
   在满足勘察要求前提下勘察费报价可在国家、省级要求勘察收费标准0～-20%以内浮动。-10%得5分，每降低或增高1%扣0.5分，超出标准0～-20%不得分。
   7、标书响应（5分）
   投标人对招标文件中提出实质性要求和条款做出明确响应，对商务要求和技术条件无偏差者可得满分，略有偏差者酌情扣分，有重大偏差者不得分。
   8、同类奖项以最高证书为准，不得反复计算。投标人取得证书以国家或甘肃省建设行政主管部门颁发为准。时间计算以建设行政主管部门最新颁发年度向前推算。
   （二）技术标（70分）
   1、勘察纲要10分。应包含工程名称、地址、投标项目、勘察阶段及勘察工作概况等。勘察纲要简明扼要、内容全方面、关键突出、符合招标文件要求。优者得9～10分、良者得6～8分、通常者得3～5分。
   2、对投标工程勘察技术要求了解程度5分。优者得5分、良者得3～4分、通常者得1～2分。
   3、工程和场地概况、勘察目标和任务和关键和关键性技术问题是否明确5分。优者得5分、良者得3～4分、通常者得1～2分。
   4、已搜集到区域或临近场地地质资料是否充足及可利用性5分。资料搜集充足，合理具体，利用率高。优者得5分、良者得3～4分、通常者得1～2分。
   5、对勘察场地和地层复杂性分析和确定勘察等级是否合理5分。优者得5分、良者得3～4分、通常者得1～2分。
   6、踏勘具体、工作量估算正确，勘察方案符合技术标准，并含有针对性、可行性和发明性10分。优者得9～10分、良者得6～8分、通常者得3～5分。
   7、探孔平面部署、深度符合对应国家技术规范、标准和招标文件提出要求，并有勘探平面部署图，勘探测试试验手段选择适宜10分。优者得9～10分、良者6～8分、通常者3～5分
   8、 计划勘察结果汇报和图表齐全，试验和检测项目满足设计要求10分。优者得9～10分、良者得6～8分、通常者得3～5分。
   9、采取仪器、设备、技术优异5分。优者得5分、良者得3～4分，通常者得1～2分。
   10、对工程地责问题作较具体说明，有针对性提出适宜基础形式和相关计算参数，并能提出施工中应注意事项5分。优者得5分，良者得3～4分，通常者得1～2分。
第五章 工程设计招标

   第十五条 工程设计方案评标可采取综合记分评标或综合评议评标，但大型项目应采取综合记分评标，中小型项目有条件时也应优先采取记分评标法。
   当采取记分综合评标时可许可投标人提升一个资质等级参与方案投标，中标后连同质量确保方法一起报国家或省建设行政主管部门审批后，方可进入下一阶段工作。投标人提升资质等级参与方案竞选以报名前后为序，数量不应超出投标人总数三分之一。
当建筑工程采取综合记分评标时，可许可符合该项目设计等级要求注册建筑师以个人名义参与投标，其商务标不记分，以技术标排名，中标后中标方案应由总分排名第一单位投标人负担方案修改、报批及初设和施工图设计任务，但该投标人应支付给中标人注册建筑师个人不少于标准设计收费10%方案费，注册建筑师个人愿意继续参与工作应按其工作量支付劳务费用。具体采取哪种形式应在招标文件中载明。
   第十六条 综合记分评标应分为商务标和技术标，总分100分。
   第十七条 建筑工程项目评标
   （一）商务标20分
   1、设计资历（4分）
   凡资质条件能符合该项目工程设计等级要求者得2分，提升一级资质等级后符合该项目工程设计等级要求者得1分；拟在工程设计中，配置项目责任人含有建筑师资格（同时含有对应注册建筑师资格）者得1分；配置结构专业责任人含有工程师资格（同时含有对应注册结构工程师资格）者得1分。
   2、设计业绩（5分）
   投标人负担过建筑工程设计项目，近三年度取得国家级优异工程设计一、二、三等奖者每项分别得3、2、1分，获鲁班奖者每项得1分。选派项目责任人近三年度取得过上述奖励者每项按上述标准再次加分。投标人负担过建筑工程项目，近三年度取得省级优异工程设计一、二、三等奖者,每项分别得1.5、1、0.5分，获飞天金奖者每项得0.5分。设计项目责任人近三年度取得上述奖励者每项按上述标准再次加分。记满5分为止。
   3、设计质量确保方法（4分）
   投标人已取得ISO9000质量体系认证者加1分。近三年度全方面质量管理达标、受国家QC小组活动表彰优异奖每十二个月度每项得2分，获优异奖每十二个月每项得1分。取得省级上述表彰，按上述标准减半记分。投标人选派设计项目责任人或结构专业责任人近三年度取得过省级以上（含省级）业务结果技能方面表彰每次加1分。记满4分为止。
   4、设计进度（3分）
   设计进度和设计质量确保方法制订合理，切实可行，能达成招标人提出要求者得3分，不然不得分。
   5、设计费报价（4分）
   在满足设计方案要求前提下，设计费报价可在国家和省要求设计费标准0～-16%范围以内浮动。－8％得满分,每降低或提升1％扣0.5分，超出0～-16％不得分。
   6、同类（功效）奖项以最高获奖证书为准，不得反复计算。获奖证书以国家和本省建设行政主管部门颁发为准。时间计算以建设行政主管部门最新颁发年度向前推算。投标人主动进入有形建筑市场，成为有形建筑市场信息网组员单位者加1分。
   （二）技术标80分
   1、设计综合说明书（10分）
   设计综合说明应包含工程名称、地址、投标项目、占地范围、建筑面积、设计概况、各专业设计及实施国家、行业和地方强制性标准及实施项目提议书或可研汇报批复情况等方面内容。按项目性质和规模不一样，各专业设计分为建筑、结构和抗震、电气、自控及通讯、暖通、给排水、消防、环境保护、绿化等，具体要求在招标文件中明确。设计综合说明简明扼要，内容全方面、关键突出，符合招标文件要求。优者得9～10分，良者得6～7分，通常者得3～5分。
   2、设计方案（50分）
   （1）依据城市计划部门提出计划控制条件和用地红线图、建设周期、自然条件，结合项目特点，从技术、经济、能耗及关键材料等方面衡量，在确保功效合理和环境协调基础上，有创新，有新意20分。优者得18～20分，良者得13～17分，通常者得8～12分。
   （2）设计方案含有优异性、可行性、合理性及安全可靠性，经济效益分析切合实际、内容全方面，主动采取新技术、新材料、新设备及节能产品等15分。优者得13～15分，良者得9～12分，通常者得5～8分。
   （3）设计方案含有鲜明特点，建筑物室内外关系亲密，空间组合改变丰富，使用功效满足国家标准规范和招标文件要求15分。优者得13～15分，良者得9～12分，通常者得5～8分。
   3、设计图纸（10分）
   设计图纸通常应包含平面图、立面图、剖面图和透视图。平面图应包含首层、标准层、非标准层和顶层等；立面图应依据建筑物造型特点，绘制有代表性关键立面，并应表明方位和标高；剖面图应选择空间关系比较复杂，不一样高度和层数关键部位，含有代表性；透视图应包含色彩协调、百分比适宜。优者得9～10分，良者得6～8分，通常者3～5分。
   4、模型（5分）
   招标人要求做模型者，投标人所报模型应能反应实际，内容完整。优者5分，良者3～4分，通常者1～2分。
招标文件中不要求做模型时，该项记分并入3、设计图纸分。
   5、工程投资估算（5分）
   工程投资估算应有投资估算编制说明、明细表、估算工程量等。编制依据和方法正确可靠，有整体工程和关键分项工程，拟投入关键材料用量指标，经济分析合理，采取定额、价格和取费标准正确，所定技术经济指标切实可行基础符合项目提议书或可研批复要求。优者得5分，良者得3～4分，通常者得1～2分。
   第十八条 专业工程项目评标
   （一）商务标评标（30分）
   1、投标人资质（3分）
   凡资质条件满足该项目工程设计等级要求者可得3分，提升一级资质符合该项目工程设计等级要求者可得1分。
   2、设计人资质（2分）
   拟在工程设计中，配置项目设计责任人含有高级工程师资格者得1分，配置关键专业责任人含有高级工程师资格者得1分。
   3、设计业绩（5分）
   投标人负担过同类设计项目近三年度取得国家级优异工程设计一、二、三等奖者每项分别得3、2、1分，获鲁班奖者每项得1分。选派项目设计责任人近三年度取得过上述奖励者每项按上述标准再次加分。投标人负担过同类设计项目近三年度取得省级优异工程设计一、二、三等奖者每项分别得1.5、1、0.5分，获飞天金奖者每项再加0.5分，选派项目设计责任人近三年度取得上述奖励者每项按上述标准再次加分。满分为5分，记满为止。
   4、设计质量确保方法（5分）
   投标人全方面质量管理达标，近三年度取得国家QC小组活动表彰优异奖者每项得2分，优异奖者每项得1分。近三年度取得省级上述表彰者每项按上述标准 减半记分。总分为5分，记满为止。
   5、设计进度（5分）
   设计进度确保方法制订合理，切实可行，能达成招标人提出要求者得5分，不然不得分。
   6、设计费报价（5分）
   在满足设计要求前提下，勘察设计收费报价可在国家、省要求设计收费标准0～-20%范围以内浮动。-10%得满分，每降低或提升1%扣0.5分，超出0～-20%不得分。
   7、标书响应（5分）
   投标人对招标文件中提出实质性要求和条款做出明确响应，对商务要求和技术条件无偏差者得满分，略有偏差者酌情扣分，有重大偏差者不得分。
   8、同类奖项以最高证书为准，不得反复计算。投标人取得证书以国家和甘肃省建设行政主管部门颁发为准。时间计算以建设行政主管部门最新颁发年度向前推算。
   （二）技术标评标要求（70分）
   1、设计综合说明书（10分）
   设计综合说明书应包含建设工程名称、地址、投标项目、占地范围、建筑面积、设计概况、总体设计、各专业设计及实施国家、行业和地方强制性 标准规范及实施项目提议书或可研汇报批复情况等方面内容。按项目性质和规模不一样，各专业设计分为总图、线路、管道、电力、工艺、建筑、结构、路基、桥涵、隧道、水工、机械、电气、自控及通讯、暖通、给排水、绿化、环境保护、消防、施工组织设计等，具体要求在招标文件中明确。设计综合说明简明扼要、内容全方面、关键突出、符合招标文件要求。优者得9～10分，良者得6～8分，通常者得3～5分。
   2、设计方案（35分）
   （1）依据总体计划、可研批复、建设周期、自然条件、基础资料，结合项目特点提出二种以上方案进行比较，从技术、经济、能耗及关键材料等方面权衡，论证设计方案合理性和优异性，择优选择推荐方案，列出方案系统示意图20分。优者得18～20分，良者得13～17分，通常者得8～12分。
   （2）设计方案符合国家、行业和地方强制性标准规范要求，含有技术优异性、切实可行性、经济合理性、安全可靠性，经济效益分析切合实际、内容全方面，主动采取新工艺、新技术、新材料、新设备及环境保护、节能产品15分。优者得13～15分，良者得9～12分，通常者得5～8分。
   3、设计图纸（10分）
   设计图纸通常应包含总体部署图、线路部署图、工艺步骤图、管道布设图、关键构筑物工艺图及建筑图、关键桥涵、隧道部署、关键辅助建筑物建筑图、机械设备部署图及关键工艺设备技术规格和数量，水、电、风、自控、通讯等步骤和系统部署图，其它除文字说明之外需以图纸表示内容，关键技术经济指标。设计图纸依据项目内容可增加或降低，具体应在招标文件中明确。
设计图纸全方面达成招标文件要求，布局合理，满足招标文件提出技术条件和国家、行业、地方强制性标准规范要求。优者得9～10分，良者得6～8分，通常者得3～5分。
   4、模型或沙盘（5分）
   招标文件中要求做模型沙盘时，投标人所报模型或沙盘能反应实际，内容完整。优异者得5分，良好者得3～4分，通常者得1～2分。
招标文件中不要求做模型或沙盘时，该项记分并入3、设计图纸分。
   5、工程投资估算（5分）
   工程投资估算应包含投资估算编制说明、估算明细表、估算工程量等。编制依据和方法正确可靠、采取定额、价格和取费标准合理，所定技术经济指标切实可行。优者得5分，良者得3～4分，通常者得1～2分。
   6、技术经济分析（5分）
   技术经济分析应含说明、指标及指标分析，有明细表、整体工程和关键分项工程拟投入关键材料用量指标，有财务分析和国民经济评价。经济分析评价合理，同方案在确保安全前提下，经济指标低者为优，得5分，良者得3～4分，通常者得1～2分。
   第十九条 有以下情况投标人应扣分：
   （一）在近二年来，发觉有越级、超资质范围设计、出卖设计图章等违法违规行为者，每项每次扣2分；
   （二）近二年以来因工程设计质量问题受国家和省建设行政主管部门通报或处理每项每次扣2分；
   （三）近二年来有违反计划、方案、初设、施工图审批要求及强制性标准进行设计和变更设计行为，或向未按国家和省要求基础建设管理程序和限额推行正当计划、方案（可研）、初步设计审批及施工图审查建设项目提供正式设计图文，每项每次扣1分。
   第二十条 评分由各评委评定后，以去掉一个最高分和一个最低分，算术平均后为最终得分。即：最终得分=（∑评委打分-1个最高分和1个最低分）/（评委人数-2 ）
   第二十一条 采取综合评议法进行评标时，招标文件应有明确评标条件和要求。评标机构通常由招标人、建设行政主管部门和随机抽取技术、经济教授组成。评标机构中，随机抽取教授人数不得少于三分之二。
   第二十二条 采取综合评议法评标时，设计方案应为暗标，按编号评议。得票最多者为推荐中标方案，报请建设行政主管部门同意后公布中标方案及中标人。
   第二十三条 不管采取何种评标方法，开标后应首优异行标书符合性评审。经过符合性评审标书，方可进入下一步评审。在符合性评审时，评标委员会发觉有下列情形之一者不得进入下一步评审程序：
   （一）未按招标文件要求进行装订、签字（建筑工程还应有对应注册建筑师签字盖章）、盖章密封或出现标识、明示、暗示；
   （二）投标方案中综合说明和设计图纸中图文不符合招标文件要求；
   （三）和国家、省相关要求相悖或不符合国家、行业、地方强制性标准规范要求。
第六章 工程施工招标

   第二十四条 工程施工招标评标应依据工程不一样性质和规模，采取综合记分评标方法、两阶段综合评标方法或合理低价评标方法。
   第二十五条 开标前必需由招标人和投标人推选代表对投标书进行密封检验，对未密封或骑缝处没有显著密封标志或逾期送达标书不得开启，应原封退回投标人。检验合格投标文件应该众给予拆封、宣读。开标过程应该统计、并存档备查。 开标后评标委员会应对投标书进行符合性审查（初 评），其内容为：
   （一）证实文件
   1、法定代表人签署授权委托书是否有效；
   2、投标书签署、附录填写是否符合招标文件要求；
   3、联营体联营协议是否符合相关法律、法规等要求。
   （二）合格性检验
   1、经过资格预审正当实体、项目经理是否在投标时被更改；
   2、投标人所报标书是否符合投标人须知各项条款。
   （三）投标确保金
   1、投标确保金是否符合投标人须知要求；
   2、是银行保函形式提供投标确保金，其措词是否符合招标文件所提供投标保函格式要求；
   3、投标确保金有没有金额小于或期限短于投标人须知中要求；
   4、联营体投标确保金是不是按招标文件要求,以联营体各方名义提供。
   （四）投标书完整性
   1、投标书正本是否有缺页，按招标文件要求应该每页进行小签是否完成了小签；
   2、投标书中涂改、行间书写、增加或其它修改是否有投标人或投标书签署人小签；
   3、投标书是否有完整工程量清单报价。
  （五）实质性响应
   1、对投标人须知中全部条款是否有明确承诺；
   2、商务标报价是否超出要求值；
   3、商务要求和技术规格是否有以下重大偏差：
   （1）要求采取固定价格投标时提出价格调整；
   （2）施工分段和所要求关键日期或进度标志不一致；
   （3）以实质上超出所分包许可金额和方法进行分包；
   （4）拒绝负担招标文件中分配关键责任和义务，如履约保函和保险范围等；
   （5）对关键性条款表示异议和保留，如适使用方法律、税收及争端处理程序等；   （6）忽略"投标人须知"出现可造成拒标其它偏差。
   投标书违反上述任何一项要求，评标委员会认定给招标人带来损失，且无法填补，将不能经过符合性审查（初评）。投标书只有经过初评方可进入详评阶段。
   第二十六条 经评标机构审查有下列情况之一者，投标书视为无效:
   （一）投标文件未按要求密封；
   （二）投标书未加盖投标人企业及企业法定代表人印章；企业法定代表人授权代理人，没有正当、有效授权委托书原件或授权代理人加盖印鉴；
   （三）算术性修正时无工程量清单及单价、合价组成报价；工程量清单乘以单价不等于合价又不许可进行算术性修正；合价汇总金额和投标细目报价不相符，又未申明调整理由；
   （四）投标人报两个或两个以上标书或报价又未申明以哪个为准；
  （五）投标人未按招标文件要求格式填写投标书，投标书关键内容不全、字迹模糊、无法识别、涂改、行间书写、添加或其它修改处未加盖法定代表人或法定代表人授权代理人印鉴；
   （六）投标人没有对招标文件做出实质性承诺，如招标文件要求采取固定不变价格而投标报价留有活口；
   （七）当投标书报价和附录明细不一致时，以投标书大写金额为准;当调整后报价和投标书报价不一致时以调价函报价为准;投标书小写数和大写金额不一致时，以大写金额为准；当单价和数量相乘总价不符时，以单价乘数量总价为准；评标时对投标书中发觉错误应在澄清时书面通知投标人，投标人应以书面方法给予确定。投标人对澄清问题不予确定或借澄清之机修改投标实质内容如报价等，则视为澄清内容无效，评标时不予考虑；假如投标人不接收澄清后投标价格，其投标书可被拒评。
  第二十七条 综合记分评标
   经过符合性审查和响应性检验即初步审核投标书，按投标报价、关键材料用量、施工能力、施工方案或施工组织设计、企业业绩和信誉等以定量方法综合评定。其分值设置为总分100分，其中：投标报价70分；关键材料用量5分（招标人供给主材方法时）；施工能力5分；施工方案或施工组织设计10分；企业信誉和业绩10分；
   （一）投标报价70分。
   投标报价在复合标底价或重新组合标底价＋4%、－6%（含＋4%、－6%）范围内可参与评标，超出此范围者不得参与评标。
复合标底价指开标前由评标委员会责任人当众临时抽签决定组合值。其设置范围是：标底和投标人有效报价算术平均值比值，分别为：0.2：0.8、0.3:0.7、0.4:0.6、0.5：0.5、0.6：0.4、0.7：0.3。
重新组合标底价指招标人不设标底价，由投标人（必需5家以上）报价去掉一个最高报价和一个最低报价后算术平均值。
评标指标是复合标底价或重新组合标底价在开标前由评标委员会责任人当众随机抽取方法确定浮动点后重新计算指标价，其浮动点分别为1%、0.5%、0%、－0.5%、－1%、－1.5%、－2%。
   评标指标=复合标底价或重新组合标底价/（1+浮动点绝对值）
   投标报价等于评标指标价时得满分。投标报价和评标指标价相比每向上或向下浮动0.5%扣1分（高于0.5%按1%计，低于0.5%按0.5%计）。
   （二）关键材料用量5分。
   根据工程特征，由招标人供给材料种类分配分值，并在招标文件中说明通常不少于２类，也不多于５类。标底数量及有效投标人所报对应材料数量各项指标，分别去掉一个最高和一个最低数量后算术平均值即为评标指标。评标指标和投标人所报各对应指标数量分类比较，在上下浮动5%（含5%）范围内得所分配分，不然不得分。
   （三）施工能力5分。
   1、满足工程施工基础条件者得２分（按工程规模在招标文件中提出要求）；
   2、项目关键管理人员及工程技术人员配置数量和资历３分。其中：项目配置项目经理资格高于工程要求者得1.０分；项目关键技术责任人含有中级以上技术职称者得1分；项目部配置了持证上岗施工员、质量员、安全员、预算员、机械员者共得1.０分，其中每一员持证得0.２分。不满足则该项不得分。
   （四）施工方案１０（15）分。（括号内数字为取消"关键材料用量"时评分指标使用）。
   1、施工方案可行性1.5（2）分。关键施工方案科学合理，能够指导施工，有满足需要施工程序及施工纲领得满分。
   2、工程质量确保体系和所采取技术方法2（3）分。投标人质量管理体系健全，自检体系完善。投标书符合招标文件及国家、行业、地方强制性标准规范要求，并有完善、可行工程质量确保体系和预防质量通病方法及满足工程要求质量检测设备者得满分。
   3、施工进度计划及确保方法1.5（3）分。施工进度安排科学、合理，所报工期符合招标文件要求，施工分段和所要求关键日期或进度安排标志一致，有可行进度安排横道图、网络图，有确保工程进度具体可行方法得满分。
   4、施工平面图0.5（0.5）分。有部署合理施工平面图得满分。
   5、劳动力计划安排0.5（1）分。有合理劳动力组织计划安排和用工平衡表，各工种人员搭配合理得满分 。
   6、机具计划0.5（1）分。有满足施工要求关键施工机具计划，并注明到场施工机具产地、规格、完好率及现在所在地处于什么状态，何时能到场，满足要求者得满分。
   7、资金需用计划及关键材料、构配件计划0.5（0.5）分。施工中所需资金计划及分批、分期所用关键材料、构配件计划符合进度 安排得满分。
   8、在本工程中拟采取国家、省建设行政主管部门推广新工艺、新技术、新材料能确保工程质量或节省投资,并有对比方案者得0.5（0.5）分。
   9、在本工程上有可行合理化提议，并能节省投资，有对比计算数额者得0.5（0.5）分。
   10、文明施工现场方法0.5（1）分。在对生活区、生产区环境有保护和改善方法得满分。
   11、施工安全方法0.5（1）分。有确保施工安全技术方法及确保体系并已取得安全认证者得满分。
   12、投标人已经取得ISO9000质量体系认证者得1分。
   施工方案分由招标人和经过交易中心随机抽取教授库组员组成评标委员会共同打分。打分前，每个评委应认真审阅投标人所报方案，并在评审会上分别发表自己意见，对各投标人报送标书应做出客观、公正评价，在此基础上由评委自行打分，并公开亮分，讲明理由，招标人在监督人员监督下当众统计汇总。在统计时应去掉一个最高分和一个最低分，以算术平均值计入总得分。
必需时也可将评委分组，每组负担几项内容评审，汇总为平均分记入总得分。
施工方案依据招标文件标准保密化要求，以暗标方法评定。评委只按方案号进行评定，不包含投标人名称。待全部评标完成后再揭密封条或和正本对比复原隐去内容后确定投标人进行汇总分值。
   （五）企业业绩和信誉10分。
   1、投标项目经理近五年负担过和招标工程同类工程者得0.75分。投标人近五年施工过和招标工程同类工程者得0.25分。
   2、投标项目经理近三年每创过一项国家鲁班奖工程得1.5分；投标人近三年每创过一项国家鲁班奖工程得1分。投标项目经理近二年每创过一项省飞天奖工程得1分；投标人近二年每创过一项飞天奖者得0.75分。投标项目经理上年度以来每创过一项地（州、市）建设行政主管部门或委托行业协会颁发在当地设置相当于优质工程奖项者得0.5分；投标人上年度以来每创过一项上述奖项者得0.25分。本项满分4分,记满为止。
项目经理所创鲁班奖、飞天奖、其它质量证书认证以交易中心立案统计为依据。同一工程按最高奖记分，不得反复计算。
   3、投标人上年度以来在省建设行政主管部门组织或受省建设行政主管部门委托行业协会组织质量管理、安全管理、文明施工、建筑市场执法检验中受表彰优异单位和新技术推广示范工程，每项（次）加0.2分；受到地（州、市）建设行政主管部门或委托行业级上述表彰每项（次）加0.1分。受建设行政主管部门委托由行业协会组织评选"三优一文明"获奖者(只记投标人)记分同上。上述各项（次）得分按最高等级计算，同项目不得反复计算。上述表彰获奖者为投标人下属二级单位（分企业、项目部、某工地等，只有该二级单位是投标具体实施人时方可记分，投标人内部不得通用。）记分按上述标准减半计算。最高分1分，记满为止。
   4、省内国有或国有控股施工企业加2分，其它省内施工企业加1分。改为现代企业制度施工企业和1978年及1978年以前成立改制集体施工企业和省建设行政主管部门确定改制试点企业再加1分。持有正式许可证省外进甘企业加1分。省外进甘企业和省内国有企业进行嫁接、合股、合作经营按省内企业相同对待。最高3分，记满为止。
   5、在交易中心设有席位者得1分，没有席位但进行了微机联网者得0.5分。上述获奖（荣誉）证书时间计算以颁发年度为准，年度推算以建设行政主管部门掌握最新发证年度以年度向前推算。证件分计算以投标信息库中建档统计为准。省外队伍获奖证书以国家及甘肃省颁发为准。
   同一工程获奖证书以最高分计算，总分记满为止。
   同专业工程证书应和招标工程特征值（结构类型、层数、高度、面积、功效等满足三项者）相近，不然上述加分按二分之一计算。专业不相同不记分。   （六）有以下情形应予扣分：
   1、投标人发生重大质量事故，受国家、省建设行政主管部门通报者，自通报之日起十二个月内每次扣2分；
   2、投标人发生重大安全事故，受国家、省建设行政主管部门或行业主管部门通报者，自通报之日起，十二个月内每次扣1分；
   3、投标人有违法、违规建设行为被查处（包含：通报、经济处罚、停工整理等）者，从查处之日起十二个月内每一次扣1分。
（七）要求提供多种证件、证书、荣誉证等，复印件应装订在投标书中，原件须带至开标现场查对，不然复印件无效。
按本方法评标，以最终得分最高者为推荐中标人。
投标人得分出现绝对相等时，按低报价优先标准推荐中标人。
   第二十八条 两阶段综合记分评标
   两阶段评标适应于十八层以上或高度在50米以上民用建筑或大中型工业交通、水利、通信等建设项目。两阶段评标分为技术标和商务标。
   （一）第一阶段技术标：
   技术标应由招标人代表和随机抽取教授库评委组成评标委员会进行评定。
   技术标关键对以下内容进行评审：
   1、有没有负担类似招标工程施工能力；
   2、施工组织设计是否完整、合理、严密科学。施工方案、施工工艺步骤是否符合国家、行业、地方强制性标准规范或招标文件约定推荐性标准规范要求，是否表现了施工作业特点，是否采取部、省推广新技术、新工艺、新材料、新设备及合理化提议能否节省投资。
   3、进度计划是否合理，和施工方案是否吻合，方法是否得力；
   4、质量确保方法和安全确保方法是否切实可行，对本工程易发生质量问题、安全问题部位有没有针对性预防方法；
   5、现场平面图部署及文明施工方法是否合理、周全；
   6、劳动力及关键施工机具配置是否合理、齐全；
   7、现场组织机构和专业技术力量能否满足施工需要，项目关键管理人员及工程技术人员数量和资历能否满足施工要求；
   评标应该突出施工能力和关键部位施工方法或特殊技术要求和确保质量、工期方法。
上述内容分项分值按工程侧重程度由招标人提出，总分取值为20～30分。
每个评委在对各投标人技术标进行认真审阅基础上，作出书面评价，并打出分值，公开亮明，讲述理由。由招标人在监督人员监督下当众统计汇总，统计时应去掉一个最高分和一个最低分，以算术平均值排出名次，然后参与第二阶段商务标竞争。技术标得分低于要求最高分值50%，不再进入商务标评审。
   技术标最终得分=〖（∑评委打分－一个最高分和一个最低分）〗/（评委人数－2）。
   （二）第二阶段商务标：
   可按第二十六条综合记分评标方法工程报价等关键项目记分，满分70～80分。
   （三）推荐中标分值确实定：
   总得分 = 技术标得分＋商务标得分。
   得分最高者即为推荐中标单位。
   第二十九条 合理低标价评标方法：
   （一）合理低标价评标适用范围
   1、招标金额较小建筑工程、设备安装、地基基础、土石方、小型装修等工程。工程限额为：
   通常建筑安装工程单项工程协议估算造价300万元（含300万元）以内；   设备安装：估算安装费用在150万元（含150万元）以内；
   地基基础、深基坑处理工程估算价100万元（含100万元）以内；
   土石方挖填工程估算价在300万元（含300万元）以内；
   小型装饰工程估算价在200万元（含200万元）以内。
   2、提供工程量清单，实施单价承包工程；
   3、招标办公室认为有必需适用本方法其它工程。
   （二）采取合理低标价法评标工程，能够不设价格竞争限制，经评标委员会对投标书遗漏和缺点等进行评审，投标书各项偏差经计算以价格方法进行调整后评标价为合理低价投标人为中标人。但经评审投标价格被确定为低于成本，无法确保工程质量除外。
设有限制价格竞争范围时，公开招标项目可不设标底，开标经过符合性评审投标人，去掉一个最高评标价和一个最低评标价后算术平均值为评标考评指标，投标人评标价在不低于考评指标-5%（含-5%）范围内最低者视为合理低价，即为推荐中标人。属邀请招标项目，标底价只作为判定有效标书考评指标，不作为评标指标。经过符合性评审投标人评标价在标底价+4%、-6%（含+4%、-6%）范围内视为有效标书，有效标书去掉一个最高评标价和一个最低评标价后算术平均值为评标考评指标，投标人评标价在此考评指标-6%范围内最低评标价者为推荐中标人；全部投标报价超出-6%时，以下浮靠近考评指标者为推荐中标人。
   （三）采取合理低标价评标，施工方案不作为中标是否评审，但须满足确保工程质量要求对应方法。必需经过技术性评审经过投标人，方可从合理最低评标价中推荐中标人