试论铁路建设工程施工招标投标实施细则样本.doc

铁路建设工程施工招标投标实施细则 第一章总则 第一条为规范铁路建设工程招标投标工作，维护招标投标各方正当权益，确保铁路建设顺利实施，依据中国招标投标法、工程建设项目施工招标投标措施等相关要求，制订本实施细则。 第二条本实施细则适适用于铁路大中型建设项目标施工招标投标活动，其它建设项目标施工招标投标可参考实施。 第三条工程建设项目符合工程建设项目招标范围和规模标准要求要求，必需经过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必需进行招标项目化整为零或以其它任何方法规避招标。 第四条铁路建设招标投标必需遵照公开、公平、公正和老实信用标准。 第五条铁路建设工程施工招标由建设单位负责，并依法组织实施。任何单位和个人不得非法干涉正常开展招标投标活动。 第六条铁道部建设管理司和监察部驻铁道部监察局（以下简称监察局）对铁路建设工程施工招标投标活动实施监督，依法查处铁路建设工程施工招标投标活动中违法违规行为。 第二章招标条件 第七条施工招标应含有下列条件： （一）建设单位（或项目管理机构）依法成立。 （二）有对应资金或资金起源已经落实。 （三）施工图已经审核合格。 （四）施工图预算已经核备或同意。 （五）指导性施工组织设计已经完成审查。 建设项目标特殊关键控制工程能够分段实施。 非经济赔偿“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁帮助工作），在初步设计批复后即可招标。 第八条工程施工招标分为公开招标和邀请招标。采取邀请招标须按要求经同意后实施。 第九条招标人可自行招标或委托招标，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 第三章招标计划 第十条建设项目含有招标条件后，建设单位应向招投标管理办公室上报招标计划。招标计划应包含：工程概况、招标依据、招标范围、承包方法、标段划分（含标段起讫里程、长度、关键工程内容、关键控制工程、招标概算）、时间安排、资格审查方法、评委会组成方案、潜在投标人资质要求、交易场所等。 建设项目分期分批招标，建设单位应在招标计划中说明已招标内容、此次招标内容和剩下招标安排。委托代建工程应在代建协议签署后，由代建单位上报招标计划。 第十一条标段划分标准 （一）科学合理标准。根据质量、安全、工期、投资、环境保护、技术创新“六位一体”要求，坚持项目整体安排最优，合理确定标段，实现建设项目系统效果最优。 （二）大标段标准。充足考虑施工企业技术管理、队伍、工装（包含制运架梁、铺轨等关键施工机械）和构件经济运距等资源配置优势，发挥规模效益，确保铁路建设顺利展开。 （三）施组优化标准。结合施工组织设计工期安排、工程特点，兼顾行政区域、设计里程分界、土石方调配、材料运输组织，和大型临时设施、过渡工程和辅助工程施工组织，促进资源合理配置和均衡利用，确保工程质量、施工安全和工程进度。 （四）安全第一标准。充足考虑营业线施工特点，发挥长久从事营业线施工企业经验优势，确保营业线施工安全。 （五）效能优先标准。有利于分段施工、分期投产，尽早发挥投资效益；有利于降低招标工作量，降低招标成本。 （六）专业优先标准。充足考虑大型站房、专长隧道、特大桥梁、“四电”集成等专业特点，主动推进专业化施工，促进铁路建设技术水平提升。 第十二条标段划分标准 （一）高速铁路 1.站前工程：包含路基、桥涵、隧道、轨道等工程，标段招标额为50亿元左右，包含营业线施工标段可结合里程长度合适降低；项目招标额少于50亿元应设1个标段；独立由含有公路、港口和航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质之一施工企业参与投标标段，标段招标额为30亿元左右。综合接地、接触网立柱基础、声屏障基础、电缆沟槽、连通管道等相关接口工程内容，一并划入站前工程标段。 2.站后工程：采取“四电”系统集成方法，标准上应按“四电”、信息、客服、防灾等工程进行系统集成招标，配套房屋纳入招标范围。 （二）其它新建铁路 1.站前工程：标段招标额为30亿元左右；独立由含有公路、港口和航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质之一施工企业参与投标标段，标段招标额为20亿元左右。 2.站后工程：标准上按线路里程划分标段，也可按通信、信号、电力、电气化等工程分专业划分标段，但标段招标额标准上为7亿元，配套房屋纳入招标范围。 3.项目招标额在30亿元及以下，可设1个综合施工标段，也可分站前、站后各设1个标段。 （三）改建铁路 站前工程标段招标额为18亿元左右，站后工程标段招标额标准上为5亿元；站前站后工程关系亲密，应将站前站后工程按里程划分综合标段，标段招标额为18亿元左右。 （四）专长隧道、极高风险隧道或隧道群、技术复杂特大桥或桥梁群、单座建筑面积3万平方米及以上站房，可单独划分标段，站台雨棚纳入站房标段。其它站房工程应按专业化施工要求划分标段，集中招标。 （五）集装箱中心站采取工程总承包招标方法，标准上按一个标段考虑。 （六）非经济赔偿“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁帮助工作），应结合行政区域划分标段。 第十三条招标人应依据项目特点合理设定潜在投标人资质要求。仅有上跨营业线施工新线标段，对潜在投标人资质要求应符合铁路建设市场开放标准；站房工程应依据站房建筑面积、结构特点及地理位置合理设定潜在投标人资质条件；三电迁改、电磁防护和管线迁改等工程（含征地拆迁帮助工作）潜在投标人资质要求标准上应为铁路工程施工总承包特级资质，同时含有铁路电务、电气化工程专业承包一级资质（子企业含有也可）。 站前工程长大标段，许可2个施工总承包特级资质企业组成联合体投标，其中1个为牵头单位。牵头单位负担任务应不少于投标额2/3，非牵头单位仅许可其下属1个企业负担施工任务。 第十四条铁路基建大中型项目标准上在铁路一级交易市场招标，更新改造项目在铁路二级交易市场招标。投资额5000万元以上招标项目，招标计划上报铁道部招标办，由铁道部招标办批复，其它报铁路局招标办，由铁路局招标办批复。 第四章招标公告 第十五条采取公开招标方法，招标人应该公布招标公告，邀请不特定潜在投标人投标。 经同意采取邀请招标方法，招标人应该向3家及以上含有负担施工招标项目标资质条件、能力、资信良好特定法人或其它组织发出投标邀请书。 第十六条实施资格预审建设项目公布资格预审公告，资格后审建设项目公布招标公告。 资格预审公告、招标公告经过铁道工程交易中心在要求媒体上公布。 第十七条资格预审文件和招标文件应根据同意招标计划和铁道部相关印发铁路建设项目单价承包等标准施工招标文件补充文本通知（以下简称补充文本）编制，空白部分依据项目标实际情况和相关要求填写，分别和国家发展改革委等9部委标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件组成完整招标资格预审文件和招标文件。确需修改补充文本，应书面报铁道部建设管理司同意后修改。 资格预审文件和招标文件报招标办立案。 第十八条应依据项目具体特点在资格审查文件中载明资格审查条件、标准和方法，对包含营业线安全施工标段应在资格审查文件中明确要求潜在投标人含有营业线施工经验，其它站前工程不得以铁路施工业绩或人员含有铁路施工经验作为条件限制潜在投标人投标。不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。 第十九条建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件，招标人应依据标段工程特点对标段进行分类，将类似工程标段分为一类（如含有铺架、特殊结构或关键桥隧等工程内容标段应分为一类），在资格预审文件中载明各类别标段资审条件。 招标人无正当理由，不得拒绝符合公告资质要求潜在投标人购置资格预审文件或招标文件，也不得向不满足公告资质要求投标人发售资格预审文件或招标文件。 第五章资格审查 第二十条资格审查标准上采取资格预审方法，确需进行资格后审，建设单位应在招标计划中提出申请，经招标办同意。 第二十一条招标人应该按招标公告或投标邀请书要求时间、地点出售资格预审文件或招标文件。自资格预审文件或招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 招标人能够经过信息网络或其它媒介公布招标文件，经过信息网络或其它媒介公布招标文件和书面招标文件含有相同法律效力，但出现不一致时以书面招标文件为准。招标人应该保持书面招标文件原始正本完好。 第二十二条资格预审文件或招标文件收费不得以营利为目标，对于所附设计文件能够向投标人酌收押金。 资格预审文件或招标文件售出后不予退还。除因不可抗力或其它非招标人原因，招标人不得在公布资格预审公告、招标公告后或发出投标邀请书后私自终止招标；终止招标应向投标人退还购置资格预审文件或招标文件费用。 第二十三条资格预审标准上采取合格制，符合资格预审文件要求条件均为合格。经过资格预审且内容没有改变内容不再作为投标文件内容，也不得作为评标时废标条件。 资格审查应该根据资格审查文件要求标准和方法进行。资格审查文件未要求标准和方法，不得作为资格审查依据。 第二十四条实施资格预审，招标人应依法组建资格预审评审委员会，资格预审评审委员会组员不少于5人，其中教授数量不少于三分之二，教授由招标人在所在地铁路局建设工程招标投标办公室和监察部门监督下，按就近标准经过办公网从铁道部教授库中随机抽取，并严格实施回避政策。 第二十五条两个以上施工企业能够组成一个联合体参与投标，在资格预审申请文件中应向招标人提交联合体协议；协议中应明确联合体组建标准、牵头单位和各组员单位拟负担工作内容或投标报价百分比和责任等。 联合体各方签署联合体协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得和其它单位组成新联合体在同一标段中投标。 第二十六条有下列情况之一，不能经过资格审查： （一）投标人资质不满足要求。 （二）企业正处于停止投标状态。 （三）安全生产许可证被暂扣或没有安全生产许可证。 （四）资格预审申请文件或投标文件无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章。 （五）招标人可将六个月内在本铁路局管辖范围内发生较严重质量安全问题或运行安全事故作为不能经过资格审查条件，在资格审查文件中载明。 第二十七条资格预审评审（或评标）委员会能够书面方法要求对下列内容作必需澄清、说明，澄清、说明应以书面方法进行并不得改变资格预审申请文件或投标文件实质性内容。 （一）近3年平均营业收入。 （二）施工业绩。 （三）项目经理和总工程师工作年限或资格。 （四）投标人对招标人提出专用设备，如对运梁车、架桥机、超前水平地质钻机、混凝土模板衬砌台车、铺轨机、混凝土搅拌站、无砟轨道铺设设备、接触网作业车等设备要求承诺不明确。 投标人拒绝澄清，或不能对存在问题作出合了解释，资格审查不经过。 第二十八条除第二十六条、第二十七条所列条件外，资格预审评审（评标）委员会不得以其它内容不满足作为投标人不能经过资格审查依据。 对于同属1个企业集团企业2个及以上子企业在同一标段提交资格预审申请，经过资格预审投标人在6个及以下时，最多只许可1个经过资格预审；经过资格预审投标人超出6个时最多只许可2个经过资格预审。 母子企业在同一标段不能同时经过资格预审。 第二十九条资格预审完成后，资格预审评审委员会应比照评标汇报向招标人提交资格预审汇报。资格预审评审委员会组员对资格预审结论持有异议，能够书面方法叙述其不一样意见和理由。资格预审评审委员会组员拒绝在资格预审汇报上签字且不管述其不一样意见和理由，视为同意资格预审结论，资格预审评审委员会应对此作出书面说明并统计在案。 经过资格预审申请人数量不足3个，招标人应重新组织资格预审。 第三十条资格预审结束后，招标人应以书面形式向未经过资格预审投标人说明其资格预审未经过原因。投标人有异议时，应在收到后2个工作日内向招标人提出书面质疑，招标人应在收到质疑后2个工作日内给予回复；对招标人回复仍有异议可向铁道部建设管理司或监察局提出申诉。 资格预审结果报招标办立案。 第三十一条投标人按标段类别提交资格预审申请文件，具体投标标段在其经过资格预审后抽签确定。 资格预审时，按类对提交资格预审申请文件进行评审；资格预审完成后，经过某一类标段资格预审潜在投标人方可参与本类各标段抽签。抽签前，先按类设定每一类签数（为本类内标段数量和经过本类资格预审潜在投标人数量乘积），每根签代表经过本类资格预审1个潜在投标人，每个潜在投标人在本类内签数和本类内标段数相等。抽签时，按类逐标段抽签；每个标段抽取和经过本类资格预审潜在投标人数量相等签，抽出签不再放回，各标段依据抽出签来确定对应投标人。若某标段抽出投标人数少于3个时，可从经过本类资格预审其它潜在投标人中追加抽取，直至达成要求有效投标人数。仅有1个标段不进行抽签；1类标段仅有3个经过资格预审投标人，重新进行资格预审。 抽签工作于发售招标文件第一天在工程交易中心进行，具体时间由招标人在投标邀请书或招标公告中载明。没有按时参与抽签，视为放弃投标资格。招投标各方应做好标段投标人信息保密工作。 第三十二条除政策原因外，经过资格预审潜在投标人不购置招标文件，或购置招标文件后不提交投标文件，或不交投标确保金，视为通常不良行为，发生1次在当期施工企业信用评价总分中扣0.3分。招标结束后，建设单位在招标结果立案同时将不良行为情况和扣分报铁道部建设管理司。 第六章招标文件 第三十三条招标文件要求各项技术标准应符合国家强制性标准，且均不得要求或标明某一特定专利、商标、名称、设计、原产地或生产供给者，不得含有倾向或排斥潜在投标人其它内容。 第三十四条招标人应在招标文件中载明廉政要求，明确双方责任和义务，在签署协议同时签署廉政协议，相互监督并接收相关部门监督。 第三十五条招标人对招标文件补遗比照本细则第十七条要求要求和程序办理，包含相关技术标准和技术条件补遗，根据经批复设计文件实施。 招标人对已发出招标文件进行澄清或修改，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间最少15日前，以书面形式通知全部招标文件收受人。该澄清或修改内容为招标文件组成部分。补遗、澄清时间距投标文件提交截止时间不足15日，招标人应该顺延投标文件提交截止时间。 第三十六条采取施工总价承包方法，总承包风险费总额不得超出已公布本标段招标预算（不含甲供材料设备费）1.5%，由招标人依据项目情况自行确定，并在招标文件中载明具体数额。投标人对总承包风险费自主报价，但不得超出招标人公布总承包风险费。 招标人应按国家要求在招标文件内载明安全生产费百分比，投标人应按招标文件进行安全生产费报价。 第三十七条铁路建设项目招标评标措施有综合评定法（一）、综合评定法（二）和经评审最低投标价法3种（以下简称为评标措施一、评标措施二、评标措施三）。招标人应在招标文件内同时载明3种评标措施，由投标人代表在开标会上经过抽签确定。 特殊情况，招标人须在发售招标文件前向铁道部招标办和监察局提交书面汇报，经同意后可在招标文件只载明1种评标措施。 第三十八条采取评标措施一或评标措施二，招标人应在4.5%8.5%范围内设定3个差值为0.3%系数并在招标文件中载明，在开标会受骗众随机抽取1个作为招标降造系数。 投标人报价不得超出有效报价上限，有效报价上限按下述公式计算。 M（BJ）（1C）J M有效报价上限； B招标人公布招标预算（含总承包风险费、甲供材料设备费、安全生产费）； C招标降造系数； J招标预算中甲供材料设备费、安全生产费等不降造费用。 采取评标措施三，不设有效报价上、下限，但投标人投标报价超出招标预算为废标。 第三十九条采取评标措施一或评标措施二时，设定报价评标基准。 评标基准Z=D平均-(Dmax-Dmin)T 其中：D平均全部有效报价算术平均值； Dmax全部有效报价中最高报价； Dmin全部有效报价中最低报价； T调整系数，在开标会上从0.1、0.0、0.1、0.2、0.3中随机抽取。 第四十条信用评价A级企业投标加分实施以下要求： （一）A级企业第1次加分为信用评价结果适用期内其参与第1次投标项目中1个标段，但不能用于独立桥、隧道、铺架等专业工程和营业线施工标段。 A级企业第2、3次加分和因连续3次信用评价第1名而增加1次加分，在公布信用评价结果适用期内由其自行选择标段使用。 （二）联合体投标时，牵头方为A级企业，可按上述要求对所投标项目中1个标段申请加分，计A级企业使用加分权1次；但联合体组员有C级企业，不许可对联合体加分，且计A级企业使用加分权1次。 A级企业参与联合体，牵头方不是A级企业，对联合体不加分，计联合体中A级企业使用加分权1次。 联合体组员有A级企业所属子企业时，视为A级企业加分1次。 （三）A级企业经过资格预审后，不购置招标文件或不提交投标文件，均视为已使用1次信用评价加分权，因政策原因不购置招标文件或不提交投标文件除外。 （四）A级企业使用加分权时，应随投标文件提交“施工企业信用评价加分申明函”，同投标函密封在一起，在开报价标时宣读。 第四十一条招标人确定投标文件提交截止时间时，应充足考虑投标人编制投标文件所需要时间，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 第四十二条招标文件应该要求投标使用期，以确保招标人有足够时间完成评标和和中标人签署协议。投标使用期从投标人提交投标文件截止之日起计算。 在原投标使用期结束前，出现特殊情况，招标人能够书面形式要求全部投标人延长投标使用期。投标人同意延长，不得要求或被许可修改其投标文件实质性内容，但应该对应延长其投标确保金使用期；投标人拒绝延长，其投标失效，但投标人有权收回其投标确保金。因延长投标使用期造成投标人损失，招标人应该给赔偿，但因不可抗力需要延长投标使用期除外。 第七章投标 第四十三条投标人应该根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应该对招标文件提出质量、安全、工期、造价、标准化管理、上场机械设备类型、架子队组建、协议条款、环境保护、水保、土地复垦等实质性要求和条件作出响应。 投标人依据招标文件载明项目实际情况，拟在中标后将中标项目标部分非主体、非关键性工程进行分包，应该在投标文件中载明。 第四十四条招标人能够在招标文件中要求投标人提交投标确保金。投标确保金为银行出具银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，不得以现金形式提交投标确保金。 投标人应该根据招标文件要求方法和金额，将投标确保金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标确保金，招标人应该拒收其投标文件。 第四十五条投标人应该在招标文件要求提交投标文件截止时间前，将投标文件密封送达招标文件指定地点。招标人收到投标文件后，应该向投标人出具标明签收人和签收时间凭证，妥善保管好已接收投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料，在开标前不得开启投标文件。 在招标文件载明提交投标文件截止时间后送达投标文件，招标人应该拒收。 提交投标文件投标人少于3个，招标人应该依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个，按相关要求实施。 第四十六条投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，能够补充、修改、替换或撤回已提交投标文件，并书面通知招标人。补充、修改内容为投标文件组成部分。 第四十七条在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改、替换或撤回其投标文件；投标人补充、修改、替换投标文件，招标人不得接收；投标人撤回投标文件，其投标确保金不予退还。 第四十八条联合体资格预审经过后,联合体组成不许可发生改变，如有改变招标人有权拒绝其投标。 第四十九条联合体各方必需指定牵头人，授权其代表全部联合体组员负责投标和协议实施阶段主办、协调工作，并应该向招标人提交由全部联合体组员法定代表人签署授权书。 第五十条联合体投标，应随投标文件提交明确约定各组员拟负担工作内容和报价联合体协议书，以联合体各方或联合体中牵头人名义提交投标确保金。以联合体中牵头人名义投标，投标文件对联合体各组员含有约束力。 第五十一条招标人和投标人之间不得有串标行为，投标人之间也不得有围标、串标行为，围标、串标行为认定实施相关要求。 投标人不得以她人名义投标。 第五十二条投标文件出现下列情况之一，直接按废标处理： （一）无单位盖章，无法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章。 （二）未按要求格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别。 （三）投标人1个标段提交两份或多份内容不一样投标文件，或在1份投标文件中对同一招标项目1个标段报有2个或多个报价，且未申明哪一个有效。 （四）投标人名称或组织结构和资格预审时不一致。投标过程中名称发生改变并经工商部门办理变更手续除外。 （五）投标担保内容不齐全。 （六）联合体投标未附联合体投标协议，或联合体协议未按招标文件明确约定联合体组员负担工作内容和报价。 （七）未按招标文件要求对总承包风险费、甲供材料费、安全生产费等进行报价。 （八）采取评标措施一或评标措施二评标时，报价超出有效报价上限；采取评标措施三评标时，投标人投标报价超出招标文件中载明招标预算。 （九）评标委员会对报价合理性评审后，发觉投标人报价显著低于其它投标报价，应该要求该投标人作出书面说明并提供对应证实材料。投标人不能合理说明或不能提供对应证实材料。 （十）在评标过程中，评标委员会发觉投标人以她人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其它弄虚作假方法投标。 （十一）投标文件载明招标项目工期超出招标文件要求期限。 （十二）显著不符合技术规格、技术标准。 （十三）投标文件附有招标人不能接收条件。 除上述情况外，标准上其它原因不得作为废标条件。 第八章开标、评标和定标 第五十三条开标应该在招标文件确定提交投标文件截止时间同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中确定地点，开标时间和开标地点不得随意更改。 以联合体形式投标投标人，须在开标会上宣读联合体投标总价和各联合体组员拟负担工作部分报价，不然按废标处理；有A级企业使用加分权时，还应宣读“施工企业信用评价加分申明函”。 第五十四条开标会上，先由投标人代表抽签确定评标措施，抽取评标措施一或评标措施二，继续由投标人代表抽取降造系数和调整系数。 第五十五条招标人应依法组建评标委员会，评标委员会中教授数量不少于三分之二，评标教授由招标人在铁道部招标办和监察局监督下，从铁道部教授库中随机抽取。 在二级交易市场招标，评标教授由招标人在所在地铁路局建设工程招标投标办公室和监察部门监督下，按就近标准经过办公网从铁道部教授库中随机抽取，并严格实施回避政策。 第五十六条采取评标措施一，评标委员会先对技术标、商务标和报价标按评审标准进行评审，对技术标、商务标进行综合评分，依据有效标报价及抽取相关系数按本细则第三十九条要求计算评标基准，然后计算各投标人报价分数。技术标、商务标和报价标累计得分为投标人综合评分。当A级企业符合加分条件并申请加分时，在综合评分基础上加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。 第五十七条采取评标措施二，技术标和商务标采取经过制。评标委员会先按评标措施对技术标、商务标和报价标进行评审，依据有效标报价及抽取相关系数按本细则第三十九条要求计算评标基准，然后计算各投标人得分。当A级企业符合加分条件并申请加分时，在计算出投标人得分基础上对A级企业加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。 第五十八条采取评标措施三，技术标和商务标采取经过制。评标委员会先对技术标、商务标和报价标进行评审，以后核查有没有信用评价A级企业申请加分，技术标、商务标经过，按投标价由低到高进行排序。当A级企业符合加分条件并申请加分时，1个标段内仅有1个A级企业，其报价和经评审后最低投标价差值在1.5%之内，首先推荐其为第一中标候选人；1个标段有2个及以上A级企业，其报价和经评审后最低投标价差值均在1.5%之内，则信用评价结果排位靠前者优先推荐。 第五十九条采取评标措施一或评标措施二，全部评分在计算过程中不进行取舍，最终评标分数计算结果保留三位小数，小数点后第四位四舍五入；如最终评标分数出现相等，信用评价排序在前排名在前。采取评标措施三，若经评审最低投标价相同，信用评价排序在前排名在前。 第六十条评标委员会能够书面方法要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有显著文字和计算错误内容作必需澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性问题，或向其明确投标文件中遗漏和错误。 澄清、说明或补正应以书面方法进行并不得超出投标文件范围或改变投标文件实质性内容（算术性错误修正除外）。 第六十一条评标委员会在对实质上响应招标文件要求投标进行报价评价时，按下述标准进行修正： （一）用数字表示数额和用文字表示数额不一致时，以文字数额为准； （二）单价和工程量乘积和总价之间不一致时，以单价为准。若单价有显著小数点错位，应以总价为准，并修改单价。 调整后报价经投标人确定后产生约束力。 投标文件中没有列入价格和优惠条件在评标时不予考虑。 第六十二条评标委员会评标前，应集中学习招标投标法和招投标管理相关要求、招标文件、评标措施、招标补遗，严格根据抽取评标措施进行评标，对全部投标人投标文件根据公平、公正标准进行评审，形成独立评审意见。 评审意见如有涂改应旁签，严禁使用铅笔打分、签署意见或署名。 第六十三条评标期间，除依法推行监督责任监督人员，其它人员不得私下接触评标委员会组员，不得进入评标现场，不得干涉和影响评标委员会评标。 第六十四条评标结束后，评标委员会应向招标人出具由全体组员签字评标汇报。评标委员会组员对评标结论持有异议，能够采取书面方法叙述其不一样意见和理由。评标委员会组员拒绝在评标汇报上签字且不陈说其不一样意见和理由，视为同意评标结论，评标委员会应该对此做出书面说明并统计在案。 第六十五条评标汇报应包含：基础情况和数据表、评标委员会组员名单、开标统计、符合要求投标人一览表、废标情况具体说明（包含废标依据）、评标标准、评标方法或评标原因一览表（包含具体评审过程，评标措施和招标降造系数等相关数据确实定，对部分重大偏差评审意见和扣分依据等）、经评审价格一览表、经评审投标人排序、推荐中标候选人名单或依据授权推荐中标人名单、A级企业使用信用评价加分情况、签署协议前要处理事宜和澄清、说明或补正事项纪要。 第六十六条招标文件、投标文件和评标过程资料（包含对重大偏差评判、对投标文件评分和扣分理由、相关澄清、说明或补正、评委评审意见等内容）应纳入工程档案按相关要求进行保管。 第六十七条招标人应将A级企业使用信用评价加分情况报铁道部招标办，抄送铁道工程交易中心。 铁道部招标办对A级企业使用加分情况立即统计，在铁道工程交易中心网上公布。 第六十八条评标委员会推荐中标候选人应该限定在1至3人，并标明排列次序。 招标人能够授权评标委员会直接确定中标人，但不得在评标委员会推荐中标候选人之外确定中标人。 第六十九条招标人应该接收评标委员会推荐中标候选人，确定排名第一中标候选人为中标人。 排名第一中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能推行协议，或招标文件要求应该提交履约确保金而在要求期限内未能提交或被相关部门查实存在影响中标结果违法违规行为，或因安全、质量问题、事故被停止投标，招标人能够确定排名第二中标候选人为中标人。 排名第二中标候选人因前款要求一样原因不能签署协议，招标人能够确定排名第三中标候选人为中标人。 中标候选人均存在前述情形，应该重新招标。 第七十条评标委员会提出书面评标汇报后，招标人通常应该在3日内将中标候选人在铁道工程交易中心网站上公告，公告时间不少